废气治理方案新版多篇范文

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废气治理方案 篇一

为贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》有关要求，深入实施《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》，加强对各地工作指导，提高挥发性有机物（VOCs）治理的科学性、针对性和有效性，协同控制温室气体排放，制定本方案。

一、形势与问题

（一）VOCs污染排放对大气环境影响突出。VOCs是形成细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）的重要前体物，对气候变化也有影响。近年来，我国PM2.5污染控制取得积极进展，尤其是京津冀及周边地区、长三角地区等改善明显，但PM2.5浓度仍处于高位，超标现象依然普遍，是打赢蓝天保卫战改善环境空气质量的重点因子。京津冀及周边地区源解析结果表明，当前阶段有机物（OM）是PM2.5的最主要组分，占比达20%－40%，其中，二次有机物占OM比例为30%－50%，主要来自VOCs转化生成。

同时，我国O3污染问题日益显现，京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域（以下简称重点区域，范围见附件1）O3浓度呈上升趋势，尤其是在夏秋季节已成为部分城市的首要污染物。研究表明，VOCs是现阶段重点区域O3生成的主控因子。

相对于颗粒物、二氧化硫、氮氧化物污染控制，VOCs管理基础薄弱，已成为大气环境管理短板。石化、化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销等行业（以下简称重点行业）是我国VOCs重点排放源。为打赢蓝天保卫战、进一步改善环境空气质量，迫切需要全面加强重点行业VOCs综合治理。

（二）存在的主要问题。《大气污染防治行动计划》实施以来，我国不断加强VOCs污染防治工作，印发VOCs污染防治工作方案，出台炼油、石化等行业排放标准，一些地区制定地方排放标准，加强VOCs监测、监控、报告、统计等基础能力建设，取得一些进展。但VOCs治理工作依然薄弱，主要表现为：

一是源头控制力度不足。有机溶剂等含VOCs原辅材料的使用是VOCs重要排放来源，由于思想认识不到位、政策激励不足、投入成本高等原因，目前低VOCs含量原辅材料源头替代措施明显不足。据统计，我国工业涂料中水性、粉末等低VOCs含量涂料的使用比例不足20%，低于欧美等发达国家40%-60%的水平。

二是无组织排放问题突出。VOCs挥发性强，涉及行业广，产排污环节多，无组织排放特征明显。虽然大气污染防治法等对VOCs无组织排放提出密闭封闭等要求，但目前量大面广的企业未采取有效管控措施，尤其是中小企业管理水平差，收集效率低，逸散问题突出。研究表明，我国工业VOCs排放中无组织排放占比达60%以上。

三是治污设施简易低效。VOCs废气组分复杂，治理技术多样，适用性差异大，技术选择和系统匹配性要求高。我国VOCs治理市场起步较晚，准入门槛低，加之监管能力不足等，治污设施建设质量良莠不齐，应付治理、无效治理等现象突出。在一些地区，低温等离子、光催化、光氧化等低效技术应用甚至达80%以上，治污效果差。一些企业由于设计不规范、系统不匹配等原因，即使选择了高效治理技术，也未取得预期治污效果。

四是运行管理不规范。VOCs治理需要全面加强过程管控，实施精细化管理，但目前企业普遍存在管理制度不健全、操作规程未建立、人员技术能力不足等问题。一些企业采用活性炭吸附工艺，但长期不更换吸附材料；一些企业采用燃烧、冷凝治理技术，但运行温度等达不到设计要求；一些企业开展了泄漏检测与修复（LDAR）工作，但未按规程操作等。

五是监测监控不到位。我国VOCs监测工作尚处于起步阶段，企业自行监测质量普遍不高，点位设置不合理、采样方式不规范、监测时段代表性不强等问题突出。部分重点企业未按要求配备自动监控设施。涉VOCs排放工业园区和产业集群缺乏有效的监测溯源与预警措施。从监管方面来看，缺乏现场快速检测等有效手段，走航监测、网格化监测等应用不足。

二、主要目标

到20xx年，建立健全VOCs污染防治管理体系，重点区域、重点行业VOCs治理取得明显成效，完成“十三五”规划确定的VOCs排放量下降10%的目标任务，协同控制温室气体排放，推动环境空气质量持续改善。

三、控制思路与要求

（一）大力推进源头替代。通过使用水性、粉末、高固体分、无溶剂、辐射固化等低VOCs含量的涂料，水性、辐射固化、植物基等低VOCs含量的油墨，水基、热熔、无溶剂、辐射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的胶粘剂，以及低VOCs含量、低反应活性的清洗剂等，替代溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等，从源头减少VOCs产生。工业涂装、包装印刷等行业要加大源头替代力度；化工行业要推广使用低（无）VOCs含量、低反应活性的原辅材料，加快对芳香烃、含卤素有机化合物的绿色替代。企业应大力推广使用低VOCs含量木器涂料、车辆涂料、机械设备涂料、集装箱涂料以及建筑物和构筑物防护涂料等，在技术成熟的行业，推广使用低VOCs含量油墨和胶粘剂，重点区域到20xx年年底前基本完成。鼓励加快低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂等研发和生产。

加强政策引导。企业采用符合国家有关低VOCs含量产品规定的涂料、油墨、胶粘剂等，排放浓度稳定达标且排放速率、排放绩效等满足相关规定的，相应生产工序可不要求建设末端治理设施。使用的原辅材料VOCs含量（质量比）低于10%的工序，可不要求采取无组织排放收集措施。

（二）全面加强无组织排放控制。重点对含VOCs物料（包括含VOCs原辅材料、含VOCs产品、含VOCs废料以及有机聚合物材料等）储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等五类排放源实施管控，通过采取设备与场所密闭、工艺改进、废气有效收集等措施，削减VOCs无组织排放。

加强设备与场所密闭管理。含VOCs物料应储存于密闭容器、包装袋，高效密封储罐，封闭式储库、料仓等。含VOCs物料转移和输送，应采用密闭管道或密闭容器、罐车等。高VOCs含量废水（废水液面上方100毫米处VOCs检测浓度超过200ppm，其中，重点区域超过100ppm，以碳计）的集输、储存和处理过程，应加盖密闭。含VOCs物料生产和使用过程，应采取有效收集措施或在密闭空间中操作。

推进使用先进生产工艺。通过采用全密闭、连续化、自动化等生产技术，以及高效工艺与设备等，减少工艺过程无组织排放。挥发性有机液体装载优先采用底部装载方式。石化、化工行业重点推进使用低（无）泄漏的泵、压缩机、过滤机、离心机、干燥设备等，推广采用油品在线调和技术、密闭式循环水冷却系统等。工业涂装行业重点推进使用紧凑式涂装工艺，推广采用辊涂、静电喷涂、高压无气喷涂、空气辅助无气喷涂、热喷涂等涂装技术，鼓励企业采用自动化、智能化喷涂设备替代人工喷涂，减少使用空气喷涂技术。包装印刷行业大力推广使用无溶剂复合、挤出复合、共挤出复合技术，鼓励采用水性凹印、醇水凹印、辐射固化凹印、柔版印刷、无水胶印等印刷工艺。

提高废气收集率。遵循“应收尽收、分质收集”的原则，科学设计废气收集系统，将无组织排放转变为有组织排放进行控制。采用全密闭集气罩或密闭空间的，除行业有特殊要求外，应保持微负压状态，并根据相关规范合理设置通风量。采用局部集气罩的，距集气罩开口面最远处的VOCs无组织排放位置，控制风速应不低于0.3米/秒，有行业要求的按相关规定执行。

加强设备与管线组件泄漏控制。企业中载有气态、液态VOCs物料的设备与管线组件，密封点数量大于等于20xx个的，应按要求开展LDAR工作。石化企业按行业排放标准规定执行。

（三）推进建设适宜高效的治污设施。企业新建治污设施或对现有治污设施实施改造，应依据排放废气的浓度、组分、风量，温度、湿度、压力，以及生产工况等，合理选择治理技术。鼓励企业采用多种技术的组合工艺，提高VOCs治理效率。低浓度、大风量废气，宜采用沸石转轮吸附、活性炭吸附、减风增浓等浓缩技术，提高VOCs浓度后净化处理；高浓度废气，优先进行溶剂回收，难以回收的，宜采用高温焚烧、催化燃烧等技术。油气（溶剂）回收宜采用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分离+吸附等技术。低温等离子、光催化、光氧化技术主要适用于恶臭异味等治理；生物法主要适用于低浓度VOCs废气治理和恶臭异味治理。非水溶性的VOCs废气禁止采用水或水溶液喷淋吸收处理。采用一次性活性炭吸附技术的，应定期更换活性炭，废旧活性炭应再生或处理处置。有条件的工业园区和产业集群等，推广集中喷涂、溶剂集中回收、活性炭集中再生等，加强资源共享，提高VOCs治理效率。

规范工程设计。采用吸附处理工艺的，应满足《吸附法工业有机废气治理工程技术规范》要求。采用催化燃烧工艺的，应满足《催化燃烧法工业有机废气治理工程技术规范》要求。采用蓄热燃烧等其他处理工艺的，应按相关技术规范要求设计。

实行重点排放源排放浓度与去除效率双重控制。车间或生产设施收集排放的废气，VOCs初始排放速率大于等于3千克/小时、重点区域大于等于2千克/小时的，应加大控制力度，除确保排放浓度稳定达标外，还应实行去除效率控制，去除效率不低于80%；采用的原辅材料符合国家有关低VOCs含量产品规定的除外，有行业排放标准的按其相关规定执行。

（四）深入实施精细化管控。各地应围绕当地环境空气质量改善需求，根据O3、PM2.5来源解析，结合行业污染排放特征和VOCs物质光化学反应活性等，确定本地区VOCs控制的重点行业和重点污染物，兼顾恶臭污染物和有毒有害物质控制等，提出有效管控方案，提高VOCs治理的精准性、针对性和有效性。全国重点控制的VOCs物质见附件2。

推行“一厂一策”制度。各地应加强对企业帮扶指导，对本地污染物排放量较大的企业，组织专家提供专业化技术支持，严格把关，指导企业编制切实可行的污染治理方案，明确原辅材料替代、工艺改进、无组织排放管控、废气收集、治污设施建设等全过程减排要求，测算投资成本和减排效益，为企业有效开展VOCs综合治理提供技术服务。重点区域应组织本地VOCs排放量较大的企业开展“一厂一策”方案编制工作，20xx年6月底前基本完成；适时开展治理效果后评估工作，各地出台的补贴政策要与减排效果紧密挂钩。鼓励地方对重点行业推行强制性清洁生产审核。

加强企业运行管理。企业应系统梳理VOCs排放主要环节和工序，包括启停机、检维修作业等，制定具体操作规程，落实到具体责任人。健全内部考核制度。加强人员能力培训和技术交流。建立管理台账，记录企业生产和治污设施运行的关键参数（见附件3），在线监控参数要确保能够实时调取，相关台账记录至少保存三年。

四、重点行业治理任务

（一）石化行业VOCs综合治理。全面加大石油炼制及有机化学品、合成树脂、合成纤维、合成橡胶等行业VOCs治理力度。重点加强密封点泄漏、废水和循环水系统、储罐、有机液体装卸、工艺废气等源项VOCs治理工作，确保稳定达标排放。重点区域要进一步加大其他源项治理力度，禁止熄灭火炬系统长明灯，设置视频监控装置；推进煤油、柴油等在线调和工作；非正常工况排放的VOCs，应吹扫至火炬系统或密闭收集处理；含VOCs废液废渣应密闭储存；防腐防水防锈涂装采用低VOCs含量涂料。

深化LDAR工作。严格按照《石化企业泄漏检测与修复工作指南》规定，建立台账，开展泄漏检测、修复、质量控制、记录管理等工作。加强备用泵、在用泵、调节阀、搅拌器、开口管线等检测工作，强化质量控制；要将VOCs治理设施和储罐的密封点纳入检测计划中。参照《挥发性有机物无组织排放控制标准》有关设备与管线组件VOCs泄漏控制监督要求，对石化企业密封点泄漏加强监管。鼓励重点区域对泄漏量大的密封点实施包袋法检测，对不可达密封点采用红外法检测。

加强废水、循环水系统VOCs收集与处理。加大废水集输系统改造力度，重点区域现有企业通过采取密闭管道等措施逐步替代地漏、沟、渠、井等敞开式集输方式。全面加强废水系统高浓度VOCs废气收集与治理，集水井（池）、调节池、隔油池、气浮池、浓缩池等应采用密闭化工艺或密闭收集措施，配套建设燃烧等高效治污设施。生化池、曝气池等低浓度VOCs废气应密闭收集，实施脱臭等处理，确保达标排放。加强循环水监测，重点区域内石化企业每六个月至少开展一次循环水塔和含VOCs物料换热设备进出口总有机碳（TOC）或可吹扫有机碳（POC）监测工作，出口浓度大于进口浓度10%的，要溯源泄漏点并及时修复。

强化储罐与有机液体装卸VOCs治理。加大中间储罐等治理力度，真实蒸气压大于等于5.2千帕（kPa）的，要严格按照有关规定采取有效控制措施。鼓励重点区域对真实蒸气压大于等于2.8kPa的有机液体采取控制措施。进一步加大挥发性有机液体装卸VOCs治理力度，重点区域推广油罐车底部装载方式，推进船舶装卸采用油气回收系统，试点开展火车运输底部装载工作。储罐和有机液体装卸采取末端治理措施的，要确保稳定运行。

深化工艺废气VOCs治理。有效实施催化剂再生废气、氧化尾气VOCs治理，加强酸性水罐、延迟焦化、合成橡胶、合成树脂、合成纤维等工艺过程尾气VOCs治理。推行全密闭生产工艺，加大无组织排放收集。鼓励企业将含VOCs废气送工艺加热炉、锅炉等直接燃烧处理，污染物排放满足石化行业相关排放标准要求。酸性水罐尾气应收集处理。推进重点区域延迟焦化装置实施密闭除焦（含冷焦水和切焦水密闭）改造。合成橡胶、合成树脂、合成纤维等推广使用密闭脱水、脱气、掺混等工艺和设备，配套建设高效治污设施。

