（多篇）全面推进清廉机关建设实施方案范文

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目录

1.大力推进清廉机关建设实施方案.............. 2

2.全面推动清廉机关建设实施方案............. 14

3.建设清廉机关实施方案..................... 24

4.建设清廉机关实施方案..................... 31

5.全面推进清廉机关建设实施方案............. 38

6.推进清廉xx建设工作实施方案.............. 42

大力推进清廉机关建设实施方案

清廉机关建设是清廉xx建设的重要组成部分，对其他清廉单元建设具有重要风向标作用。为深入贯彻落实《中共中央办公厅关于加强新时代廉洁文化建设的意见》（中办发〔xxxx〕x号）、《中共xx自治区委员会关于大力推进清廉xx建设的意见》（x发〔xxxx〕x号）、《中共xx市委员会关于大力推清廉xx建设的实施意见》（x发〔xxxx〕x号）和《中共xx市直属机关工作委员会印发<关于大力推进清廉机关建设的实施方案>的通知》（x直工发〔xxxx〕x号），扎实推进清廉机关建设，结合实际制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记关于党的自我革命的战略思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，运用党的百年奋斗历史经验，坚持全面从严治党战略方针，推动机关上下强化政治担当，压实政治责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把清廉建设融入机关建设发展全过程各方面，以高度的使命感、紧迫感和责任感，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，扎实推动全面从严治党向纵深发展、推进治理体系和治理能力现代化，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，努力实现正气充盈、政治清明。

（二）目标要求。坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展主线，以政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗为主要内容，以清廉机关建设为抓手，通过夯基垒台、积厚成势，推动一切损害群众利益的腐败问题受到严肃查处、不正之风得到有效纠治，使清廉理念深入人心，党的全面领导更加坚强，权力制约监督机制更加完善，政务服务更加廉洁高效，党员干部党性意识、纪法意识、廉洁意识明显增强，单位整体廉洁程度显著提升，稳步实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标，实现局党组管党治党的责任意识更加自觉，党内政治生活更加规范，党员干部纪律意识明显增强，党内正气更加充盈，政风社风民风更加纯净，崇清尚廉的发展氛围更加浓厚，党群干群关系更加密切，人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度明显提高。

二、重点任务

（一）加强清廉思想建设，夯实廉洁思想根基

坚决捍卫“两个确立”，带头做到“两个维护”。坚持把党的政治建设摆在首位，持续深化对党忠诚教育，深刻领悟“两个确立”决定性意义，做到“两个维护”。坚决贯彻落实总书记重要指示批示精神，坚决贯彻落实党中央决策部署，确保在思想上政治上行动上同以xxx同志为核心的党中央保持高度一致。

强化理论武装，筑牢拒腐防变思想防线。以学懂弄通做实xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为首要政治任务，坚持党组会议“第一议题”制度，把研究落实党中央重大决策部署和重点工作作为第一议题，做到每月组织集中学习N次以上。健全“不忘初心、牢记使命”长效机制，持续巩固党史学习教育成果，将总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述列入党组理论学习中心组学习计划。通过理论学习中心组引领学、教育基地实践学、基层党组织集中学等方式，引导党员、干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，自觉抵制腐败、杜绝腐败、远离腐败。

切实提高政治站位，进一步压实管党治党责任。推动局党组抓牢抓严党建工作，严格落实党组主体责任、党组书记第一责任人责任以及班子成员“一岗双责”责任，结合局工作实际细化全面从严治党责任分工和具体年度任务安排，层层传导落实管党治党责任，教育引导广大党员干部修好对党忠诚的大德、造福人民的公德、严于律己的品德，擦亮清廉思想底色，营造风清气正的良好政治生态。

（二）加强清廉组织建设，打造清正廉洁队伍

完善组织体系建设，进一步提升组织力。深化基层党组织组织力提升工程，扎实开展“五基三化”攻坚年行动，持续拓展和巩固“四标”创建成果，推动机关基层党组织全面进步、全面过硬。充分发挥“书记抓、抓书记”机制作用，持续深化“书记领谈”工程，坚持以“每月一指导一谈心、每季一研讨一点评、半年一调研一党课、年终一述考一问效”的“八个一”载体为抓手，推动局党组织书记切实做到亲自抓、抓关键。严格落实党支部按期提醒督促机制。

严肃党内政治生活，营造良好政治生态。严格落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》的要求，严格贯彻执行民主集中制和重大事项请示报告、个人有关事项报告制度。落实好组织生活制度，高质量开好民主生活会、组织生活会，严肃开展批评和自我批评。建立健全民主生活会指导列席、及时叫停、责令重开、整改通报等制度。严格执行双重组织生活制度，落实“三会一课”、谈心谈话等基本制度。牢记“五个必须”，坚决防止和治理“七个有之”，严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。

加强教育培训，进一步提高干部队伍素质。深化党支部标准化规范化建设，推动机关基层党组织建设提质聚力。加强理想信念教育和专业化技能训练，运用政治教育、道德建设、集中培训、岗位交流等方式，搭建业务知识竞赛、实战技能比武等平台，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练、作风锤炼，提高机关干部特别是年轻干部的“七种能力”。

严格落实容错纠错机制，激励干部担当作为。全面落实总书记关于“三个区分开来”要求，认真贯彻落实《xx市容错纠错办法（试行）》，完善激励保护、容错裁定、澄清正名等机制，营造鼓励创新、宽容失误、允许试错的干事创业氛围，切实为敢于担当、受到不实反映的干部撑腰鼓劲、消除顾虑，为敢想的人“开绿灯”，为敢干的人“兜住底”。

（三）加强清廉纪律建设，绷紧廉洁从政准绳

强化招商全过程管理，深入推进清廉招商。针对招商引资前期洽谈、合同签订、项目落地、政策兑现四个环节中可能存在的外出考察企业搞公款旅游、违规收受企业礼品礼金、借招商之机谋取私利等问题，不断推进前期预防、中间监控、后期处置的招商全过程管理机制：一是做好背景调查。在招商引资过程中，充分掌握投资方的经营状况、信誉程度、主要股东、投资人基本信息等有关情况；二是加强洽谈合作。在招商引资洽谈过程中，对产业政策、投资能力、投资强度、经济效益、资源利用、就业贡献、环境影响等问题科学论证，并征求各相关部门意见，避免决策风险和重大失误；三是严格项目准入。对不符合国家产业政策、土地和环保法律法规和政策规定的项目，不予引进；对行为不端、企图通过非正当竞争手段投资牟利的，从严限制其投资行为；四是严格协议审查。按照规定和程序审定招商引资项目协议，严格项目投资概算、建设进度、优惠政策、违约责任、权利义务、争议解决、项目用地和预期税收等情况的把关，避免协议有漏洞或偏差；五是做好项目决策。对招商引资工作的总体部署与安排、优惠政策与奖励措施、特殊项目优惠条件与标准等方面的落实，坚持科学决策、民主决策、依法决策的原则，严格按照招商引资工作流程进行，防止决策失误、决策违规、决策不廉行为的发生；六是强化监督职责。加强履约跟踪管理，及时掌握招商引资项目的时间节点任务完成情况，随时关注履约动态，发现问题及时整改。通过进一步深化招商引资制度化建设和规范化管理，营造了“阳光招商”的亲清招商环境，为亲商安商富商产业发展生态奠定坚实基础。

强化风险防控和服务保障，构建亲清政商关系。结合主责主业，着力排查整治廉政防控隐患，定期开展廉政风险点排查，建立健全机关廉政风险防控机制。加强对政治生态的分析研判，严格落实领导干部述责述廉、谈心谈话、廉政家访等制度，压紧压实单位“一把手”第一责任人责任。严格执行领导干部违规插手干预干部选拔任用、工程建设等记录制度，动态更新领导干部廉政档案。加强日常管理和监督，完善领导干部“八小时以外”监督机制，规范领导干部配偶、子女及其配偶从业行为。积极构建亲清新型政商关系，深入项目一线开展走访服务活动，做好政企沟通（协调服务），深化推进“放管服”改革和招商引资项目代办服务，充分发挥投资投诉举报平台实效，强化项目用地、融资、水电气等生产要素保障力度，切实及时解决项目推进过程中的问题和困难。

