党建引领乡村振兴的实施意见五【新版多篇】范文

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党建引领乡村振兴的实施意见 篇一

为深入贯彻落实中央、省委、市委和x委关于实施乡村振兴战略各项决策部署，以党建引领乡村振兴，加快建设幸福美丽__，现结合我镇实际，提出如下实施意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及全国、全省组织工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神、省委十一届三次全会、市委七届七次全会、X委十四届九次全会精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，认真贯彻落实中央、省委、市委和X委农村工作会议部署，坚定把党建工作融入农村经济社会发展各方面、全过程，着力提升农村党组织组织力，充分发挥党的政治优势、组织优势、群众工作优势，为实施乡村振兴战略提供坚强政治保证。

二、主要举措

(一)强化政治引领

1.加强党的政治建设摆在首位。坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神贯彻落实情况和党章执行情况的监督检查，推动全镇党员干部自觉在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下履行职责、开展工作。

2.持续推进农村“两学一做”学习教育常态化制度化。持续开展“四项教育”，大力弘扬“红船精神”，扎实抓好“六课堂”和共产党员示范“三大行动”，定期开展农村党员干部党性大体检，严格落实党支部“三会一课”等制度，发挥党支部的主体作用，推动学习教育融入日常、抓在经常。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

3.建立健全党管农村工作领导体制机制。建立健全党委统一领导、政府负责、农村工作部门统筹协调的领导体制，形成以镇党委书记为乡村振兴“一线总指挥”，镇分管负责同志具体负责，农村工作部门抓落实的工作制度。落实“三级书记合力抓振兴”的工作要求，把党建引领乡村振兴工作纳入每年书记抓党建工作述职评议考核重要内容。

(二)建强领导班子

4.选优配强村级班子。注重从符合条件的务工经商人员、复员退伍军人、村教村医等群体中择优选拔村党组织书记，鼓励村党组织书记通过依法选举担任村委会主任，逐步优化村党组织书记队伍结构，2022 年底前全镇 60 周岁及以上村党组织书记比例总体控制在 2%以内。

5.加强带头人队伍培育。按照市、X、镇三级联动培训机制要求，每年全覆盖开展以乡村振兴、环境保护、脱贫攻坚、村镇建设规划等专业知识为重点内容的村党组织书记集中轮训。推进“村级后备干部选育提能计划”，每个村至少储备 2 名 35 岁左右、高中及以上文化程度的村级后备干部。支持和鼓励村干部(村级后备干部)通过电大、函授等方式提升学历，在获得相应学历证书后，按照学费总额的 100%给予一次性补助。力争到 2022 年全镇具有大专及以上文化程度的村党组织书记达到在岗总数的40%。

6.加强干部日常管理监督。紧扣“三农”重点工作任务，加强干部的平时考核和综合分析研判。用好提醒、函询、诫勉等组织措施，对有苗头性、倾向性问题的镇村干部经常性“咬耳扯袖”，及时纠正乡村振兴中的不作为、慢作为、乱作为等问题。充分发挥好组织监督、群众监督、专项监督、舆论监督作用，及时调整不担当不作为干部，推动干部“能上能下”成为常态。对工作中有失职渎职、弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊等违规违纪违法行为的干部，依法依纪严肃处理。

7.完善正向激励机制。根据市中区村干部报酬补助标准调整方案，落实提高村(社区)干部待遇保障，调整离任村干部生活补助标准。探索建立村干部发展集体经济奖励制度，集体经济发展成效与村干部绩效奖励挂钩。落实好定期休假、健康体检、抚恤慰问、谈心谈话、党内功勋荣誉表彰等制度。落实容错纠错暂行办法，鼓励广大干部在乡村振兴中干事创业、建功立业。

(三)建强基层党组织

8.着力提升农村党组织组织力。大力实施农村党建“红色五领”行动，助力乡村振兴，健全“三分类三升级”长效机制，持续整顿软弱涣散村级党组织，深入开展“村霸”问题专项整治和扫黑除恶专项斗争。大力推进“城乡党建结对共建”行动，深化农村党建改革，积极探索强村带弱村、富 m.jingyou.net 村带穷村联建机制，稳妥有序推进党组织按产业、区域联建共建。

