x街道关于发挥职能作用整治形式主义为基层减负的情况报告范文
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X街道关于发挥职能作用整治形式主义为基层减负的情况报告
根据《X区关于发挥职能作用整治形式主义为基层减负责任分解表》要求,我街道认真研究,对照既定事项抓好落实,以实实在在的成效体现基层减负,现就问题自查、整改落实情况及取得成效汇报如下:
一、推动编制和工作力量下沉的问题
整改落实情况及取得成效:我街道根据《中共X市X区委X市X区人民政府关于印发《X区深化乡镇(街道)机构改革方案》的通知》(X〔2019〕X号)和《关于设立乡镇(街道)退役军人服务站的通知(X〔2019〕X号)》精神,制定了《X市X区X街道机关职能配置、内设机构和人员编制方案》,我街道为三类街道,X街道机关设以下党政机构:(一)党政综合办公室(行政审批服务办公室、信访办公室);(二)基层党建办公室;(三)经济发展办公室;(四)社会事务办公室(卫生健康办公室);(五)公共服务办公室;(六)城市管理办公室(社会治安综合治理和应急管理办公室);人大、纪检监察、人武部和群众团体等组织按有关规定设置。机关行政编制16名,机关后勤服务人员编制暂定1名,人员只出不进,编制出一减一,下属5个正股级公益一类全额拨款事业单位:(一)社会事业综合服务中心编制4名;(二)网格化综合服务中心编制8名;(三)便民服务中心编制3名;(四)退役军人服务站编制4名;(五)综合行政执法大队编制5名;编制下沉策略的实施,对于解决基层“人手不足”、提升服务效能具有重要意义。在我街道基层治理实践中,我街道长期存在着编制资源紧张的问题。这种状况直接导致基层公务员和事业单位人员负担过重、工作效能不高等问题,进而影响到基层公共服务的覆盖面和质量,甚至影响社会稳定与发展。编制下沉的提出,就是为了解决这一问题,通过将上级单位的部分编制资源“下沉”至我街道,从而增强我街道的人力资源配置,提高其治理和服务能力。提高我街道干部待遇、关心关怀干部、落实综合网格员激励措施等激励干部。推行“一口式”办理服务、整治形式主义、建立工作统一布置机制等减轻我街道负担措施。2024年2月20日,通过街道党工委、办事处会议研究同意下发了关于印发《2024年X街道目标管理及岗位责任制》(X〔2024〕X号)的通知,推动工作力量下沉社区,我街道通过下沉25个干部职工到社区,有效解决了社区的“无人可用”“人少事多、人岗难适”的问题,同时引入了高学历、高素质、业务技能强的年轻大学毕业见习生到相关组室和社区,优化了办事处和社区工作人员的结构。这一做法不仅提升了我街道社会治理能力和服务效能,也为我街道发展注入了新的活力。“做好街道社区工作,要坚持工作力量下沉,党员、干部要深入社区、深入群众,组织体系和工作力量要直达社区,充实社区一线力量。”基层是社会的细胞,社区是社会治理的基本单元。坚持工作力量下沉,做好社区工作,对于夯实基层基础、做好各项工作意义重大。
责任领导:街道班子成员责任单位:机关各组室、各社区 完成时限:已完成,长期坚持
二、严格控制从基层借调干部的问题
整改落实情况及取得成效:近期,我街道严格控制从基层借调干部管理,一周内将9名借调人员全部回归编制所在单位,推动干部“回巢归位”,着力解决“基层没人干事、机关人浮于事”的问题,得到干部群众一致好评。
1、澄清底数做到心中有数
基层骨干长期被上级部门借用,导致基层“失血”严重,很多工作难以开展,是不少地方长期存在的顽疾,针对这一基层反映强烈的问题,我街道采取坚决果断措施,全面从严规范工作人员借用,大力推动干部回巢归位、履职尽责,进一步夯实了基层基础。
我街道聚焦中央、省、市、区整治形式主义为基层减负专项工作机制会议精神,以基层借调人员清理为抓手持续为基层松绑减负。4月1日,我街道党工委书记组织9名借调人员进行了约谈,明确我街道9名借调人员一周之内全部回归编制所在单位。