（二）化工行业VOCs综合治理。加强制药、农药、涂料、油墨、胶粘剂、橡胶和塑料制品等行业VOCs治理力度。重点提高涉VOCs排放主要工序密闭化水平，加强无组织排放收集，加大含VOCs物料储存和装卸治理力度。废水储存、曝气池及其之前废水处理设施应按要求加盖封闭，实施废气收集与处理。密封点大于等于20xx个的，要开展LDAR工作。

积极推广使用低VOCs含量或低反应活性的原辅材料，加快工艺改进和产品升级。制药、农药行业推广使用非卤代烃和非芳香烃类溶剂，鼓励生产水基化类农药制剂。橡胶制品行业推广使用新型偶联剂、粘合剂，使用石蜡油等替代普通芳烃油、煤焦油等助剂。优化生产工艺，农药行业推广水相法、生物酶法合成等技术；制药行业推广生物酶法合成技术；橡胶制品行业推广采用串联法混炼、常压连续脱硫工艺。

加快生产设备密闭化改造。对进出料、物料输送、搅拌、固液分离、干燥、灌装等过程，采取密闭化措施，提升工艺装备水平。加快淘汰敞口式、明流式设施。重点区域含VOCs物料输送原则上采用重力流或泵送方式，逐步淘汰真空方式；有机液体进料鼓励采用底部、浸入管给料方式，淘汰喷溅式给料；固体物料投加逐步推进采用密闭式投料装置。

严格控制储存和装卸过程VOCs排放。鼓励采用压力罐、浮顶罐等替代固定顶罐。真实蒸气压大于等于27.6kPa（重点区域大于等于5.2kPa）的'有机液体，利用固定顶罐储存的，应按有关规定采用气相平衡系统或收集净化处理。

实施废气分类收集处理。优先选用冷凝、吸附再生等回收技术；难以回收的，宜选用燃烧、吸附浓缩+燃烧等高效治理技术。水溶性、酸碱VOCs废气宜选用多级化学吸收等处理技术。恶臭类废气还应进一步加强除臭处理。

加强非正常工况废气排放控制。退料、吹扫、清洗等过程应加强含VOCs物料回收工作，产生的VOCs废气要加大收集处理力度。开车阶段产生的易挥发性不合格产品应收集至中间储罐等装置。重点区域化工企业应制定开停车、检维修等非正常工况VOCs治理操作规程。

（三）工业涂装VOCs综合治理。加大汽车、家具、集装箱、电子产品、工程机械等行业VOCs治理力度，重点区域应结合本地产业特征，加快实施其他行业涂装VOCs综合治理。

强化源头控制，加快使用粉末、水性、高固体分、辐射固化等低VOCs含量的涂料替代溶剂型涂料。重点区域汽车制造底漆大力推广使用水性涂料，乘用车中涂、色漆大力推广使用高固体分或水性涂料，加快客车、货车等中涂、色漆改造。钢制集装箱制造在箱内、箱外、木地板涂装等工序大力推广使用水性涂料，在确保防腐蚀功能的前提下，加快推进特种集装箱采用水性涂料。木质家具制造大力推广使用水性、辐射固化、粉末等涂料和水性胶粘剂；金属家具制造大力推广使用粉末涂料；软体家具制造大力推广使用水性胶粘剂。工程机械制造大力推广使用水性、粉末和高固体分涂料。电子产品制造推广使用粉末、水性、辐射固化等涂料。

加快推广紧凑式涂装工艺、先进涂装技术和设备。汽车制造整车生产推广使用“三涂一烘”“两涂一烘”或免中涂等紧凑型工艺、静电喷涂技术、自动化喷涂设备。汽车金属零配件企业鼓励采用粉末静电喷涂技术。集装箱制造一次打砂工序钢板处理采用辊涂工艺。木质家具推广使用高效的往复式喷涂箱、机械手和静电喷涂技术。板式家具采用喷涂工艺的，推广使用粉末静电喷涂技术；采用溶剂型、辐射固化涂料的，推广使用辊涂、淋涂等工艺。工程机械制造要提高室内涂装比例，鼓励采用自动喷涂、静电喷涂等技术。电子产品制造推广使用静电喷涂等技术。

有效控制无组织排放。涂料、稀释剂、清洗剂等原辅材料应密闭存储，调配、使用、回收等过程应采用密闭设备或在密闭空间内操作，采用密闭管道或密闭容器等输送。除大型工件外，禁止敞开式喷涂、晾（风）干作业。除工艺限制外，原则上实行集中调配。调配、喷涂和干燥等VOCs排放工序应配备有效的废气收集系统。

推进建设适宜高效的治污设施。喷涂废气应设置高效漆雾处理装置。喷涂、晾（风）干废气宜采用吸附浓缩+燃烧处理方式，小风量的可采用一次性活性炭吸附等工艺。调配、流平等废气可与喷涂、晾（风）干废气一并处理。使用溶剂型涂料的生产线，烘干废气宜采用燃烧方式单独处理，具备条件的可采用回收式热力燃烧装置。

（四）包装印刷行业VOCs综合治理。重点推进塑料软包装印刷、印铁制罐等VOCs治理，积极推进使用低（无）VOCs含量原辅材料和环境友好型技术替代，全面加强无组织排放控制，建设高效末端净化设施。重点区域逐步开展出版物印刷VOCs治理工作，推广使用植物油基油墨、辐射固化油墨、低（无）醇润版液等低（无）VOCs含量原辅材料和无水印刷、橡皮布自动清洗等技术，实现污染减排。

强化源头控制。塑料软包装印刷企业推广使用水醇性油墨、单一组分溶剂油墨，无溶剂复合技术、共挤出复合技术等，鼓励使用水性油墨、辐射固化油墨、紫外光固化光油、低（无）挥发和高沸点的清洁剂等。印铁企业加快推广使用辐射固化涂料、辐射固化油墨、紫外光固化光油。制罐企业推广使用水性油墨、水性涂料。鼓励包装印刷企业实施胶印、柔印等技术改造。

加强无组织排放控制。加强油墨、稀释剂、胶粘剂、涂布液、清洗剂等含VOCs物料储存、调配、输送、使用等工艺环节VOCs无组织逸散控制。含VOCs物料储存和输送过程应保持密闭。调配应在密闭装置或空间内进行并有效收集，非即用状态应加盖密封。涂布、印刷、覆膜、复合、上光、清洗等含VOCs物料使用过程应采用密闭设备或在密闭空间内操作；无法密闭的，应采取局部气体收集措施，废气排至VOCs废气收集系统。凹版、柔版印刷机宜采用封闭刮刀，或通过安装盖板、改变墨槽开口形状等措施减少墨槽无组织逸散。鼓励重点区域印刷企业对涉VOCs排放车间进行负压改造或局部围风改造。

提升末端治理水平。包装印刷企业印刷、干式复合等VOCs排放工序，宜采用吸附浓缩+冷凝回收、吸附浓缩+燃烧、减风增浓+燃烧等高效处理技术。

（五）油品储运销VOCs综合治理。加大汽油（含乙醇汽油）、石脑油、煤油（含航空煤油）以及原油等VOCs排放控制，重点推进加油站、油罐车、储油库油气回收治理。重点区域还应推进油船油气回收治理工作。

深化加油站油气回收工作。O3污染较重的地区，行政区域内大力推进加油站储油、加油油气回收治理工作，重点区域20xx年年底前基本完成。埋地油罐全面采用电子液位仪进行汽油密闭测量。规范油气回收设施运行，自行或聘请第三方加强加油枪气液比、系统密闭性及管线液阻等检查，提高检测频次，重点区域原则上每半年开展一次，确保油气回收系统正常运行。重点区域加快推进年销售汽油量大于5000吨的加油站安装油气回收自动监控设备，并与生态环境部门联网，20xx年年底前基本完成。

推进储油库油气回收治理。汽油、航空煤油、原油以及真实蒸气压小于76.6 kPa的石脑油应采用浮顶罐储存，其中，油品容积小于等于100立方米的，可采用卧式储罐。真实蒸气压大于等于76.6 kPa的石脑油应采用低压罐、压力罐或其他等效措施储存。加快推进油品收发过程排放的油气收集处理。加强储油库发油油气回收系统接口泄漏检测，提高检测频次，减少油气泄漏，确保油品装卸过程油气回收处理装置正常运行。加强油罐车油气回收系统密闭性和油气回收气动阀门密闭性检测，每年至少开展一次。推动储油库安装油气回收自动监控设施。

（六）工业园区和产业集群VOCs综合治理。各地应加大涉VOCs排放工业园区和产业集群综合整治力度，加强资源共享，实施集中治理，开展园区监测评估，建立环境信息共享平台。

对涂装类企业集中的工业园区和产业集群，如家具、机械制造、电子产品、汽车维修等，鼓励建设集中涂装中心，配备高效废气治理设施，代替分散的涂装工序。对石化、化工类工业园区和产业集群，推行泄漏检测统一监管，鼓励建立园区LDAR信息管理平台。对有机溶剂使用量大的工业园区和产业集群，如包装印刷、织物整理、合成橡胶及其制品等，推进建设有机溶剂集中回收处置中心，提高有机溶剂回收利用率。对活性炭使用量大的工业园区和产业集群，鼓励地方统筹规划，建设区域性活性炭集中再生基地，建立活性炭分散使用、统一回收、集中再生的管理模式，有效解决活性炭不及时更换、不脱附再生、监管难度大的问题，对脱附的VOCs等污染物应进行妥善处置。

强化工业园区和产业集群统一管理。树立行业标杆，制定综合整治方案，引导工业园区和产业集群整体升级。石化、化工类工业园区和产业集群，要建立健全档案管理制度，明确企业VOCs源谱，识别特征污染物，载明企业废气收集与治理设施建设情况、重污染天气应急预案、企业违法处罚等环保信息。鼓励对园区和产业集群开展监测、排查、环保设施建设运营等一体化服务。

提升工业园区和产业集群监测监控能力。加快推进重点工业园区和产业集群环境空气质量VOCs监测工作，重点区域20xx年年底前基本完成。石化、化工类工业园区应建设监测预警监控体系，具备条件的，开展走航监测、网格化监测以及溯源分析等工作。涉恶臭污染的工业园区和产业集群，推广实施恶臭电子鼻监控预警。

五、实施与保障

（一）加强组织领导。各地要按照打赢蓝天保卫战总体部署，深入推进重点行业VOCs综合治理。各级生态环境部门要加强与相关部门、行业协会等协调，形成工作合力；结合第二次全国污染源普查、污染源排放清单编制等工作，确立本地VOCs治理重点行业，建立重点污染源管理台账；组织监测、执法、科研等力量，加强监督和帮扶，开展专项治理行动。加强服务指导，重点区域强化监督定点帮扶工作要把重点行业VOCs综合治理作为帮扶的重点。京津冀及周边地区、汾渭平原等“一市一策”驻点跟踪研究工作组要加大VOCs治理科研支撑力度。对推进不力、工作滞后、治理不到位的，要强化监督问责。

（二）完善标准体系。加快含VOCs产品质量标准制修订工作，20xx年年底前，出台低VOCs含量涂料产品技术要求，制修订建筑用墙面涂料、木器涂料、车辆涂料、工业防护涂料中有害物质限量标准，制订油墨、胶粘剂、清洗剂挥发性有机化合物限量强制性标准。加快涉VOCs行业排放标准制修订工作，20xx年6月底前，力争完成农药、汽车涂装、集装箱制造、包装印刷、家具制造、电子工业等行业大气污染物排放标准制订。建立与排放标准相适应的VOCs监测分析方法标准、监测仪器技术要求，加快出台固定污染源VOCs排放连续监测技术规范、VOCs便携式监测技术规范。鼓励地方制定更加严格的地方排放标准。

（三）加强监测监控。加快制定家具、人造板、电子工业、包装印刷、涂料油墨颜料及类似产品、橡胶制品、塑料制品等行业自行监测指南和工业园区监测指南。排污许可管理已有规定的石化、炼焦、原料药、农药、汽车制造、制革、纺织印染等行业，要严格按照相关规定开展自行监测工作。

石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源，纳入重点排污单位名录，主要排污口安装自动监控设施，并与生态环境部门联网，重点区域20xx年年底前基本完成，全国20xx年年底前基本完成。鼓励重点区域对无组织排放突出的企业，在主要排放工序安装视频监控设施。鼓励企业配备便携式VOCs监测仪器，及时了解掌握排污状况。具备条件的企业，应通过分布式控制系统（DCS）等，自动连续记录环保设施运行及相关生产过程主要参数。自动监控、DCS监控等数据至少要保存一年，视频监控数据至少保存三个月。

强化监测数据质量控制。企业自行监测应在正常生产工况下开展，对于间歇性排放或排放波动较大的污染源，监测工作应涵盖排放强度大的时段。加强自动监控设施运营维护，数据传输有效率达到90%。企业在正常生产以及限产、停产、检修等非正常工况下，均应保证自动监控设施正常运行并联网传输数据。各地对出现数据缺失、长时间掉线等异常情况，要及时进行核实和调查处理。加强生态环境监测机构监督管理，对严重失信的监测机构和人员，将违法违规信息通过“信用中国”等网站向社会公布。

（四）强化监督执法。各地要加大VOCs排放监管执法力度，严厉打击违法排污行为，形成有效震慑作用。对无证排污、未按证排污、不能稳定达标排放、不满足措施性控制要求的企业，综合运用按日连续计罚、查封扣押、限产停产等手段，依法依规严格处罚，并定期向社会公开。严肃查处弄虚作假、擅自停运环保设施等严重违法行为，依法查处并追究相关人员责任。整顿和规范环保服务市场秩序，严厉打击VOCs治理设施建设运维不规范行为。

多措并举治理低价中标乱象。加大联合惩戒力度，将建设工程质量低劣的环保公司和环保设施运营管理水平低、存在弄虚作假行为的运维机构列入失信联合惩戒对象名单，纳入全国信用信息共享平台，并通过“信用中国”“国家企业信用信息公示系统”等网站向社会公布。

开展重点行业专项执法行动，重点对VOCs无组织排放、废气收集以及污染治理设施运行等情况进行检查，检查要点参见附件4、附件5。鼓励各地出台相关文件开展无组织排放监测执法，按照《挥发性有机物无组织排放控制标准》附录A要求，通过监测厂区内无组织排放浓度等，监控企业综合控制效果。

