浅谈食品质量安全问题及应对措施精品多篇范文

摘要：浅谈食品质量安全问题及应对措施精品多篇为好范文网的会员投稿推荐，但愿对你的学习工作带来帮助。

食品质量与安全 篇一

1.以学生为核心的教学理念。传统的教学方式是以教师为中心，侧重教师的中心作用，即所谓的从教师到学生单向的“辐射状”模式，学生处于被动接受知识、储存知识的地位，教与学缺少交流与互动，很难实现学生的创新意识和任职能力的培养，因此，不适于素质教育和创新教育的要求。随着时代的发展，现代教学理念更强调以学生为中心的教育教学方式，一方面要求教师在教学过程中因材施教，充分考虑学生状况和课程特点，另一方面要注重学生的主动参与性[4]，形成有反馈的互动模式。案例教学法无疑是体现这种教学理念的有效方法。

2.基于学科的应用性特点。食品质量与安全管理课的教学对象是我校食品专业的本科学员。这些学员学习的专业课主要是微生物、生化、食品化学等基本原理，走上岗位之后也更多的是从事具体的生产工作，大多数人未必从事实际的食品质量与安全管理工作。但随着人们对食品安全问题的不断关注，食品生产工作需要的不仅仅是技术人才，而是技术和管理的复合型人才，食品质量与安全管理课程作为学员本科期间唯一一门专业类管理课程责任重大。由于学员缺乏实际工作经验，因此，教员需要从案例出发，加深学员对食品质量与安全管理理论和知识的掌握，培养学员分析问题、解决问题的能力和创新意识[5]。案例教学法，在实施过程中，可以结合课程特点和授课对象的专业特点设计具体的教学情景，鼓励学生探索问题和解决问题，促使学生在实际中换位思考，即逐步培养他们从研究者和决策者角度，提出问题、分析问题、解决问题的思路，从而引导学生的学习兴趣，最终达到培养综合能力的目的[6]，逐步提高创新能力。因此，作为一种新的教学方法，案例教学法在食品质量与安全管理课的教学中具有极好的应用前景。

二、案例教学法的目的

案例教学法把案例作为理论和实践的连接线，使学生处在研究者和决策者的境遇。其目的主要体现在以下两个方面：

1.以案论理。案例教学法是通过对案例的分析，达到阐明基本原理，强化理论学习的目的。在实施过程中，促使学习者把实际情况与有关的理论模式和知识联系起来，综合分析，充分的将所学知识付诸实践，理解抽象的理论知识。案例教学法是体现理论与实践、知识与能力、教学与研究相结合的一种极好的方法。

2.教、学互动。案例教学法是实现教学互动的有效途径。案例教学法在实施过程中重视学习者的参与，尤其是在学生的相互讨论和师生之间的互动交流中，发现问题，激发学生的学习兴趣，减少他们因为抽象理论学习可能产生的单调感和枯燥感[7]，提升学习效率。

三、案例教学法在食品质量与安全管理课中的实践

通过对案例教学法的思想、目的的分析，针对食品质量与安全管理课的教学实践，笔者探讨了案例教学法在食品质量与安全管理课中应用的具体实施过程，以实现“以案论理，教学互动”，提高学生知识、能力素质的目的。

1.案例素材的收集、甄别。针对课程特点和学生的差异性，收集、编写相应的案例材料。通常，可以通过3中方式，获得案例所需的材料，第一是原始素材，即由案例编写者通过对实际的调查，了解、收集、甄别相关案例素材。第二是二手资料，即已经存在的文献资料。第三是网络。在食品质量与安全管理教学中，一方面要注重在国内外经典管理学教材中搜集案例，更重要的是要搜集现代食品企业实际工作中的质量管理、安全管理、信息管理等诸方面的案例；另一方面还要培养学生主动学习的兴趣，让他们通过各种渠道收集和编写案例。最后，由教员建立案例库，以备需要时调用。

2.问题设计。通过对案例材料的初步分析，教员还应该精心设计问题，问题是案例应用价值的体现。例如在讲人为差错这一章时，根据实际工作，选择不同类型的人为差错，然后设计了几个逐步递进的问题作为学生思考的思路“：这些人为差错的后果是什么？”“它们可以归纳为哪几种类型？“”人为差错的原因是什么？“”怎么样才能避免人为差错的发生？“”人为差错从根本上说完全是维护者的责任么？”“从设计角度可以怎么样避免人为差错？”“在以后的工作中我们如何预防人为差错？”这些问题实际上已经把本节课的主要知识点：人为差错的类型；人为差错的原因；墨菲定律等，通过引导学员积极的讨论，在潜移默化地向学员传授知识的过程中也提高了他们分析问题、解决问题的能力和素质。

食品质量安全 篇二

（一）加工食品质量和安全水平稳步提高

1．食品加工业快速健康发展

近年来，中国食品工业持续快速健康发展，经济效益稳步提高。按照食品的原料和加工工艺不同，食品分为：粮食加工品，食用油、油脂及制品，调味品，肉制品，乳制品，饮料，方便食品，饼干，罐头，冷冻饮品，速冻食品，薯类和膨化食品，糖果制品（含巧克力及制品），茶叶，酒类，蔬菜制品，水果制品，炒货食品及坚果制品，蛋制品，可可及焙烤咖啡产品，食糖，水产制品，淀粉及淀粉制品，糕点，豆制品，蜂产品，特殊膳食食品及其他食品共28大类525种。目前，全国共有食品生产加工企业44.8万家。其中规模以上企业2.6万家，产品市场占有率为72%，产量和销售收入占主导地位；规模以下、10人以上企业6.9万家，产品市场占有率为18.7%；10人以下小企业小作坊35.3万家，产品市场占有率为9.3%（见图1）。

据统计，2006年全国规模以上食品工业企业实现总产值21586.95亿元人民币（不含烟草），占全国工业总产值的6.8%，同比增长23.5%。其中，粮油加工、肉类加工、乳制品加工等行业的工业增加值和利润增长率均超过20%。2006年，中国食品工业主要产品的产量分别达到：小麦粉5193万吨、食用植物油1985.5万吨、鲜冷藏冻肉1112.5万吨、乳制品1459.6万吨、啤酒3515.2万千升、软饮料4219.8万吨，同比分别增长28.2%、17.5%、24.0%、23.5%、14.7%和21.5%。2007年1月至6月，食品工业总产值累计12816.2亿元人民币，同比增长29.9%。啤酒、食用油、饮料、味精等食品的总产量位居世界前列。

当前，中国食品工业的发展呈现出以下特点：一是部分食品企业加工技术和装备接近或达到国际领先水平。肉制品、乳制品、饮料、啤酒等行业的大型企业普遍拥有世界一流水平的生产设备和检验设备，产品质量得到了保证。膜分离、物性修饰、无菌冷灌装、浓缩、冷加工等加工关键技术的开发和应用，缩短了中国食品加工技术和装备与国际先进水平的差距。二是企业质量管理更加科学规范。共有10.7万家食品生产企业获得质量安全市场准入资格，2675家食品生产企业获得了危害分析与关键控制点（HACCP）认证。三是产品结构趋于优化，有效满足了消费者日益增长的多层次需求。精深加工食品的比重均有不同程度的上升，如液体乳产量占到乳制品总量的85%以上；软饮料制造业打破过去一直以碳酸饮料为主的局面，形成了包装饮用水、碳酸饮料、果蔬饮料、茶饮料等多元化发展的态势；粮油行业中，特制二等以上的精制小麦粉占小麦粉总产量的65%；标准一等米以上的精米占大米总产量的88%，特等大米在大米中所占比重达到33.9%；一级油、二级油（分别相当于原国家标准中的色拉油和高级烹调油）在食用植物油中所占比重合计达到58.5%。

2．食品质量不断提高

一是食品总体合格率稳步提升。2006年全国食品国家监督抽查合格率达到77.9%。2007年上半年，食品专项国家监督抽查合格率达到了85.1%。食品质量安全水平保持稳定，并呈上升态势（见图2）。

二是全国各省、自治区、直辖市食品质量呈共同提高的格局。2007年上半年全国31个省、自治区、直辖市食品质量平均合格率为89.2%，其中有14个省达到90%以上。

三是重点行业的食品质量达到较高水平。经过对食品生产加工企业的专项整顿，中国28大类525种食品质量安全水平都有不同程度的提高，特别是日常大量消费的重点行业的食品质量提高显著。据统计，中国消费量最大的前10类食品分别为：食用油、油脂及制品，酒类，水产制品，粮食加工品，饮料，肉制品，乳制品，调味品，淀粉及淀粉制品，食糖。2007年上半年，除水产制品抽样合格率为85%外，其余9类食品专项抽查合格率均在90%以上，肉制品抽样合格率达到97.6%（见图3）。

3．优质食品成为市场主导产品

随着食品产业的发展，食品企业规模不断扩大，生产集中度不断提高，大中型企业产品质量优良。2006年，销售收入排名前100家的食品企业销售总额占全行业比重达24.9%；乳制品行业10强企业销售收入占全行业的54.7%；饮料行业10强企业产量占全行业的39.5%；制糖行业10强企业产量占全行业的43.6%；肉制品50强企业的生产能力和销售量占整个行业的70%；啤酒行业中100万千升以上的8家企业集团产量占全国总产量的57%；葡萄酒产量前10位的企业占全国葡萄酒产量的62.1%；方便面行业中最大的3家中国名牌企业占据中国国内市场份额的76%。