落实监督体制机制，确保公权力运行公开透明。结合职能职责，建立健全监督管理、权力制约、责任追究、标准化廉政防控等机制，建立重大监督事项会商研判机制，大力推进阳光行政，推动权力公开透明运行，建立健全监督管理、权力制约、责任追究机制，实现决策、执行、结果的全过程动态公开并接受监督。

增强纪法意识，维护清正廉洁氛围。积极应对反腐败斗争新形势新挑战，把“严”的主基调长期坚持下去。切实增强机关干部敬法畏纪意识，教育引导广大党员严格遵守党章党纪，时刻保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，彰显机关干部依法履职、廉洁从政的清醒定力。有针对性开展本单位本系统警示教育，切实增强运用监督执纪“第一种形态”的政治自觉，广泛运用廉政谈话、批评教育、通报等形式，抓早抓小抓苗头，坚决维护机关风清气正的良好氛围。

（四）加强清廉作风建设，弘扬担当实干精神

纠树并举，持之以恒纠“四风”树新风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持纠树并举、风腐同治，以“三不”一体推进的理念，严格整饬干部作风，在干部作风大查摆大整治中破除“八弊”顽疾，形成长效机制，推动机关作风建设常态化制度化。积极运用各种手段，完善群众监督网络，广泛发动群众参与，深挖严治隐形变异“四风”问题。切实增强斗争精神，掌握斗争策略，练就斗争本领，积极防范化解重大风险隐患，向懒政怠政斗争，向避事畏难逃责斗争，向有悖于党的新时代要求的行为斗争，向一切违规违纪违法的人和事斗争，把严的主基调长期坚持下去。

整建同步，持续为基层松绑减负。深入贯彻落实《xx市集中整治形式主义突出问题切实减轻基层负担的工作措施》精神，对准基层干部的累点、痛点，全面检视形式主义、官僚主义问题，深入开展机关作风民主评议，持续整治文山会海、督查检查考核过多过频过度留痕等困扰基层的问题，把基层从无谓的事务中解脱出来。建立健全为基层减负长效机制，统筹规范督查、检查、考核事项，实现精文简会控总量、提质量。

党建引领，弘扬密切联系群众优良作风。把“体现党的存在、传递党的声音、凝聚党的力量、展示党的作为”贯穿服务群众全过程，结合“双报到”活动及党组书记和班子成员党支部工作联系点制度，设立党员先锋岗，深化开展机关党组织与城市街道社区党组织、农村党组织结对共建、结对帮扶。领导干部要主动深入基层走访服务群众、服务企业，为基层排忧解难，单位党政正职每年下基层开展蹲点调研不得少于x次。

（五）加强清廉文化建设，涵养崇廉拒腐品格

实践养成，发展积极健康党内政治文化。传承社会主义先进文化，总结提炼新时代全面从严治党的成功经验，丰富发展廉洁文化，培育和形成廉荣贪耻、向上向善的机关政治文化氛围。

加强实践养成，教育引导广大党员干部尤其是领导干部严守政治纪律和政治规矩，严格落实《中国共产党廉洁自律准则》中“四个必须、八条规范”的要求，坚持公私分明、崇廉拒腐、甘于奉献，做到廉洁从政、廉洁用权。

传承经典，涵养廉洁奉公精神。深入发掘红色文化资源，加强革命传统教育，弘扬伟大民族精神、时代精神、建党精神和革命老区精神，深入挖掘xx革命老区红色资源中廉洁政治的历史和经验，用公而忘私、甘于奉献的革命文化淬炼机关党员干部品格。善于从历史文献、文化经典、古圣先贤的嘉言懿行中挖掘传统廉洁文化精华，用克己奉公、清廉自守等中华优秀传统文化涵养广大机关党员干部精神。

廉洁齐家，以良好家风助推政风提升。深入贯彻落实《关于加强新时代领导干部家庭家教家风建设的意见》，引导党员领导干部从优秀传统家训家规中汲取营养，开展红色家风传承活动，把对党忠诚纳入家庭家教家风建设。推动廉洁教育融入家庭日常生活，教育领导干部从严管好亲属子女。深化以案为鉴，警醒领导干部汲取家风不正的教训，以良好的家教家风助推清廉政风提升。

加强清廉文化阵地建设，大力弘扬发展清廉文化。加大新媒体运用，大力开展廉政文化宣传教育活动，拓展廉洁文化覆盖面和辐射面。把廉洁文化建设融入到机关党的思想文化宣传工作中，积极传播崇尚廉洁、抵制腐败的廉政理念。把廉洁文化融入到单位精神文明创建工作中，营造崇廉拒腐的良好社会风尚。

三、实施步骤

（一）部署推进阶段（xxxx年x月底前）：健全工作机构，成立清廉机关建设工作领导小组，下设办公室，由局主要领导、局领导班子和科室负责人组成，负责清廉机关建设工作的推进。研究印发清廉机关建设实施方案，召开清廉机关工作部署会，充分宣传发动、全面动员部署，积极营造争创清廉机关的浓厚氛围。

（二）集中建设阶段（xxxx年x月—xxxx年xx月）：结合本单位实际，认真谋划、统筹推动，扎实推进清廉机关建设各项工作任务的落实。集中建设阶段，要高质量完成“六个一”规定动作，同时结合单位职能和行业特色，及时将清廉机关建设有关情况报清廉机关建设专责小组。

制定一个工作方案。制定本单位推进清廉机关建设的工作方案和任务清单，明确具体内容、具体任务、责任人和完成时限等，建立工作台账，实行挂图作战，加强过程管理。分步骤、分阶段推进，突出政治要求、党建引领、机关特点、行业特色。

组织一次政治体检。注重日常教育管理监督，要结合职能建立标准化廉政风险防控机制，建立完善机关政治生态研判制度。从思想、政治、组织、作风等方面进行一次政治体检，及时发现问题、纠治偏差。

开展一次警示教育。健全警示教育制度，有针对性开展警示教育，做实做细案件查办“后半篇文章”，年内至少组织开展一次警示教育。

建设一个文化阵地。把清廉建设融入党的宣传思想文化工作，优化资源配置，统筹建设清廉文化阵地，充分利用教育基地、网站专栏等，积极传播廉洁理念，推动清廉文化进机关。

选树一批先进典型。注重总结经验、发现典型，强化先进典型示范引领作用，培养和树立勤廉兼优的先进典型，综合运用学习交流、宣讲报告、实践体验等方式加强宣传引导，更好发挥榜样力量，营造浓厚创建氛围。

形成一批规范制度。及时总结清廉机关建设取得的成果实效，将清廉机关建设中的有益探索，形成一批常态化长效体制机制。

（三）总结提升并长期坚持（xxxx年x月）：加强政策理论研究，注重总结提高，及时转化成果，将清廉机关建设中的有益探索转化为常态化长效机制。

四、组织保障

（一）加强组织领导。为有效推进清廉xx建设各项工作，扎实推进清廉机关建设，决定成立清廉机关建设建设工作专班，清廉机关建设工作专班成员及相关工作机制如下：

xx

工作专班下设办公室，办公室设在局综合科，办公室主任由xx同志担任，办公室成员由xx同志担任，负责日常工作。办公室工作职责：贯彻落实市清廉机关建设专责组工作部署，推动完成清廉xx建设各项工作，组织、筹备领导小组会议及各类活动；统筹协调制定本单位实施方案、年度工作要点及推进工作；建立日常沟通工作机制，组织定期会商、集中研判等相关事项；负责统筹推进宣传报道工作；负责清廉xx建设的绩效考评；完成领导小组交办的其他工作。