加强技术培训和执法能力建设。制定执法人员培训计划，围绕VOCs管理的法规标准体系、污染防治政策、综合治理任务，重点行业主要排放环节、排放特征、无组织排放措施性控制要求、废气收集与治理技术，监测监控技术规范、现场执法检查要点等，系统开展培训工作。在环境执法大练兵中，将VOCs执法检查作为大比武的重要内容，有效带动提升VOCs执法实战能力。提高执法装备水平，配备便携式VOCs快速检测仪、VOCs泄漏检测仪、微风风速仪、油气回收三项检测仪等。

（五）全面实施排污许可。按照固定污染源排污许可分类管理名录要求，加快家具等行业排污许可证核发工作。对已核发的涉VOCs行业，强化排污许可执法监管，确保排污单位落实持证排污、按证排污的环境管理主体责任。定期公布未按证排污单位名单。

（六）实施差异化管理。综合考虑企业生产工艺、原辅材料使用情况、无组织排放管控水平、污染治理设施运行效果等，树立行业标杆，引导产业转型升级。在重污染天气应对、环境执法检查、政府绿色采购、企业信贷融资等方面，对标杆企业给予政策支持。对治污设施简易、无组织排放管控不力的企业，加大联合惩戒力度。

强化重污染天气应对。各地应将涉VOCs排放企业全面纳入重污染天气应急减排清单，做到全覆盖。针对VOCs排放主要工序，采取切实有效的应急减排措施，落实到具体生产线和设备。根据污染排放绩效水平，实行差异化应急减排管理。对使用有机溶剂等原辅材料，末端治理仅采用低温等离子、光催化、光氧化、一次性活性炭吸附等技术或存在敞开式作业的企业，加大停产限产力度。鼓励各地实施季节性差异化VOCs管控措施，在O3污染较重的季节，对芳香烃、烯烃、醛类等排放量较大的企业，提出进一步管控要求。

废气治理方案 篇二

为防治大气污染，营造舒适和谐的人居环境，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《省清洁空气行动方案》、宁波市《关于进一步加强大气污染防治工作的若干意见》等法律法规和文件精神，结合我区临港工业特点，计划开展有机废气污染整治专项行动。为规范整治工作，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以改善大气环境质量、保障群众环境权益为根本出发点，按照有关环境保护法律法规的要求，通过提升企业生产工艺，完善废气污染治理设施，减少无组织有机废气的排放，为我区经济社会又好又快发展，提供强有力的环境支撑。

二、基本原则

（一）切实提高污染控制水平，努力降低资源消耗和污染物排放强度，实现有机废气排污总量的减少。

（二）借鉴国内外有机废气治理经验，有重点的指导，整体推进有机废气整治工作。

（三）环保部门强化执法，进一步提升企业的环境管理能力；企业作为治污主体，需加大投入、改进工艺和提升废气治理装备，进一步减少有机废气排放量。

三、范围和目标

（一）整治范围：化工、涂装行业和其它产生恶臭的单位。

（二）整治目标：通过推行清洁生产、提升装备水平，有效控制有机废气排放量。年底前完成老百姓反映强烈的敏感区域企业臭味治理工作；xx年xx月底前完成涂装行业废气污染的`收集和治理工作；xx年xx月底前完成化工企业有机废气的收集和治理工作。

四、整治要求

各企业要制订《有机废气收集和治理实施方案》，扩大无组织有机废气收集面，进一步提高处理效率。

（一）大幅削减无组织废气产生量。具体措施包括：对生产过程排放的有机废气进行回收利用，不能回收利用的应进行无害化处理；开展车间地面和管道改造，消除跑、冒、滴、漏现象；化学品装卸应在密闭条件下进行，不能密闭的应安装集气罩进行收集和处理；易挥发化学品储罐改为浮顶罐，无法改造的要安装废气回收处理装置；槽罐车灌装过程应采用密闭操作或安装废气回收处理装置。

（二)各企业要根据有机废气特点选择合适的废气处理设备，进一步提高处理能力和效率。鼓励使用活性炭纤维吸附、等离子有机废气净化、生物消解以及使用高温氧化等处理技术；废气处理设施必须保持正常使用，拆除或者闲置大气污染物处理设施的，必须事先报环保部门批准；规范企业内部管理，建立气体治理设施运行台帐；废气产生企业必须向环保部门申报登记排放污染物的种类、数量、浓度，依法加强有机废气(有组织和无组织）排污费征收。

（三）建设项目投入生产或者使用前，其大气污染防治设施必须经过环保部门检验，并符合下列条件：污染防治设施的处理效果达到设计标准；各项技术资料和管理规章制度健全；污染防治设施经验收合格。

（四）淘汰严重污染大气环境的落后生产工艺和设备。现阶段要求淘汰老式热风循环烘干设备、烘房、敞开式离心机，其它烘干设备和离心机尾气须接入废气处理设备，并做到达标排放。

（五)排放恶臭气体的企业必须采取措施防止周围环境受到污染。措施包括：禁止在居民区新建排放含有毒(恶臭）废气的项目；对污水处理站调节池、厌氧池等产生恶臭的部位进行加盖和收集处理；在敏感区域安装臭气在线监测设备以实现全时段监控。

（六）生产、储存、运输和使用有毒有害气体的企业，必须采取防范措施，防止突发性污染事故的发生。发生可能危害人体健康的大气污染事故时，须立即采取下列应急措施：停止、控制污染物的排放；通报可能受到大气污染危害的单位和居民；采取有效措施，减轻或者消除污染及危害；及时报告。

五、实施步骤

本次整治从xx年xx月1日开始，年12月31日前结束。分三个阶段进行。

（一)宣传发动阶段(年5月前）。调查摸底有机废气产生企业，确定整治企业名单；制订并下发《北仑区有机废气整治实施方案》；企业根据整治要求制订治理方案，并提交区环保局；区环保局会同企业最终确定实施方案。

（二)全面推进阶段(年6月-XX年12月）。企业按照整治实施方案落实各项措施；区环保局主动服务，督促企业限期完成整治任务。

（三)整治验收阶段(按整治目标分阶段验收）。对照工作目标和整治要求，对整治项目进行监测和验收，分析评估整治效果；在规定时间内拒不实施有机废气整治或达不到整治要求的，一律依法从严实施行政处罚，情节严重的停产治理直至关闭。

六、保障措施

（一）加强领导，狠抓落实。区环保局成立有机废气污染整治领导小组，全面负责有机废气污染整治工作。领导小组组长由区环保局局长担任，副组长由分管副局长担任，成员由环境重监科、污控科、环境监测站、办公室组成。

（二）加强宣传，营造氛围。大力宣传环境保护法律法规，不断增强全民的环保意识和保护环境的责任感、紧迫感，动员全社会参与整治行动。向社会公布有机废气污染整治的总目标、阶段目标和重点整治工程项目，设立举报电话，接受公众监督。

（三）强化监管，落实责任。各责任单位要切实履行职责，落实控制有机废气治理的各项措施，加强废气污染防治设施运行管理，确保整治工程按期实施并完成。

废气治理方案 篇三

为贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于进一步加强全省大气污染防治工作的通知》（赣府厅字[20xx]42号）精神，借鉴郑州、武汉等兄弟城市经验做法，进一步强化大气污染防治重点工作整治措施，形成工作合力，破解我市大气污染防治瓶颈，全面完成《大气污染防治行动计划》考核目标，依据《中华人民共和国大气污染防治法》和《江西省大气污染防治条例》，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持重点突破、全面推进、综合治理的原则，切实解决大气重点、难点环境问题，努力实现空气质量持续改善，为建设富裕、美丽、幸福江西“南昌样板”提供生态环境支持和保障。

二、整治目标

实施工业污染源达标治理，完成燃煤发电机组超低排放改造，污染物排放持续降低；完成建成区每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉及禁限燃区高污染燃料锅炉淘汰改造；落实建筑工地扬尘防治措施8个“100%”（施工现场100%围挡、场地道路100%硬化、物料土方100%覆盖、施工场地100%洒水、物料运输100%密闭、冲洗平台100%设置、出入车辆100%清洗、裸露地面100%绿化）、“四个不开工”（未硬化出入口路面不得开工，未设置冲洗平台、未配置冲洗设施不得开工，现场管理人员不到位不得开工，未设置门禁、未安装视频监控设备的不得开工）和“四个不出门”（车辆装载过量的不能出门，车辆密闭不严的不能出门，车体不整洁、车轮带泥的不能出门，手续不齐全的不能出门）要求，建筑工地扬尘污染有效改善；不断提高城市道路保洁水平，城市道路扬尘污染明显降低；全面取缔建成区露天烧烤，严格餐饮油烟污染整治要求，餐饮油烟排放得到有效控制；开展机动车排气整治，完成黄标车淘汰任务，机动车排气影响大幅降低。力争全市20xx年空气质量优良率达到80%以上，PM₁₀年均浓度不高于78微克/立方米，PM_2.5年均浓度不高于43微克/立方米。确保完成省政府下达的目标任务：即确保可吸入颗粒物PM₁₀年均浓度不高于92.8微克/立方米，确保细颗粒物PM_2.5年均浓度不高于50微克/立方米。

三、时间安排

（一）污染源排查阶段

20xx年6月26日前，完成污染源“三排查、两抽查”，即:各县区、开发区（新区）分行业、分区域开展大气污染拉网式排查，特别是对国控空气质量评价站点周边4公里范围内施工工地（含房屋建筑、市政、地铁、水利、园林绿化、拆除等工地）、燃煤锅炉、餐饮企业、烧烤摊点、工业企业、渣土运输车辆、城市道路、机动车辆等大气污染源情况进行摸排，建立区域污染源台账；市建委、市水务局、市园林局、市工信委、市城管委、市环保局、市国土局、市公安局交管局等部门按照本部门职责，完成本行业污染源排查，建立行业污染源台账；市城投有限公司、市市政控股有限公司、市轨道交通集团有限公司、市水投有限公司完成本单位污染源排查，建立单位污染源台账。市委督查室、市政府督查室牵头结合明察暗访情况，对上述台账进行抽查；市大气污染综合治理领导小组办公室结合空气质量监测点数据，对数据异常点周边污染源台账进行抽查。

（二）全面整治阶段

20xx年6月至20xx年12月，在调查摸底的基础上，制定整改责任清单，对存在的问题明确整治要求、责任单位和责任人员，依法依规开展集中整治，查处一批、曝光一批典型违法案件；建立完善大气污染治理网格化管理机制，建立和完善日常巡查制度，将监管责任和治理任务层层分解落实到街道（社区）、部门以及网格长、网格员，及时更新污染源台账，确保各类污染纳入监管范围，不留死角、不留盲区。

四、工作内容

（一）完善政策

1、建筑垃圾处置管理方面。各城区严格按照《南昌市城市建筑垃圾管理条例》设定的许可条件对施工工地外运土方行为进行审批，将冲洗平台设置、道路硬化作为审批的前置条件，减少源头污染。20xx年9月底前，出台《南昌市全密闭建筑垃圾运输企业考核办法》，建立健全建筑垃圾运输企业进入和退出机制；20xx年底前，在重点区域运行的全密闭建筑垃圾运输车辆智能定位终端安装率达100%，实现车辆上线监管。20xx年底前，将建筑垃圾全密闭范围扩大至九龙湖片区。

责任单位：市城管委

2、城市道路保洁考核方面。加大湿式扫道车辆的购置力度，逐步淘汰干式扫道车，增加护栏清洗车辆，及时清除护栏灰沙，加大道路清扫保洁市场化作业率，提升环卫作业质量水平，20xx年底前，城市建成区主要车行道机扫率达到80%以上。20xx年底前，完善道路清扫保洁“以克论净”的考核方案，将全市道路以区为单位，随机抽取各个街办若干条道路，在每条道路上随机抽取一个横截面，开展“以克论净”考核，通过对道路浮尘的量化考核，督促道路积尘减少，达到深度保洁。20xx年6月底前，完成环卫作业车辆禁行时间调整，适当放宽环卫作业车辆禁行时间限制。

责任单位：市城管委、市公安局交管局

3、建筑工地管理方面。20xx年7月底前，出台建筑工地扬尘污染视频监测监控系统建设方案，明确安装对象及技术要求，分区域、分阶段推进建筑工地远程视频和可吸入颗粒物、细颗粒物在线监控设施的建设；20xx年9月底前，在空气自动监测站周边4公里范围内的建筑工地推行安装，20xx年底前，在全市建成区范围全面安装。通过日间查看、夜间录像回放和违规画面抓拍对施工现场进行远程监管。

责任单位：市建委

4、黄标车、燃煤锅炉淘汰奖补方面。20xx年6月底前，制定黄标车淘汰奖补政策，对提前报废黄标车给予一定财政补贴，以奖补促淘汰；20xx年6月底前，出台建成区燃煤锅炉淘汰补贴政策，调动燃煤锅炉使用单位淘汰改造积极性。

责任单位：市商务局、市工信委、市财政局

5、餐饮项目准入管理方面。企业设立或增加餐饮经营项目时严格履行“双告知”职责，告知申请人需要申请审批项目和相应的审批部门，并由申请人书面承诺在取得审批前不擅自从事相关经营活动。在办理登记注册后，要运用信息化手段，通过“双告知”推送平台，将市场主体登记注册信息及时告知环保、食药监等相关审批部门。环保、食药监等相关审批部门或行业主管部门应及时通过“双告知”推送平台认领企业或通过南昌市企业事中事后监管警示平台查询，根据职责严格做好项目准入工作。

责任单位：市市场和质量监管局

（二）整治重点

1、工业企业大气污染整治

（1）开展污染源达标排放治理。加强火电、钢铁等重点行业废气达标排放情况和烟气旁路设置情况排查，督促企业脱硫脱硝除尘设施正常运行；对重点工业污染源，实行24小时在线监控，对排放不达标企业依法实施处理；督促20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉在20xx年底前安装在线监控设施和中控系统，并与环保部门联网；加强锅炉排气监管，对未建设污染治理设施的，锅炉烟气超标排放的，依法采取按日计罚、查封扣押、限制生产、停产整治等措施；督促工业货场、料场、渣场等露天堆场设置防风抑尘墙，加装覆盖、自动喷淋洒水设施，控制物料堆放、物料传送、落料卸料过程扬尘污染。