（二）农产品质量安全稳步提高

1．安全优质的品牌农产品快速发展

优质品牌农产品市场占有率稳步提高。农业标准化能力显著提高，促进了农民增收和农业生产方式的转变。无公害、绿色、有机等品牌农产品已成为出口农产品的主体，占到出口农产品的90%。近5年来，绿色食品出口以年均40%以上的速度增长，已得到40多个贸易国的认可。截至目前，全国有无公害农产品28600个，认定无公害农产品产地24600个，面积2107万公顷；有5315家企业使用绿色食品标志，产品14339个，实物总量7200万吨，认证产地面积1000万公顷；经认证的有机食品标志使用企业600家，产品总数2647个，实物总量1956万吨，认证面积311万公顷；有部级农业标准化示范区539个，农业标准化示范县（场）100个，省级标准化示范区近3500个，带动种植面积超过3333万公顷。

2．农产品质量合格率持续上升

根据2007年上半年的监测结果，蔬菜中农药残留平均合格率为93.6%；畜产品中“瘦肉精”污染和磺胺类药物残留监测平均合格率分别为98.8%和99.0%；水产品中氯霉素污染的平均合格率为99.6%，硝基呋喃类代谢物污染监测合格率为91.4%，产地药残抽检合格率稳定在95%以上。

（三）进出口食品质量保持高水平

中国是食品进出口大国，多年来食品进出口不断增长。2006年，食品进出口贸易总额为404.48亿美元（不包括小麦、玉米、大豆等农产品，下同），同比增长了21.45%（见图4）。

1．出口食品安全得到保障

2006年，中国出口食品2417.3万吨，货值266.59亿美元，同比分别增长了13.29%和16.0%；出口食品货值列前10位的品种分别为：水产品、水产制品、蔬菜、罐头、果汁及饮料、粮食制品、调味料、禽肉制品、酒、畜肉及杂碎（见图5）。

中国食品出口到200多个国家和地区，按贸易额排序前10位的国家和地区依次是：日本、美国、韩国、香港、俄罗斯、德国、马来西亚、荷兰、印度尼西亚、英国（见图6）。

多年来，中国出口食品合格率一直保持在99%以上。据统计，2006年和2007年上半年，出口到美国的食品分别为9.4万批和5.5万批，被美国检出的不合格食品分别为752批和477批，合格率分别为99.2%和99.1%；出口到欧盟的食品分别为9.1万批和6.2万批，被欧盟检出的不合格食品分别为91批和135批，合格率分别为99.9%和99.8%。日本是中国最大的食品进口国，2007年7月20日，日本厚生劳动省公布的日本2006年进口食品监控统计报告显示，日本对中国食品的抽检率最高，达15.7%，但中国输日食品的抽检合格率也最高，达99.42%；其次是欧盟（99.38%）；第三是美国（98.69%）。中国香港特别行政区的食品主要来自内地。香港特区食物环境卫生署2007年上半年两次大规模食品抽样检测表明，香港地区食品整体合格率分别为99.2%和99.6%。

2．进口食品质量安全水平保持稳定

2006年，中国进口食品2027.3万吨，货值133.96亿美元，同比分别增长了7.94%和25.11%。进口食品货值列前10位的品种分别是：植物油、水产品、谷物、食糖、乳制品、酒、烟草及制品、禽肉及杂碎、油料作物、粮食制品（见图7）。

中国的进口食品来自世界上143个国家和地区，向中国出口食品货值列前10位的国家分别为：马来西亚、俄罗斯、美国、印度尼西亚、阿根廷、泰国、澳大利亚、新西兰、巴西、法国（见图8）。

多年来，中国进口食品的质量总体平稳，没有发生过因进口食品质量安全引起的严重质量安全事故。2004年、2005年、2006年和2007年上半年，进口食品口岸检验检疫合格率分别为99.29%、99.46%、99.11%和99.29%。

二、食品监管体制和监管工作

为保障食品安全，中国政府树立了全程监管的理念，坚持预防为主、源头治理的工作思路，形成了“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的监管工作格局。根据中国国情，2004年国务院了《国务院关于进一步加强食品安全监管工作的决定》，按照一个监管环节由一个部门监管的分工原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺了有关食品安全监管部门的职能，明确了责任。该决定将食品安全监管分为四个环节，分别由农业、质检、工商、卫生等四个部门实施。其中初级农产品生产环节的监管由农业部门负责，食品生产加工环节的质量监督和日常卫生监管由质检部门负责，食品流通环节的监管由工商部门负责，餐饮业和食堂等消费环节的监管由卫生部门负责，食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故由食品药品监管部门负责，进出口农产品和食品监管由质检部门负责。各食品安全监管部门分工明确，密切配合，相互衔接，形成了严密、完整的监管体系。

加强食品安全监管是一项长期艰巨的任务，必须立足当前，规划长远，标本兼治，着力治本，建立健全监管制度和长效机制。中国政府坚持从源头狠抓食品质量安全，完善食品监管的各项基本制度，强化食品安全监管。

（一）强化农产品质量安全工作

2001年中国启动实施了“无公害食品行动计划”，以蔬菜中高毒农药残留和畜产品中“瘦肉精”污染控制为重点，着力解决人民最为关心的高毒农药、兽药违规使用和残留超标问题；以农业投入品、农产品生产、市场准入三个环节管理为关键点，推动从农田到市场的全程监管；以开展例行监测为抓手，推动各地增强质量安全意识，落实管理责任；以推进标准化为载体，提高农产品质量安全生产和管理水平。目前，农产品质量安全保障体系日益完善，监管能力逐步增强，农业标准化水平显著提高，以确保农产品质量安全为目标的服务、管理、监督、处罚、应急五位一体的工作机制逐步形成。

（二）建立并严格实施食品质量安全市场准入制度

中国政府于2001年建立了食品质量安全市场准入制度。这项制度主要包括三项内容：一是生产许可制度，即要求食品生产加工企业具备原材料进厂把关、生产设备、工艺流程、产品标准、检验设备与能力、环境条件、质量管理、储存运输、包装标识、生产人员等保证食品质量安全的必备条件，取得食品生产许可证后，方可生产销售食品；二是强制检验制度，即要求企业履行食品必须经检验合格方能出厂销售的法律义务；三是市场准入标志制度，即要求企业对合格食品加贴QS（质量安全）标志，对食品质量安全进行承诺。按照分步实施的原则，截止到2007年上半年，共向生产企业颁发了10.7万张食品生产许可证，获证企业食品的市场占有率达到同类食品的90%以上。同时，加强对获得食品生产许可证企业的监管。截止到2007年6月底，共撤回、撤销、吊销和注销了1276张达不到标准的食品生产许可证。根据食品生产企业取得生产许可证的进度，国家质检总局分批公布了获证产品的生产企业名单，分期公告了未获证和无QS标志食品不得进入市场销售，警示消费者不要使用。

（三）加大食品质量国家监督抽查力度

中国政府对食品实行以抽查为主要方式的监督检查制度。这项制度自1985年建立以来，不断加大力度，突出重点，提高有效性。近年来，重点抽查了乳制品、肉制品、茶叶、饮料、粮油等日常消费的主要食品，重点对食品生产集中地的企业、小作坊进行了抽查，重点检验了食品的微生物、添加剂、重金属等卫生指标，并对质量不稳定的小企业重点进行了跟踪抽查。通过加大抽查频次，扩大抽查覆盖面，基本实现了抽查一类产品、整顿一个行业的目标。2006年至2007年上半年，共对7880家企业的11104批次食品进行了国家监督抽查。同时，对抽查中发现有问题的产品和生产企业，加大了整改、处罚的力度。一是严格执行公告制度。对抽查中发现质量问题严重的355家企业355批次产品公开曝光，同时，积极宣传“优秀企业、优质产品、优良品牌”，240家获得“中国名牌”和548家获得“国家免检”称号的产品得到消费者的普遍赞誉。二是严格执行整改制度。对不合格产品的生产企业，督促严格整改，按时复查，复查不合格的，责令停产整顿，整顿期满后再次复查仍不合格的，吊销营业执照。三是严格实行处罚制度。对在食品中掺杂、掺假、以假充真、以次充好的，责令停止生产，没收违法生产的食品，情节严重的移送司法机关追究法律责任。

（四）加强对食品小作坊的专项整治力度

中国存在的地区差异、城乡差异等决定了对食品生产加工小作坊的监管是一项长期、艰巨的工作。目前，10人以下的食品生产加工小作坊是食品质量安全监管的重点和难点。对从事传统、低风险食品加工的小作坊，中国坚持“监管、规范、引导、便民”的工作原则，一方面通过关停并转等方式，让小作坊尽快达到市场准入条件；另一方面强化监管措施，防止食品安全事故发生。近年来对小企业小作坊重点实施了四个方面的监管：一是基本条件改造，达不到要求的不得生产；二是限制销售范围，小作坊生产加工的食品销售范围不得超出乡镇行政区域，不准进入商场、超市销售；三是严格限制预包装，小作坊生产的食品在获得市场准入资格之前不得使用相应包装，防止其乔装打扮混入市场；四是公开承诺，小作坊必须向社会公开承诺不使用非食品原料，不滥用添加剂，不使用回收食品作原料，产品不进入商场、超市销售，不超出承诺区域销售，确保食品达到最基本的安全卫生要求。经过整治，2006年食品小作坊的平均抽样合格率提高到70.4%；截至2007年6月底，已取缔5631家，强制停产8814家，5385家整改后达到准入要求。

（五）推行食品安全区域监管责任制

建立并实施了以“三员四定、三进四图、两书一报告”为主要内容的食品安全区域监管责任制。“三员四定”即按照定人、定责、定区域、定企业的方式，确定质检部门食品安全监管员到乡镇（办事处）负责食品生产加工企业的具体监管工作，乡镇政府协管员协助开展食品质量安全监管工作，社会信息员收集提供各种食品质量安全违法信息。“三进四图”即进村、进户、进企业，调查摸底，建（www.haoword.com)立食品生产加工企业档案，制定企业变化动态图、食品行业分布图、监管责任落实图、食品安全警示图，实施动态监管。“两书一报告”即政府签订责任书，企业签订承诺书，质检部门定期写出食品安全报告。截至2007年6月底，全国31个省、自治区、直辖市共建立食品安全监管责任区16030个，确定食品安全专职监督员25346人，聘请政府协管员72474人，聘请社会信息员106573人。2006年，各级质检部门共对食品生产加工企业进行了90万次巡查。