9.抓好农村党员“双带双培”工作。依托党员精准扶贫示范工程、党员联系贫困户开展结对帮扶等，推动农村党员带头致富、带领致富；实施把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员“双向培养”计划，全面推行乡镇青年人才党支部工作法。持续推行农村党员示范岗、承诺践诺、积分管理和无职党员设岗定责等制度，充分发挥农村党组织和党员在人居环境整治、“五清”行动中的组织功能和模范作用。

10.夯实农村基层基础保障。严格落实村级党组织工作和活动经费、服务群众专项经费、党员教育培训经费、远程教育站点运行维护经费等保障。推进“1+6”村级公共服务中心建设，规范村级组织活动场所管理使用。实施薄弱村、空壳村发展集体经济攻坚行动，按照“市上制定规划、区上制定实施方案、乡村具体抓”要求，引导支农、扶贫等项目资金投向村级集体经济项目，探索村级集体经济发展启动资金投入办法，力争 20__年底前全部消除“空壳村”。

(四)强化人才支撑

11.培养一批农村乡土人才。深入推进农村家庭能人培养计划，坚持提质与扩面相结合，分层实施精准培养，到 20__年底，实现全镇农村家庭能人占有劳动力家庭户数的100%，到20__年，“治理型能人”“技能型能人”“引领型能人”等乡土能人培养总数达到农村家庭能人总数的 20%，“治理型人才”“技能型人才”“引领型人才”“新型职业农民”等乡土人才培养总数达到农村家庭能人总数的3%，培养一支留得住、能战斗、带不走的农村本土人才队伍。

12.回引一批返乡创业人才。紧扣返乡创业“回家工程”持续实施“金桥行动”，集中引导一批在外流动党员返乡创业，2022年底前每年至少回引 3 名返乡创业人才。

13.培养引进一批农村专业人才。大力实施“大学生进农村”计划，每年为引进的具有大专及以上文化程度的大学生提供就业岗位，支持大学生到乡村开展公共服务、参与社会治理、创业富民。

(五)推进乡村治理体系现代化

14.深化乡村社会治理。健全以村党组织为领导核心的“一核多元”治理体系，完善县乡村“三级问政平台”，打造“一门式办理”“一站式服务”综合服务平台。鼓励村党组织书记、班子成员、党员依法兼任或担任集体经济组织、农民合作组织负责人。

15.推动乡村法治建设。建立 1 支专兼职法治宣传小分队，每个行政村完善 1 个村规民约、落实 1 名法律顾问、建设1 个法治宣传公开栏、建设 1 个法律图书室，每个村民小组培养1 名法律明白人，为每户农户发放 1 张法律便民服务联系卡，进一步健全农村法治工作网络体系。

16.提升乡村德治水平。依托农民夜校开设“道德讲堂”“文明学堂”等，开展“好儿媳”“好公婆”“好妻子”等评选活动，在行政村探索建立学雷锋志愿服务站点，探索组建村级道德评议会、红白理事会和黄赌毒禁委会。面向农民群众广泛开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育，深入开展“践行十爱·德耀甜城”主题活动，培育和践行社会主义核心价值观，开展移风易俗、弘扬时代新风补齐农民群众“精神短板”。

三、相关要求

(一)强化组织领导。把党建引领乡村振兴作为当前和今后一个时期的重点工作统筹安排部署，切实加强组织领导，严格考评问责，扎实有效推进。党组织要切实履行主体责任，每年专门研究部署，及时协调解决相关问题。党组织书记要亲自抓谋划、抓推动、抓落实，班子成员要严格落实“一岗双责”，形成工作合力。

(二)加强督查考核。X党委要采取随机抽查的形式，定期不定期对党建引领乡村振兴工作开展情况进行督促检查，提出具体指导意见，确保工作落地见效。对工作积极、推进有力、成效明显的予以通报表扬；对消极应付、工作不力、进展滞后的予以通报批评。将党建引领乡村振兴工作开展情况纳入抓基层党建重点督导、年终目标考核及党组织书记抓党建工作述职评议考核的重要内容。