（2）推进燃煤机组超低排放改造。督促新昌电厂2#机组开展脱硫塔喷淋层和除雾器升级、低氮燃烧器改造、脱硝催化剂再生和加层升级以及静电除尘升级等工作，20xx年6月底前完成超低排放改造工程。

（3）持续推进挥发性有机物整治。20xx年底前，有机化工、医药（化学原料药制造）、表面涂装、塑料制品、包装印刷等五大行业中排放量分别在全省居前十重点企业全面完成年度VOCs（挥发性有机物）综合治理项目，其余各企业要积极开展清洁生产审核等整治工作；启动服装干洗行业挥发性有机物整治工作，2018年6月底前，完成开启式干洗机的淘汰或改造更新；加强储油库、加油站、油罐车油气回收装置运行监管，督促设施正常运行。

（4）实施强制性清洁生产审核。按照《江西省大气污染防治行动计划实施细则》要求，20xx年底前，全部完成钢铁、水泥、化工、有色金属冶炼等重点行业的清洁生产审核及技术改造工程。

（5）强化环境监管执法。认真落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》精神，强化环境保护行政执法与刑事司法的有序衔接，重点打击偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用污染防治设施、伪造或篡改环境监测数据等违法行为，对存在环境违法问题的，依法进行行政处罚、按日计罚，直至停产整顿；对涉嫌环境违法犯罪的，依法追究刑事责任。

牵头单位：市环保局

责任单位：各县区政府、开发区（新区）管委会

2、各类扬尘污染整治

（1）施工工地扬尘污染整治。强化源头管控，重点审查建设单位是否将扬尘污染防治费用列入工程造价，施工承包合同是否明确施工单位扬尘污染防治责任，施工单位是否制定具体扬尘污染防治实施方案，工程监理单位是否将扬尘污染防治纳入工程监理内容，实地查看施工围挡、冲洗平台、泥浆沉淀池、主要道路硬化等设施是否建设，对未落实有关要求的一律不得办理施工许可。

加强日常巡查，对施工场地内车辆冲洗平台是否使用；平整场地、挖填土方洗刨、风钻施工作业是否采取洒水降尘措施，裸露土方、闲置土地和堆放水泥、灰土、砂石等易产生扬尘污染物料的场地是否设置封闭性围栏或采取覆盖、固化、绿化等措施，工程完工后是否及时对裸露地面进行硬化或绿化等进行监督检查；对未落实有关要求及未办理施工许可证（或水利、园林工程未办理行政主管部门开工备案表）擅自施工的一律责令停工。对施工工地不按规定设置围挡或围挡不符合要求，对车辆未冲洗干净出场上路的，工地出入口及周边路面存在建筑物料、建筑垃圾及余土撒落现象的一律责令停工。

牵头单位：市建委（负责房屋建筑、市政、地铁等工程）、市水务局（负责水利工程）、市园林局（负责园林工程）、市城管委（负责围挡及工地周边道路整治）

责任单位：各县区政府、开发区（新区）管委会、市城投有限公司、市市政控股有限公司、市轨道交通集团有限公司、市水投有限公司

（2）拆除工地扬尘污染整治。对拆除工地是否按规定设置围挡，机械拆除或爆破拆除工程实施过程、建筑垃圾整理、清运过程及各个阶段是否按规范要求采取洒水或喷淋等防尘降尘措施开展监督检查，对违反有关规定的，一律按高限实施处罚。

牵头单位：市城管委、市房管局

责任单位：各县区政府、开发区（新区）管委会

（3）混凝土搅拌场（站）扬尘污染整治。对混凝土搅拌场（站）路面是否硬化，堆放水泥、灰土、砂石等易产生扬尘污染物料的场地是否设置封闭性围栏或覆盖，是否设置车辆清洗设备和泥浆沉淀池；是否存在敞开运输混凝土、砂浆，运输混凝土车辆是否未冲洗干净出场上路，场区出入口及周边路面是否有撒落建筑物料、混凝土的现象开展监督检查，对违反有关规定的，一律按高限实施处罚。

牵头单位：市工信委

责任单位：各县区政府、开发区（新区）管委会

（4）砂石堆场扬尘污染整治。对砂石堆场砂石堆放是否整洁，砂石装卸是否采取洒水喷淋等防尘措施，出入口及周边路面是否进行不定期清扫保洁、洒水防尘，装运砂石的车辆是否进行封闭处理，堆场周边是否配备高于砂石堆的围挡或防风抑尘网等设施开展监督检查，对未执行有关要求的按照有关规定进行处理。

牵头单位：市采砂办、市水务局

责任单位：各县区政府、开发区（新区）管委会、市政公用控股公司

（5）裸露土地扬尘污染整治。对城区消纳场渣土堆、已收储未供应土地、拆除工地等裸露土地扬尘污染进行整治，20xx年6月底前，完成拆除工地建筑垃圾清运，裸露土地临时绿化或覆盖治理。

牵头单位：市城管委（负责管辖范围内消纳场渣土堆整治、拆除工地整治）、市国土局（负责已收储未供应土地整治）

责任单位：各县区政府、开发区（新区）管委会

（6）建筑垃圾运输扬尘污染整治

对建设单位、施工单位或承运单位未办理建筑垃圾处置手续擅自处置；未按照批准的线路、时间、装卸地点运输和倾倒建筑垃圾；敞开运输、超载冒尖运输砂石、渣土、砂浆等散装物料和建筑垃圾；沿途撒落，车辆带泥行驶；建筑垃圾消纳场未洒水、未覆盖、周边道路积土未清除等现象开展专项整治，对违反有关规定的，一律按高限实施处罚。大力推进建筑垃圾消纳场建设，20xx年底前，各县区、开发区（新区）至少建有一个建筑垃圾消纳场，建筑垃圾集中堆放、规范消纳，坚决取缔非法设置的建筑垃圾消纳场。对建筑垃圾运输场的管理要参照施工工地扬尘的管理，确保无二次污染。

牵头单位：市城管委、市公安局交管局

责任单位：各县区政府、开发区（新区）管委会

3、锅炉排气污染整治

推进城市建成区燃煤锅炉、禁限燃区高污染燃料锅炉淘汰改造工作，20xx年6月底前完成八个国控环境空气质量监测点周边4公里范围内锅炉的淘汰改造，未完成改造的必须停产整改，20xx年底前全面完成剩余锅炉淘汰改造。

牵头单位：市工信委、市环保局

责任单位：各相关县区政府、开发区（新区）管委会

4、机动车排气污染整治

（1）淘汰黄标车。对本市注册黄标车不得进行安全技术检测，对已达到报废标准的一律予以强制报废，确保在年底淘汰全市的黄标车。

责任单位：市公安局交管局、市环保局、市交通局

（2）严格机动车限行执法。继续严格执行机动车环保限行政策，加大黄标车闯环保限行区域执法力度，对违规闯环保限行区域车辆严管重罚。

责任单位：市公安局交管局、市环保局

（3）严格机动车环保检验。加强在用车排放检验监管，督促机动车检验机构严格按照《大气污染防治法》和《江西省机动车排气污染防治条例》要求开展机动车环保检验，未经环保检验或检验不合格的，不予核发安全及检验合格标志。加快推进机动车排放检验信息联网建设。

责任单位：市环保局、市公安局交管局

（4）实施机动车排气遥感监测。按照《大气污染防治法》要求，着手利用遥感监测手段对在道路上行驶的机动车的大气污染物排放情况进行监督抽测，对抽测不合格的，依照环保部、公安部相关要求进行处理。

责任单位：市环保局、市公安局交管局、市市场和质量监管局

5、餐饮油烟污染整治

严格露天烧烤执法，禁止任何单位和个人在禁止的区域露天烧烤食品或为露天烧烤提供场地，对违反有关要求的严格按照《江西省大气污染防治条例》进行处理。规范餐饮油烟排放，20xx年6月底前，各县区、开发区（新区）要完成现有餐饮店的全面普查；20xx年9月底前，各县区、开发区（新区）要完成现有餐饮店整治，对未安装油烟净化设施，或油烟净化设施不正常使用的，或超过排放标准排放油烟的，一律责令改正并实施行政处罚，拒不改正的，责令停业整治。

牵头单位：市城管委

责任单位：各县区政府、开发区（新区）管委会

五、保障措施

（一）加强领导

成立南昌市大气污染综合治理领导小组。成员由市政府相关副秘书长，市委宣传部分管领导以及市环保局、市工信委、市城管委、市综管办、市建委、市园林局、市国土局、市交通局、市水务局、市商务局、市财政局、市市场和质量监管局、市食品药品监管局、市委督查室、市政府督查室、市公安局交管局、市采砂办主要领导，各县区政府主要领导，开发区（新区）管委会主任，市城投有限公司、市政公用投资控股有限责任公司、市轨道交通集团有限公司、市水投发展有限公司主要负责同志组成（详见附件1）。领导小组负责部署贯彻落实中央、省委省政府大气污染治理工作精神，指导、督促、调度大气污染治理有关政策措施、重点工作和重大项目的落实，部署大气污染防治工作考核。领导小组下设机动车排气整治、工业企业大气污染整治、扬尘与餐饮油烟整治、锅炉排气整治四个专项整治小组，专项整治小组组长分别由市政府副市长涂建生、凌卫、宋铀、杨文斌兼任，专项整治领导小组具体负责有关整治工作的调度、督查。领导小组办公室设在市环保局，由市环保局主要领导任办公室主任，市环保局分管领导任副主任。领导小组办公室负责领导小组日常工作，提交需领导小组审议的有关事项；会同相关部门起草大气污染治理工作方案和年度重点工作任务，明确各部门工作职责，明确各县区、开发区（新区）年度空气质量改善目标；会同相关部门制定并组织实施本方案相关工作考核；及时通报本方案有关工作实施情况；组建南昌市大气污染综合治理微信群，实时通报问题督促整改，预报大气环境质量，通知启动和解除空气重污染日应急预警；承办领导小组交办的其他事项。

各县（区）政府、开发区（新区）管委会要成立相应机构，加强对大气污染综合治理的组织领导。

（二）明确责任

各县区、开发区（新区）要切实履行好环境保护的主体责任，认真落实环境保护党政同责、一岗双责，采取切实有效措施，确保本辖区环境空气质量不断改善；相关职能部门要切实履行好环境保护的监管责任，增强责任意识、法律意识，按照“谁主管、谁负责、管行业必须管环保，管发展必须管环保”的要求，建立环保“一岗双责”工作推进机制，共同担负起改善环境质量的责任；各企事业单位要切实履行好减少污染物排放的主体责任，加大环境治理力度，确保污染物稳定达标排放，施工单位要落实建筑工地扬尘防治措施8个“100%”、“四个不开工”和“四个不出门”要求。

各县区、开发区（新区），市政府相关部门要结合工作职责，参照本方案制定本地、本部门专项整治方案，明确责任、措施、要求及调度、督查、考核和问责机制等内容，并将有关考核结果纳入城市综合管理“三令”制、“美丽南昌？幸福家园”考核等范畴。

（三）督查调度

各县区、开发区（新区）至少每周要对本辖区大气污染综合治理情况开展一次督查调度，督查调度情况向领导小组办公室报送；有关市直部门至少每半月要对本行业大气污染治理情况开展一次督查调度，督查调度情况向领导小组办公室报送；市委督查室、市政府督查室每月要组织有关部门对各地工作开展情况进行一次明察暗访，对存在的问题下达整改责任清单，提出整改要求，实施销号管理，明察暗访情况纳入“啄木鸟”重点关注内容；市政府分管领导原则上每月调度一次并视情况增加调度频次，对空气质量和明察暗访情况进行通报，分析原因、协调解决跨区域、跨部门整治措施的落实，督促各县区、开发区（新区），各部门落实整改要求。

（四）严格考核

在领导小组的领导下，领导小组办公室每月对各县区、开发区（新区）空气质量优良率、可吸入颗粒物（PM₁₀）和细颗粒物（PM_2.5）三项空气质量情况进行考核排名，排名纳入城市综合管理“三令”制考核内容。每年对各县区、开发区（新区）空气质量改善情况进行综合考核评价，年度考核采取定量打分方式（详见附件2）。在年度综合考核评价中考核达标的，由领导小组予以通报表彰；对在年度综合考核评价中考核未达标的，由领导小组予以通报批评；对考核未达标且排名最后1名的，取消该县区政府、开发区（新区）管委会及其主要负责人当年度各类评优评先资格。

（五）严肃问责

对各地、各单位污染源排查严重失实，污染源整治工作乱作为、不作为、慢作为和弄虚作假的；20xx年6月底前未完成裸露土地整治的、国控环境空气质量监测点周边4公里范围内锅炉淘汰改造工作未完成的，全年整治任务未有效落实导致空气质量下降严重的，实施“一事三查”，即：查牵头单位，查所在县区政府、开发区（新区）管委会，查业主（施工）单位。

从6月份开始，对可吸入颗粒物（PM₁₀）和细颗粒物（PM_2.5）浓度连续两个月同比不降反升的县区、开发区（新区），由县（区）政府、开发区（新区）管委会提交原因分析和改进措施；对上半年空气质量下滑最严重的，由市政府分管副市长对县区（开发区、新区）分管领导进行约谈；对全年空气质量优良率、可吸入颗粒物（PM₁₀）和细颗粒物（PM_2.5）浓度不降反升，导致环境空气质量严重下降的，按照《江西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》及有关规定严肃追责。

（六）广泛宣传

领导小组办公室要在市主要媒体，每月公布各县区、开发区（新区）空气质量情况和空气质量改善情况。市属媒体要加大对大气污染综合治理的宣传报道力度，广泛宣传开展大气污染防治的重要性和意义，争取全社会的支持和配合；持续关注各县区、开发区（新区）空气质量情况和空气质量改善情况，宣传报道大气污染综合治理过程中的好做法、好经验、好典型；充分展示我市开展大气污染防治的工作成效，塑造南昌大力推进生态文明建设的良好形象。对影响国控空气质量评价点监测数据显著的扬尘、锅炉排气等未按时间要求整治到位的，相关县（区）政府、开发区（新区）管委会以及整改工作牵头单位主要领导要接受电视台采访，向社会作出承诺，并提出整改措施，接受公众监督。