（六）加强食品流通领域的监管

深入实施以“提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道”为主要内容的“三绿工程”，倡导现代流通组织方式和经营方式，大力发展连锁经营和物流配送；推进经销企业落实进货检查验收、索证索票、购销台账和质量承诺制度，以及市场开办者质量责任制；全面落实市场巡查制度，完善食品质量监测制度，严格实行不合格食品的退市、召回、销毁、公布制度；加强畜禽屠宰行业管理；打破地方封锁，鼓励质量优、信誉好、品牌知名度高的食品在全国流通；健全社区食品加工流通服务体系；强化食品安全标识和包装管理，集中力量整治食品假包装、假标识、假商标印制品。

（七）加大餐饮等消费环节的食品安全监管力度

餐饮卫生是食品安全的重要环节。中国政府在餐饮业卫生监管方面所做的主要工作包括，一是加大对餐饮卫生的监管力度，制定并落实《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，实施食品卫生监督量化分级管理制度，加强餐饮环节监管。二是推进餐饮业、食堂全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，完善和加强食品污染物监测和食源性疾病监测体系建设。三是加大对违法犯罪行为的打击力度，查处大案要案，并及时向社会通报。据不完全统计，2006年全年，卫生部门检查各类餐饮单位和学校集体食堂204万余户次，查处涉嫌非法生产经营食品案件4.5万余件，取缔无卫生许可证生产经营单位2.5万余户。四是加强学校卫生工作，部署开展全国学校食品卫生、饮用水卫生、传染病防治专项检查工作，预防食物中毒和肠道传染病。五是开展食品危险性评估，科学食品安全预警和评估信息。

（八）全面开展食品质量安全专项整治

为解决一些地区、一些食品的假冒伪劣问题，全面开展了食品质量安全区域整治。组织实施了“百千万工程”，围绕确定的重点区域、重点加工点、重点加工户及加工的食品，采取构建食品安全监管网络、加强标准和检测等技术力量建设、加强对企业的技术服务、推动组建食品行业协会、加大执法打假力度等措施，解决了一批区域性制售假冒伪劣问题。同时，工商、质检部门不断加大食品执法打假工作力度，以食品质量安全为主线，突出生产加工源头，部署开展专项执法打假行动，严厉打击使用非食品原料生产加工食品和滥用食品添加剂的违法行为，严厉打击证照皆无的制假制劣黑窝点。2006年，质检部门立案查处食品违法案件4.9万起，查获假冒伪劣食品货值金额4.5亿元人民币。工商部门在食品安全专项整治中，共出动执法人员560万人次，检点食品市场1.6万个，检查食品经营主体1040万户次，取缔无照经营15.18万户，吊销营业执照4629户，查处制售假冒伪劣食品案件6.8万件，移送司法机关处理案件48件，对1.55万吨不合格食品实施了退市。

（九）强化风险预警和应急反应机制建设

建立了全国食品安全风险快速预警与快速反应系统，积极开展食品生产加工、流通、消费环节风险监控，通过动态收集和分析食品安全信息，初步实现了对食品安全问题的早发现、早预警、早控制和早处理。建立了一套行之有效的快速反应机制，包括风险信息的收集、分析、预警和快速反应，做到立即报告、迅速介入、科学判断、妥善处置。

（十）建立健全食品召回制度

这项制度分为主动召回和责令召回两种形式，规定食品生产加工企业是食品召回的责任主体，要求食品生产者如果确认其生产的食品存在安全危害，应当立即停止生产和销售，主动实施召回；对于故意隐瞒食品安全危害、不履行召回义务或生产者过错造成食品安全危害扩大或再度发生的，将责令生产者召回产品。近年来，国家质检总局在开展食品监督抽查和执法检查中，对发现存在致病菌、化学性污染、使用非食品原料等重大安全隐患的食品加大了召回力度，对于造成严重后果的，吊销了生产企业的食品生产许可证，降低了不安全食品可能带来的危害，切实维护了广大消费者的健康安全。

（十一）加强食品安全诚信体系建设

中国政府重视食品质量安全诚信体系建设，初步建立了企业食品安全诚信档案，建立了食品生产加工企业红黑榜制度，并充分发挥各类商会、协会的作用，促进食品行业的自律。大力实施扶优扶强措施，采取政策、行政、经济的手段，对重信誉、讲诚信的企业给予激励，努力营造食品安全的诚信环境，创造食品安全诚信文化，增强全社会食品安全诚信意识。逐步完善食品安全诚信运行机制，全面发挥食品安全诚信体系对食品安全工作的规范、引导、督促功能。加强企业食品安全诚信档案建设，推行食品安全诚信分类监管，重点建立食品生产经营主体登记档案信息系统和食品生产经营主体诚信分类数据库，广泛收集食品生产经营主体准入信息、食品安全监管信息、消费者申诉举报信息，做到掌握情况，监管有效。近年来，采用最新网络技术，对食品质量安全实施电子监管网终端查询，及时、方便、快捷、有效地辨别食品真伪，维护了消费者利益，打击了假冒伪劣行为，促进了企业诚信建设。

多年来，中国食品生产种类不断增加，数量不断扩大，质量不断提高，保障了人民日益增长的消费需求，提高了人民的生活水平，促进了国民经济的发展。同时中国政府也清楚地看到由于受发展水平的制约，中国食品安全仍存在一些问题，今后将重点打击生产加工中偷工减料，掺杂使假，以假充真，以非食品原料、发霉变质原料加工食品，不按标准生产，滥用添加剂等违法行为，不断提高食品质量安全保障水平。

三、进出口食品的监管

（一）进口食品的监管

经过多年的探索与实践，中国建立了一整套进口食品质量安全监管制度和保障措施，确保了进口食品的安全。

——科学的风险管理制度。按照WTO/SPS协定及国际通行做法，中国政府对肉类、蔬菜等高风险进口食品实行基于风险管理的检验检疫准入制度，包括：对出口国申请向中国出口的高风险食品开展风险分析，对风险可接受的食品与出口国主管部门签署检验检疫议定书，对国外生产企业实施卫生注册，对动植物源性食品实施进境检疫审批等。如果出口国发生了动植物疫情疫病或严重的食品安全卫生问题，及时采取相应的风险管理措施，包括暂停可能受到影响的食品进口等。

——严格的检验检疫制度。进口食品到达口岸后，中国出入境检验检疫机构依法实施检验检疫，只有经检验检疫合格后方允许进口。入境地海关凭检验检疫机构签发的入境货物通关单办理进口食品的验放手续，之后在中国市场上销售。在检验检疫时如发现质量安全和卫生问题，立即对存在问题的食品依法采取相应的处理措施。2006年，出入境检验检疫机构在进口口岸共检出不合格进口食品2458批。2007年上半年，共检出896批，均依法作出退货、销毁或改作它用处理，确保进入中国市场的进口食品质量安全。

——完善的质量安全监控制度。在依法对进口食品实施检验检疫的同时，对风险较高的食品以及在口岸检验中发现问题较多的食品和项目实行重点监控。对发现严重问题或多次发现同一问题的进口食品及时发出风险预警，采取包括提高抽样比例、增加检测项目、暂停进口在内的严格管制措施。

——严厉的打击非法进口制度。中国国家质检总局与海关总署建立了关检合作机制，联合打击非法进口食品行为。2006年与欧盟委员会签署了《中欧联合打击非法进出口食品行为合作安排》，明确了双方将通过开展信息通报、技术合作、专家互访和联合专项打击行动措施等，共同打击欺诈、夹带、非法转口、走私等非法进出口食品行为。2006年至2007年上半年，仅非法进口肉类就查获12292吨。

（二）出口食品的监管

中国政府按照“预防为主、源头监管、全过程控制”的原则，建立健全了以“一个模式，十项制度”为主要内容的出口食品安全管理体系。

一个模式，就是出口食品“公司＋基地＋标准化”生产管理模式。这个生产管理模式符合中国的国情，符合出口食品的实际，是出口食品质量的重要保障，也是企业走规模化、集约化和国际化发展的必由之路。经过多年的不懈努力，中国的主要出口食品，特别是肉类、水产、蔬菜等高风险食品基本实现了“公司＋基地＋标准化”。

十项制度，包括源头监管三项：对种植养殖基地实施检验检疫备案管理制度、疫情疫病监测制度和农兽药残留监控制度；工厂监管三项：严格实施卫生注册制度，全面实行企业分类管理制度，稳步推行高风险食品大型出口生产企业驻厂检验检疫官制度；产品监管三项：对出口食品的法定检验检疫制度、质量追溯与不合格品召回制度、风险预警与快速反应制度；诚信建设一项：对出口食品企业实施红黑名单制度。

——加强种植养殖源头监管。为有效控制动植物疫情疫病风险和农兽药残留，从源头保障食品的质量安全和可追溯性，出入境检验检疫机构对存在疫情疫病和农兽药残留风险的出口食品原料基地实行检验检疫备案管理。只有获准备案的种植、养殖场的原料才可用于加工出口食品，所有获准备案的原料基地在国家质检总局网站上公布。截至目前获准备案的养殖场6031个，种植基地38万公顷。对备案基地加强疫情疫病的监测和防控，加强农业投入品的管理，实行严格的农兽药残留监控制度，使备案基地的疫情疫病问题和农兽药残留问题均得到了有效控制。近几年，全球范围内禽流感疫情高发，中国实施备案管理的养殖场无一发生疫情。