我街道办事处组织部对在编不在岗干部摸底清查,汇总形成了《X街道办事处借调人员基本情况花名册》,对所有行政事业单位的编制数量情况、人员在编情况、人员在岗情况进行大起底,为清理整治基层借调人员奠定了坚实基础、提供了政策保证。
2、重拳整治确保由乱到治
区直部门单位面向我街道社区抽调借调工作人员,是去年“走找想促”过程中基层反映最强烈的问题。我街道党工委组织部针对基层所求所盼专门制定具体实施方案,多次专题会议研究推演,确保借调人员全员归位、借调政策全面从严、借调整改全速推进。对在基层借调人员清理整治过程中,凡敷衍塞责的部门单位年度绩效考核取消评优资格,凡限期未归的借调人员年度个人考核确定为不合格等次。
由于基础工作扎实、清理组织严密、整治政策严厉,截至目前,所有借调人员均按照时间节点、规定要求做到了不谈条件、不找借口、不讲理由回归编制所在单位。
3、整章建制形成长效机制
党的XX大报告提出“加强和改进公务员工作,优化机构编制资源配置”,为整治借调乱象,让基层人员轻装上阵指明了路径。
我街道党工委组织部牵头,联合街道纪工委、其他组室精干力量组成借调人员清理整治联合督查组,对清理整治工作开展常态督查、专项通报、严厉处置,全面掌握借调人员返岗归位情况,坚决防止借调人员回流借调单位,切实巩固借调人员清理整治成果。
与此同时,针对我街道人少事多、人岗难适的情况,我街道党工委采取全面盘活编制资源、对口补充临聘人员、深度挖掘内部潜能等多项举措,着力破解基层、机关人员配置、上协下同难题,有效推动我街道社区工作运行顺畅、整体运转高效。
基层负担过重除了工作任务繁重,工作人手不足也是重要原因。清理整治基层借调人员是促进基层减负的有效切入点、重要突破口,我街道将继续严格按照中央、省、市、区整治形式主义为基层减负专项工作机制会议精神,多管齐下、多措并举、多方发力,确保我街道社区高标上阵、高效履职、高质发展。
责任领导:街道班子成员责任单位:机关各组室、各社区 完成时限:已完成,长期坚持
三、落实“四下基层”制度的问题
整改落实情况及取得成效:我街道建立了风险隐患“1+5+X”多元研判例会制度,“1”即街道党工委牵头,“5”即组织社区、派出所、司法所、市场监督管理所、城管执法大队负责人,“X”即有关单位、部门负责人。每月月初召开“1+5+X”矛盾纠纷排查分析月例会,通报上月矛盾纠纷化解情况,精准分析研判新生矛盾纠纷,按照“四级分类”调处机制,现场明确化解主体、协助单位、化解时限等,并由综治中心建立台账、及时跟进、逐个销号。着力打造“枫桥式街道”创建升级版,坚持“四实”导向,整合力量、融合资源、聚合数据,建设重点人员场所“一键管控”智慧平台,深化无物业小区“三务合一”共治模式,创新矛盾纠纷“四类分级”调处机制,健全风险研判“五位一体”例会制度”,抓实综治中心实体化运行,实现辖区“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”,街道连续多年实现“五个不发生”目标,有效提升了基层社会治理效能,综治民调工作连续多年位居全市前列。
责任领导:街道班子成员责任单位:机关各组室、各社区 完成时限:已完成,长期坚持
四、规范社区组织机制牌子和证明事项的问题
整改落实情况及取得成效:
1.2023年月11月12日召开班子会议专题研究组织社区挂牌整治工作,下发了X街道关于印发《村级组织工作事务、机制牌子和证明事项指导目录》(X〔2023〕X号)的通知,提高思想认识,切实增强贯彻落实《若干措施》的责任感。
2.进一步压实街道基层党建办公室和街道民政办的督促指导责任,督促指导各社区严格按照省委室外“4+8+2”要求进行挂牌,现X街道3个社区挂牌整治规范已基本到位,社区不再出具死亡证明、出生证明等36项不应由基层群众性自治组织出具的证明,同时向群众做好解释说明工作。
3.将社区挂牌整治工作纳入街道常态化工作进行跟踪督办,确保不反弹。
责任领导:街道班子成员责任单位:各社区 完成时限:已完成,长期坚持
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