废气治理方案 篇四

为坚持生态优先，以民为本，努力改善我市区域大气环境质量，扎实推进生态宜居城的建设，保障群众身体健康，根据《市政府关于印发关于更大力度加强大气污染防治三年行动（蓝天行动）计划的通知》（锡政办发〔20xx〕185号）的要求，结合我市实际，在全市范围内开展燃煤电厂、钢铁冶金、电子、化工等重点行业工业废气专项整治行动，特制定本工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕保民生、保稳定、促发展的总要求，以建设生态文明先驱城市为方向，以改善区域环境空气质量为目标，进一步加大对重点行业、重点区域工业废气的综合整治力度，保障大气环境和生态安全，切实保障人民群众健康，维护社会和谐稳定。

二、整治范围

（一）全市范围内排放工艺废气的燃煤电厂、钢铁冶金、电子、化工等重点行业。

（二）重点废气信访企业。

三、整治目标

所有整治企业于20xx年10月31日前完成整治任务并通过验收；未完成整治任务或经验收不合格的企业一律关停，切实改善大气环境质量，维护区域环境安全。

四、整治措施

（一）强化源头控制。提升有大气污染物排放量大、排放指标敏感（恶臭、容易挥发有机挥发污染物）项目的准入门槛；合理调整工业布局，对大气污染物排放量大、能耗大、效益差的工业企业，依据产业布局进行调整，有重点、分层次、分区域、分时段进行搬迁、改造或停产、关闭。环境敏感区域或废气治理难度较大、信访量大、整治难以到位的企业，要加快产业结构的转型升级，淘汰落后生产工艺和设备，从源头上控制废气污染的产生。

（二）统一治理标准。无组织排放有毒有害废气应建设匹配的吸风装置，经收集处理后有组织排放；有组织排放的工业废气必须建设配套的废气处理设施。按照《江苏省排污口设置及规范化整治管理办法》的要求，规范设置排污口。废气处理设施处理工艺应达到现有环保法律法规规定要求，废气排放的最高允许排放浓度、排放速率，无组织排放监控浓度限值均达到规定的标准；生产车间的污染物浓度必须符合国家卫生标准；厂界周边的环境敏感点的废气污染因子浓度必须达到《工业企业设计卫生标准》（tj36－79）中规定的居住区大气中有害物质的最高容许浓度限值。

（三）开展综合执法。一是要对照环评要求，检查企业环评手续是否完善，规模、产能、环保措施是否符合环评审批要求。二是要检查企业污染防治措施是否正常运行，是否达标排放，设施运行效率能否达到设计要求。三是要加强对企业作业场所职业卫生的监督检查，督促企业完善废气吸收处理设施，控制和减少无组织排放废气的排放，严肃查处职业危害事故和违法违规行为。四是要针对排查问题，督促企业落实整改要求，明确整改期限，对违法行为要严肃查处，对发生大气污染事故的企业，追究相关人员的责任。

（四）提供技术指导。结合专项整治行动，成立专家指导组，对工业废气治理设施的工程设计、运行管理、优化改造等提供技术指导，对存在的问题及整改落实的措施进行诊断把脉。

（五）加强企业管理。

1.严格执行环境管理制度。建立健全环保管理制度，落实专人负责废气治理工作，并做到持证上岗，运行管理台帐齐全。配备必要的监测、监控设备，达到自我监控要求的企业应委托有资质单位进行定期监测。在废气治理设施旁醒目处，绘制不少于2平方米的废气处理工艺图。

2．严格执行职业病防治规定。企业必须依法建立健全从业人员职业健康监护档案；生产场地设立警示标志；配置符合规定的职业防护设施及用品。

3．严格执行突发性事故应急管理要求。建立和完善安全生产、环境突发性事件的应急救援预案。明确快速反应、应急救援措施和程序等内容。建立应急救援队伍，配备必要的应急救援物资，并定期组织演练。

（六）落实长效措施

着手开展《无锡市工业废气污染防治规划》编制，对我市工业废气整治进行科学分析、提供对策，形成我市工业废气整治的总体规划。全面推进清洁生产审核，开展燃煤电厂、钢铁冶金、电子、化工等重点行业内需强制清洁生产审核企业的审核任务。严格执行环境影响评价制度，进一步提高环评质量，督促废气污染严重，群众信访多、反应强烈的企业进行环境影响后评价。加强监测监控，要列出计划，排定时序，对燃煤电厂、钢铁冶金、电子、化工等重点行业的工业废气排放进行监督性监测，为综合整治提供科学有效的依据。提高预警能力，对重点企业、工业园区、集中区实施废气排放在线监控，及时预防、有效应对突发事件。

五、整治步骤

整治工作分五个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（20xx年2月1日-3月15日）

制订全市废气专项整治的实施方案，部署废气专项整治工作任务。充分利用新闻媒体力量，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围，广泛动员公众参与监督。

（二）全面排查阶段（20xx年2月20日-4月30日）

组织对全市范围内列入整治范围内的企业进行拉网式排查，重点检查废气产生环节、废气治理现状、群众信访等方面情况，建立“一户一档”，完善工业废气治理的各项措施和环保管理的要求，拟订出全市废气整治企业名单。

（三）编制方案阶段（20xx年3月15日-4月30日）

各地根据全市工业废气专项整治工作要求，对辖区内需整治企业逐个编制整治方案，明确整改要求、整改时限；并将各整治方案上报各地专项整治领导小组办公室审核，20xx年4月30日前报送市环保局备案。

（四）集中整治阶段（20xx年5月1日-20xx年9月30日）

企业根据编制的'整治方案，精心组织实施，确保在9月30日前完成整治。整治结束后，企业应委托有资质的单位对废气污染物排放进行监测，在达标的基础上提出验收申请，经所在镇（街道）审核后报市（县）、区工业废气专项整治领导小组办公室。

（五）检查验收阶段（20xx年10月1日-20xx年10月30日）

各地工业废气专项整治领导小组办公室按照整治工作的总体要求和目标任务，牵头组织专项整治验收，详细填写《工业废气专项整治验收表》（附件）。对未完成整治任务或经验收不合格的企业依法采取关停措施，确保整治取得实效。

六、保障措施

（一）加强组织领导。市政府成立工业废气整治工作领导小组，制定工作方案，明确工作目标和工作任务。负责全市工业废气专项整治的组织领导。各市（县）、区也要成立相应的工业废气整治领导小组。

（二）明确工作职责。各牵头部门要根据分工科学合理地制定具体的实施方案和进度计划，指导各地政府开展工业废气专项整治工作。各级政府对自身辖区内的大气环境质量、工业废气专项整治工作负总责，具体实施工业废气专项整治工作。

（三）完善工作机制。建立联席会议机制，定期分析工业废气专项整治工作。建立工作联动机制，各地、各部门要强化部门联动执法，密切配合，形成合力，推动工业废气专项整治工作有序开展。建立信息报送机制，要明确专项整治工作联络员，按照工作方案要求，上报工作信息。建立工作考核机制，将工业废气专项整治列入各级政府、各相关部门年度目标责任状，严格考核。组织对各地工业废气专项整治工作的督查，确保工作落实，措施到位，成效明显。

（四）强化督查督办。市级相关部门组织对各市（县）、区重点行业工业废气专项整治工作进行督查督办，重点督查各市（县）、区对此项工作的组织领导、方案制定、组织实施、取得成效情况。对相关重点排放企业、重点信访企业存在的环境问题进行市级挂牌督办。

（五）加大资金投入。市、区两级财政要进一步加大对工业废气专项整治资金的投入，污染防治专项资金要重点倾斜，重点保证工业废气监测监控装备、设备的建设和完善。

（六）营造舆论氛围。

制定工业废气专项整治宣传计划，积极宣传“生态无锡”理念，普及废气防治科学知识，不断提高社会环境保护意识，鼓励群众积极参与环境保护。充分发挥新闻舆论的作用，组织新闻媒体宣传先进典型，曝光违法行为。

废气治理方案 篇五

为加强大气污染防治，改善重点区域环境空气质量，加快美丽南湖建设，根据《关于印发嘉兴市重点区域臭气废气整治行动方案的通知》（嘉美丽发〔20xx〕2号）等文件要求，结合实际，现就大桥工业园区范围内开展重点区域臭气废气整治行动制定如下实施方案。

一、指导思想

以五大发展理念为引领，深入实施“五气共治”，统筹收集、治理、管理三大环节，以整治群众反映强烈的臭气扰民问题为突破口，全面开展大桥工业园区臭气废气整治行动，强化全社会协同治气，着力解决收集治理不到位、管理薄弱、监管滞后等问题，努力改善大桥工业园区环境空气质量，把涉气环境信访投诉高发区变成空气质量群众满意和谐区，建设美丽南湖。

二、工作目标

按照“群众闻不到臭气异味”新的要求，全面实施大桥工业园区臭气废气整治，实现区域环境空气质量“一年一个样，三年大变样”。力争用3年左右的时间，使大桥工业园区环境空气质量显著提高，实现“一提升、两下降、三不出现”，即人民群众满意度明显提升，涉气信访投诉量大幅下降、臭气废气污染物浓度显著下降，不出现因臭气废气扰民的群体性上访、不出现重点企业臭气废气超标排放、不出现省级以上媒体的负面曝光。

三、整治范围

一是中华化工集团区块；二是化工集中区块（平湖塘以北、沪杭高速以东、中塘桥以南、西太平桥港以西）；三是绿色能源区块。

四、整治原则

（一）方案引领，科学治理。牢固树立方案先行的理念，注重方案设计的前瞻性、统筹性和严肃性，积极引入国内、省内专家和科研院所力量，科学编制重点区域的整治技术方案、重点企业“一企一策”治理方案，按照“先方案后建设、先设计后施工”的原则，确保整治项目精准落地。

（二）统筹协调，合力推进。按照“科学整治、高标整治、依法整治、长效整治”的要求，统筹协调“三改一拆”、“退散进集”等工作，牢固树立“一盘棋”思想，加大对企业违法用地查处和违章建筑拆除力度，从源头消除废气臭气产生点，助推臭气废气整出实效。

（三）突出重点，示范带动。加快在重点行业和重点企业中确定一批整治示范项目，积极发挥示范项目引领作用，以点带面，促进整治任务有效推进。建立整治项目库，明确整治内容、整治时间、责任主体，项目化推进重点区域臭气废气治理。

（四）健全机制，长效管理。坚持集中整治与长效管理、治标与治本同步推进，既要大力整治看得见的治理设施硬件，也要着力解决区域执法监管、企业长效管理的体制机制问题，注重建管并重，健全长效机制，提高管理水平，力求长期成效。

五、时间进度与工作安排

（一）部署推进阶段（20xx年底）

围绕“抓机制、树样板”的目标，全面启动大桥工业园区废气整治行动。8月底前，区政府出台整治行动实施方案；9月底前，嘉兴科技城委托第三方技术机构完成重点区域整治技术方案编制；整治企业委托第三方技术机构完成企业“一企一策”整治技术治理方案编制，市级重点企业9月底前提交到区治气办，由区治气办组织环保、安监等单位及专家对治理方案进行专家评审，评审通过后，企业按照整治方案开展整治工作，其余企业在10月底前将治理方案报治气办备案；10月底前，嘉兴科技城建立重点区域“网格长”制度，每个网格、企业落实到人，全力推进整治行动。11月底前，嘉兴科技城委托的第三方技术机构完成区域大气风险源排查工作，建立臭气来源“指纹库”；12月底前，市级重点示范企业全面完成整治，树立示范样板；其他企业全面开展整治。

（二）整治攻坚阶段（2018年底）

围绕“抓推进、出成效”的目标，深入推进大桥工业臭气废气整治。2018年9月底前，所有整治企业全面完成整治工作，废气收集、处理设施正常运行，废气收集率和排放达标率明显提升，企业环保档案管理规范完整。2018年12月底前，大桥工业园区大气特殊污染因子在线监测系统改造升级为大气复合站，大桥工业园区下风向建设空气质量边界站。综合管理长效机制基本建立，区域涉气信访量较整治前下降20%以上，群众满意度不低于当年全市生态环境质量公众满意度。

（三）巩固提升阶段（20xx年底）

围绕“抓巩固、强管理”，到20xx年底，党委领导、政府主导、企业主体、专业治理、公众参与的治气机制基本形成，各类整治项目全部完成，长效管理机制有效运行，巩固提升整治成果，区域环境空气质量明显改善，区域涉气信访投诉量较整治前下降50%以上，重点企业废气达标率100%，群众满意度高于当年全市生态环境质量公众满意度。

六、整治要求

（一）推进“全密闭”工程，提升工艺臭气废气收集率

1、密闭生产车间。实施生产车间整体密闭（除石化、化工行业以及《建筑设计防火规范》（GB50016-20xx）规定的火灾危险性甲类乙类车间以外），生产车间除人员和物流通道以外，对车间其余门、窗实施物理隔断封闭（关闭）；对人员和物流通道安装红外线、地磁等感应式自动门；同步建设车间换风系统、危险气体自动报警仪等设备和装置，保证安全生产和职业卫生要求。

2、密闭原材料仓库。禁止露天堆放逸散臭气废气的原材料；原材料仓库密闭按照生产车间密闭的要求实施；对在车间内堆放原材料和调配原料的，应单独建设密闭场所，或实施生产车间整体密闭。

3、密闭生产线。生产车间确实不具备密闭条件的，应对产生臭气废气的工艺生产线建设包围式密闭装置，确保包围式密闭装置外一米处的臭气废气浓度低于有关废气排放标准中的厂界标准。

（二）实施“全加盖”工程，降低废水废液臭气逸散率

1、污水处理设施全加盖。重点区域内石化和化工行业污水处理设施、设计日处理水量500吨（含）以上的企业污水处理设施，均要实施加盖密闭。

2、主要臭气产生环节全加盖。污水预处理系统、厌氧（缺氧）处理环节、污泥处理工段等臭气产生主要环节，必须实施加盖密闭，鼓励对其他易产生臭气的污水处理单元实施加盖治理。

3、加盖废气严禁直排。“全加盖”工程不局限于对臭气产生环节安装盖板和全密闭，还应对加盖后的废气采用化学吸收、生物过滤、吸附等技术进行集中处理，或接入企业其他废气治理设施处理，禁止加盖后的废气通过其他通道不经处理直接排放。