——加强食品生产企业监管。中国对所有出口食品生产企业实施卫生注册登记管理制度，只有获准卫生注册登记的企业方可从事出口食品生产加工。截至目前，获准卫生注册登记的企业共12714家，其中有3698家企业的HACCP体系通过出入境检验检疫机构验证。对获准卫生注册的生产加工企业，由各地出入境检验检疫机构统一实施日常监督管理，确保原料来自备案种植、养殖基地，确保生产加工活动符合要求。对肉类等高风险食品大型出口生产企业，出入境检验检疫机构根据需要派驻检验检疫官，实行驻厂监督管理。出口食品的包装上还要加贴符合要求的具有可追溯性的标签或标识，确保产品的可追溯性和对问题产品的召回。

——加强食品出口前检验检疫。中国法律规定，所有出口食品只有经过检验检疫机构检验检疫合格后方可出口，出境地海关凭检验检疫机构签发的出境货物通关单办理出口食品的验放手续。对经检验检疫合格的出口食品，如进口国有要求，出入境检验检疫机构还要出具卫生证书，证明该批食品已经出入境检验检疫机构检验检疫合格，并注明生产企业名称、地址、卫生注册号、生产日期、出口日期、启运口岸、到达口岸等追溯信息。货物到达离境口岸后，口岸检验检疫机构还要对出口货物进行查验，检查货物是否完好，货证是否相符，确保货物的可追溯性。

——加强出口企业诚信体系建设。全面实行出口企业质量承诺和红黑名单制度，着力强化企业产品质量第一责任人的意识，促进企业形成自我管理、自我约束、自觉诚信经营的良好机制。对自控体系健全有效、诚信度好、产品安全风险能够得到有效控制、在进口国享有良好声誉的企业，列入“优良企业名单”，给予优惠和鼓励政策；对于被进口国家或地区通报发生严重质量违规问题或逃避检验检疫，以及有欺骗检验检疫机构行为的出口企业，在依法处罚的同时，列入“违规企业名单”上网公布，促进出口企业增强自律意识。截至目前，列入“违规企业名单”的企业共55家。

多年来，质检、商务、海关、工商、税务等部门密切协作，促进了中国出口食品质量安全水平不断提高，以质优、味美、价廉的食品满足了国内外众多消费者对美食的追求。但也存在着少数企业无视中国和进口国的法律法规和标准规定，采取弄虚作假、偷梁换柱的手法，逃避检验检疫监管，通过非正常渠道出口的情况，致使有些掺杂使假、假冒伪劣不合格食品流入国外市场。中国政府将进一步加大打击的力度，坚决不让不合格食品流出国门。

四、食品安全法律法规和技术保障体系

（一）食品安全法律法规体系日趋完善

目前，中国已建立了一套完整的食品安全法律法规体系，为保障食品安全、提升质量水平、规范进出口食品贸易秩序提供了坚实的基础和良好的环境。

法律包括《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》和《中华人民共和国动物防疫法》等。

行政法规包括《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《中华人民共和国认证认可条例》、《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》、《中华人民共和国兽药管理条例》、《中华人民共和国农药管理条例》、《中华人民共和国出口货物原产地规则》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《无照经营查处取缔办法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《农业转基因生物安全管理条例》和《中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例》等。

部门规章包括《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》、《食品卫生许可证管理办法》、《食品添加剂卫生管理办法》、《进出境肉类产品检验检疫管理办法》、《进出境水产品检验检疫管理办法》、《流通领域食品安全管理办法》、《农产品产地安全管理办法》、《农产品包装和标识管理办法》和《出口食品生产企业卫生注册登记管理规定》等。

（二）食品质量安全标准体系建设逐步加强

国家标准化管理委员会统一管理中国食品标准化工作，国务院有关行政主管部门分工管理本部门、本行业的食品标准化工作。食品安全国家标准由各相关部门负责草拟，国家标准化管理委员会统一立项、统一审查、统一编号、统一批准。目前，中国已初步形成了门类齐全、结构相对合理、具有一定配套性和完整性的食品质量安全标准体系。食品安全标准包括了农产品产地环境，灌溉水质，农业投入品合理使用准则，动植物检疫规程，良好农业操作规范，食品中农药、兽药、污染物、有害微生物等限量标准，食品添加剂及使用标准，食品包装材料卫生标准，特殊膳食食品标准，食品标签标识标准，食品安全生产过程管理和控制标准，以及食品检测方法标准等方面，涉及粮食、油料、水果蔬菜及制品、乳与乳制品、肉禽蛋及制品、水产品、饮料酒、调味品、婴幼儿食品等可食用农产品和加工食品，基本涵盖了从食品生产、加工、流通到最终消费的各个环节。目前，中国已涉及食品安全的国家标准1800余项，食品行业标准2900余项，其中强制性国家标准634项。

为解决食品安全标准之间存在的交叉重复、层次不清等问题，共对1800余项国家标准、2500余项行业标准、7000余项地方标准及14万多项企业标准进行了清理，废止了530多项国标和行标。与此同时，加快了标准制修订工作，对2460余项国家和行业标准组织开展了修订，新制定了200多项国家标准，下达了280余项国家标准制定计划。加大标准的宣传、推行力度，促进食品生产企业严格执行标准。

（三）食品认证认可体系基本建立

中国国家认证认可监督管理委员会统一管理、监督和综合协调全国的认证认可工作，加强认证市场整顿，规范认证行为，现已基本形成了统一管理、规范运作、共同实施的食品、农产品认证认可工作局面，基本建立了“从农田到餐桌”全过程的食品、农产品认证认可体系。认证类别包括饲料产品认证、良好农业规范（GAP）认证、无公害农产品认证、有机产品认证、食品质量认证、HACCP管理体系认证、绿色市场认证等。目前，中国有机产品认证面积达203万公顷，已进入世界前10位；与国际接轨的GAP认证已在18个试点省286家出口企业及农业标准化示范基地开展认证试点工作；2675家食品生产企业获得了HACCP认证；28600个初级农产品获得无公害农产品认证；饲料产品认证、酒类产品质量等级认证、绿色市场认证等工作不断取得进展。国家不断加强对认证产品和企业的监管，提高认证工作的权威性、有效性。

（四）食品安全检验检测体系框架基本形成

在国内食品监管方面，建立了一批具有资质的食品检验检测机构，初步形成了“部级检验机构为龙头，省级和部门食品检验机构为主体，市、县级食品检验机构为补充”的食品安全检验检测体系。检测能力和水平不断提高，能够满足对产地环境、生产投入品、生产加工、储藏、流通、消费全过程实施质量安全检测的需要，基本能够满足国家标准、行业标准和相关国际标准对食品安全参数的检测要求。中国对食品实验室实行了与国际通行做法一致的认可管理，加强国际互认、信息共享、科技攻关，保证了检测结果的科学、公正。中国认定了一批食品检验检测机构的资质，共有3913家食品类检测实验室通过了实验室资质认定（计量认证），其中食品类国家产品质检中心48家，重点食品类实验室35家，这些实验室的检测能力和检测水平达到了国际较先进水平。在进出口食品监管方面，形成了以35家“部级重点实验室”为龙头的进出口食品安全技术支持体系，全国共有进出口食品检验检疫实验室163个，拥有各类大型精密仪器10000多台（套）。全国各进出口食品检验检疫实验室直接从事进出口食品实验室检测的专业技术人员有1189人，年龄结构、专业配置合理。各实验室可检测各类食品中的农兽药残留、添加剂、重金属含量等786个安全卫生项目以及各种食源性致病菌。截至2006年，已经建设部级（部级）农产品质检中心323个、省地县级农产品检测机构1780个，初步形成了部、省、县相互配套、互为补充的农产品质量安全检验检测体系，为加强农产品质量安全监管提供了技术支撑。

五、食品安全的国际交流与合作

中国政府重视发展同其他国家、地区和有关国际组织在食品安全领域的友好合作关系，注重借鉴国际先进管理经验和检测技术，促进本国食品质量总体水平的提高。

（一）加强食品安全技术交流与合作

中国积极创造条件，鼓励和支持技术专家参与各类食品安全技术培训、研讨、交流和水平比对等活动，并欢迎国外技术专家来访、学习和培训。除积极参与世界卫生组织的相关活动外，自2001年以来，先后同美国、欧盟、意大利、加拿大、德国、英国、瑞士、丹麦、澳大利亚、新西兰和泰国等国家开展了一系列食品安全和实施卫生与植物卫生措施协定（SPS）领域的技术培训与交流项目。2006年8月，为14个南太平洋国家的专家代表举行了食品安全培训。为了及时了解国外食品相关法规要求，保障出口食品安全，组织编译了美国、欧盟、俄罗斯、韩国等国家和地区的食品安全卫生法规和要求，并先后邀请美国、欧盟、日本的专家来华举行HACCP指南及应用、贝类卫生控制计划、残留监控、肯定列表制度等专题培训。进出口食品检验检疫实验室还多次参与英国食品分析能力测试（FAPAS）等国际比对实验，定期参加亚太实验室认可合作组织（APLAC）、澳大利亚国家测试认可委员会（NATA）等知名认可机构组织的国际间能力验证活动。部级和十几个省级疾病预防控制中心参加并通过了世界卫生组织的食品安全检测能力考核。截至2006年11月，共有22家检测机构获得韩国“国外公认检测机关”的认可，经过上述22家检测机关检测的输韩食品，入境时韩国予以免检。日本承认中国国家质检总局垂直管理的35个直属检验检疫局所属实验室的检测结果。其中许多实验室是开放性实验室，多次接待了美国、加拿大、英国、法国、意大利、德国、瑞士、澳大利亚、新西兰、日本、韩国、新加坡、香港等国家和地区的专家团组访问和考察。