(三)注重探索创新。紧紧围绕贯彻落实中央、省委、市委和X委部署要求，积极丰富完善党建引领乡村振兴工作措施，形成具有自身特色的工作方法，充分依托报刊、电视、互联网等平台，大力宣传党建引领乡村振兴工作中的好做法好经验，在全X形成浓厚的舆论氛围。

党建引领乡村振兴的实施意见 篇二

为进一步加强村(社区)干部队伍建设，优化村(社区)干部队伍结构，建立一支数量充足、素质优秀、能力突出、适应需求的村(社区)后备干部队伍，根据县委组织部《关于实施村(社区)后备干部培养计划的意见(__委组通〔20__〕36号)文件精神，结合我镇实际情况制订本实施方案。

一、指导思想

十九大精神重要思想为指导，坚持“四化”标准，深入贯彻落实科学发展观，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，优化村干部结构，努力建设一支思想政治素质好、“双带”能力强、群众公认的村级后备干部队伍，为农村基层组织建设提供数量充足的后备力量，为农村改革发展稳定提供坚强的组织保证。

二、培训对象

各村(社区)村级后备干部。

三、培训时间

20_年7月16日-20日

四、培训地点

__政府四楼三会议室

五、培训方式

此次集中培训采取专题讲座、现场交流等形式进行，增强培训针对性，确保培训实效性。

党委党建 篇三

猫街是厦港街道辖区一条以猫咪为主题的文化街区，长约1000米，有370余家店铺，元旦假期3天吸引超10万人次，却是“风平浪静”零警情。

猫街为什么能吸引那么多人气，又可以做到零警情呢？有一个重要因素:厦港街道党工委多年来始终坚持党建引领，通过“党建+治理”“科技+治理”“商圈+治理”等模式，不断积累经验，探索基层社会治理的新模式。在此基础上，街道将猫街39号打造成互联网党建的“前哨堡垒”，设立福建省首批镇街级互联网党群服务空间——厦港街道互联网青年信仰空间，并积极依托互联网党建资源优势，创新“互联网+”社会治理模式，打造平安和谐社区。

文/图 记者 王绍亮 通讯员 危婧璟

猫咪元素吸引大客流

人脸识别系统保平安

猫街是一条隐藏在厦港老城区的小巷。这几年，厦港街道党工委发挥党建引领作用，激发本地居民参与社会治理的热情，在小巷增添千姿百态的猫咪雕塑或墙画，让这里成为市民游客向往的“打卡地”。平时，每天这里有一两万游人，到了周末节假日，人数更是翻倍，于是一些“野导”“黄牛”也闻讯而至，给这里的治安带来挑战。

面对人山人海的客流，怎样才能有效预防，保一方平安？厦港街道党工委依托猫街39号互联网企业党建丰富的资源优势，联手厦门瑞为信息技术有限公司安装了一套人脸识别系统，通过4个摄像头采集的数据，对图像中的人脸进行智能识别，统计每日人流量和年龄结构，及时与警方系统对接，做到了精准防控，提前对“黄牛”“野导”以及重点管控人员识别，有针对性地开展劝导，及时排除安全隐患。

除了有先进的科技为猫街商家居民保驾护航，厦港街道联合创客猫联合党支部入驻猫街39号，发布“飞鸽计划”党建行动，联系创投资源，为青年创客提供支持。同时，鼓励引导互联网企业深入“线下”，聚焦群众需求，开发新产品、发展新业态，既提升服务群众水平，又增强发展动力，引导“线上”活动与“线下”活动融合。比如，去年四三九九网络有限公司党总支发挥党员带头作用，研发出一款宣传扫黑除恶专项斗争的小游戏，用动漫游戏的形式宣传普及扫黑除恶专项斗争小知识，取得很好的社会效果。

猫街39号还开辟了互联网体验区，按照“有限的空间，无限地延伸”理念，运用科技触控感应技术设计了一面投影流动墙，展示党建工作、综合治理及“五安工程”等做法和成效，让人清晰直观地了解厦港街道的社会管理创新工作 。