（三）建立“全收集”体系，提高臭气废气收集率

1、生产工艺臭气废气全收集。在“全封闭”工程基础上建设工艺臭气废气收集系统，合理设置治理设施风量、车间换风系统风量等技术参数，确保车间、原材料仓库、生产线的密闭空间废气全收集，杜绝废气通过人员和物流通道扩散。

2、储罐废气全收集。储罐大呼吸废气、装卸过程中产生的废气，无法回收的必须建设收集系统。液体装卸应采取全密闭、液下装载方式，严禁喷溅式装载。全面淘汰废气直排的'固定顶储罐。

3、开展室外输送管线泄漏修复。室外挥发性物料流经设备（包括泵、压缩机、泄压装置、采样装置、放空管、阀门、法兰等）数量超过1000个的，每年必须开展2次泄露检测和修复，严格控制跑冒滴漏。

（四）落实“全处理”要求，提高臭气废气去除率

1、收集废气“全处理”。所有经收集后的废气必须通过污染治理设施处理达标后排放，对高浓度臭气废气可直接接入治理设施处理，对低浓度、大风量臭气废气应预先进行吸附浓缩后接入治理设施处理。

2、采用高效治理技术确保处理效率。石化、化工、印刷、涂装行业应采用直接焚烧、催化燃烧、蓄热式焚烧、吸附浓缩－燃烧等高效处理技术，其他行业应根据浙江省行业挥发性有机物污染整治规范，选取相应的高效处理技术。

3、强化治理设施规范运行。密闭排气系统、污染治理设施应与生产工艺设施同步运转，废气收集装置和治理设施必须按照规范参数条件运行。

（五）强化“全方位”评估，落实臭气废气整治要求

1、科学编制整治方案。臭气废气排放企业委托第三方技术机构，全面评估分析存在的臭气废气治理问题，科学合理编制“一企一策”治理方案，明确治理措施、时间节点、投入资金、责任人等，确保整治措施精准落地。

2、全面评估整治成效。臭气废气排放企业整治结束后，委托第三方技术机构对“一企一策”落实情况进行全方位评估，做到有监测数据、整改对比照片、长效管理等台账支撑，形成整治验收技术评估报告，通过专家评审后视作整治完成。

3、全面公开整治信息。臭气废气排放企业按照整治要求完成治理后，应对监测数据、整治验收评估结论、整治达标承诺书等有关整治信息在企业网站、厂区大门、当地镇、村等地公开。

（六）增强“全监管”能力，实事求是体现治理成效

1、开展区域风险源排查。实施第三方排查机制，全面排查区域内企业排放废气的种类、数量和浓度情况，以及企业生产常态下超标排放风险，全面排查可能造成区域环境空气质量超标、区域性臭气扰民的风险源，建立区域性臭气来源“指纹库”，倒查造成区域性臭气的企业来源。

2、强化对重点企业的执法监管。要求重点企业安装挥发性有机物在线监控设施，建立废气监测、设施运行、有机溶剂消耗、废气处理耗材更换等台账，做到“数据可溯源、过程可控制、结果可信任”。加大执法检查力度，严肃查处超标排放、不正常运行处理设施、未验先投等环境违法行为。

3、加大区域空气质量监控设施建设的投入。建成大气特征污染因子监测站，在常年主导风向的下风向区域边界建设监测站，鼓励嘉兴科技城在居民区、学校等敏感点建立简易自动监测点，真实反映区域臭气废气治理成效和空气质量改善过程。

七、保障措施

（一）加强组织领导。成立大桥工业园区重点区域臭气废气整治工作领导小组，区分管领导任组长，环保局负责人任副组长，成员由区治气办、区环保局、区经信商务局、区财政局、区住建局、区安监局、区综合执法局、区行政审批局、区国土分局、区规划分局等单位分管领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在区治气办，具体负责协调推进整治工作。嘉兴科技城是重点区域臭气废气整治工作的责任主体，要建立相应的组织领导机制，负责组织实施整治工作。

（二）明确工作责任。重点区域臭气废气整治是今年嘉兴市“五气共治”的中心工作，是嘉兴市政府年度工作报告中明确的重点工作，嘉兴科技城和相关部门要统一思想、明确责任，合力推进。区治气办负责整体推进和协调工作，定期组织开展督查等工作；区环保局负责企业环境违法行为的查处，重点区域空气自动监测站建设工作；区行政审批局负责环保审批手续的办理；区经信商务局负责“低小散”腾退和落后产能淘汰工作；区规划分局负责企业厂房等建筑合法性的审查；区国土分局负责企业土地合法性的审查；区安监局负责企业整治中涉及安全生产的指导和监管工作，负责企业整治中涉及职业卫生防护的指导和监管工作；区综合执法局负责对企业违法用地、违章建筑等违法行为的查处工作；区财政局负责协调指导资金保障落实工作。嘉兴科技城负责组织实施整治工作，重点区域整治技术方案编制、风险源排查等工作。

（三）建立激励机制。大桥工业园区特殊大气特征污染因子监测站和空气质量边界站等区域监控体系建设项目由区级财政资金予以保障。企业臭气废气治理资金以企业自筹为主，积极指导争取上级资金。在整治期限内企业主动实施并完成关停，主要生产设备经拆除验收后按评估价的50%给予补偿，经费由所在地财政承担60%，区财政承担40%。鼓励有条件的企业经审核批准后实施兼并重组，兼并重组中允许排污权指标进行合并。

（四）完善工作机制。建立科学合理的督查考核制度，将重点区域臭气废气整治行动纳入区政府年度工作目标责任考核和大气污染防治考核，确保重点区域内臭气废气整治措施落到实处。建立工作通报交流制度，定期上报工作进度情况，定期组织交流学习，推广成功经验。

（五）严格整治措施。严格实施“治旧控新”，现有企业不落实治污主体责任和社会责任，逾期未完成整治的，取消当年度评优、专项资金等资格。控制污染物增量，2018年底前大桥工业园区整治范围内新增VOCs排放总量且未纳入区级以上重点项目的工业建设项目暂停准入。

（六）加强宣传引导。积极开展多种形式的宣传教育，增强全社会参与大气污染防治意识。创设有利于公众参与监督的各种载体，在各地主要媒体亮明重点区域治理方案，在企业大门口亮明企业废气治理“一企一策”，公布“重点区域镇级网格长”、企业负责人联系方式，强化公众参与和群众监督。强化媒体的监督作用，对重点区域臭气废气整治行动敢于揭短亮丑，开展跟踪报道，督促问题解决。

废气治理方案 篇六

为认真贯彻落实国务院《大气污染防治计划》（国发〔20xx〕37号）和河南省《蓝天工程行动计划》，进一步加大大气污染治理力度，改善大气环境质量，依据《洛阳市大气污染防治行动方案》（洛政办〔20xx〕2号），结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观和党的十八大、十八届三中全会精神为指导，以改善大气环境质量为目的，以减少燃煤污染、降低工业废气排放为重点，持续实施蓝天工程，对大气污染严重的重点行业和企业的工业废气实施治理。

二、工作目标

通过治理，降低全市工业废气排放量，达到国家新的排放标准和省、市政府关于工业废气达标排放的有关要求，进一步改善我市大气环境质量。

三、整治对象

按照省政府的统一要求，结合洛阳市的实际，20xx年对大气污染严重的15个重点行业工业废气实施治理。火电行业、玻璃制造、陶瓷、陶粒、石油炼制、化肥、焦化、机械制造（包括铸造和热处理工艺）、铝工业、钢铁冶炼和压延、锻造、热处理行业要全部列入治理对象（已按新标准完成治理的除外）；对耐火材料制造、有色金属冶炼和铸造行业，今年优先治理工业废气排放量大、对城市区及其周边大气环境影响比较大的企业。

各县（市、区）在治理过程中可参照本方案，结合本地实际，将没有纳入本方案的大气污染严重的企业列为整治对象。

四、整治任务

（一）火电行业废气治理

20xx年6月底前，辖区燃煤机组完成脱硝设施建设和烟尘脱硫升级改造（已完成的机组除外），循环流化床锅炉炉内脱硝达不到标准的要建设炉外脱硝设施。从20xx年7月1日起，烟尘、二氧化硫和氮氧化物排放满足《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223—2011）表1要求，即烟尘≤30mg/Nm3，二氧化硫≤200mg/Nm3、氮氧化物≤100mg/Nm3，循环流化床锅炉氮氧化物≤200mg/Nm3。从20xx年12月1日起，烟尘排放执行特别排放限值（烟尘≤20mg/Nm3）。电厂的煤场、灰场、渣场和其他产生扬尘（粉尘）的散流体原料堆放场实现全封闭，或按规范建设防风抑尘墙和喷淋设施。

牵头单位：市环保局

责任单位：有关县（市、区）人民政府（管委会）

（二）非电力行业工业废气治理

20xx年11月底前，对水泥行业、玻璃制造、陶瓷、陶粒、耐火材料、石油炼制、化肥、焦化、机械制造、钢铁冶炼和压延、铝工业（碳素）、有色金属冶炼、铸造等大气污染重点行业企业实施工业废气治理。其中，玻璃行业完成脱硝设施建设；水泥行业实施脱硝治理，提前达到国家新标准要求；石油炼制行业催化裂化装置、炼焦行业完成烟尘治理。工业企业的煤场、灰场、渣场和其他产生扬尘（粉尘）的散流体原料堆放场实现全封闭，或按规范建设防风抑尘墙和喷淋设施。

牵头单位：市环保局

责任单位：有关县（市、区）人民政府（管委会）

1、水泥行业。水泥行业重点对矿山开采、水泥制造生产废气进行治理。外排废气排放提前达到《水泥工业大气污染物排放标准》（GB4915—20xx）表1要求：破碎机、磨机、包装机、水泥仓及其它通风生产设备颗粒物≤20mg/Nm3，水泥窑及窑尾余热SO2≤200mg/Nm3，NOX≤400mg/Nm3，氟化物≤5mg/Nm3，汞及其化合物≤0.05mg/Nm3。

2、玻璃制造行业。电子玻璃制造企业重点治理玻璃熔炉产生的氮氧化物。工业废气排放提前达到《电子玻璃行业大气污染物排放标准》（GB29495—20xx）表2要求：其中，玻璃熔炉颗粒物≤50mg/Nm3，NOX≤700mg/Nm3；配料、碎玻璃等其他通风生产设备颗粒物≤30mg/Nm3。

平板玻璃制造企业重点治理玻璃熔炉产生的氮氧化物。工业废气排放达到《平板玻璃行业大气污染物排放标准》（GB26453-2011）表2要求：其中，玻璃熔炉颗粒物≤50mg/Nm3，NOX≤700mg/Nm3；在线镀膜尾气处理系统、配料、碎玻璃等其他通风生产设备颗粒物≤30mg/Nm3。

玻璃制造行业SO2排放执行《洛阳市城市清洁空气行动方案》规定标准：SO2≤200mg/Nm3。

3、陶瓷、陶粒行业。陶瓷、陶粒行业重点对原料制备、干燥及烧成阶段废气进行治理，外排废气排放达到《陶瓷行业污染物排放标准》（GB25464—2010）表5要求：颗粒物≤30mg/Nm3；SO2≤100mg/Nm3，喷雾干燥塔NOX≤240mg/Nm3，炉窑NOX≤300mg/Nm3。

无环保手续的陶粒企业要立即停止生产，若属于国家允许建设的项目，必须于20xx年9月前补办环境影响评价手续；若属于国家禁止建设的项目，由辖区县级人民政府责令限期拆除。

4、耐火材料制造行业。耐火材料制造行业重点对混料、窑炉废气进行治理。外排废气排放达到《洛阳市清洁城市空气行动方案》要求：烟尘≤50mg/Nm3，SO2≤200mg/Nm3。

5、石油炼制行业。石油炼制行业重点对催化、裂化、油品精制等工艺废气进行治理。废气排放达到《洛阳市人民政府关于加强城市区禁燃区烟尘控制区环境管理工作的意见》要求的标准：烟尘≤50mg/Nm3，SO2≤200mg/Nm3；其它废气排放执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297—1996）表2要求：NOx≤240mg/Nm3，HCl≤100mg/Nm3，苯≤12mg/Nm3，甲苯≤40mg/Nm3，二甲苯≤70mg/Nm3，沥青烟≤40mg/Nm3，非甲烷总烃≤120mg/Nm3。

6、化肥行业。化肥行业重点对燃煤设施废气进行治理。外排废气排放达到《洛阳市清洁城市空气行动方案》要求：烟尘≤50mg/Nm3，SO2≤200mg/Nm3；其它废气排放执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表2要求。

7、焦化行业。焦化行业重点对破碎、推焦、炼焦工艺废气进行治理。工业废气排放提前达到《炼焦化学工业污染物排放标准》（GB16171—2012）表5要求。

8、机械制造业。机械制造业重点对冶炼、热处理工艺废气进行治理。废气排放达到《洛阳市人民政府关于加强城市区禁燃区烟尘控制区环境管理工作的意见》执行标准：烟尘≤50mg/Nm3，SO2≤200mg/Nm3；其它废气排放执行行业排放标准或《大气污染物综合排放标准》（GB16297—1996）表2要求。

9、钢铁冶炼和压延。钢铁冶炼行业重点对烧结机、球团焙烧设备，烧结机机尾、带式焙烧机机尾以及气体设备废气进行治理。工业废气排放提前达到《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》（GB28662—2012）表2要求：烧结机球团焙烧设备颗粒物≤50mg/Nm3，SO2≤200mg/Nm3，NOX≤300mg/Nm3，氟化物≤4mg/Nm3，二噁英≤0.5，烧结机机尾、带式焙烧机机尾以及气体设备废气颗粒物≤30mg/Nm3。

钢铁压延行业重点对精轧设备，热处理炉废气进行治理。工业废气排放提前达到《轧钢工业大气污染物排放标准》（GB28665—2012）表2要求：精轧机颗粒物≤30mg/Nm3，热处理炉颗粒物≤20mg/Nm3，热处理炉SO2≤150mg/Nm3，热处理炉NOx≤300mg/Nm3。

