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新形势下做好基层纪检监察工作的调研与思考

乡镇纪委是加强党风廉政建设和反腐败工作的“前沿阵地”，乡镇纪检监察干部是正风肃纪反腐的“排头兵”。如何做好乡镇纪检工作就成了每个基层纪检监察工作者必须回答的问题。我就多年从事基层纪检监察工作经历，浅谈一下看法。

一、基层纪检干部队伍存在的问题

纪检队伍力量薄弱。虽然近几年来，各级纪委十分重视加强专职纪检干部队伍建设，但乡镇工作复杂性有目共睹，纪检干部往往要应付多方面工作，专职纪检干部很难保证，纪检干部“重复利用”现象较为突出，能够独立开展纪检业务的人员不足，工作难以有条不紊开展，工作推进缺乏深度、广度。

业务能力参差不齐。当前，大部分纪检干部在岗前未经系统专业知识培训，因工作繁杂在岗时难以安排时间培训，导致系统性专业知识不足，缺乏独立开展案件查办、信访核查等专业工作的知识和具体方法技巧，只能“摸着石头过河”，在“前人”工作成果上开展工作，导致很多错误出现“代际传承”，造成基层纪检干部队伍办信、办案质量不够高，工作业务能力欠缺。

工作方法缺乏创新。在新时代党风廉政建设和反腐败斗争当中，纪检监察工作面临着许多新情况、新问题，对纪检干部履职标准和要求也越来越高。但基层参加的培训交流机会少，视野不够开阔，导致少数纪检干部未能深刻认识形势发展，仍以老思想对待工作，用老办法开展工作，处理问题方式未能及时适应新变化，工作缺乏创新。

二、产生问题的原因分析

纪检专业知识不足。由于纪检监察工作政策性、业务性、专业性较强，目前违纪违法行为又带有相当隐蔽性，谋取私利手段五花八门，乡镇纪检干部非专业人员较多，未能全面掌握党风廉政建设和反腐败工作相关理论知识，财务、法律等专业知识储备不足，在岗学习培训机会少，业务知识技能固化情况严重，开展监督执纪问责工作有心无力。

思想上存在畏难情绪。在双重领导体制规定下，基层纪委在同级党委领导下开展工作，一定程度上受制于监督对象，使得履责尽责面临压力、干扰。同时监督检查还存在“怕得罪人”思想，监督同级怕妨碍团结，监督下级又怕伤害同志关系，以致不敢用人际关系换取工作成效。

对新时代工作要求认识不足。对新形式下党风廉政建设和反腐败斗争工作任务要求，思想上认识不足，行动上缺乏创新，不善于研究新情况，解决新问题，依赖过去的习惯、经验开展工作，缺乏工作主动性、积极性，以致对新的办案要求业务不精，对遇到的新问题如何处理束手无策。

三、对加强乡镇纪检工作的建议

提高干部思想政治素养。要树立正确的政治理念，坚持党的领导，切实履行政治监督职责，确保纪检监察工作的正确政治方向；要增强自律意识，强化自我约束，克己慎行、守住底线，严格依照党规党纪和法律法规开展工作，做到用权有据、用权合规，不破底线、不越红线；要强化内部教育、管理，使纪委干部充分认识纪检工作必要性和重要性，进一步强化责任意识、职能意识。

建立稳定的用人机制。要保证纪检工作的专职专责，确保乡镇纪检工作稳定开展。乡镇层面，以换届和新招录公务员为契机，做好纪委办公室人员充实；村级层面，以村大学生引入为主导，配齐配强村级纪检委员，发挥好村大学生文化水平高、工作能动性强的特点，建强人才队伍，做好基层纪检监察队伍年龄结构调整和人员更新。

加强干部工作能力培养。在教育途径上，通过个人自学、集中充电、定向培训、经验交流、老带新、熟带生的方式加强培养；在教育内容上，主要加强对党的理论知识、党规党纪以及法律法规知识学习，此外还可以加强市场经济、工程管理、财务审计等知识学习，进一步拓宽视野，完善知识结构；在教育方法上，要做到理论学习与实践锻炼相结合，常规教育与专项训练相结合，定期定人开展“跟班学习”、“随案学习”，建立常态化学习制度，把干部能力培养落到实处。

强化日常监督管理。要形成常态化、制度化监管制度，盯住权力运行“关节点”、内部管理“薄弱点”、问题易发“风险点”，抓早抓小抓经常；对发现的苗头性、倾向性问题早提醒、早教育，用好监督执纪“四种形态”，惩前毖后，治病救人。同时，时刻自省、自纠、自查，做好内部监管，防止“灯下黑”，打造忠诚干净担当的纪检队伍。

增强纪检工作创新意识。要依据形势和任务变化，不断讨论、总结工作经验，在贯彻上级精神同时，将上级要求与工作实际有机结合，多学习兄弟单位先进经验，结合实际，去粗取精，在学习总结基础上树立新观念、开拓新领域、提炼新方法，创造出更加系统、更高层次、更有效率的工作方式。

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