优化营商环境“两条例”执法检查工作综述材料范文

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优化营商环境“两条例”执法检查工作综述材料

强调，“法治是最好的营商环境”。

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。

执法检查是人大行使宪法法律赋予的监督权，也是保证法律得到全面有效实施的一把“利剑”。在当前稳预期、增信心、稳增长，推动经济运行整体好转的关键时期，省人大常委会聚焦营商环境痛点堵点难点，将检查国务院《优化营商环境条例》《xx省优化营商环境条例》（以下简称“两条例”）实施情况作为重点监督项目，充分发挥人大执法检查“法律巡视”利剑作用，看成效、找差距、查问题、促提升，有效推动人民代表大会制度优势更好转化为治理效能，在助力优化营商环境中彰显了人大力量。

聚焦法规实施

紧扣条文规定

凡事“预则立”。省人大常委会高度重视此次执法检查，各副主任分别审定、修改工作方案并带队开展实地检查。执法检查开始前，执法检查组召开全体会议，强调必须紧扣法律制度、法律规定、法律条文开展检查，要求逐条对照检查法定职责履行、法律责任落实和法律执行效果，督促法规执行到位、落到实处。要用足用好“两条例”，加强普法用法宣传，增强社会知晓度、参与度、共享度。

把握住了检查重点就抓住了优化营商环境工作的关键。执法检查过程中，检查组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，明确了“检查方法与准则”：以“两条例”规定为准绳，以激发市场主体活力为目标，以助力“助企暖企春风行动”为契机，以着眼打造市场化法治化国际化一流营商环境为导向，以“法治体检”为抓手，把此次检查作为全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻关于优化营商环境的重要指示和考察xx重要讲话精神、省委省政府“助企暖企春风行动”以及助力经济高质量发展的具体举措，依法为我省营商环境保驾护航、赋能增效。

把握工作规律

创新方式方法

“自身硬”才能“底气足”。“检查活动前，集中组织检查组成员进行了学习培训，还给大家编发了检查指南和查阅资料清单，我们自己要做足了功课，才有去检查的底气。”深入参与实地检查的省人大常委会委员xx告诉记者。

践行全过程人民民主，是执法检查遵循的根本原则。除省人大常委会和财经委组成人员外，检查组还专门邀请省发展改革委营商环境监督局负责人、各级人大代表和营商环境监督员参加检查活动，广泛听取市场主体、人民群众意见建议，充分吸纳民意、汇集民智，使检查真正成为发展全过程人民民主的生动实践。

值得一提的是，此次检查首次启用网上扫码问卷调查，取得了“广受好评”的良好效果。“我们把市场主体和人民群众满意度作为营商环境好不好的评价标准，首次创新开展了营商环境满意度线上线下扫码问卷调查，畅通了市场主体和人民群众直接评价营商环境渠道，力求摸清‘两条例’实施成效、存在的问题”，检查组负责数据统计的责任人介绍，“短短一个月时间，共有xxxx人参与调查，其中人大代表xxx名、市场主体xxx家、营商环境监督员xx名、公民xxxx名，大家针对xx个方面提出了xx个问题，形成了较为客观真实的调查分析报告，为常委会全方位审议提供了有力的数据支撑。”

丰富多样的检查形式和手段，为今后开展执法检查提供了示范和样本。省人大法制委主任委员xx表示：“检查着力创新工作方法，将召开座谈会与问卷调查相结合，实地检查与委托检查相结合，执法检查成果与营商环境第三方评价成果相结合，切实提升了工作质量和效果。”

客观展现成效

正向提振信心

“省政府把贯彻落实‘两条例’作为打造市场化法治化国际化一流营商环境的关键之举，深化重点领域改革，健全完善政策制度，激发市场主体活力，增强经济发展内生动力，全省优化营商环境各项工作取得了积极进展。”省人大财经委主任委员xx介绍。

