乡镇防止返贫动态监测集中排查工作方案范文

乡镇防止返贫动态监测集中排查工作方案

为坚决守住不发生规模性返贫现象的底线，根据《xxx乡村振兴局关于防止返贫动态监测集中排查工作方案》，结合我村实际，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记关于“要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和‘两不愁三保障’巩固情况，继续精准施策”的重要指示精神，以提升监测准确性为基础，以建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制为抓手，以脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户为重点，坚持预防性措施和事后帮扶相结合，精准分析返贫致贫原因，采取有针对性帮扶措施，确保脱贫户不返贫，其它户不致贫。

二、工作内容

以家庭为单位，按属地管理原则对所有农村人口（含脱贫攻坚期间易地扶贫搬迁及同步搬迁转为城镇户籍的人口）开展全面排查，按照2022年度防止返贫监测收入标准，同时考虑“三保障”和饮水安全巩固情况。一是对存在返贫致贫风险农户，开展新增监测对象识别认定工作；二是对已识别监测对象开展“回头看”；三是排查规模性返贫致贫风险隐患；四是核实核准监测对象信息。

三、工作方法

（一）识别认定新增监测对象

识别认定内容。一看家庭收支情况（核算家庭年人均纯收入是否低于监测收入标准，扣减刚性支出或收入大幅缩减后是否低于监测收入标准）；二看义务教育适龄儿童少年享受教育情况，三看医疗保障情况；四看住房安全情况；五看饮水安全情况。

识别标准。一是人均纯收入低于2022年防止返贫监测收入标准，且存在义务教育适龄儿童少年因家庭困难导致辍学失学的；有大病、慢性病患者的；唯一住房存在安全隐患，因家庭困难无法自行建设满足基本生活住房的；饮水水量、水质、取水方便程度、保障率不符合要求的，应纳入监测对象识别。二是当人均纯收入高于2022年防止返贫监测收入标准，但存在突发严重困难，参考人均纯收入低于2022年防止返贫监测收入标准（即人均纯收入+人均理赔收入-人均合规自付支出），应纳入突发严重困难户识别。

（二）已消除风险监测对象“回头看”

对所有已消除风险监测对象进行“回头看”，重点排查家庭收入是否持续稳定、“三保障”及饮水安全是否持续巩固、风险是否稳定消除。一看收入支出。核算家庭年人均纯收入是否超过当年监测收入标准。二看住房安全、义务教育、医疗保障和安全饮水是否持续巩固。三看识别认定时返贫致贫风险点是否已经消除。对风险消除不稳定和整户无劳动力的监测对象进行回退，对标注风险消除后又出现返贫风险的，按程序重新识别认定。

（三）未销号监测对象帮扶措施“回头看”

对未消除风险监测对象的帮扶情况进行排查，重点关注帮扶措施是否及时到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出问题。一看帮扶措施是否制定，帮扶措施是否有针对性，对于有劳动能力的监测对象是否只制定了兜底保障措施。二看帮扶措施是否落实到位，对义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等方面存在问题的，是否及时落实针对性帮扶，尽快解决问题。对于有劳动能力的监测对象是否落实产业、就业等开发式帮扶。三看帮扶成效如何，看是否到达稳定消除风险条件，对于返贫致贫风险较为复杂的，是否精准界定监测对象的返贫致贫风险，并结合风险类型和农户需求因人因户全面落实帮扶。

（四）排查规模性返贫风险隐患

排查水旱、气象、地质等灾害以及疫情等各类重大突发公共事件影响、大宗农副产品价格持续大幅下跌、农村劳动力失业明显增多、乡村产业项目失败。建立村家庭人均纯收入低于7000元农户基本信息、村最困难10户农户情况、村义务教育阶段子女多农户基本情况、村有劳动力零就业家庭、村务工收入占比高且务工时间不稳定农户情况、未消除风险监测对象帮扶措施工作的台账，汇总新增监测对象信息、集中排查情况。结合实际制定防范预案，落实帮扶举措，提前化解风险隐患，坚决守住不发生规模性返贫的底线。