（二）压实主体责任。局党组要切实扛起政治责任，履行主体责任，把清廉机关建设纳入党建工作和党风廉政建设工作布局进行谋划。机关党组织书记认真履行第一责任人职责，班子其他成员落实好“一岗双责”，各职能科室统筹协调配合，共同扎实推进清廉机关建设。

（三）严格督查考评。把清廉机关建设纳入领导班子和领导干部考核评价重要内容，纳入年度述职述廉重要内容，及时发现并解决问题，强化考核结果运用，确保清廉机关建设扎实推进、取得实效。

（四）营造浓厚氛围。加强清廉机关建设研究，推动成果转化。统筹发挥本单位微信公众号、门户网站等新媒体作用，及时宣传本单位开展清廉机关建设工作的好经验、好做法，深入宣传、充分展示清廉机关建设动态信息、先进典型、工作成果，营造机关带头、社会共建的良好氛围。

全面推动清廉机关建设实施方案

清廉机关建设是贯彻落实总书记视察xx重要讲话重要指示和考察调研xx重要指示精神，贯彻落实省委、市委全面建设清廉xx、清廉xx的战略举措，是捍卫“两个确立”、践行“两个维护”，推进全面从严治党向纵深发展，全方位推动高质量发展的根本保证。根据市委《关于全面推动清廉xx建设的实施方案》《全面推动清廉xx建设xxxx年工作要点》及市直工委《关于全面推进清廉机关建设的实施方案》文件精神，为全面有效推进清廉机关建设，现制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实总书记视察xx重要讲话重要指示、考察调研xx重要指示精神和关于机关建设工作系列重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，坚决捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分应用党的百年奋斗历史经验，推动全面从严治党向纵深发展，着力建设“政治清明、廉洁高效、担当务实、善做善成”的清廉机关，以推动清廉机关建设深化模范机关创建，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、工作目标

在全局系统内全面推动清廉机关建设，大力弘扬奋勇争先、争创一流的“十干+实干”精神，深化机关作风建设，提高机关运行效能，丰富机关廉政文化生活，健全完善机关内控机制，有效防范和调节廉政风险。使党的领导愈发坚强全面，清廉观念愈发深入人心，党内风气愈发风清气正，党员干部自律意识显著提高，机关作风效能愈发廉洁高效，崇清尚廉的文化氛围愈发深厚，实现“为民务实、廉洁高效”的目标。

三、工作任务

(一)突出政治引领，全面提高清廉机关建设质量

坚持不懈强化理论武装。始终把xxx习近平新时代中国特色社会主义思想作为最高指引，严格落实“第一议题”制度，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等常态化制度化，不断补足党员干部精神之钙。把总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述，列入党组理论学习中心组学习计划，纳入干部教育培训重要内容，引导党员干部以思想清醒保证用权清醒。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设和管理，保证党对意识形态工作绝对领导权。

坚决拥护捍卫“两个确立”。深入学习贯彻十九届六中全会精神，教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。健全总书记重要指示批示和党中央重大决策部署“清单制”办理、常态化督办和定期报告机制，完善督查问责机制，各级党组织要时时处处向党中央看齐，任何时候、任何情况下都坚定不移同以xxx同志为核心的党中央保持高度一致。

严肃规范党内政治生活。严格执行《新形势下党内政治生活的若干准则》，发展积极健康的党内政治文化，大力培育清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。深化政治教育和政治锤炼，让党员干部接受经常性政治体检。创新党组织活动的内容和方式，不断提高党内政治生活的质量和效果。严格执行党的组织生活制度，落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度，用好批评和自我批评武器，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

严明政治纪律和政治规矩。始终把政治纪律作为最根本最重要的纪律，进一步做实忠诚教育、纪律教育，引导党员干部牢固树立“四个意识”，严格执行党的组织原则，严格落实请示报告制度，严肃处理该报告不报告，或者弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下等对组织不忠诚不老实的人和事。坚持“五个必须”，及时发现、坚决纠正“七个有之”问题，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争，坚决纠正自行其是、各自为政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等行为，坚决防止山头主义、宗派主义和小圈子、小团伙等行为，坚决维护党的团结统一。

树牢领导干部正确政绩观。把树立和践行正确政绩观作为政治建设重要内容，引导领导干部把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，坚持尊重客观实际和群众需求，用心用情用力解决群众急难愁盼的问题，持续深化“我为群众办实事”实践活动，切实做到为官一任、造福一方。扭住完整、准确、全面贯彻新发展理念这个关键，教育引导领导干部用好“六化工作方法”，正确处理稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，不断在高质量发展上取得新突破。把执行力落实力作为衡量政绩观的重要标志，督促领导干部力戒形式主义、官僚主义，杜绝装样子、搞花架子、盲目铺摊子，锻造真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，确保各项目标任务抓紧抓实、抓出成效。

从严从实加强政治监督。聚焦总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署，党中央关于全面从严治党新部署新要求，强化政治监督，完善清单落实机制，推动形成政令畅通、执行有力的良好氛围。聚焦党内法规制度执行，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，坚决维护制度权威。

履行全面从严治党政治责任。根据《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《中共xx市委落实全面从严治党主体责任xxxx年任务安排》文件要求，细化全面从严治党责任分工和任务分解，层层传导落实管党治党责任。

持续深化模范机关创建。把清廉机关建设与“能力作风建设年”活动、机关党建“九大行动”紧密接合，打造作风优良、廉洁高效的模范机关。

(二)严格管理监督，锻造清廉城管队伍主体

树牢选人用人鲜明导向。坚持党管干部原则，坚持新时代好干部标准，坚持把政治标准放在首位，坚持把清正廉洁作为底线，大力选用有魄力敢担当、有本领能担当、有智慧会担当的“狮子型”干部，有定力能吃苦、有口碑能奉献、有韧劲能负重的“老黄牛型”干部。坚决防止在选人用人上搞小圈子、人身依附、裙带关系等，严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为。大力发现培养选拔优秀年轻干部，统筹使用不同年龄层次干部。完善干部考核评价机制，持续推进干部能上能下机制，坚决杜绝不作为、乱作为、慢作为。通过开展“能力作风建设年”活动引导党员干部带头改作风树新风，坚决纠治“昏懒庸贪”“中梗阻”等群众反映强烈的“机关病”，深化整顿推诿扯皮、玩忽职守、不思进取等不作为问题。

强化年轻干部教育管理监督。加强系统的马克思主义理论教育，引导年轻干部对党忠诚老实，坚定理想信念，强化宗旨意识，不忘初心使命。加强严格的党内政治生活锻炼，教育引导年轻干部继承弘扬党的光荣传统和优良作风，树立正确的人生观、价值观、权力观，正确对待权力，时刻自重自省，严守纪法规矩。加强对新党员、新任职干部廉洁教育，扣好年轻干部成长成才的“第一粒扣子”。

旗帜鲜明激励担当作为。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，精准把握“三个区分开来”，以更大力度容错纠错，全面客观辩证看待干部问题，旗帜鲜明为担当的干部担当、为负责的干部负责，最大限度激发党员干部干事创业内生动力，在全方位推动高质量发展上担当作为、奋勇争先。

保持“严”的主基调不动摇。准确把握党风廉政建设工作的阶段性特征，主动适应时与势的变化，坚定不移深化党风廉政建设工作。发挥领导干部“头雁效应”，完善领导干部联系服务群众机制，认真落实调查研究、下访接访、结对帮扶等制度。深入整治营商环境障碍梗阻，以“整顿干部作风优化营商环境”专题警示教育月活动为牵引，持续整治群众身边腐败问题。加强对各部门各单位优化营商环境法规政策落实情况的常态化监督检查，严厉打击吃拿卡要、阻工扰工、插手工程等破坏营商环境的人和事，对损害企业和群众利益的行为，该查就查、该处理就处理，着力以干部作风转变促进营商环境提升。认真践行以人民为中心发展思想，聚焦群众“急难愁盼”问题，持之以恒深化“我为群众办实事”活动。驰而不息纠治“四风”，密切关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向，持续加固落实中央八项规定精神堤坝。以严明纪律整顿机关作风问题，推动建立崇尚实干、敢于担当、向上向善的正向鼓励体系。