构建“五分钟活力商圈”

提升服务树立良好口碑

猫街长约1000米，有370余家店铺，大部分商家是外来的，在日常经营过程中与居民难免有不和谐的情况发生，如占地、油烟、噪声等，影响商家和居民之间的和谐。

去年，厦港街道党工委依托猫街39号组建了“五分钟活力商圈”服务网络，目前已吸纳33家商家加入，积极做好群防群治，消除潜在隐患。在志愿商家门口挂牌，公示商家的义务服务项目，商家之间也形成了不成文的“文明公约”，不仅要诚信经营，防止宰客行为出现，还要共同为周边居民、游客提供免费充电、茶水、歇脚等便利服务，构建起一个有爱的“温馨家园”。

徐亚文是一名老党员，在猫街开的金鑫理发店已有23年，是“五分钟活力商圈”的一员，他不仅免费为市民游客提供茶水，还为行动不便的老人提供上门服务。演武花园有一位老先生是他十几年的老客户，5年前因腿脚不便没法到店理发，徐亚文每月便上门为他理发一次。

猫街还时常活跃着两支巾帼党员志愿者巡逻队和老民警志愿者巡逻队，定期上路巡逻，发现情况集中到猫街39号反馈，及时处理潜在治安问题。针对发生的几起偷盗手机案件，碧山派出所张警官动员商家装上监控，如今安装率达98%，织起一张安全技防网，让猫街变得更安全。

参与“五分钟活力商圈”的商家还不定期在猫街开展公益活动，结合平安三率、扫黑除恶专项斗争、垃圾分类等开展平安建设宣传，使整条猫街的环境、氛围以及在居民游客中的口碑都有了极大的提升，2018年鲜有商家被投诉或吐槽。

党建引领活跃“朋友圈”

构建共建共治共享格局

为了增强街道党组织的凝聚力，厦港街道党工委吸纳17家辖区单位、新兴领域党组织成立大党工委，扩大城市基层党建“朋友圈”，把猫街39号打造成服务群众的“暖心驿站”。

碧山派出所、沙坡尾边防派出所等街道大党工委成员单位以及思明区法院、兴业银行、厦门银行等先后到猫街39号，发挥各自专业优势，探讨推动社会管理创新工作，开设平安建设、扫黑除恶、反邪教、防诈骗、食品安全等主题的“五安”公益讲座，有效提高了周边居民的防范意识。曾有一位老人接到诈骗电话，在去银行汇款途中碰到党员志愿者陈鹭，被及时劝阻，避免了一起受骗案件。

猫街有很多外来商户，经常遇到一些与租赁相关的法律问题，厦港司法所在猫街39号成立“法治港湾我先行实践站”，开设“猫街说法”活动，请法律专家做讲座，提高了商家居民的法律意识。

党委党建 篇四

为落实习近平总书记“把全面从严治党落实到每个支部、每名党员”的要求，近年来，中国航空集团有限公司（以下简称中航集团）积极探索发挥企业中的党支部纪检委员作用，使党风廉政建设和反腐败工作不断向基层延伸。

试点先行，及时面上推广。坚持边试点、边总结，边实践、边提高。2016年6月，中航集团党组纪检组和国航纪委指定国航地面服务部党委和纪委开展发挥党支部纪检委员作用试点工作。2016年11月，中航集团党组纪检组转发了《地面服务部党委关于进一步发挥党总支、党支部纪检委员作用的意见（试行）》，在全集团推广地面服务部的试点做法。2017年6月，在中航集团第二季度纪委书记会议上，组织开展了发挥基层纪检委员作用经验交流。2018年5月，中航集团30家二级单位开展“发挥党总支和党支部纪检委员作用”专题调研，并在2018年7月举办的纪委书记党性教育培训班上进行工作交流和成果展示，为更有效地发挥纪检委员作用奠定了坚实基础。

