《模拟法庭开庭准备》教学大纲范文

环境案例模拟审判之开庭准备

教学目的与要求：熟悉开庭准备内容，如何确定环境民事公益诉讼中原告、被告的主体资格，律师与当事人沟通，以及开庭前准备。

本章主要内容：

一、原告主体资格

二、原告起诉

三、受理与被告答辩

四、开庭前准备

本章重点：

1.社会组织作为原告的条件

2.律师如何接待当事人

3.如何组织与参与庭审

本章难点：

环境民事公益诉讼原告资格的发展过程。

本章思政元素及内容：

程序正义。让学生感受到程序在正义中的重要性，树立遵守程序的意识。

一、环保组织的起诉资格

我国《环境保护法》第58 条确认了环保组织的环境民事公益诉讼起诉资格。借鉴国内外经验，学界比较一致赞成环境组织作为环境民事公益诉讼的原告，环保社会组织在环境保 护上所展现出的先天优势使其成为最能够胜任环境公益诉讼原告的主体。

对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，社会组织可以提起环境民事公益诉讼，但应当符合以下条件：（一）依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记；（二）专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。根据《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2015〕1 号，以下简称《环境民事公益诉讼解释》）规定，“专门从事环境保护公益活动”是指社会组织章程确定的宗旨和主要业务范围是维护社会公共利益，且从事环境保护公益活动；而且，社会组织提起的诉讼所涉及的社 会公共利益，应与其宗旨和业务范围具有关联性。“无违法记录”指社会组织在提起诉讼前五年内未因从事业务活动违反法律、法规的规定受过行政、刑事处罚。

提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取经济利益。社会组织有通过诉讼违法收受财物等牟取经济利益行为的，人民法院可以根据情节轻重依法收缴其非法所得、予以罚款；涉嫌犯罪的，依法移送有关机关处理。

二、原告起诉

1. 起诉必须符合下列条件：

(1)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；

(2)有明确的被告；

(3)有具体的诉讼请求和事实、理由；

(4)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

2. 起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。

3. 起诉状应当记明下列事项：

(1)原告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方式，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式；

(2)被告的姓名、性别、工作单位、住所等信息，法人或者其他组织的名称、住所等信息；

(3)诉讼请求和所根据的事实与理由；

(4)证据和证据来源，证人姓名和住所。

三、受理与被告答辩

1. 人民法院收到起诉状或者口头起诉，经审查，认为符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人。人民法院应当在立案之日起五日内将起诉状副本发送被告，被告应当在收到之日起十五日内提出答辩状。答辩状应当记明被告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方式；法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内将答辩状副本发送原告。被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理。当事人起诉到人民法院的民事纠纷，适宜调解的，先行调解，但当事人拒绝调解的除外。

人民法院认为不符合起诉条件的，应当在七日内裁定不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉。起诉不符合受理条件的，人民法院应当裁定不予受理。立案后发现起诉不符合受理条件的，裁定驳回起诉。不予受理的裁定书由负责审查立案的审判员、书记员署名；驳回起诉的裁定书由负责审理该案的审判员、书记员署名。

2. 当事人在诉状中有谩骂和人身攻击之词，送达副本可能引起矛盾激化，不利于案件解决的，人民法院应当说服其实事求是地修改。坚持不改的，可以送达起诉状副本。对本院没有管辖权的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；原告坚持起诉的，裁定不予受理；立案后发现本院没有管辖权的，应当将案件移送有管辖权的人民法院。裁定不予受理、驳回起诉的案件，原告再次起诉的，如果符合起诉条件，人民法院应予受理。当事人撤诉或人民法院按撤诉处理后，当事人以同一诉讼请求再次起诉的，人民法院应予受理。

3. 人民法院对受理的案件，分别情形，予以处理：(1)开庭前可以调解的，采取调解方式及时解决纠纷；(2)需要开庭审理的，通过要求当事人交换证据等方式，明确争议焦点。

四、开庭前准备

（一）受理后的工作

1. 人民法院对决定受理的案件，应当在受理案件通知书和应诉通知书中向当事人告知有关的诉讼权利义务，或者口头告知。

2. 合议庭组成人员确定后，应当在三日内告知当事人。审判人员必须认真审核诉讼材料，调查收集必要的证据。人民法院派出人员进行调查时，应当向被调查人出示证件。调查笔录经被调查人校阅后，由被调查人、调查人签名或者盖章。人民法院在必要时可以委托外地人民法院调查。委托调查，必须提出明确的项目和要求。受委托人民法院可以主动补充调查。受委托人民法院收到委托书后，应当在三十日内完成调查。因故不能完成的，应当在上述期限内函告委托人民法院。

（二）开庭审理前的工作

1. 人民法院审理民事案件，应当在开庭三日前通知当事人和其他诉讼参与人。公开审理的，应当公告当事人姓名、案由和开庭的时间、地点。

2. 开庭审理前，书记员应当查明当事人和其他诉讼参与人是否到庭，宣布法庭纪律。开庭审理时，由审判长核对当事人，宣布案由，宣布审判人员、书记员名单，告知当事人有关的诉讼权利义务，询问当事人是否提出回避申请。

3. 原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理；被告反诉的，可以缺席判决。被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。宣判前，原告申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。人民法院裁定不准许撤诉的，原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。