切实为基层松绑减负。建立健全为基层减负长效机制，统筹规范会议、检查、考核事项，实现精文简会，控总量、提质量，进一步提高机关运行效能。

(三)丰富机关清朗文化，修养崇廉拒腐品德

大力营造以廉为荣的机关氛围。通过建设打造廉政文化墙、长廊、示范科室、单位，形成“崇尚廉洁、追求廉洁”的机关廉洁文化。

丰富家庭助廉形式。充分发挥“廉内助”身边人的监督作用，弘扬“传家训、立家规、树家风”优良传统，全面强化家风建设。教育引导党员干部带头廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家，倡导干部家属当好“廉内助”“倡廉员”“守门员”，共筑家庭廉政防线。

用好用足用活xx红色文化资源，进一步弘扬xx精神，充分运用好廉政教育基地、红色历史纪念馆和党史主题展馆等红色资源，深入挖掘革命先辈的廉洁事迹和崇高品格，讲好党的故事、革命的故事、英雄的故事等，在红色教育中传承党的廉洁基因。汲取中华优秀传统廉洁文化精华，挖掘廉洁思想和清官廉吏事迹，推动优秀文化和清廉基因创造性转化、创新性发展。贯通运用新时代全面从严治党成功经验，深化运用xx党风廉政建设和反腐败斗争制度成果和实践成果，以全面从严治党新成效丰富发展廉洁文化的思想内涵和时代价值，推动党员干部带头践行社会主义核心价值观。用好“学习强国”“干部在线”“xx先锋"等网络学习的平台及廉洁文化专题专栏。

四、组织机构

(一)成立xx市城市管理局清廉机关建设工作专班，组成人员如下：

xx

工作专班下设办公室，办公室主任由xx兼任，成员为局办公室(组织人事)人员。

(二)主要职责

工作专班在市直工委全面建设清廉机关工作专班和局党组领导下开展工作，负责组织开展全局清廉机关建设工作，主要履行以下职责：

统筹协调。强化组织协调，调配资源力量，加强信息共享，优化协作流程，协调解决问题，推动各责任科室、单位协同配合、步调一致，高效运转、形成合力。

组织推动。工作专班组长担负第一责任人责任，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲

自督办;副组长抓好专班相关工作和分管科室、单位承担清廉机关建设相关任务的协调组织和相互街接;成员负责各自所承担任务的细化完善和具体落实。

宣传引导。协调相关科室扎实开展清廉机关建设宣传工作，展示工作动态和成效，营造推进落实的浓厚氛围。

督促指导。加强调查研究，强化督促指导，研究制定清廉机关建设实施方案和清单台账，推动清廉机关建设各项工作全面落实到位。

(三)运行机制

召开专班工作会议。专班工作会议每月至少召开一次，传达贯彻市委有关要求和市直工委全面建设清廉机关工作专班有关安排，研究部署工作、解决具体问题，提出方法思路、形成决策意见，推动阶段性任务落地落细。

落实请示报告制度。定期向市直工委全面建设清廉机关工作专班报告组织开展清廉机关建设情况，重大问题、重大事项及时请示报告。

强化检查督办工作。定期检查督办各责任科室、单位承担清廉机关建设相关任务落实情况和工作推进情况。对存在工作不主动、推进不力等情形的，进行谈话提醒和督促整改。

推进创建成果运用。将清廉机关建设情况纳入年度目标责任考核和党建工作考核体系、各级党组织书记述职述廉、党建日常督查内容，与机关党建品牌建设、文明单位创建有机结合，通过赋分评价、通报约谈、树立典型、总结经验等方式，作为评判各级党组织履行管党治党责任的重要依据。

五、工作要求

(一)加强组织领导。清廉机关建设工作在局党组的领导下开展工作，工作专班组成人员和办公室各成员要把组织开展清廉机关建设作为市委交办的一项重要政治任务，统一思想提高认识，担当作为、认真履职。

(二)压实主体责任。局党组要切实扛起政治责任，履行主体责任，把清廉机关建设纳入党建工作和党风廉政建设工作内容进行谋划，作出部署安排，层层传导责任压力，经过以上率下、以机关带系统，纵深推动清廉机关建设。党组书记严格履行第一责任人职责，班子其他成员落实好“一岗双责”，各职能科室、单位统筹协调协作，共通扎实推动清廉机关建设。

(三)严格督查考评。坚持定期检查、随机抽查相接合，加强清廉机关建设督促检查。及时发现并解决问题，确保清廉机关建设扎实推动、取得实效。清廉机关建设工作专班要适时选树一批有影响有特色、有成果有实效的清廉机关建设示范科室和单位。

(四)营造浓厚氛围。加强清廉机关建设研究，推动成果转化。统筹发挥主流新闻媒体作用，用好新媒体，及时宣传各科室、各单位开展清廉机关建设工作的好经验、好做法，大力宣传、充分展现清廉机关建设动态信息、先进典范、工作成果，营造机关带头各方共建的良好氛围。

建设清廉机关实施方案

根据县委《关于全面建设清廉xx的行动方案》（x发〔xxxx〕xx号）和《全面建设清廉xxxxxx年工作要点（x办发〔xxxx〕xx号）文件精神，结合我局工作实际，制定全面开展清廉机关建设实施方案。

一、指导思想

坚持以xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻总书记关于中央和国家机关推进党的政治建设以及视察调研xx重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实市第五次党代会精神和县委九届五次全会暨经济工作会议精神，弘扬伟大建党精神、xx精神，坚持政治统领、党建引领，引导教育县直单位党员干部，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力建设忠诚、干净、担当、为民、务实、清廉的机关党员干部队伍，把清廉建设融入各项工作的全过程各方面，广泛开展清廉机关、清廉科室、清廉窗口、清廉家庭、清廉干部创建行动，使清廉思想、清廉政治、清廉制度、清廉作风、清廉文化在单位落地生根、蔚然成风，为建设持久风清气正的清廉xx做出表率、贡献力量。

二、总体目标

按照守住清廉底线、做好模范表率的要求，力争一年打牢基础、两年提质增效、三年巩固深化，在“十四五”期末，清廉机关建设制度机制不断完善，形成全面从严管党治党的高效执行体系，构建起管党治党责任落实体系、权力运行监督制约体系、干部管理监督制度体系、清廉文化培育体系、清廉机关创建体系，实现党组织落实管党治党的政治责任更加自觉，党员干部拒腐防变、廉洁从政的政治意识更加巩固，廉洁风险防控更加紧密，风清气正的政治生态更加纯净，人民群众的获得感、安全感、幸福感不断增强，良好的营商环境和发展生态逐步形成，党风促政风带民风良性互动机制进一步贯通。

三、工作举措

（一）突出政治建设，引领清廉政治生态

强化党组织主体责任意识。进一步强化建设清廉机关主体责任意识，定期分析研究本部门本单位全面从严治党形势，深入研判政治生态状况，查找管党治党的薄弱环节，梳理谋划需要党组织担当主抓的重点任务和工作举措，为清廉机关建设把航定向。

抓紧抓牢意识形态工作。严格落实《xx省党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设和管理，积极践行社会主义核心价值观，带头弘扬伟大建党精神、xx精神，持续增强党员干部政治敏锐性和政治鉴别力，旗帜鲜明开展思想舆论斗争，做好季度意识形态分析研判。加强对微信、公众号等互联网舆论宣传阵地的管理，巩固和发展主流意识形态。