全员培训，提高履职能力。提高纪检委员能力素质，是发挥纪检委员作用的前提和基础。2018年8月至11月，中航集团党组纪检组分片连续举办11期纪检监察业务培训班，对集团千余名纪检委员进行了一次全员轮训。集团党组纪检组组长侯绪伦为培训班学员作了“全面从严治党与纪检工作”的辅导报告。培训班围绕纪检委员履行职责必须了解和掌握的基本知识、基本方法，科学设置培训内容，安排集团纪检监察部相关领导人员统一授课，紧贴基层实际、突出重点内容、创新方式方法，增强了培训的针对性实效性，提高了纪检委员精准运用政策和“实战”能力。

出台制度，巩固拓展成果。根据《中国共产党支部工作条例（试行）》有关精神，在总结近年来实践经验基础上，2018年12月，中航集团党组纪检组制定出台《关于切实发挥党支部纪检委员作用的若干意见》，对纪检委员的职责任务、工作方式和权限、履职保障等作出规范，对加强纪检委员队伍建设提出明确要求。首先，明确了纪检委员“干什么”。强调纪检委员要按照职责分工认真履行监督职责，并具体列出八项监督职责。其次，明确了纪检委员“怎么干”。要求纪检委员对监督发现的问题，根据问题性质、情节轻重和管理权限等，及时向党支部、上级纪检监察机构或者集团（国航）纪检监察部报告；把领导干部作为监督的重点对象，每年对所在党支部的领导干部作出“画像”评价；在选人用人工作中要认真听取纪检委员对拟提拔人选的评价意见；参加或者列席本单位研究重要事项的会议并履行监督职责。最后，明确了纪检委员“怎么管”。坚持“管”“用”结合、激励约束并重，重点从考核评价、教育培训、选拔任用、管理监督等四个方面对推进纪检委员队伍建设提出要求。《若干意见》的出台，有利于切实发挥党支部纪检委员作用，有效破解全面从严治党责任落实层层递减、“沙滩流水不到头”的难题。

党委党建 篇五

●党的组织全覆盖和强大的组织力是我们党最大的组织优势，基层党建强，基层治理就强；基层党建弱，基层治理就弱

●加强城市基层治理，必须抓住民心这个最大的政治，建立群众需求全响应机制，确保群众关心关注的难题事事有回音、件件有落实

习近平总书记指出，要推动社会治理重心向基层下移，把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。去年以来，北京市推进党建引领“街乡吹哨、部门报到”工作机制，着力破解城市基层治理难题。“街乡吹哨、部门报到”源于实践、来自基层，改革的核心是以党组织领导基层治理为主线，聚焦着力构建简约高效的基层管理体制，建立健全服务群众的响应机制，激励干部在基层治理中担当作为，着力破解服务群众、抓落实和城市治理“最后一公里”难题。

打通三个“最后一公理”

坚持群众诉求就是哨声，建立群众诉求全响应机制，打通服务群众“最后一公里”。街乡“吹哨”是为了凝聚力量解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事；部门“报到”是向基层报到、向群众报到，做到“民有所呼、我有所应”。在实际工作中，街乡重点围绕综合执法、重点工作、应急处置三个方面，吹好哨、报好到、办好事。比如，朝阳区三里屯一条百米小巷曾经遍布酒吧和餐馆，被群众称为“脏街”，三里屯街道党工委吹响“攻坚哨”，会同有关部门集中攻坚、综合治理，曾经的“脏街”变为生机盎然的“靓街”。探索实施“街巷长”制，建立“小巷管家”队伍。选派街道乡镇干部担任“街巷长”，招募社区居民担任“小巷管家”，深入大街小巷，全面感知社情民意、积极响应群众需求。推行基层党组织、在职党员“双报到”制度。全市9175个单位党组织、71.73万名在职党员全部回社区、村报到，引领带动居民、志愿者开展“周末大扫除”等常态化社区服务，形成了一道靓丽风景线。