通过检查，检查组成员比较全面地了解掌握了全省贯彻实施“两条例”的主要情况和成效。检查组发现，全省上下认真贯彻执行“两条例”，着眼打造市场化法治化国际化便利化一流营商环境，着力营造亲商重商的发展环境、高效便捷的政务环境、开放包容的投资环境、竞争有序的市场环境、多元共享的融资环境、公平正义的法治环境，持续推进“放管服”改革，全省营商便利度从xxxx年的xx.xx提升至xxxx年的xx.xx，市场主体从xxxx年的xx.xx万户增加至xxxx年的xx.xx万户，主要核心指标达到全国平均水平，部分指标进入“第一方阵”。

而问卷调查结果显示，市场主体和公众对营商环境的总体满意度为xx%，全省营商环境持续明显改善。

营商环境好不好，企业家最有发言权。省人大代表许峰峰是一名民营企业家，他说，“能够明显感受到政府服务企业的新变化!服务质量、服务效率都有明显提升，企业节省了时间，降低了成本，我们对未来发展充满了信心。”

不遮掩不回避

直击问题短板

调查研究是谋事之基、成事之道。正如省人大财经委副主任委员xx所说，“检查必须坚持问题导向，跟着问题走，奔着解决问题去。”

此次执法检查实现了全省x个市州全覆盖，各级人大协调联动，构建省人大常委会统筹查、市州人大常委会同步查、各级人大代表参与查的联合工作机制，与此同时，检查组综合运用第三方评估成果，通过听取汇报、查看现场、走访市场主体、座谈交流、查阅资料等多种形式从不同角度、不同层面收集资料、听取声音、了解情况，使得检查结果真实、准确、全面。

“政务服务是良好营商环境的关键，备受各界关注，问卷调查显示，问题集中体现在网上办事便利度、行政审批效率、招标采购等方面”；“融资难融资贵问题依然突出，中小企业普遍反映‘银行机构针对中小企业的个性化、差异化信贷产品较少，额度小、环节多、审批难’”；市场主体对“一刀切”执法、“任性”执法、处罚过当和“新官不理旧账”等问题反映也很强烈⋯⋯执法检查组坚持实事求是，把这些情况都反映在报告提出的协同联动、信息共享、服务质效、融资难贵、执法监管等x个方面问题中。

从调查结果看，仍有xx.x%和x.x%的市场主体和公众对营商环境总体情况表示一般和不满意，对标党中央、省委决策部署要求，对标先进地区做法、市场主体期盼和高质量发展需要，任重而道远。

查是一回事，敢不敢直击问题又是另一回事。省人大社建委主任委员xx说：“执法检查报告反映的成效是x条、问题是x条、建议是x条，仅从比例结构上看，就充分体现了务实的工作作风，彰显了人大监督刚性。”

聚焦问题抓整改

补齐短板再提升

抓好问题整改落实才能真正体现检查成效。优化营商环境是一项系统工程，事关大局全局，涉及方方面面，是全省上下“大家的事”，只有参与者，没有旁观者。正如省人大代表xx所说，“必须在全省形成‘人人都是优化营商环境的参与者，人人都是优化营商环境的受益者’的社会氛围。”

“营商环境没有最好，只有更好。”执法检查组建议，要加大“两条例”的学习宣传，以法律利剑护航优化营商环境；打破信息壁垒，着力实现信息互联互通共享；持续深化改革，不断提升政务服务效能；优化融资环境，全力破解融资难融资贵问题；强化要素保障，筑牢投资兴业基础支撑；规范执法监管，增强政府公信力和执行力；推进修法进程，完善法治保障。

一次检查告一段落，但“优化营商环境只有进行时，没有完成时”。接下来，省人大常委会将持续加强跟踪监督，巩固拓展监督成果，以法治之力助力护航营商环境持续改善，推动全省经济高质量发展，只要坚定发展信心、保持发展定力，锲而不舍、久久为功，定将推动全省营商环境法治化水平再上新台阶。

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