严肃规范党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，每半年开展一次思想教育，不断严明政治纪律和政治规矩，坚持民主集中制，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、个人有关事项报告、谈心谈话、民主评议党员、主题党日活动等制度，开展“三个一”活动：组织开展一次以“建设清廉机关”为主题的主题党日活动，党组织书记围绕清廉机关建设讲一次党课，党组织书记和党组织班子成员、党组织班子成员和机关党员普遍进行一次廉政谈话。

（二）强化思想引领，夯实清廉思想基础

提高思想认识。充分认识清廉机关建设在全面建设清廉xx中的重要意义，坚持把学习领会总书记重要讲话重要指示批示精神以及总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设等重要论述，列入党组织理论学习的必学内容，把研究落实中央、省委、市委、县委重大决策部署和重点工作作为第一议题，持续学懂弄通做实xxx习近平新时代中国特色社会主义思想。

持续理论武装。把清廉教育纳入机关党员干部日常教育培训中，坚持不懈深化思想理论武装，注重教育在先、警示在先、预防在先，每年至少集中开展x次廉政专题学习，组织开展x次专题警示教育，不断强化党员干部的廉洁自律意识。同时结合单位实际，坚持领导干部引领学、红色教育基地实践学、支部集中深入学、集中研讨交流学、融媒体平合自主学，充分利用党组织书记、党务工作者培训教育活动以及入党积极分子、发展对象和预备党员教育培训活动，把清廉机关建设作为必训课程，提升学习实效，深入开展党章党规党纪教育、党的优良传统和优良作风教育。

（三）加强制度建设，规范权力运行

完善相关制度，规范有效用权。县直各单位党组织建立完善“落实重大事项集体决策工作制度”，并照单落实、照单监督，形成决策科学、执行坚决、监督有力的运行机制。把清廉机关创建工作与业务工作有效融合，以党务政务公开带动其他领域办事公开。认真制定和完善权责清单，明晰权力边界，严格职责权限。结合部门和单位实际，加强对重要岗位、重要领域、关键环节的监测和预防，围绕“人、财、物、权”定期开展廉政风险点排查，完善内控机制，推动规范有效用权，坚决防止设租寻租问题，提高党建质量。

优化政务服务，营造良好营商环境。聚焦“打造一流营商环境”目标，常态化开展调研走访服务活动，带动机关干部深入基层一线了解情况，跟踪了解服务对象所需所求，靠前服务、积极作为，为服务对象解难纾困，做到“亲”而有度、“清”而有为。持续深化“放管服”“证照分离”“一枚印章管审批”等改革；精简审批环节，缩短审批时间，提升审批效率；认真践行“网上办”“马上办”“就近办”“一次办”等制度，提升“一网通办”政务服务效能；落实市场准入负面清单制度，鼓励打造“无证明xx”。坚决落实中央、省市有关惠企惠民政策，营造亲商、尊商、重商、扶商的浓厚氛围，努力形成亲不逾矩、清不远疏、公正无私、有为有畏的新型政商关系。

（四）加强教有管理，打造清廉干部队伍

加强干部监督管理。认真落实党风廉政建设责任清单，加大典型案例通报和警示教育力度，落实以案促改促建促治要求，强化党员干部知敬畏、存戒惧、守底线意识。深化“党性体检”，引导党员干部坚定理想信念，正确对待权力，严守纪法规矩。强化党员干部廉洁意识，尤其是要加强对年轻干部的教育监督管理，引导年轻干部扣好廉洁从政的“第一粒扣子”，对党员干部的苗头性、倾向性问题及时提醒警示和批评教育。多岗位培养锻炼年轻干部，让年轻干部在条件艰苦、矛盾复杂、急难险重的环境中锤炼斗争意志、增强斗争精神，提升才干本领。

加强机关作风建设。锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细厕精神，落实“十个坚决防止”要求，从严整治形式主义、官僚主义，力戒文山会海、过度留痕、只检查资料不注重实效等形式主义问题，驰而不息纠治“四风”“八规”顽瘴痼疾，巩固作风建设成果。全面落实《xx县推进移风易俗的行动方案》，大力推进婚事新办、丧事简办、余事不办，把广大干部群众从过重的人情消费、人情负担中解放出来。

（五）强化示范引领，营造崇廉尚廉氛围

注重示范标杆带动。积极开展“清廉机关”建设工作，并立足自身职能特点和行业特色，有计划有步骤地培养和树立清廉示范窗口、清廉标杆部门、清廉先进个人等先进典型，让党员干部学有榜样、行有示范。

落实党内关爱帮扶举措。结合“七一”等重大节日节点，深入开展离退休老党员、生活困难党员的走访慰问。建立健全关心关爱帮扶机制，针对党员干部的实际困难开展各类办实事解难事活动。通过政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，充分激发党员干部解放思想、干事创业热情。对受党纪政务处分的党员干部及时教育回访，以达到惩前毖后、治病救人的目的。

弘扬新时代廉洁文化。认真贯彻落实党中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，加强对总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设重要论述的宣传教育，结合党史、新中国史、改革开放史，常态化开展党规党纪和法制教育宣传，确保清正廉洁思想入心入脑。深入挖掘本部门本单位健康质朴、勤俭节约、为民务实、清廉自守的文化元素，积极选树清廉机关文化建设示范点，鼓励清廉文学艺术作品创作，将其融入到清廉文化阵地建设之中。用好用活用足xx烈士等红色革命文化资源，充分运用红色教育基地、xx廉政文化主题公园等开展宣教活动，提升机关党员干部清廉文化的认同感和宣传弘扬倡廉守廉的使命感。

四、工作要求

（一）加强组织领导。结合本部门、本单位工作实际，细化责任分工，压实工作责任，抓好贯彻落实。党组织书记是清廉机关建设第一责任人，要亲自谋划部署，加强督促指导，班子成员要认真履行“一岗双责”，落实好分管领域内工作任务，始终以“走在前、作表率”的高标准，扎实推进清廉机关建设。

（二）加强宣传引导。加大清廉机关建设的宣传力度；利用微信公众号、手机APP等载体，采取专题解读等方式，及时宣传、推广、展示本单位清理机关建设及创建工作的动态信息、典型经验、工作成果，使广大党员干部深化对全面建设清廉机关目标、内涵、任务、要求的理解和把握，统一思想，共推共促。

建设清廉机关实施方案

为深入贯彻落实新时代党的建设工作总要求和县委全面建设清廉xx安排部署，加强司法局党风廉政建设，全面压实管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展，着力打造清廉机关，现制定本方案。

一、指导思想

坚持以xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻总书记考察调研xx重要指示精神，认真贯彻落实县委九届五次全会暨经济工作会议精神，聚焦“围绕中心、建设队伍、服务群众”的核心任务，坚持党建引领，深入贯彻清廉xx建设的总体要求，把清廉机关建设融入司法局各项工作的全过程各方面，广泛开展清廉机关、清廉科室、清廉家庭、清廉干部创建行动，不断推动清廉思想、清廉组织、清廉作风、清廉纪律、清廉文化在司法局落地生根，为建设持久风清气正的清廉xx做出表率、贡献力量。

二、总体目标

坚持党建统领，按照守住清廉底线、做好模范表率的要求，力争一年打牢基础、两年提质增效、三年巩固深化，在“十四五”期末，司法局清廉机关建设制度机制不断完善，形成全面从严管党治党的高效执行体系，构建起管党治党责任落实体系、权力运行监督制约体系、干部管理监督制度体系、清廉文化培育体系、清廉机关创建体系，实现司法局党组落实管党治党的政治责任更加自觉，党员干部拒腐防变、廉洁从政的政治意识更加巩固，廉洁风险防控更加紧密，风清气正的政治生态更加纯净，党风促政风带民风良性互动机制进一步贯通。