深化街乡管理体制机制改革，增强街乡统筹协调能力，打通抓落实“最后一公里”。北京市以街乡管理体制机制改革为突破口，推动治理重心下移，着力构建简约高效的基层管理体制。着力强化街乡党（工)委领导核心地位。赋予街乡党(工）委统筹协调、督办考核、人事建议等权力，街乡党组织统筹协调力度明显增强，有效促进了条块管理力量在街乡聚合。制定完善街道党工委和办事处职责清单，让街道集中精力抓党建、抓治理、抓服务。深化街道管理体制改革试点。推进街道党政机构大部门制改革，提升行政效能。推动治理重心下移、力量下沉。统筹增加街乡、社区人员编制，采取区内调剂、市级补充等方式充实基层人员，探索整合基层协管力量。强化街道自主经费保障。统筹安排专项经费供街道自主使用，各区都建立了街道自主经费，使基层有权管事、有人干事、有钱做事。

树立到基层一线解决问题的导向，推进“吹哨报到”向社区延伸，打通城市治理“最后一公里”。城市治理的“最后一公里”在社区。北京市着眼激活社区这个“神经末梢”，积极探索社区治理的有效路径。开展社区减负专项行动。严格社区工作准入事项，依法取消市级部门下派社区工作事项150项、评比达标和示范创建项目31项，引导社区更好地聚焦主责主业。加大对社区工作支持力度。东城区选派141名街道正科实职干部担任“社区专员”，帮助社区协调解决各种困难和问题。西城区各街道普遍建立社区党组织“吹哨”、街道科站队所“报到”机制，实现了“小事不出社区”。完善共建共治共享机制。探索建立区、街道、社区三级党建工作协调委员会，组建社会治理委员会、社区议事协商会，鼓励和支持社会组织参与基层治理，“朝阳群众”“西城大妈”等优秀志愿者品牌影响力日益扩大，并发挥积极作用。

发挥考核“指挥棒”作用，完善考核评价机制，激励干部在基层治理中担当有为。坚持基层导向、民意导向，着力加强考核工作统筹，完善考核机制，形成制度闭环，倒逼责任落实。加强区委区政府对考核评价工作的统筹。完善考核顶层设计，取消职能部门组织对街乡专项工作的考评，赋予街乡对部门报到、履职情况的考核权。完善考核方式方法。坚持以群众满意为根本标尺，以“下对上”为主要考核方式，让部门、街乡和社区“答卷”，人民群众“阅卷”。强化考核结果应用。探索将考评结果与干部选拔任用、公务员评优、绩效奖励等工作相结合，进一步树立忠诚担当、事业为上、奖惩分明的鲜明导向。

以党建引领基层治理创新

总结回顾北京市的改革探索，主要有以下几点经验和启示。一是必须牢牢把握住党领导基层治理这条主线，把党的政治、组织优势转化为城市基层治理优势。党的组织全覆盖和强大的组织力是我们党最大的组织优势，基层党建强，基层治理就强；基层党建弱，基层治理就弱。加强城市基层治理，必须发挥好基层党组织的领导核心作用，以党的建设作为贯穿基层治理的一条红线，确保基层治理正确方向；必须以党的严密组织体系为依托，形成总揽全局、协调各方的领导体系，实现整体治理、协同治理、系统治理。二是必须深入推进街道管理体制改革创新，着力构建简约高效的基层管理体制。加强城市基层治理，必须把街道管理体制机制改革创新作为先手棋，赋予街道党组织相应职责权限，推动基层治理力量综合下沉，调整优化街道内设机构，整合基层工作平台和队伍，确保街道聚焦主责主业，有精力有能力抓党建、抓治理、抓服务。三是必须整合凝聚各方治理力量和资源，切实提高共建共治共享水平。必须善于用强大的组织力量撬动整合社会资源，把党的组织和工作无空白、无遗漏地推进到城市各类组织、人群中去，把单位、行业和各领域党组织联接整合起来，推动各相关组织深度参与基层治理；必须充分发挥党的群众工作优势，健全居民自治机制，增强群众自治意识和家园归属感，实现人民城市人民建。四是必须践行以人民为中心的发展思想，把造福群众作为改革的出发点和落脚点。加强城市基层治理，必须抓住民心这个最大的政治，建立群众需求全响应机制，确保群众关心关注的难题事事有回音、件件有落实；必须以群众满意为根本标准，把评判的“表决器”交到群众手中，形成解决基层治理难题的完整闭环，倒逼党建引领基层治理守正出新。