（二）积极参与国际食品安全活动

中国政府一贯倡导并积极参加各类国际食品安全组织活动，包括派团参加各类国际食品法典委员会（CAC）、国际植物保护公约（IPPC）会议以及其他相关国际性会议，并在亚太经济合作组织（APEC）会议上正式倡导开展区域性食品安全合作，得到了澳大利亚、新西兰和东南亚等国家的积极呼应，成立了APEC食品安全合作论坛，由中国和澳大利亚共同主持。中国积极参与食品安全国际标准化活动，是国际标准化组织（ISO）技术管理局和合格评定委员会成员。2007年5月，中国正式加入世界动物卫生组织（OIE）。2007年10月20日至21日，中国政府将在广西南宁同东南亚国家召开“中国—东盟质检部长会议”，会议的主题为“强化食品安全管理与合作保护消费者权益”，目的是研究建立中国与东盟食品安全合作机制，增进中国与东盟和各成员国食品安全主管部门间的交流与合作，确保相互进出口食品的质量、安全和卫生。

（三）注重发展国际食品安全合作

截至目前，中国国家质检总局同日本、韩国、澳大利亚、新西兰、新加坡、挪威、俄罗斯、香港等国家和地区定期、不定期地举行研讨会或专家互访。中国国家质检总局同美国、欧盟、俄罗斯、日本、韩国、新加坡、泰国、蒙古国、越南、菲律宾、丹麦、法国、荷兰、爱尔兰、匈牙利、波兰、意大利、挪威、瑞士、加拿大、巴西、阿根廷、智利、墨西哥、乌拉圭、澳大利亚、新西兰、南非、香港、澳门等30个国家和地区签署了33个涉及食品安全领域的合作协议或备忘录，签署了48个进出口食品检验检疫卫生议定书，从而确立了中国与有关进出口食品贸易伙伴国家或地区的长效合作机制。在此基础上，中国国家质检总局与许多国家和地区在食品安全合作机制下建立了年会制度。其中，规格为正部级的第二次中欧食品和消费品安全合作会议将于2007年9月12日在北京召开；规格为副部级的第三次中美食品安全会议将于2007年9月11日至12日在美国召开。

（四）推动食品贸易发展

食品质量与安全 篇三

关键词：食品质量与安全管理；教学改革；教学实践；内容；方法

食品质量与安全管理作为食品生产企业管理的重要组成部分，日益受到食品企业和高校的高度重视。“食品质量与安全管理”是食品质量与安全专业的核心课程之一，对提高食品专业学生的业务素质和专业水平起着关键性的作用。“食品质量与安全管理”是一门综合性的课程，涉及多个学科的内容，知识点较多、理论性较强，学生在理解方面会存在一定的困难；而且现阶段此门课程的教学授课形式单一，忽略了学生学习的主观能动性，严重降低了该课程的教学效果。因此，如何对课程进行教学内容和方法的改革，使学生牢固掌握质量与安全管理的知识，培养他们的创新与实践能力，已成为“食品质量与安全管理”教学改革的重点。

1改革教学内容优化教学质量

1.1改革理论教学

1.1.1完善理论教学内容

当今世界，科技飞速发展，知识更新迅速。作为知识的承载体———教材，却往往落后于社会发展。一般而言，专业的教学内容具有稳定不变性，但科技引领着食品质量管理方法的不断变更，使得教学内容必须与时俱进，做出相应的调整。以陆宗道、刘金福等编著的《食品质量与安全管理》教材为例，虽然在阐明理论的同时，还适当的举例来进一步便于学生的理解，对枯燥理论知识的传授有着较好的作用，但是书本知识有限，所以无法及时补充更新内容。在学生学习教材理论的同时，还要通过互联网等方式让他们了解到食品质量与安全管理方面国内外的最新发展动态，把先进的食品质量与安全管理方法和资讯及时地向学生们讲授，使他们掌握最新的知识。

1.1.2适当删减重叠知识

每门课的授课学时有限，在有限的时间内要讲授完所有知识是不可能的。即使做到，也会使每部分的知识点讲解都是蜻蜓点水，一带而过，使学生似懂非懂。因此，教学内容需要改革，力求知识结构合理、内容精炼，更易掌握。江苏大学食品专业除了此门课程外，还同时开设了“食品安全学”“食品标准与法规”“食品感官评价”等课程。因此，将此门课程的教学内容重点放在品质、安全管理等相关概念、食品品质成本管理、食品安全支持体系、食品品质和安全检验等方面，删除与“食品安全学”重复的内容（如HACCP、ISO9000等），删除与“食品感官评价”重复的感官检验等。这样不但突出了此门课程的学习重点，而且使知识结构更合理，便于学生的学习掌握。

1.2改革实践教学

1.2.1重视实验课

理论教学与实践教学构成了高校教育的主要组成部分，但现阶段大部分学校重视理论教学而忽略了实践教学。实验是培养学生创新和实践能力的重要环节，是为学生毕业后走上社会打好基础的关键环节。“食品质量与安全管理”是一门实践性和应用性很强的课程，所以开展实践教学，刻不容缓。实验课与理论课一样有自己的教学大纲和完整的实验内容，并最后有实践操作的现场考核。课程大多以综合性和创新性实验为主，提高学生的创新意识与研究能力、提高他们的文献阅读能力，以及设计实验方案能力、动手实践能力与团结合作能力。

1.2.2理论与实践结合

除开设实验课外，还专门设置了本门课程的课程实习。通过选择一些知名大规模的食品企业，进行调查研究。实践与理论教学相结合可以提高教学的质量与效果，加强学生对理论知识的理解与巩固。江苏大学食品与生物工程学院每年都会组织学生前往南京雨润公司、镇江中储粮公司、恒顺酱醋公司、上海益海嘉里公司、光明公司等单位进行调查研究。通过这样的课程实习，学生不仅可以了解到相关产品生产的工艺流程与技术要点，而且还可以了解到相关产品目前所采用的质量与安全管理方面的预防和应急措施。最后要求学生针对此门课程的工厂实习，总结一些企业质量管理方面的经验，分析可能存在的问题，尝试寻找解决方案。这样既加深学生对理论知识的理解，又让他们将理论与实践相结合，培养了他们的创新与实践能力。

2改革教学方法调动学生积极性

2.1启发讨论教学法

启发讨论教学法是启发式教学法和课堂讨论相结合。启发式教学是指教师在教授过程中，引导学生主动、积极、自觉地学习知识的教学方法[1]。传统的教学方法仅仅是发挥了教师的主观能动性，单方面的教授，学生们被动听讲或者不听，教学质量不尽人意。为了调动学生们学习的主动能动性和积极性，教师在对教材内容作全面分析的基础上，把要求学生们掌握的知识点，以具体问题的形式给出，然后让学生带着这些问题在阅读教材的过程中寻找答案，并展开小组讨论。最后，教师对学生给出的观点加以评价分析；或者是让学生们课后自学一些章节，在课堂上提出问题，共同讨论，进行竞赛。这种方式提高了学生学习的主动性与积极性，增加教师与学生课堂上的互动，活跃了课堂气氛，加深学生对讨论内容的理解与记忆。

2.2案例教学法

课本上的知识是落后于时代的发展，教材上的案例受出版桎梏也是有限的。案例教学法是指在学生掌握相关知识的基础上，教师选取与知识相关的典型案例讲授并组织学生进行讨论、分析，最后总结的一种互动与集体协作的教学方法[2]。如在本课程的教学中，“质量管理的数学方法与工具”这一章节中的统计方法、作图方法等，采用案例教学法讲授，将枯燥乏味的理论与具体的案例结合，不仅可以让学生们牢记这些概念和公式，而且加深了学生对其的理解与应用。选取像“冰激凌李斯特氏菌中毒”这样的典型事件作为案例教学，让学生们充分利用网络等资源，了解造成事故的原因，知道预防与处理的措施，使他们意识到食品质量与安全管理的重要性。采用案例教学法，不但可以让学生们了解一些典型的案例，而且可以让他们将理论与实践结合起来。全面地分析这些案例，既巩固了他们的理论知识，又调动了学习积极性，提高了实践能力。

2.3网络电化教学法

随着时代的进步、计算机网络化进程的加速，传统的教学模式已逐渐被电化教学取代。电化教学法是一种新兴的教育方法，它借助于网络、多媒体，由声音加图画构成，直观易懂，让学生身临其境，将书本上枯燥乏味的知识变得生动活泼起来，能有效提高教学质量。同时，网络上资源丰富全面，可以有效地弥补教材的一些不足，充实教学内容。而且网络的普及，不仅可以使学生查阅到更多的资料，而且方便教师与学生之间的交流。在教学的过程中，针对讲课的知识点，让学生查阅相关的资料，在课堂上相互交流讨论。既增加学生的查文献能力，丰富他们的阅历，又增加他们的交流表达能力，充分调动了学生学习的积极性和主动性。

2.4综合考核法

学习的目的不是为了考试，而是希望通过学习的过程来提高学生的创新意识与实践能力。为此，采取平时成绩、实验操作与期末调研相结合的综合考核法。平时成绩由课堂讨论和回答提问相结合，占30%。很多学生平时不听讲，考前突击一下，就可以取得理想的成绩，但过后就忘。因此，通过课堂讨论与回答提问结合就可以有效地避免这种现象的发生，不仅可以提高学生学习的积极主动性，而且通过提问也可以了解学生对这部分知识点的掌握情况，及时做好教学计划的调整。实验操作成绩占30%，是考察学生们独立动手能力的环节，提高他们的创新与实践能力。期末调研采用撰写论文的形式，占总成绩40%。让学生们选择自己感兴趣的食品质量与安全管理方面的内容，通过一些市场调研或者利用互联网了解国内外的食品热点问题，给出自己的见解，撰写质量与安全管理的论文。这样不仅拓宽学生学习的渠道，而且锻炼他们搜集资料、独立思考、给出意见的能力，为以后从事质量管理方面工作打下实践基础。

3结语

“食品质量与安全管理”是一门应用性较强的新兴学科，教学必须理论联系实践。教学内容必须有合理的理论体系，还要有形象生动的案例。随着科技的进步，不断涌现出大量的食品质量与安全管理的新方法。因此，此门课程的教学内容应及时完善，教学方法需不断改进，以提高学生的专业知识和实践能力，培养出高素质的食品人才，推动食品行业的进展。

参考文献：

曹慧，徐斐，管骁，等。食品质量管理学教学工作中的创新与实践[J].科技信息，2010（14）：473-475.