三、成立清廉机关建设领导小组

xx

清廉机关建设领导小组下设办公室，具体负责清廉机关建设的各项工作。

四、工作内容

（一）引领清廉政治生态，强化党的政治建设

强化政治建设统领。深入贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和省、市、县委具体措施，结合本部门实际，推动党中央决策部署和总书记重要指示批示精神有效落实，聚焦坚持“两个确立”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。充分发挥司法行政职能，深化对党忠诚教育，规范政治言行，引导党员干部把对党忠诚体现在贯彻党中央决策部署的行动上。

以政治学习为抓手，增强“不想腐”的自觉。一是构建政治学习体系。坚持“首题必政治”，建立以理论中心组学习为核心、党支部学习为基础、专题学习和常规化学习相结合、线上线下学习相促进的政治学习体系。二是丰富政治学习形式。开设“法治大讲堂”、开展党内法规知识竞赛活动、组织演讲比赛和各类主题党日活动，以多种形式交流学习成果和思想动态，提升全体党员干部的政治能力和水平。

党组要严格落实《xx省党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，加强意识形态阵地建设和管理，巩固和发展主流意识形态。

落实党内组织制度。按照党内政治生活要求，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，及时传达学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等。严格执行《新形势下党内政治生活的若干准则》，每半年开展一次思想教育，不断严明政治纪律和政治规矩，坚持正确选人用人导向，组织“三会一课”、民主生活会，切实加强制度建设。

严格执行党的组织原则，健全完善请示报告制度，严格落实请示报告制度。

（二）以规范提升为抓手，扎牢“不能腐”的笼子

全面摸排廉政风险。围绕政治建设和党风廉政领域的重大风险，开展廉政风险排查工作，建立全面的“问题清单”、“落实清单”、“责任清单”，确定风险等级，细化风险防控措施，明确监督检查路径和相关责任。

层层规范主体责任。严格按照“四张清单”（党组主体责任清单、党组主要负责人责任清单、党组领导班子成员责任清单、党支部责任清单），落实责任人和工作责职，确保做到常态化监督、信息化管理，做到工作全程留痕、数据动态更新。

提升执法规范化水平。深入执法司法规范化水平提升年活动，创新推行“三色”管理清单制度，实行细分化清单化项目化管控推进。

完善重大事项决策制度及监督机制，建立完善“落实‘三重一大’集体决策工作制度”，并照单落实、照单监督，形成决策科学、执行坚决、监督有力的运行机制。

（三）以警示教育为抓手，强化“不敢腐”的震慑

开展廉政谈心活动。局党组班子成员按照《党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》要求，与各股室人员不定时地开展廉政谈心和提醒教育活动。

开展廉政教育系列活动。一是通过通报违纪违法案例，组织全体干警对照案例谈危害、找根源、提对策；二是参观xx市廉政教育基地——xx区安国寺，接受廉政文化熏陶；三是开展经常性教育，紧盯节日、重点时段发送“廉政短信”；四是开展“教育整治年”活动。出台《律师与司法人员交往十条禁令》，开展“道德纪律培训活动道德纪律规范测试”等五项活动，实施“自查自纠行动”等五项措施，开展律师违规违纪行为查处集中攻坚行动。

（四）打造清廉干部队伍，全面从严管党治党

严格干部教育管理，强化党员干部政治理论学习的常态化，巩固拓展党史学习教育成果，加强领导干部政德建设。

加强年轻干部教育管理监督，引导年轻干部坚定理想信念，正确对待权力，严守纪法规矩，多岗位培养锻炼。

严格执行中共中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，完善及时发现问题的防范机制、精准查纠问题的矫正机制。

落实上级党组织对下级党组织的监督责任，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”，压实领导班子成员日常监督责任，实行班子成员职责清单制度，加强班子成员相互监督，督促班子成员履行“一岗双责”。

建立党员干部清廉动态研判机制，及时更新干部廉政档案，加强对干部廉洁情况综合分析，动态掌握干部廉洁从政情况，精准实施政治“画像”。

（五）深化以案促改成效，提升腐败治理效能

坚持“三不”一体方针方略，准确把握xx反腐败斗争阶段性特征，深入研究当前腐败的方式、特征和表现，提高及时发现和应对新问题新动向的能力；深刻反思xx案的惨痛教训，持续深化xx案以案促改后半篇文章，坚决彻底肃清毒害影响，推动我局政治生态实现持久风清气正。

保持高度政治敏锐性和政治鉴别力，紧盯“关键少数”、重点领域、重点环节、重要问题，深挖存量、严查增量、防止变量。

坚持以案促改促建促治，做好个案深度剖析，强化类案共性分析，着力发现案件背后的行业性、系统性风险隐患，分层分类在开展专项整治。

聚焦党组在全面从严治党以及在廉洁从政和履职尽责中存在的问题，注重发挥纪检派驻监察建议，推动解决问题、提醒纠偏、源头治理作用。

（六）构建全方位监督体系，有效提升监督质效

严格执行《中国共产党问责条例》，党组、各支部要结合政治教育，结合“两个责任”落实，认真履行主体责任，加强对管辖范围内党员干部的监督管理。

着力在用好“第一种形态”上下功夫，发挥好惩前毖后、治病救人的作用，对党员干部苗头性、倾向性问题及时使用提醒式谈话、警示式约谈和谈话函询；全面掌握党员干部思想、工作、生活情况，准确把握“树木”和“森林”的关系，强化对所有行使公权力的公职人员的日常监督和动态监管，实现抓早抓小、防微杜渐。

（七）纠治“四风”“八规”顽瘴痼疾，巩固作风建设成果

紧盯违规接受管理服务对象宴请、变相收送红包礼金、坚决反对特权思想、特权现象和官本位思想。

持续开展不作为慢作为乱作为专项整治，坚决查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题，以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的慢作为问题；探索建立党风政风监督信息综合平台，推动党组完善制度、堵塞漏洞。

全面落实《xx县推进移风易俗的行动方案》，大力推进婚事新办、丧事简办；积极倡导党员干部、公职人员发挥好带头作用，把广大干部群众从过重的人情消费、人情负担中解放出来。

（八）积极创建清廉品牌，拓展清廉文化影响

利用好xx特色的廉政教育基地，提升xx廉政文化教育基地、xx廉政文化主题公园等廉政文化资源，以及xx将军纪念园等红色资源，深入挖掘xx历史遗存、文物古迹、文化经典中的廉洁思想、廉政故事、廉吏人物，教育引导干部职工清正廉洁。

把廉洁文化建设纳入到各支部党风廉政责任考核、精神文明创建考核体系。

五、工作要求

（一）加强组织领导。局党组书记是清廉机关建设第一责任人，要亲自谋划部署，加强督促指导，班子成员要认真履行“一岗双责”，落实好分管领域内工作任务，始终以“走在前、作表率”的高标准，扎实推进清廉机关建设。

（二）加强宣传引导。加大清廉机关建设的宣传力度，积极学习其他单位先进典型做法，主动创新、举一反三，使全体党员干部深化对全面建设清廉机关目标、内涵、任务、要求的理解和把握，统一思想，共推共促。

（三）构建长效机制。要不断强化制度执行力和刚性约束力，对“清廉机关”建设过程中查找出来的薄弱环节、薄弱领域，要及时总结并建章立制，以制度建设巩固深化建设成果，不断强化改革创新意识，积极推进清廉机关建设。

全面推进清廉机关建设实施方案

按照中共xx县委《关于全面推进清廉xx建设的实施方案》以及县直工委相关工作要求，决定从本年度到“十四五”末期，开展全面推进清廉机关建设活动，结合本单位实际，特制定实施方案如下：

一、工作目标

从本年度开始，力争到“十四五”末期，清廉机关建设制度不断完善，体系基本健全，权力运行更加透明，党组织管党治党的政治责任更加自觉，廉洁从政政治意识更加巩固，人民群众获得感、安全感、幸福感不断增强。

二、工作任务

（一）强化政治理论学习。将总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述列入党组学习内容及支部学习计划，做好迎接党的二十大宣传贯彻工作。