党委党建 篇六

核心提要

●强化街道社区党组织的领导核心作用；全市机关、国有企业、事业单位、两新组织等单位、行业党组织与街道挂包联系；把共驻共建互联互动列入县级市(区)、街道、社区以及共驻共建单位党组织书记述职评议的重要内容

本报苏州讯 （通讯员 苏祖轩）2018年12月，江苏苏州市出台《关于加强街道社区与单位、行业党组织共驻共建互联互动的实施办法》（以下简称《实施办法》），打破各领域党组织行政隶属壁垒、拆除相互封闭藩篱，构建街道搭台、部门出力、支部行动、党员亮牌的工作机制。作为该市《关于加强新时代城市基层党建工作的意见》的配套文件，《实施办法》旨在推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动、有机融合，全面提升城市基层党组织组织力。

《实施办法》明确街道搭台、部门出力、支部行动、党员亮牌的总体要求。该市要求，强化街道社区党组织的领导核心作用，使街道党工委成为有效引领带动、联结各类组织的“轴心”；城市各领域党组织主动融入街道中心任务和党建工作，机关、国有企业、事业单位等党组织带头示范、率先行动；围绕城市发展、群众美好生活、基层党建等重点难点问题，抓好党组织开展工作的基本单元主体作用发挥，推动各领域基层党支部之间的互联互动；深化“双结对”“在职党员进社区”等活动成果，引导机关、企事业单位在职党员、退(离)休党员在社区主动亮身份、树形象、作表率。

为实现这一目标，《实施办法》着力健全工作体系，明确四个抓手：完善共驻共建、互联互动机制，增强街道党组织统揽协调功能，推动街道“大工委”、社区“大党委”建设，完善议事决策机制。以街道为统一平台，推动全市机关、国有企业、事业单位、两新组织等单位、行业党组织与街道挂包联系。全面落实街道党工委对职能部门派出机构负责人的人事协管权、对事关群众利益的重大决策权和重大项目建议权、对涉及街道规范布局的参与权、对涉及街道公共事务的综合管理权。建立街道“大工委”、社区“大党委”，从共驻共建单位分管党建工作的领导或区域内有代表性、影响力的非公企业、社会组织等党组织负责人中选聘街道“大工委”兼职委员，从社区民警、城管、业委会、物业企业、社会组织、共驻共建单位分管党建工作的领导或中层部门负责同志中选聘社区“大党委”兼职委员。每年初，由街道党工委制定“需求清单”，共驻共建单位党组织制定“资源清单”，在摸清居民群众需求、找准契合点的基础上，由街道党工委制定年度共驻共建工作计划，形成“项目清单”，并与共驻共建单位党组织签订共建协议，以项目化形式推进双向服务、互联互动。

为压实责任，该市用好考核指挥棒。《实施办法》把各单位开展共驻共建互联互动情况纳入党的建设年度考核、文明单位创建，由街道党工委统一对共驻共建单位、行业进行考核。把共驻共建互联互动列入县级市(区)、街道、社区以及共驻共建单位党组织书记述职评议的重要内容，作为履行党建责任刚性指标。

该市与《实施办法》一同印发了市属单位行业与街道共驻共建互联互动挂包联系表、单位行业党组织共驻共建互联互动具体要求。将180多个市级机关部门、企业、学校和医院等单位全部按属地划分到19个街道，明确到社区上党课不少于1次、挂钩联系生活困难群众不少于3家、每年认领服务项目不少于1个等10项具体指标，推动共抓基层党建、共推基层治理和共做精准服务。原则上，单位、行业党组织与驻区所在街道挂包联系，对机关、企事业单位比较集中的区域，由各级组织部门牵头，统筹协调跨街道的挂包联系，实现全市所有街道都有县级以上机关部门、国有企业、事业单位党组织挂包联系。

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