食品质量与安全 篇四

关键词：食品产业 质量 安全 内在关联

面对复杂的市场环境，部分企业开始采取恶意性竞争手段，选择不正当的渠道参与市场经营活动，最终引起了许多不良的后果。食品质量与安全问题是消费者普遍关注的，其不仅关系着企业的经营收益水平，也决定了食品市场销售的数量与品牌。深入性研究食品质量与安全指标的内在关联，能够向经营者提供科学的决策方案。

一、食品质量与安全指标缺失的危害

回顾近几年来食品行业的发展状况，食品的质量与安全等两大指标问题尚未得到根本性地解决，这也给该产业链的可持续经营造成了极大地危害。调查显示，食品质量与安全指标缺失造成的危害如下：

1、损坏消费利益。《有机食品认证技术准则》规定有机食品认证的产品包括：粮食、蔬菜、水果、食用菌、茶叶、奶制品、畜禽产品、水产品、蜂产品、调料等。这些食品融入市场销售，对广大消费者的日常生活提供了更多的选择，购买不同种类的食品能够满足日常生活需求。相反，如果食品质量与安全方面的标准不合要求，会造成消费者的购买利益及适用利益造成损坏，违背了市场销售与购买权益的均衡性。

2、扰乱市场秩序。工商部门每年抽查了大量的销售食品，经过统计与总结后发现，导致食品质量及安全出现问题的原因：一是利益驱动，为了降低进货成本而采购低质量的商品；二是恶意竞争，为了扩大市场占有率，经营者采取恶意竞争手段而出售劣质食品[1]。无论是哪一种原因，都扰乱了社会主义市场的正常秩序，市场规划中提出了经营规范与秩序被打破，给食品产业带来了前所未有的风险，经济损失不可估量。

3、降低经济收益。食品行业在市场经济体系中是一个特殊的产业构成，这与商品生产与销售模式存在着密切的联系。食品属于“快速消费”商品，每天都需要不断地更换，且所有民众都是食品的销售对象。食品质量抽查不合格，降低了消费群体对企业的信任度，以及食品企业在市场上长期以来建立的信誉形象。由此减少了食品采购与销售的数量，原先确定的生产数量与实际销售情况存在差异，影响了经济收益的提升。

二、食品质量与食品安全性的内在关联

食品行业在大市场环境下，在生产加工、经营推销、市场宣传等方面都有所改善，这是食品加工、销售产业持久经营的基本保障。结合食品产业已经获得的经营成效，食品质量与安全的内在关联十分密切，主要表现于：“相互统一、相互辅助、相互支撑、相互发展。”

1、统一关联。安全与质量两个指标均是衡量食品的重要标准，两者互相统一于食品中且是不可分割的。一般情况下，检测评价市场上的某一类食品，不仅要考虑其内在质量是否合格，也要重点考察食品食用后的安全系数，两类指标只要有其一不合格都是达不到国家标准的[2]。因此，食品质量与安全统一存在于食品考核指标体系里，任何时候都是不可分离的。

2、辅助关联。食品质量与安全的辅助关系，集中表现于两项标准的“相互促进”特点，一种指标的变化会影响到另一个指标，相互产生的作用比较明显。可以说，质量达标的食品，安全系数也符合标准；安全系数达标的食品，必然符合质量认证的条件。这种内在的辅助关系，促使企业在生产加工或者采购销售环节中，都要重点考虑质量与安全标准。

3、发展关联。发展是推动事物改革进步的根本动力，任何事物只有坚持变革发展才能取得新的成就。食品产业关系着我国“民生”现状的发展，一旦食品认证标准出现问题，既会扰乱市场正常的经营状态，也会牵涉到企业现实经营的收益水平。质量与安全性的发展关联：综合改善待售食品的质量与安全标准，能够推动产业结构的优化调整，实现收益的增长。

4、利害关联。上述几种关联特性，从正面角度阐述了食品质量与安全的关系，肯定了质量与安全指标对食品产品的积极作用。从另一个角度判断，食品质量与安全性也存在着明

的利害关系。具体而言，这两类指标不符合行业标准要求，最直接性的影响是降低了食品的质量与安全标准，同时也减少了企业的经营收益水平，不利于食品销售利润幅度的增长。

三、解决食品问题的必要性措施

国家宏观调控政策下，我国食品质量与安全问题得到了适当的控制，本行业基本进入到正规渠道经验发展。但是，面对经济全球化局势，国内企业遭受了国外企业的巨大冲击，进口食品涌入国内市场限定了本土食品的销售额度。解决食品质量与安全问题是至关重要的，特别是在改善国内食品的生产与销售方面，推广先进的食品政策是很有必要的。

1、净化市场源头。重点应对人民每天需食用的粮食作物、蔬菜、水果、饮用水等严加控管，进行规范型、创新型种植、生产结构及生产保障体系调整。市场上的食品应由大型的、符合质量要求的、国家认可的种植专业户、集团，生产厂家的食品占绝大部分，对落后的、零星的、质量无保障的种植户、生产小厂适时淘汰，或成无人问津而自灭。净化市场源头是重点，这一步抓好了，购者放心。

2、完善检测体系。对现有的质量与安全检测系统进行完善，建立科学可行的食品管理方案，保障其质量与安全标准。即在中、大型超市、农贸市场设置检测仪器、提供检测方法，随时对有关食品主要质量参数进行检测，可由市场专职检测人员或人民群众开展抽检[3]。国家应投入一定费用开展快速检测方法的研究，供市场快速确认质量。如此，不合格产品难以上市，也不敢上市，杜绝不合格产品的上市。

3、注重媒体监督。积极发挥各种媒体的监督作用，及时发现曝光食品企业存在的种种问题，以指导相关部门拟定处理方案。如：网上、电视台、报纸应有计划、有针对性适时报导食品检测结果；对优质、合格产品进行表彰，引来认购者，使其受益，不合格者暴光，让其下架或受冷落，令其整改或停产，多方面、全方位展开关注，持之以恒。这些都有助于规范食品市场的经营秩序。

4、推广绿色食品。绿色食品分为a级和aa级两类，a级绿色食品是在生产过程中，严格按照绿色生产资料使用准则和生产操作规程要求，限量使用限定的化学合成生产资料[4]。经专门机构认定，许可使用a级绿色食品标志的产品；aa级绿色食品是按有机生产方式生产，在生产过程中不使用任何化学合成的农药、肥料、兽药、食品添加剂、饲料添加剂及其他有害于环境和身体健康的物质。

结论

总之，国民经济收入水平持续增长，标志着社会经济体制改革取得了初步成效，不同产业在正常经营环境下创造了较为理想的收益。食品生产与销售对民众基本生存及生活状态有着重要的影响，也是“民生”问题中需要重点解决的一大难题。根据食品质量与安全性存在的关联，提出针对性的处理方案是解决问题的关键。

参考文献：

[1]何春静。食品产业注重质量与安全标准的现实意义[j].食品与安全，2010，27（14）：30-32.

[2]赵永平。简论现代食品安全与质量问题的内在关联[j].现代经济信息，2011，27（14）：52-54.

食品质量与安全 篇五

[关键词]食品质量与安全 “食品分析”课程建设

[中图分类号] G642.0 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2014）14-0099-02

当前，全社会空前地关注食品质量与安全，社会需求是高校专业建设和课程改革的重要方向，专业课程建设必须要紧密适应社会发展需要，以培养理论功底扎实、实践技能熟练的应用型人才为目标，以推动课程改革为着力点，切实有效地促进专业建设与发展，提高人才培养质量。“食品分析”作为食品质量与安全专业课程建设中的一门必修的专业基础课，其课程内容包含了无机化学、分析化学、食品生物化学和仪器分析多项课程内容，具有较强的理论性、应用性和综合性。抓好“食品分析”课程改革，提高教学质量，对于夯实食品质量与安全专业基础，扩大专业建设成果有着重要的现实意义。

一、“食品分析”教学过程中存在的问题

目前，“食品分析”教学主要包括理论和实验两个部分。理论教学中基本采用“流水宣讲式”。近年来，越来越多的教师采用多媒体教学法，这使得教师成为计算机操作者，教师的肢体语言受到极大限制，甚至难以发挥出特有的人格魅力。教师流水似的将课程内容一一播放，多媒体课件内容多，信息量大，画面播放速度快，学生来不及认真地思考和笔记，一味被动接受。学生成为被动接受者，缺少了双向的交流，这种上课形式与传统的教学方式相比，反而成为一种更加高强度的灌输式教学。实验环节基本采用“保姆式”教学，实验指导教师事先做好充分的准备，包括试剂配制、仪器调试、样品处理等。学生在做实验前，教师对实验目的、原理、仪器操作步骤和要领一一明确，逐项示范，学生在做实验时基本上以“模仿”为主，照葫芦画瓢，基本不用去想“为什么”。这样的实践教学，几乎不可能对学生的分析能力、研究能力、创新能力有实质意义上的培养和提高。我们的学生大多在实验室里照着都会做，但在独立操作时就两眼摸黑，两手抓瞎，既不会配制试剂，也不会调试仪器。

二、“食品分析”教学改革措施

（一）课程设计理念的更新

“食品分析”是一门注重理论性和实践性的课程，因此有必要突出“理论与实践结合”的理念，以融会贯通为要求，以增强实践操作能力为目的。一要明确培养目标。以培养实践动手能力强的应用型专业人才为目标。二要突出食品科学课程特色。突出农业高校食品专业传统特色，即在农产品加工和贮藏、保鲜等方面具有较好的基础优势；突出民族地区发展食品专业的地方特色优势，尤其要注重培养新疆特色果品的样品处理能力。