（二）严肃党内政治生活。严格执行党的组织生活制度，按要求开展好民主生活会、组织生活会、“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员、x+N主题党日等活动，推动党内政治生活严在日常、抓在经常。

（三）完善权力监督制度。聚焦权力配置，健全分事行权、分岗设权、分级授权制度，落实集体领导制度，坚持民主集中制，细化完善议事规则和“三重一大”决策制度，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力规范运行机制。

（四）强化反腐促廉教育。局党组要认真履行“三不”一体，健全廉政警示教育制度，通过讲授廉政党课、开展廉政谈话、签订廉政承诺、参观廉政教育基地、观看警示教育片、召开警示教育会、剖析典型案例等活动，每年开展活动不少于x次。

（五）完善机关监督体系。局党组要全面落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，每年至少研究x次清廉机关创建和党建工作，党组书记每年至少研究x次机关纪检工作，听取x次工作汇报。

（六）落实意识形态工作责任制。完善机关思想政治工作分析研判制度，党组每年至少听取x次机关思想政治工作情况汇报，每年至少研究x次意识形态工作，每季度开展意识形态分析研判会议并形成研判报告。

（七）强化法制教育宣传。贯彻落实xxx法治思想，持续推进“党纪国法教育、依法治国依规治党教育进机关”工作，将纪法双施双守教育融入常态化党员干部教育培训内容，教育培训时间不少于xx学时，领导班子成员不少于xx学时。

（八）持续强化作风建设，坚持“纠四风”树新风。每逢重要时间节点，进行廉政提醒教育，公布举报方式、开展检查抽查，坚决整治“昏懒庸贪”现象和不担当、不作为等群众反映强烈的“机关病”。

（九）深入开展结对共建。推动党员“双报到”、党支部工作联系点制度有效运行，深化开展机关党组织与农村党组织、企业党组织结对共建、结对帮扶。常态化开展志愿服务，每年至少组织x次志愿服务活动。

（十）弘扬崇廉拒腐风尚。通过专题宣讲、组织参观红色教育基地等方式开展主题活动，传播廉洁文化，弘扬崇尚廉洁、抵制腐败良好风尚，每年开展不少于x次活动。

（十一）培养清廉先进典型。立足自身实际，有计划、有步骤开展清廉先进科室、清廉先进个人等活动，教育广大党员干部积极参与清廉机关创建，不断增强党员干部的党性意识、纪法意识、廉洁意识。

三、工作步骤

（一）启动阶段（xxxx年下半年）：健全本单位机构设置，成立清廉机关建设专班，明确专人分管。研究下发全面推进清廉机关建设实施方案，召开动员会，全面安排部署清廉机关创建工作。

（二）集中建设阶段（xxxx至xxxx年）：按照实施方案确定的重点任务，清单化管理、项目化推进，扎实推进清廉机关建设各项工作落地见效。

（三）总结提升阶段（xxxx年）：将清廉机关建设中的有益探索转化为常态化长效机制，不断推动本单位全面从严治党向纵深发展。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立xx县民政局全面推进清廉机关建设工作专班，制定工作方案，统筹负责本单位清廉机关建设。细化工作任务，压实工作责任，扎实抓好本单位清廉机关建设各项工作。

（二）加强宣传引导。充分运用局务会、座谈会、微信公众号等方式，及时宣传、推广、总结清廉机关建设工作相关动态信息，营造建设清廉xx、清廉机关的浓厚氛围。

（三）加强考核督导。将清廉机关建设情况纳入干部考核评价，对存在工作推进不力、责任悬空等情形的，将通过约谈提醒、公开通报等方式督促整改，不断提高我单位清廉机关建设水平。

推进清廉xx建设工作实施方案

为深入贯彻省第十一次党代会关于推进清廉xx建设的部署要求，认真落实《中共xx省委关于推进清廉xx建设的实施意见》，有力推动xx市第八次党代会关于建设清廉xx的要求落在实处，现就推进清廉xx建设制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持以xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻总书记关于党的自我革命的战略思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、共建共享，坚持保障发展、助力出彩，坚持系统施治、标本兼治，坚持项目带动、分类实施，以党的政治建设为统领，统筹推进清明政治引领、清廉政府提质、清正干部塑造、清朗社会构建“四大工程”，为建设城乡融合共同富裕先行试验区，打造“五个强市”，全面开创xx社会主义现代化建设新局面提供坚强保障。

二、主要目标

通过x年努力，实现管党治党能力显著提升，权力运行和政府行为更加规范，党员干部和公职人员遵规守纪意识明显增强，党风政风、社风民风向善向好，让坚守正道、积极向上、担当作为、求实奋进的良好风尚浸润xx、助力出彩。坚持不懈奋斗，逐步实现清廉xx建设制度机制更加成熟定型，政治生态更加“山清水秀”，廉洁文化深入人心，社会风尚正气充盈，清廉成为xx更加出彩的显著标识。

三、重点任务

（一）推进清明政治引领工程

实施理论武装铸魂行动。坚持学懂弄通做实xxx习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“第一议题”学习制度化、规范化，落实巡听旁听制度，完善领导干部专题党课制度。坚持系统学习和专题研讨、个人自学和组织培训、线下学习和线上教育相结合，聚焦重大主题深化专题学习，持续强化教育培训。组织专家学者围绕清廉xx建设加强理论研究，推出高质量研究成果。严格落实意识形态工作责任制，筑牢意识形态安全防线。

实施政治监督护航行动。紧紧围绕“两个维护”，心怀“国之大者”，聚焦总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署，聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，聚焦推动中部地区高质量发展、xx流域生态保护和高质量发展、推进南水北调后续工程高质量发展等重大战略在xx实施，聚焦“两个确保”“十大战略”和建设城乡融合共同富裕先行试验区、打造“五个强市”等省委、市委中心工作，推进政治监督具体化常态化，建立监督事项正负面清单，制定个性化监督台账，推动党中央重大决策部署和省委工作要求在xx条条落实、件件落地、事事见效。严明政治纪律和政治规矩，深化政治巡察，做到发现问题和整改落实并重，坚决查处和防治“七个有之”问题。

实施政治生态优化行动。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等制度，构建“亲”“清”政商关系、“简”“减”同志关系、“严”“严”组织关系。全面压实“两个责任”，认真落实政治生态评价办法，构建政治生态研判“执行—监督—问责”三位一体工作机制。坚持有腐必反有贪必肃、受贿行贿一起查，巩固深化政法队伍教育整顿成果，做好追逃防逃追赃工作。把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，做深做实“一案一整改”，深化拓展行政村（社区）和专项（重点系统领域）以案促改、以案促治成果，提高以案为鉴、以案促改、以案促治质量。健全行政执法和刑事司法衔接机制，推进“两法衔接”信息平台建设、数据共享和深度应用，提升法治水平。贯彻落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见，打造“四位一体”廉政教育xx模式。

实施惠民固本强基行动。强化宗旨意识和群众观念，以创建“五星”支部为引领，加强党的基层组织建设。统筹抓好发展和安全，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“三零”创建活动。常态化开展矛盾纠纷“六防六促”行动，化解群众身边不稳定因素，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、平安不出事，提高基层治理能力和水平。坚持“一领域一专项、一地域一方案”，抓好“一老一小一青壮”民生工作，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续纠治群众身边腐败和作风问题。推动扫黑除恶常态化，坚持除恶务尽、案“网”同查。

（二）推进清廉政府提质工程

实施监督促治提升行动。完善权力运行和监督制约机制，创新开展“智慧监督”，推进“四项监督”统筹衔接，把党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督结合起来，推动党内监督与人大、民主、行政、司法、审计、财会、统计、群众、舆论等监督贯通协同。