10、铝工业（碳素）。电解铝、氧化铝和碳素企业重点对生产工艺废气进行治理。工业废气排放达到《铝工业污染物排放标准》（GB25465—2010）表5要求。

11、有色金属冶炼。有色金属冶炼行业重点对氧化钼车间、制酸车间废气进行治理，外排废气排放达到《河南省涉重金属若干行业综合治理技术规范》要求：烟尘≤50mg/Nm3，SO2≤250mg/Nm3，铅及其化合物≤5mg/Nm3，汞及其化合物≤0.05mg/Nm3，砷及其化合物≤0.4mg/Nm3，硫酸雾≤20mg/Nm3。

12、铸造、锻造、热处理行业。铸造、锻造、热处理行业重点是拆除燃煤设施，改用清洁能源。铸、锻造烟气治理必须采用袋式除尘设备，烟尘排放浓度≤50mg/Nm3，热处理生产工艺外排废气符合《大气污染物综合排放标准》（GB16297—1996)，非甲烷总烃≤120mg/Nm3限值要求。

五、保障措施

（一）加强组织领导。市政府成立大气污染防治领导小组，分管副市长任组长，各相关单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市环保局，负责全市大气污染防治的组织协调工作。各级政府也要成立相应的组织机构，统筹辖区的大气污染防治工作。

（二）明确责任分工。各县（市、区）人民政府（管委会）要按照属地管理的原则，完成辖区大气污染治理任务；有关企业和单位要担负起治理任务的责任主体，按照本方案的要求认真完成治理任务；市环保局要加强对各县（市、区）大气污染防治工作的总体协调、技术指导、督促检查和考核验收工作。

（三）鼓励工作创新。鼓励各县（市、区）创新环保管理体制机制和措施，鼓励企业创新保证污染防治设施正常运行的保障技术，鼓励创新环保责任目标考核的方式方法，鼓励创新大气污染联防联控的运行机制。通过实践和创新，逐步建立分级管理与属地管理无缝衔接的管理体制、污染防治的“一键式”控制技术、部门联动的“一体化”运行机制，政府主导的“大环保”工作格局。

（四）加强监督检查。为了完成今年的大气治理任务，市政府大气污染防治领导小组办公室每月对任务完成情况督查一次，并及时向社会发布治理进展，新闻媒体全程参与，对推进不力的单位和进展缓慢的企业将予以曝光。

（五）严格考核追究。各县（市、区）政府要把大气污染治理工作纳入年度责任目标，对因长期停产不能完成治理任务的企业，必须落实停供生产用水用电的措施。在企业完成治理任务，并经环保部门验收同意后方可恢复生产。由辖区政府实施关闭或强制拆除的企业，必须出具县级人民政府的关闭令和有关部门的注销手续。市政府将依据《洛阳市大气污染防治行动方案》（洛政办〔20xx〕2号）和有关规定，对不能按要求完成治理任务的单位进行责任追究，对不能按要求完成治理任务的企业责令停产治理。

废气治理方案 篇七

为持续改善空气质量，坚决打赢蓝天保卫战，现结合八公山区实际，制定八公山区20xx年度大气污染专项整治行动方案，请各牵头领导和牵头责任单位对照方案要求，认真抓好落实。

一、目标任务

通过开展大气污染专项整治行动，确保完成市下达的年度约束性目标。

二、整治内容

（一）砖瓦企业大气排放管控专项行动。

对辖区内所有砖瓦企业进行专项整治。窑炉脱硫废气治理设施确保正常运行，安装在线监测并联网；破碎车间全密闭、安装喷雾降尘、上料口安装布袋除尘器和集气罩；所有物料必须进入封闭式库房，临时不能入库的应全面覆盖；加强厂区地面洒水保洁、车辆进出冲洗力度，防止扬尘污染。

牵头领导：徐杉

牵头单位：八公山区生态环境分局

责任单位：各镇、街道，区科技经信局

（二）大型货车和重污染车辆专项整治行动

对重污染车辆、农用车闯禁区行为及运输车辆抛洒、超载等行为依法进行查处，运输散状物料必须采用密闭车厢，或使用防尘布、防尘网覆盖物料。加快淘汰国三排放标准柴油货车。优化大车绕行路线。

牵头领导：陈福建

牵头单位：八公山交警大队

责任单位：区农业农村水利局、区城管执法局、八公山交通分局

（三）打击非法成品油专项整治行动

加强成品油油品质量监管，开展企业自备油库专项检查和质量检测，摸清底数；依法打击非法经营成品油行为。开展重点道路、停车场非法加油站点治理行动。

牵头领导：管迎悦

牵头单位：区市场监管局

责任单位：八公山交通分局、区发改委（区商务投资促进局）、区应急管理局、区住建局、八公山公安分局、八公山自然资源和规划分局、八公山区生态环境分局

（四）散煤整治专项行动

1、对散煤生产加工、销售开展整治。

对禁燃区生产、加工、销售散煤经营户进行全面摸排、整治。对违法生产加工企业依法进行关闭，对违法销售散煤经营行为进行查处。

牵头领导：管迎悦

牵头单位：区市场监管局

责任单位：各镇、街道

2、对散煤使用开展整治。对禁燃区经营户使用散煤（小煤炉、茶炉大灶）行为进行取缔；对住宅区、居民集中区、城中村进行摸排宣传，劝导群众更换使用清洁燃料。

牵头领导：徐杉

牵头单位：区城管执法局

责任单位：各镇、街道、八公山区生态环境分局

（五）“散乱污”企业专项整治行动

要全面排查辖区内的“散乱污”企业。对不符合产业政策、布局规划；在土地、环保、市场监督、应急、电力等方面手续不全；使用淘汰设备；属于临时建筑、非法建筑，无环保设施的违法违规企业，一律按照“两断三清”（即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备）标准，坚决取缔关闭。具备升级改造条件的，应当根据具体问题采取针对性整改措施，必须按期完成整改。逾期未完成整改的，依法予以取缔关闭。

牵头领导：徐杉

牵头单位：八公山区生态环境分局

责任单位：各镇、街道，区发改委，八公山自然资源和规划分局、区市场监管局、区应急管理局、区城管执法局

（六）拆迁扬尘专项整治行动

严格按照《淮南市扬尘污染防治办法》相关规定对全区拆迁工地进行检查，严控扬尘污染，对不能按照防治办法落实扬尘防控的单位，立即责令停止拆迁作业并依法处罚。

牵头领导：徐杉

牵头单位：区房管所

责任单位：各镇、街道，区城管执法局、区住建局

（七）施工工地扬尘专项整治行动

对所有施工工地进行专项检查，重点是公园道1号、新庄孜医院、公安分局大楼、团结村棚户区改造、劳动村二期等项目，严格落实《淮南市扬尘污染防治办法》和“六个百分之百”规定。对不达标工地，立即责令停止施工并限期整改，整改结束经验收合格后方可恢复施工。

牵头领导：徐杉

牵头单位：区住建局

责任单位：各镇、街道，工业集聚区服务中心、区城管执法局

（八）混凝土搅拌站专项整治行动

对混凝土搅拌站进行综合检查，对土地、环保、安全等生产手续不齐全的企业，立即责令停止生产并限期整改，整改不到位的坚决予以取缔。

牵头领导：徐杉

牵头单位：区住建局

责任单位：区应急管理局、八公山区生态环境分局、区市场监管局、八公山自然资源和规划分局，各镇、街道

（九）停车场专项整治行动

所有停车场必须完成场区硬化、安装车辆冲洗设施，停车场与道路连接处硬化并安装路侧石；对不达标停车场下达限期整改通知书，对无法完成整改的停车场，坚决依法关闭取缔。

牵头领导：陈福建

牵头单位：八公山交通分局

责任单位：区城管执法局、八公山自然资源和规划分局、八公山公安分局、八公山区生态环境分局、区市场监管局、八公山交警大队，各镇、街道

（十）物料堆场专项整治行动

对已清理干净的堆场加强巡查，巩固成果；对有死灰复燃现象的堆场，坚决予以取缔；对历史上形成的李嘴孜矸石山、中兴矸石山两处大型社会堆场，实施有现场监督、有计划、有序完成清运，要严格落实扬尘防治措施，不清运时要全面有效覆盖，对具备条件的堆场进行覆土复绿。

牵头领导：徐杉

牵头单位：区城管执法局、八公山区生态环境分局

职责分工：区城管执法局大力推进矿区周边散装物料堆场的清理整治，加强运输车辆抛洒扬尘污染管控；八公山区生态环境分局加大对工业企业内物料堆场、矿内运输道路、车辆冲洗是否落实扬尘防治要求的监管处罚；八公山交警大队联合八公山交通分局加大对车辆超载超限运输的监管处罚。

责任单位：各镇、街道

（十一）餐饮油烟污染专项整治行动

对主城区内餐饮单位油烟净化设施安装、使用情况进行专项检查，依法查处未安装或不正常使用油烟净化设施的餐饮单位。

牵头领导：徐杉

牵头单位：区城管执法局

责任单位：八公山区生态环境分局，各镇、街道

（十二）城市基础设施提升及裸露地面绿化专项整治行动

对城区破损道路路面进行维护，防止扬尘污染。对新庄孜矿进矿路两侧破损路口进行修复，侧石、人行道进行绿化，清除陈年积尘。

牵头领导：徐杉

牵头单位：区住建局

责任单位：区环卫处、八公山交通分局，各镇、街道

（十三）秸秆禁烧管控和秸秆综合利用提升行动

1、要严格按照秸秆禁烧工作方案落实工作职责，全时段、全区域开展秸秆禁烧工作，确保实现“零火点”目标。

牵头领导：徐杉

牵头单位：八公山区生态环境分局

责任单位：区城管执法局、八公山公安分局，各镇、街道

2、做好秸秆综合利用工作，拓宽秸秆综合利用途径，完成市下达的秸秆综合利用任务。

牵头领导：马健

牵头单位：区农业农村水利局

责任单位：各镇

（十四）开展“洒水降尘”专项行动

在主城区“四洗扫八洒水”的基础上，对道路底灰进行全面清扫，对道路路面进行全面清洗。适时对城市主干道加大机扫力度，增加洒水保洁降尘频次，确保道路湿润不起尘。

牵头领导：徐杉

牵头单位：区环卫处

三、工作要求

1、加强领导，落实责任。按照“管行业必须管环保、管生产必须管环保、管业务必须管环保”“党政同责、一岗双责”生态环境责任体系的要求，此次全区大气污染专项整治行动，区主要领导亲自部署，各牵头领导牵头负责，各牵头单位、责任单位按照职责分工具体负责。

2、加强分析，强化预判。要加强与润成科技公司沟通合作，充分利用我区空气自动监测微站，及时全面掌握大气指标数据科学分析，精准施策。

3、强化调度，推动落实。建立调度机制，各牵头单位要确定一名工作联络员名单报送至区环委会办公室。各专项行动牵头领导要采取现场督办，随机抽查，定期调度等方式推进工作落实，区政府领导要调度推进十四项专项行动，每半月调度一次。

4、严明纪律，加强考核。建立不定期督查制度，对任务落实不力、突出问题较多的责任单位，区政府将按照淮南市生态环境保护相关问责规定进行从严问责。区目标办要将大气污染防治工作纳入目标考核体系，确保各项任务精准调度，有序推进。

废气治理方案 篇八

为贯彻落实《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》有关要求，指导各地加强工业炉窑大气污染综合治理，协同控制温室气体排放，促进产业高质量发展，制定本方案。

一、重要意义

工业炉窑是指在工业生产中利用燃料燃烧或电能等转换产生的热量，将物料或工件进行熔炼、熔化、焙（煅）烧、加热、干馏、气化等的热工设备，包括熔炼炉、熔化炉、焙（煅）烧炉（窑）、加热炉、热处理炉、干燥炉（窑）、焦炉、煤气发生炉等八类（见附件1）。工业炉窑广泛应用于钢铁、焦化、有色、建材、石化、化工、机械制造等行业，对工业发展具有重要支撑作用，同时，也是工业领域大气污染的主要排放源。相对于电站锅炉和工业锅炉，工业炉窑污染治理明显滞后，对环境空气质量产生重要影响。京津冀及周边地区源解析结果表明，细颗粒物（PM2.5）污染来源中工业炉窑占20％左右。

从工业炉窑装备和污染治理技术水平来看，我国既有世界上最先进的生产工艺和环保治理设备，也存在大量落后生产工艺，环保治理设施简易，甚至没有环保设施，行业发展水平参差不齐，劣币驱逐良币问题突出。尤其是在砖瓦、玻璃、耐火材料、陶瓷、铸造、铁合金、再生有色金属等涉工业炉窑行业，“散乱污”企业数量多，环境影响大，严重影响产业转型升级和高质量发展。

实施工业炉窑升级改造和深度治理是打赢蓝天保卫战重要措施，也是推动制造业高质量发展、推进供给侧结构性改革的重要抓手。各地要充分认识全面加强工业炉窑大气污染综合治理的重要意义，深入推进相关工作。

二、总体要求

（一）主要目标。到20xx年，完善工业炉窑大气污染综合治理管理体系，推进工业炉窑全面达标排放，京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等大气污染防治重点区域（以下简称重点区域，范围见附件2）工业炉窑装备和污染治理水平明显提高，实现工业行业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等污染物排放进一步下降，促进钢铁、建材等重点行业二氧化碳排放总量得到有效控制，推动环境空气质量持续改善和产业高质量发展。

（二）基本原则

坚持全面推进与突出重点相结合。系统梳理工业炉窑分布状况与排放特征，建立详细管理清单，实现监管全覆盖。聚焦工业炉窑环境问题突出的重点行业以及相关产业集群，加大综合治理力度。合理把握工作推进进度和节奏，重点区域率先推进。

坚持结构优化与深度治理相结合。加大产业结构和能源结构调整力度，加快淘汰落后产能和不达标工业炉窑，实施燃料清洁低碳化替代；深入推进涉工业炉窑企业综合整治，强化全过程环保管理，全面加强有组织和无组织排放管控。通过“淘汰一批、替代一批、治理一批”，提升产业总体发展水平。

坚持严格监管与激励引导相结合。加快完善政策、法规和标准体系，强化企业主体责任，严格监督执法，加大联合惩戒力度，显著提高环境违法成本。更好发挥政府引导作用，增强服务意识，实施差别化管理政策，形成有效激励和约束机制。