（二）完善教学内容

教学大纲和教学计划，以能力建设为核心思想，根据实际情况调整教学内容，做到既全面又突出特色。结合学校实际情况，甚至是班级授课群体情况，有针对性地精选教材和参考书，条件成熟可以自编教材，尤其是实验环节教材要走基本教材与自编教材相结合的路子，根据社会和产业发展需要，不断把新仪器、新设备、新方法加入实验教学中，有针对性地更新实验。目前“食品分析”仪器大多是依据色谱、质谱、光谱等理论开放设计的仪器，在教学内容上也要着重突出气相色谱、液相色谱、紫外光谱等常见的分析方法和仪器使用。

（三）教学方法的改革

1.合理应用多媒体教学。多媒体相对于黑板、挂图具有图片丰富、一目了然等特点，现阶段需要改进的就是要制作综合性的多媒体教学片，适当地增加一些音频和视频内容，使教学幻灯片界面集文字、动画、试听于一体，充分调动学生的学习兴趣。同时，要掌握好多媒体教学的节奏，不宜过快，要给学生留够思考和提问的时间和空间，增强课堂互动性。要对课件进行不断的更新，及时地增补专业关注度高的内容，以开阔学生的视野。

2.增强实验课程的实效性。实践操作能力一定是在严格的实际动手过程中逐步掌握和建立起来的。对于“食品分析”这门课来讲，首先，要在过去的基础上加大实验课程的比重，要改变课堂教学和实验教学两大块的现状，将理论讲授穿插到实验课程中，把实验课程作为消化理论知识的平台，使两者紧密结合起来。其次，要改变实验教学包办制，就要把以教师为主导的教学方式变为以教师为引导、学生为主体的教学方式，放手让学生动手去做常用仪器的配置，仪器的组装和调试，尤其要将样品处理纳入实验内容。再次，要尽可能地合理分组，通过诸如任务调换和操作验证等方法，尽量地增加每个学生操作的机会。

3.多途径提高学生的实践能力。要注重学校学习和校外生产相结合。在完成一定的理论学习后，可以组织学生到校外实习基地，尤其是生产企业参观，让学生更真切地把书面知识与感官感受结合起来。结合市场需求，向学生提出“考证”要求，要求学生通过考取职业资格证书，如食品检验工证书等，既引导了学生自主学习的积极性，又增强了学生就业的能力，可谓一举两得。

三、教学评价改革

（一）教学效果评价改革

要改变原来完全依靠学生成绩优秀率来衡量教学效果的评价标准。把学生“做”的过程纳入评价体系中，参考学生参与大学生创新项目的工作量、实际样品处理能力，实验完成能力等过程因素，更加全面、客观地评价课程改革取得的成果。

（二）成绩评价的改革

要改变传统的一张卷子定成绩的做法。采取综合评定的考核方式，综合课堂学习表现、理论考试成绩、实验操作、实验总结等多个环节进行成绩评定，尤其是要加大实验操作环节在总评成绩中的比重。可以对获取课程相关职业资格证书的学生采取课程免试记为优秀的办法，鼓励他们考证。

四、结语

总之，教学是为人才培养服务的，“食品分析”这门课程教学质量的好与坏，最重要的评价标准就是学生的实践动手操作能力。坚持以市场需求为导向，坚持培养掌握坚实理论基础、具备熟练操作能力和严谨工作态度的学生，这是“食品分析”这门这课程改革的方向。我们应认准这个方向，脚踏实地地推进课程改革和建设，在实践中不断地改进和完善。

[ 参 考 文 献 ]

[1] 王玉堂。食品分析与检验教学教改初探[J].科技导刊，2012（9）：58，101.

食品质量与安全 篇六

[关键词]计量检定；与食品生产加工连动；对食品质量安全的作用

当前，食品质量安全问题在政府及相关管理部门采取强有力的治理及严格的监管下取得了一定的治理成效。然而，仍然不断传出因食品质量安全问题导致的人民生命健康安全的报道。这种屡禁不止的现象令人担忧。如何从其它基础性工作配合政府及监管部门从本质深处治理，已成为另劈捷径应该思考的问题。在此，就计量检定工作与食品生产加工环节的连动对食品质量安全的作用作一探讨。

一、食品质量安全问题的探讨，不要忘了一旦疏漏了计量器具量值溯源――计量检定，可能带来隐形的产品质量问题。

食品是指供人类食用或饮用的物质。食品加工就是一个将原料转化为食品的过程。而食品生产加工企业的终端产品则是一个复杂的、程序繁多的处理集合体。随着社会进步，生活质量的提高，人们为改善食品品质和色、香、味，以及为防腐和加工工艺的需要而加入食品中的化学合成或者天然物质――食品添加剂。而食品添加剂的使用，有国家相关标准进行规范，因此只要按使用范围要求及限量符合标准规定，生产的食品是安全的。那么，在食品质量安全频频出现问题的今天，除了在添加剂及其他一些环节上查找原因外，一个对产品加工行业并不陌生，但一段时间以来往往被一些企业随意应付的问题应引起人们的注意，这就是生产加工过程中初始阶段的，关乎合格产品生产加工的基础环节隐藏的，有可能引发食品质量安全问题的因素――计量器具量值溯源所必需的计量检定被有意或无意的忘却了。

二、计量检定在食品生产加工行业或在其它生产加工行业中，是生产合格产品的法定基础性工作和技术保障。

食品生产企业应充分认识计量检定在食品加工中的重要和必要性。计量，是指衡量的大小。计量检定，是指国家法定计量部门或其他法定授权的组织，为评定计量器具的计量性能（精确度、稳定性、灵敏度等），并确定或证实技术性能是否合格所进行的全部工作。计量是工业生产及食品生产加工的基础。早在秦始皇统一中国之时，为巩固中央政权，将统一度、量、衡、车轨等作为其措施之一。无方圆就不成规矩，此即中国计量历史的开始。新中国成立后，随着我国工业基础的夯实，计量法也随之深入贯彻，计量检定工作也在生产加工行业中得到有效的开展。在一些重大的科技成果中，计量检定的结果也得到充分的体现。计量检定的扎实开展，成为保障产品质量优良的基础因素。因此，充分学习和理解计量法律法规，认识计量检定的重要性，是食品生产加工企业应该通晓的大事。

三、部分食品生产加工企业忽视计量检定和不定期对计量器具进行计量检定的原因分析。

我国计量法规定：凡用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面列入强制检定目录的工作计量器具，实行强制检定。未按规定申请检定或检定不合格的，不得使用。据此，作为食品安全责任主体的生产企业，应弄清生产过程及化验室所使用的计量器具及其种类，并按计量法及检定规程中周期检定的要求，主动向法定计量检定机构申请周期检定。然而从目前食品生产加工企业的执行情况看，在用计量器具的周期检定不容乐观，有相当一部分企业未能认真执行，仅就管理机关监督检查时突击应付一下，未将其与产品质量的重要性相联系，不实行连续性的量值溯源。这种状况是有一定的历史原因及现实原因。随着改革开放，企业改制，国有企业的锐减，非公有制企业的兴起，在给国民经济注入新的活力，给社会带来经济繁荣的同时，也因一些配套政策未能同步，以及企业自身为成本着想，特别是一些小企业，忽视甚至不懂所使用的计量器具的检定规定。这一问题曾在一定时期内在食品生产企业中尤为突出。而现实中，在近几年有些企业取得了食品生产许可证后，也出现了对计量器具不作周期检定，给产品实现带来了质量上的隐患。因为食品生产加工中的原料配制多用称量手段，若称量设备未经计量检定，并存在类如倍比偏差，即低称量段与中、高称量段出现倍比不正常，在食品配料时，特别是食品添加剂的称量时出现此种情况，将给食品品质造成改变，轻者将造成色、香、味的一定影响，重的则将出现危害身体健康甚至危及生命的重大人身安全事故。又如食品生产加工企业化验室中的出厂检验的仪器设备多为需量值源设备，若此类设备不进行计量检定，设备若存在计量不准确的问题，造成的隐患也将很大。因为实验室的检测结果既是产品合格与否的证明，又是产品生产中质量控制的的技术依据。例如实验室中的微量称重设备及温度计计量不准确等问题，将导致检验数据的不准确，从而给产品质量的监控产生误导，最终影响的是食用群体的健康和生命安全。因此，食品生产企业应充分认识到生产过程和检验所使用的计量设备的计量检定并非可有可无，，而是非有不可。上述情况说明，造成食品企业忽视计量器具周期检定的原因，一是企业自身法制计量知识欠缺，对计量法规认识不足；二是为降低成本不申请周期检定；三是管理责任不明遗漏周期检定。

四、法定计量检定机构可主动介入食品生产加工企业，对其计量器具进行周期检定，与生产加工环节形成连动。

五、结束语。

法定计量检定机构主动介入食品生产加工企业，与生产加工环节进行对接，形成有效的连动，从生产加工基础环节上对在用计量器具加强计量周期检定，实现生产加工企业产品质量安全的初始环节的保障。这样，就法定计量检定机构而言，将计量法有效贯彻落实于食品质量安全活动中；就企业而言，由于计量检定机构的定期介入，促使企业形成习惯，自觉按计量法对设备进行计量检定管理，以食品生产加工环节扎实的基础工作，保证生产过程的计量合法、检验结果的合法及准确，从而为食品企业生产合格产品打下了较可靠的基础。因此，计量检定与食品加工环节的连动对食品质量安全将起到积极的促进作用。

参考文献：

[1]中华人民共和国计量法第9条、第11条，1985.

[2]食品质量安全市场准入审查通则（附件6：2.5条），2010.

[3]食品标准化（P12、P13），中国标准出版社，2006.