实施权力运行阳光行动。落实党务公开条例和政府信息公开条例，带动其他各领域办事公开，推动决策、执行、管理、服务和结果公开。创新公开形式，完善公开承诺、公开述职、民主评议、听证质询等制度，扎实开展政风行风建设。严格执行“三重一大”决策制度，健全重大决策社会稳定风险评估机制。完善公共资源交易制度，规范公共资源交易平台运行。

实施“放管服”增效行动。优化营商环境指标，开展营商环境评价，实施“任务、问题、创新”三项清单，打造一流营商环境。进一步推进投资项目等行政审批制度改革，认真落实政务服务事项“跨省通办”“全省通办”“一件事一次办”“有诉即办”和“一窗受理”“掌上办”，完善首问负责、一次告知等制度，深化县域经济“三项改革”。全面落实“xxxxx”工作制度，推动提升政府效能。深化“诚信xx”建设，运用线上和线下多渠道评价方式，强化政务服务评价、反馈、整改、监督的闭环管理，发挥政府诚信建设示范作用。

实施新型政商关系涵养行动。监督落实“九要”“九不得”正负面清单，建立政商定期沟通互动机制，常态化开展“万人助企联乡帮村”活动，形成亲不逾矩、清不远疏，公正无私、有为有畏的政商关系。深入推进优化营商环境监督治理，抓实“窗口腐败”问题监督检查，优先受理、处置涉及损害营商环境的信访举报，严肃查处领导干部以权谋私、收受贿赂、违规借贷等问题。实施窗口单位“码上监督”，用好“办不成事”反映窗口，打造线上和线下多渠道监督平台。运用“反对贿赂·亲清政商”教育平台，引导民营经济人士做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。

（三）推进清正干部塑造工程

实施年轻干部“墩苗育苗”行动。落实好干部标准，严把选人用人关，树牢干部到基层培养、在基层成长、从基层选拔的鲜明导向。深入实施“墩苗育苗”计划，把年轻干部放到改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿进行历练和检验。健全完善定期谈心谈话、指导帮带、专项考核等制度，安排年轻干部参与重要决策，承担试点任务，建设高素质专业化年轻干部队伍。从严教育监督管理年轻干部，引导年轻干部扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。

实施能力作风“强筋壮骨”行动。结合“能力作风建设年”活动，引导党员干部解放思想、改革创新，推动大学习、大培训、大练兵、大提升，大力弘扬“高效率、快节奏、勇担当、抓落实、令行禁止”的工作作风，确保大事办好、急事办妥、难事办成。完善领导干部直接联系服务群众机制，开展“手拉手”活动，密切党群干群关系。用好焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神和杨水才、燕振昌先进事迹等宝贵精神财富，选树勇于担当、甘于奉献的先进典型。完善“正向激励、容错纠错、澄清保护”三项机制，落实《xx市容错事项事前备案办法（试行）》，坚持“三个区分开来”，科学运用“四种形态”，树立保护改革者、支持担当者的鲜明导向。

实施严管严治“驱虫防病”行动。认真落实关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理机制，推动层层严格自律、严负其责、严管所辖。坚持风腐一体纠治，开发应用“四风”问题监督信息系统，纠“四风”树新风，推动基层减负走深走实，持续加固中央八项规定精神堤坝。严肃查处金融、国企、政法、粮食购销、开发区、地方融资平台等领域腐败问题，坚决查处基础设施建设、公共资源交易、行政审批等方面腐败问题，剖析典型案件，扎紧织密权力运行之笼。

（四）推进清朗社会构建工程

实施清廉机关创建行动。把机关党建与业务发展深度融合，实施机关党支部建设提升行动，举办机关党建服务中心工作论坛，加强党员干部能力提升专项培训，建设“清廉模范机关”。发挥各级机关在清廉xx建设中的示范带动作用，引领系统、行业、领域全面推行清廉创建行动。定期排查廉政风险点，制定完善防范措施。强化机关作风民主评议，纠治“怕、慢、假、懒、乱”等“机关病”，健全作风建设长效机制。

实施清廉企业创建行动。完善国有企业“三重一大”决策制度，制定企业党组织前置研究重大经营管理事项清单，把党的领导融入企业治理各环节。整合出资人、审计、纪检监察、巡察等监督力量，完善国资综合监督体系。加强民营企业党建工作，弘扬企业家精神，加强市场监管和行业自律，引导民营企业依法理性反映诉求、维护权益，实施行贿人“黑名单”制度，坚决治理商业贿赂，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。

实施清廉学校创建行动。把清廉建设融入学校教育教学全过程，推动廉洁文化进校园，实行“一校一特色”“一校一品牌”，打造清明政风、清净校风、清正教风、清新学风的“四清”校园。健全学校党的建设工作机制和办学行为负面清单，坚决纠治师德失范、学术不端、违规补课等不正之风，严肃惩治后勤基建、招标采购、招生招聘、经费管理等重点领域重点环节腐败问题。

实施清廉医院创建行动。健全医疗系统权力运行监督、医德医风建设等制度机制，推进药品和耗材集中带量采购、医务人员薪酬、紧密型县域医共体等医疗体制改革，围绕收红包、吃回扣、欺诈骗保、过度检查、不规范使用医保基金、不合理收费及用药等问题开展常态化专项治理，查处以学术费、科研费、咨询费、赞助费等名义实施的变相商业贿赂行为。统筹推进廉洁文化与医德医风建设，加强对医务人员法律法规、党规党纪、规章制度等方面的教育，打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院。

实施清廉村（社区）创建行动。聚焦保障乡村振兴战略实施，督促指导基层党组织全面推进清廉建设。深化拓展“四议两公开”“一征三议两公开”工作法，健全村级“小微权力”清单制度，推广村级集体“三资”提级监督。加强乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设，整合乡镇纪委、村级纪检组织、村务监督委员会等监督力量，加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督。深入推进移风易俗，树立敬廉崇廉的乡风民俗。

实施清廉社会组织创建行动。把清廉建设作为社会组织运行和发展的关键要素，健全社会组织党建工作机构、登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门联合审核制度，探索开展社会组织党组织巡察工作，深化行业协会商会改革，引导加强诚信自律建设。

实施清廉家庭创建行动。落实关于进一步加强家庭家教家风建设的实施意见，持续开展总书记关于注重家庭家教家风建设重要论述的学习宣传，引导领导干部从严管好亲属子女，防范涉外行为风险，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。开展红色家风传承、廉洁从家出发和“树清廉家风·创最美家庭”“家庭助廉”等活动，建设一批家教家风示范基地、特色家风馆。

四、保障措施

（一）强化组织领导。在市委统一领导下，由清廉xx建设工作专班具体负责组织实施。各级党委（党组）要扛起主体责任，各级纪委监委要负起统筹协调职责，各责任部门党组（党委）要按照任务分工，分别提出具体落实措施，排在第一位的责任部门党组（党委）要负起牵头责任，制定各项行动的具体方案。工作专班定期向市委报告清廉xx建设情况；各县（市、区）党委（党工委）、各责任部门党组（党委）定期向工作专班报告任务落实情况。

（二）强化督促指导。把清廉xx建设融入政治生态评价，纳入全面从严治党主体责任考核、巡察监督、日常监督和督促检查的重要内容，各地各单位要专班推进、专人负责、专题督查。清廉xx建设工作专班办公室要强化工作调度，加大调研指导和规范提升力度，不断完善政商关系涵养、廉洁文化培育、清廉单元创建、政治生态评价等体系，推动各项工作往实里抓、向目标奔，确保清廉xx建设各项任务落到实处。

（三）强化示范引领。坚持“抓系统就要抓创建，管行业就要管清廉”，切实把清廉xx建设与地方、部门、行业、领域工作有机结合，扎实开展“清廉+”创建行动。各地各单位要坚持守正创新，及时总结经验做法，培育打造一批清廉建设典型示范点，以一地一域的清廉创建为全市的清廉建设提供方法路径。深入宣传、生动展示清廉xx建设的工作动态、显著成效、先进典型等，大力营造良好舆论氛围。

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