三、重点任务

（一）加大产业结构调整力度。严格建设项目环境准入。新建涉工业炉窑的建设项目，原则上要入园区，配套建设高效环保治理设施。重点区域严格控制涉工业炉窑建设项目，严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能；严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法；原则上禁止新建燃料类煤气发生炉（园区现有企业统一建设的清洁煤制气中心除外）。

加大落后产能和不达标工业炉窑淘汰力度。分行业清理《产业结构调整指导目录》淘汰类工业炉窑。天津、河北、山西、江苏、山东等地要按时完成各地已出台的钢铁、焦化、化工等行业产业结构调整任务。鼓励各地制定更加严格的环保标准，进一步促进产业结构调整。对热效率低下、敞开未封闭，装备简易落后、自动化程度低，无组织排放突出，以及无治理设施或治理设施工艺落后等严重污染环境的工业炉窑，依法责令停业关闭。

（二）加快燃料清洁低碳化替代。对以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的工业炉窑，加快使用清洁低碳能源以及利用工厂余热、电厂热力等进行替代。重点区域禁止掺烧高硫石油焦（硫含量大于3%）。玻璃行业全面禁止掺烧高硫石油焦。

加大煤气发生炉淘汰力度。20xx年年底前，重点区域淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉；集中使用煤气发生炉的工业园区，暂不具备改用天然气条件的，原则上应建设统一的清洁煤制气中心。

加快淘汰燃煤工业炉窑。重点区域取缔燃煤热风炉，基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉（窑）。加快推动铸造（10吨/小时及以下）、岩棉等行业冲天炉改为电炉。

（三）实施污染深度治理。推进工业炉窑全面达标排放。已有行业排放标准的工业炉窑（见附件3），严格执行行业排放标准相关规定，配套建设高效脱硫脱硝除尘设施（见附件4），确保稳定达标排放。已制定更严格地方排放标准的，按地方标准执行。重点区域钢铁、水泥、焦化、石化、化工、有色等行业，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物（VOCs）排放全面执行大气污染物特别排放限值。已核发排污许可证的，应严格执行许可要求。

暂未制订行业排放标准的工业炉窑，包括铸造，日用玻璃，玻璃纤维、耐火材料、石灰、矿物棉等建材行业，钨、工业硅、金属冶炼废渣（灰）二次提取等有色金属行业，氮肥、电石、无机磷、活性炭等化工行业，应参照相关行业已出台的标准，全面加大污染治理力度（见附件4），铸造行业烧结、高炉工序污染排放控制按照钢铁行业相关标准要求执行；重点区域原则上按照颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分别不高于30、200、300毫克/立方米实施改造，其中，日用玻璃、玻璃棉氮氧化物排放限值不高于400毫克/立方米；已制定更严格地方排放标准的地区，执行地方排放标准。

全面加强无组织排放管理。严格控制工业炉窑生产工艺过程及相关物料储存、输送等无组织排放，在保障生产安全的前提下，采取密闭、封闭等有效措施（见附件5），有效提高废气收集率，产尘点及车间不得有可见烟粉尘外逸。生产工艺产尘点（装置）应采取密闭、封闭或设置集气罩等措施。煤粉、粉煤灰、石灰、除尘灰、脱硫灰等粉状物料应密闭或封闭储存，采用密闭皮带、封闭通廊、管状带式输送机或密闭车厢、真空罐车、气力输送等方式输送。粒状、块状物料应采用入棚入仓或建设防风抑尘网等方式进行储存，粒状物料采用密闭、封闭等方式输送。物料输送过程中产尘点应采取有效抑尘措施。

推进重点行业污染深度治理。落实《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》，加快推进钢铁行业超低排放改造。积极推进电解铝、平板玻璃、水泥、焦化等行业污染治理升级改造。重点区域内电解铝企业全面推进烟气脱硫设施建设；全面加大热残极冷却过程无组织排放治理力度，建设封闭高效的烟气收集系统，实现残极冷却烟气有效处理。重点区域内平板玻璃、建筑陶瓷企业应逐步取消脱硫脱硝烟气旁路或设置备用脱硫脱硝等设施，鼓励水泥企业实施全流程污染深度治理。推进具备条件的焦化企业实施干熄焦改造，在保证安全生产前提下，重点区域城市建成区内焦炉实施炉体加罩封闭，并对废气进行收集处理。

加大煤气发生炉VOCs治理力度。酚水系统应封闭，产生的废气应收集处理，鼓励送至煤气发生炉鼓风机入口进行再利用；酚水应送至煤气发生炉处置，或回收酚、氨后深度处理，或送至水煤浆炉进行焚烧等。禁止含酚废水直接作为煤气水封水、冲渣水。氮肥等行业采用固定床间歇式煤气化炉的，加快推进煤气冷却由直接水洗改为间接冷却；其他区域采用直接水洗冷却方式的，造气循环水集输、储存、处理系统应封闭，收集的废气送至三废炉处理。吹风气、弛放气应全部收集利用。

（四）开展工业园区和产业集群综合整治。各地要加大涉工业炉窑类工业园区和产业集群的综合整治力度，结合“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）、规划环评等要求，进一步梳理确定园区和产业发展定位、规模及结构等。制定综合整治方案，对标先进企业，从生产工艺、产能规模、燃料类型、污染治理等方面提出明确要求，提升产业发展质量和环保治理水平。按照统一标准、统一时间表的要求，同步推进区域环境综合整治和企业升级改造。加强工业园区能源替代利用与资源共享，积极推广集中供汽供热或建设清洁低碳能源中心等，替代工业炉窑燃料用煤；充分利用园区内工厂余热、焦炉煤气等清洁低碳能源，加强分质与梯级利用，提高能源利用效率，促进形成清洁低碳高效产业链。

加强涉工业炉窑企业运输结构调整，京津冀及周边地区大宗货物年货运量150万吨及以上的，原则上全部修建铁路专用线；具有铁路专用线的，大宗货物铁路运输比例应达到80%以上。

涉工业炉窑类产业集群主要包括陶瓷、玻璃、砖瓦、耐火材料、石灰、矿物棉、铸造、独立轧钢、铁合金、再生有色金属、炭素、化工等行业。各地应结合当地产业发展特征等自行确定。

四、政策措施

（一）完善排放标准体系。加快涉工业炉窑行业大气污染物排放标准制修订工作。20xx年6月底前，完成铸造、日用玻璃、玻璃纤维、矿物棉、电石等行业大气污染物排放标准制订。加快大气污染物综合排放标准修订。鼓励各地制修订相关行业地方排放标准。

（二）建立健全监测监控体系。加强重点污染源自动监控体系建设。排气口高度超过45米的高架源，纳入重点排污单位名录，督促企业安装烟气排放自动监控设施。钢铁、焦化、水泥、平板玻璃、陶瓷、氮肥、有色金属冶炼、再生有色金属等行业，严格按照排污许可管理规定安装和运行自动监控设施。加快其他行业工业炉窑大气污染物排放自动监控设施建设，重点区域内冲天炉、玻璃熔窑、以煤和煤矸石为燃料的砖瓦烧结窑、耐火材料焙烧窑（电窑除外）、炭素焙（煅）烧炉（窑）、石灰窑、铬盐焙烧窑、磷化工焙烧窑、铁合金矿热炉和精炼炉等，原则上应纳入重点排污单位名录，安装自动监控设施。具备条件的企业，应通过分布式控制系统（DCS）等，自动连续记录工业炉窑环保设施运行及相关生产过程主要参数。推进焦炉炉体等关键环节安装视频监控系统。自动监控、DCS监控等数据至少要保存一年，视频监控数据至少要保存三个月。

强化监测数据质量控制。自动监控设施应与生态环境主管部门联网。加强自动监控设施运营维护，数据传输有效率达到90%。企业在正常生产以及限产、停产、检修等非正常工况下，均应保证自动监控设施正常运行并联网传输数据。各地对出现数据缺失、长时间掉线等异常情况，要及时进行核实和调查处理。严厉打击篡改、伪造监测数据等行为，对监测机构运行维护不到位及篡改、伪造、干扰监测数据的，排污单位弄虚作假的，依法严格处罚，追究责任。

（三）加强排污许可管理。按照排污许可管理名录规定按期完成涉工业炉窑行业排污许可证核发。开展固定污染源排污许可清理整顿工作，“核发一个行业、清理一个行业、达标一个行业、规范一个行业”。加大依证监管执法和处罚力度，确保排污单位落实持证排污、按证排污的环境管理主体责任。对无证排污、超标超总量排放以及逃避监管方式排放大气污染物的，依法予以停产整治，情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。建立企业信用记录，对于无证排污、不按规定提交执行报告和严重超标超总量排污的，纳入全国信用信息共享平台，通过“信用中国”等网站定期向社会公布。

（四）实施差异化管理。综合考虑企业生产工艺、燃料类型、污染治理设施运行效果、无组织排放管控水平以及大宗物料运输方式等，树立行业标杆，引导产业转型升级。在重污染天气应对、环境执法检查、经济政策制定等方面，对标杆企业予以支持，对治污设施简易、无组织排放管控不力的企业，加大联合惩戒力度。

强化重污染天气应对。各地应将涉工业炉窑企业全面纳入重污染天气应急减排清单，做到全覆盖。针对工业炉窑等主要排放工序，采取切实有效的应急减排措施，落实到具体生产线和设备。根据污染排放绩效水平，实行差异化应急减排管理。重点区域内钢铁、建材、焦化、有色、化工等涉大宗货物运输企业，应制定应急运输响应方案，原则上不允许柴油货车在重污染天气预警响应期间进出厂区（保证安全生产运行、运输民生保障物资或特殊需求产品的国五及以上排放标准车辆除外）。

（五）完善经济政策。落实税收优惠激励政策。严格执行环境保护税法，按照有关条款规定，对涉工业炉窑企业给予相应税收优惠待遇。纳税人排放应税大气污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之三十的，减按百分之七十五征收环境保护税；低于百分之五十的，减按百分之五十征收环境保护税。落实环境保护专用设备企业所得税抵免优惠政策。

给予奖励和信贷融资支持。地方可根据实际情况，对工业炉窑综合治理达标的企业给予奖励。支持符合条件的企业发行企业债券进行直接融资，募集资金用于工业炉窑治理等。

实施差别化电价政策。充分发挥电力价格的杠杆作用，推动涉工业炉窑行业加快落后产能淘汰，实施污染深度治理。严格落实铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼等行业差别电价政策，对淘汰类和限制类企业用电（含市场化交易电量）实行更高价格。各地可根据实际需要扩大差别电价、阶梯电价执行行业范围，提高加价标准。鼓励各地探索建立基于污染物排放绩效的差别化电价政策，推动工业炉窑清洁低碳化改造。

五、保障措施

（一）加强组织领导。生态环境部、发展改革委、工业和信息化部、财政部共同组织实施本方案，各有关部门各司其职、各负其责、密切配合，形成工作合力，加强对地方工作指导，及时协调解决推进过程中的困难和问题。

各地要按照打赢蓝天保卫战总体部署，把开展工业炉窑大气污染综合治理放在重要位置，切实加强组织领导，严格依法行政，加大政策扶持力度，做好监督和管理工作；结合第二次污染源普查工作，开展拉网式排查，建立管理清单，掌握工业炉窑使用和排放情况；提前谋划，制定工业炉窑大气污染综合治理实施方案，明确治理要求，细化任务分工，确定分年度重点项目（示例见附件6），20xx年9月底前报送生态环境部、发展改革委、工业和信息化部等部门。

（二）严格评价管理。生态环境部会同有关部门，按照各省（区、市）工业炉窑大气污染综合治理实施方案，每年对上一年度方案落实情况进行评价。各地要增强服务意识，按照行业治理标准和产业集群综合整治方案等要求，组织开展评估工作，严把工程建设质量，严防建设简易低效环保治理设施。

建立完善依效付费机制，多措并举治理低价中标乱象。加大失信联合惩戒力度，将工程建设质量低劣的环保公司和环保设施运营管理水平低、存在弄虚作假行为的运维机构列入失信联合惩戒对象名单，纳入全国信用信息共享平台，并通过“信用中国”等网站定期向社会公布；相关涉工业炉窑企业在重污染天气预警期间加大停限产力度。依法依规对失信企业在行政审批、资质认定、银行贷款、上市融资、政府招投标、政府荣誉评定等方面予以限制。

（三）严格监督执法。各地要开展工业炉窑专项执法行动，加强日常监督和执法检查，严厉打击违法排污行为。对不达标、未按证排污的，综合运用按日连续计罚、查封扣押、限产停产等手段，依法严格处罚，并定期向社会通报。严厉打击弄虚作假、擅自停运环保设施等严重违法行为，依法查处并追究相关人员责任。将工业炉窑大气污染综合治理落实情况作为重点区域强化监督定点帮扶工作的重要任务，对推进不力、工作滞后、治理不到位的，要强化监督问责。

（四）强化企业主体责任。企业是工业炉窑污染治理的责任主体，要切实履行责任，按照本行动方案和地方有关部门要求等制定工业炉窑综合治理实施计划，确保按期完成改造任务。加大资金投入，加快装备升级和燃料清洁低碳化替代，实施污染深度治理。加强人员技术培训，健全内部环保考核管理机制，确保治污设施长期稳定运行。及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、重污染天气应对、环保违法处罚及整改等信息，推动公众参与和社会监督。国有企业和龙头企业要发挥表率作用，引导行业转型升级和高质量发展。

（五）加强技术支持。研究制定工业炉窑大气污染综合治理相关技术指导文件。支持企业与高校、科研机构、环保公司等合作，创新节能减排技术。充分发挥行业协会作用，加强行业自律，出台相关污染防治技术规范，引导树立行业标杆，助推行业健康发展。鼓励行业协会等搭建工业炉窑污染治理交流平台，促进成熟先进技术推广应用。

（六）加强宣传引导。工业炉窑涉及行业多、领域广，各地要营造有利于开展工业炉窑大气污染综合治理的良好舆论氛围，增强企业开展工业炉窑污染治理的责任感和荣誉感。各级有关部门要积极跟踪相关舆情动态，及时回应社会关切，对做得好的地方和企业，组织新闻媒体加强宣传报道。

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