食品质量安全 篇七

一、指导思想和工作原则

以“三个代表”重要思想为指导，以服务经济，促进发展，确保广大人民群众生命健康安全、建设和谐社会为目标，以夯实安全基础，落实责任为手段，以国务院决定和有关法律法规为依据，按照规范化、法制化和科学化的要求，转变监管方式和工作作风，建立和完善适应社会主义市场经济体制的食品质量安全监管体系，全面履行和落实食品质量安全监管工作职责，全面确保食品质量总体水平有新的提高，让广大人民群众吃上放心食品。

坚持全县统一领导，各乡镇政府按辖区负责，企业是第一责任人，质监部门负责源头把关，各职能部门和政府协管员齐抓共管。本着抓实、抓细的原则，立足当前，着眼于建立长效监管机制，标本兼治，着力治本。结合本县实际情况，因地制宜，突出重点，分类指导，以点带面，全面实施。

二、工作目标

坚持以人为本，关注民生的原则，对《产品质量法》、《标准化法》和《食品卫生法》等法律规定的全部食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂等8大类产品的生产加工企业，进行集中整顿和规范。通过整顿和规范，扶持一批名优食品生产加工企业，关闭一批不具备产品质量安全的食品生产加工企业，严厉惩处一批制售假冒伪劣食品的违法犯罪分子。通过建立监管机制，使食品生产企业自律和诚信经营意识不断增强，食品生产加工行为逐步规范，食品生产加工水平和食品质量安全卫生水平有明显提高。

三、工作网络

通过建立健全食品安全区域监管机制，明确分工和责任，层层落实，强化对食品生产加工企业的监管。

（一）县成立食品质量安全监管领导小组，承担全县食品质量安全监督管理的领导和指挥工作。领导小组由县政府副县长廖曜中为组长，县政府调研员王士环为副组长，县政府副调研员、财政局局长蒋云华、县政府办公室副主任龙顺才、检察院检察长左才轩、公安局局长张荣华、纪委副书记、监察局局长周铁生、工商局局长罗云学、食品药品监督管理局局长雷建国、卫生局局长肖桂军、农业局局长王元新、质量技术监督局局长赵伟民为成员。领导小组下设办公室，办公室设县质量技术监督局，由赵伟民兼任办公室主任，质监局副局长朱朝晖为办公室副主任，负责办公室日常具体工作。确定伍长青、李亚平、黄永成、陈志敏、肖高林、佘劲涛、蒋宏君、陈瑞芳为专职监督员，各乡镇企业办公室主任为本乡镇食品质量安全协管员，村报账员为本村食品质量安全联络员。

（二）定人定责。局长赵伟民对全县食品质量安全工作负总责，副局长朱朝晖负责抓好食品生产企业整顿和规范工作，食安股长伍长青负责落实本方案规定的各项工作任务和目标，8名专职监督员按划定的区域负责本责任区域内的食品生产企业安全监管工作。

（三）定区域、定企业。全县26个乡镇划分8个监管责任区域，由8名专职监督员分别负责监管。

（四）落实监督员、协管员、联络员、检验员责任。

专职监督员：负责对监管责任区域内食品生产企业的普查建档、巡查回访、监管执法、强制检验、质量投诉和咨询服务等工作。

政府协管员：负责本区域内食品生产加工企业的生产质量信息收集，每月定期访问，协助质监部门做好食品企业质量安全监管工作，并及时向质监部门报告当地食品生产企业变化情况和食品安全突发事件。

村级联络员：负责本村的食品质量安全法律法规宣传，协助上级职能部门做好食品企业普查建档和抽样等食品质量安全监管工作。

企业检验员：认真执行食品质量法律法规和政策，负责对原材料和产品进行检验把关，检验结果做到科学、准确、真实，协助企业质量负责人做好企业质量管理工作。

四、工作任务与措施

（一）建立和完善食品生产加工企业档案。通过进村、入生产企业、入加工户，对全县食品生产企业（包含小作坊）逐一调查摸底，将企业的产品、生产条件、人员、检验设备、质量信息等情况纳入企业档案，并输入计算机存档。

（二）建立“四图”。

企业变化动态图及食品行业分布图，用图表的形式标出企业的名称、产品种类、分布地点，并每月更新一次。

监管责任落实图，分为局内各部门监管责任图和食品专职监管员区域监管责任落实图。

食品质量安全警示图，按照产品的风险程度，企业质量抽查和巡查情况，对容易出质量安全事故的企业进行分类标明。

（三）召开全县食品生产企业整顿和规范专项行动动员大会，动员乡镇政府、各职能部门和食品生产企业的力量，在县内营造一个大家都重视食品质量安全工作的良好氛围。要层层签订责任书，所有食品企业要与质量技术监督部门签订食品质量安全承诺书。

（四）对食品及相关产品生产加工企业实行动态分类监管。针对食品的不同风险程度和生产企业对食品质量的控制能力，将食品生产加工企业按质量安全划分为A、B、C、D四个等级，对不同质量安全等级的企业执行不同的监管方式和不同的检验检查频次。通过实施巡查、回访、年审、强制检验、监督抽查等监管措施，实现分类监管、分类指导，督促获证企业履行法律义务，保持出厂食品持续合格。凡是在强制检验中不合格的，采取严格依法实行加大抽检频次，公告、责令收回、跟踪抽查、责令停产整顿、吊销食品生产许可证等处理措施，做到“三个不放过”：企业整改措施不落实不放过，质量安全达不到要求不放过，质量教训未吸取的不放过。

（五）严格食品生产加工小企业的监管。针对食品生产加工小作坊数量大、分布广、风险高的特点，按照既要管好又要便民的指导思想，建立以质量承诺为主要内容的食品生产加工小企业自我声明制度。积极引导小企业联合建立检验室，督促小企业与县质检机构签订委检协议，对小企业的食品质量安全监管实行定期报告制度。

（六）进一步加强食品添加剂的监管。要求食品生产加工企业与县质量技术监督部门签订质量承诺书，在质量安全承诺书中承诺严格按标准规定使用食品添加剂，不滥用添加剂，不用非食品原料加工食品；建立购买和使用食品添加剂、食品加工辅助剂台账，对使用的添加剂种类定期报质监部门备案。对不按规定使用食品添加剂、食品加工助剂或不按要求记录食品添加剂、食品加工助剂使用情况的企业，要责令其整改。

（七）严格生产许可，加快实施食品质量安全市场准入工作。要依据《工业产品生产许可证管理条例》，加快食品生产企业市场准入工作进度，督促未申请的企业尽快改正；同时，进一步加强对食品生产许可受理、审核、检验工作的管理，严格审查条件，规范审批程序，对不具备生产条件的不发放生产许可证，对无证生产、销售的依法予以打击。

（八）突击重点，加大食品监督抽查力度。在近期集中力量开展食品监督抽查工作，突击重点品种、重点项目、重点企业和重点区域，提高监督抽查的有效性。同时，要加大对不合格食品生产加工企业的处理力度，严格实施公告、整改、复查、处罚和责令收回等处理措施。

（九）深化食品质量安全专项整治，遏制制售假冒伪劣食品违法行为。一是结合贯彻《工业产品生产许可证管理条例》，加大力度查处无证生产、销售食品违法行为；二是组织实施食品质量安全专项整治行动，集中对城乡结合部、农村等监管薄弱地区的区域性质量问题开展专项整治行动；三是严厉打击使用病死畜、禽肉等非食品原料加工食品的违法行为；四是对制售假冒伪劣食品造成严重后果、构成刑事犯罪的，依法追究刑事责任。

（十）加大扶优扶强的力度。加大宣传优质食品、优良品牌和优秀企业的力度，扶优治劣，引导消费。建立优秀企业名单，将A类企业、连续三年强制检验均合格的企业和质量好、信誉高的企业列入其中，争取有关部门从项目、资金、创企业品牌等方面重点扶持。同时，在政府网站或新闻媒体上开辟专栏进行宣传。

（十一）建立健全食品质量安全检测体系。加大科技投入，加强食品安全检测体系建设。县质检所重点建设常规的理化试验室和普通的微生物实验室，同时，引进和培养食品卫生检验专业技术人员，努力提升检验机构的综合能力，满足日常监管工作需要。

（十二）落实报告制度。质量技术监督部门定期写出食品质量报告，向县政府汇报全县食品质量安全状况，分析形势、指出问题、提出措施。

五、实施步骤和时间

从现在起至9月底，整个食品质量安全监管体系建设工作大体分六个阶段进行：

（一）调查摸底阶段。食品质量安全监管人员对全县的食品生产企业及相关产品生产加工企业的基本信息调查摸底，建立企业档案。

（二）宣传发动阶段。召开全县食品生产加工企业整顿和规范动员大会，督促各乡镇和有关职能部门落实食品安全监管责任制，层层签订质量安全责任书，县质监局与县内所有食品生产企业（含小作坊）签订质量承诺书。

（三）对企业进行培训和服务阶段。由县质监局组织食品生产企业的质量管理人员和检测技术人员进行专业培训，使其熟悉食品安全方面的法律法规和相关检验专业知识。按照划分的监管责任区域，专职监督员对责任区域内的食品生产企业进行驻厂指导和服务，着重帮助企业提高对食品质量安全重要性的认识，使其能自觉主动地提高食品生产、检验控制水平。帮助食品生产企业从质量管理职责、企业场所要求、生产资源提供、采购质量控制、过程质量管理、产品质量检验等方面建立健全规章制度，并根据企业的具体情况提供所需服务。

（四）落实措施，加强监管阶段。认真落实巡查、回访、年审、强制检验、监督抽查等措施，加大监督执法力度，严厉打击无证生产及假冒伪劣行为，严格履行“三个不放过”，加强对小企业、小作坊的监管。同时积极引导、帮助、扶持食品生产加工企业加强质量管理工作，督促其落实和完善各项质量管理措施。

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