深刻理解“政治纪律和政治规矩”基本内涵，对照正面清单和负面清单，做政治上明白人范文

深刻理解“政治纪律和政治规矩”基本内涵，对照正面清单和负面清单，做政治上明白人

各位同志：

这次主题教育，我严格按照学校党委要求，在学《选编》阶段，以自学为主，通过认认真真读原著学原文悟原理，认真学习习近平总书记关于政治纪律和政治规矩的重要论述，包括《认真学习党章，严格遵守党章》、《加强纪律建设，把守纪律规矩摆在更加重要的位置》、《牢固树立“四个意识”，维护党中央权威》、《唯物党中央权威，贯彻民主集中制》、《坚定不移推进全面从严治党》等，今天我发言的题目是：深刻理解“政治纪律和政治规矩”基本内涵，对照正面清单和负面清单，做政治上明白人。

一、“政治纪律和政治规矩”基本内涵

突出政治纪律和政治规矩是党的十八届六中全会精神的鲜明政治特色，作为一条红线贯穿于全会精神之中，并具体化为诸多新规范、新要求、新举措。党的政治纪律和政治规矩是立党之要、兴党之策、强党之道，也是党员的基本条件、立身基石、根本标志。

理解党的政治纪律和政治规矩，首先应该从深刻认识其基本的内涵入手。党的政治纪律和政治规矩是党组织和全体党员在政治立场、政治方向、政治行为和政治言论等方面必须遵守的基本规则，是我们党在长期实践中形成的政治约束、政治规则、工作惯例和优良传统的总称，其中也包括必须遵守的法律法规。

人不以规矩则废，党不以规矩则乱。党的政治纪律和政治规矩都隶属党纪范畴，两者既有内容上的交叉重叠，也有明显的区别。从概念内涵上分析，政治纪律是成文的政治规矩，政治规矩则是那些没有明文列入党的政治纪律范畴的要求；政治纪律是刚性约束，是不得触碰的“警戒线”“高压线”，政治规矩则源于政治伦理，强调的是自我约束，重在自警自律。从概念外延上解析，“党的政治规矩”的涵盖面要大于“党的政治纪律”的涵盖面，如对党绝对忠诚、坚定政治立场、保持思想纯洁等，这些要求不属于政治纪律的约束，却是党的政治规矩的内在要求。

二、正面清单和负面清单

(一)政治纪律和政治规矩的“正面清单”

总体来看。政治纪律和政治规矩的“正面清单”，主要包括：《党章》规定的正面的政治生活规范，党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》规定的正面的政治生活规范。

还包括：“三个必须”。习近平总书记在2014年5月8日视察中央办公厅的讲话中针对如何与党中央保持高度一致强调的“三个必须”：“必须是全面的，在思想上政治上行动上全方位向党中央看齐，做到表里如一、知行合一；必须是具体的，不能光口头上讲讲，要落实在各个方面、各项工作上；必须是坚定的，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，任何时候任何情况下都做到政治立场不移、政治方向不偏。”

5．“五个必须”。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的讲话中针对遵守政治纪律和政治规矩提出的“五个必须”的要求：“主要指必须维护党中央权威、必须维护党的团结、必须遵循组织程序、必须服从组织决定、必须管好亲属和身边工作人员。”

(二)政治纪律和政治规矩的“负面清单”

总起来看，十八大以来党的政治纪律和政治规矩的“负面清单”主要包括多项不可触碰的政治底线。

1．《党章》规定的不能做的政治行为。

2．党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定的不能做的政治行为。

3．党的十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》规定的不能做的政治行为。

4．《中国共产党纪律处分条例》第六章关于政治纪律的18条共29种违反政治纪律的行为。

5．“三个决不允许”。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会针对防止和克服地方保护主义、本位主义提出的“三个决不允许”：“决不允许‘上有政策、下有对策’，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。”习近平总书记2015年1月12日在中央党校县委书记研修班学员座谈会上的讲话中重申了“三个决不允许”的要求。

6．“五个决不允许”。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会针对在正确行使党员权利特别是在对党的决议和政策有不同意见时需要做到“五个决不允许”：“决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表违背中央决定的言论，决不允许泄露党和国家秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动，决不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。”

7．“四个有的”。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会针对少数党员干部政治纪律意识不强、在原则问题和大是大非面前立场摇摆提出的“四个有的”的现象：“有的对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见：有的地方和部门对维护党的政治纪律重视不够。个别的甚至对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违：有的党员干部想说什么说什么，想干什么干什么；有的还专门挑那些党已经明确规定的政治原则来说事，口无遮拦，毫无顾忌，以显示自己所谓的‘能耐’，受到敌对势力追捧，对此他们不以为耻、反以为荣。”

8．“五个有的”。习近平总书记2013年6月28日在全国组织工作会议上的讲话中针对部分干部理想信念不坚定提出了“五个有的”的现象：“有的对共产主义心存怀疑，认为那是虚无缥缈、难以企及的幻想；有的不信马列信鬼神，从封建迷信中寻找精神寄托，热衷于算命看相、烧香拜佛，遇事‘问计于神’；有的是非观念淡薄、原则性不强、正义感退化，糊里糊涂当官，浑浑噩噩过日子；有的甚至向往西方社会制度和价值观念，对社会主义前途命运丧失信心；有的在涉及党的领导和中国特色社会主义道路等原则性问题的政治挑衅面前态度暖昧、消极躲避、不敢亮剑，甚至故意模糊立场、耍滑头，等等。”

9．“三个不能”。习近平总书记在2014年10月8日在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中针对党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩时提出的“三个不能”：“不能搞假大空，不能随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化。”

10．“七个有之”。习近平总书记2014年10月23日在党的十八届四中全会第二次全会上的讲话针对部分领导干部无视党的政治纪律和政治规矩，违反组织纪律问题提出的“七个有之”的现象：“搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之。搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之，如此等等。”

11．“五个决不允许”。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的讲话中针对遵守政治纪律和政治规矩提出的“五个决不允许”的要求：“决不允许背离党中央另搞一套．决不允许在党内培植私人势力，决不允许擅作主张、我行我素，决不允许搞非组织活动，决不允许他们擅权干政、谋取私利。”

12．“三个有的”。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的讲话中针对部分高级领导干部不拿党的政治纪律和政治规矩当回事，甚至到了肆无忌惮、胆大包天的地步，提出的“三个有的”的现象：“有的政治野心膨胀．为了一己私利或者小团体的利益．背着党组织搞政治阴谋活动，搞破坏分裂党的政治勾当！有的领导干部把自己凌驾于组织之上，老子天下第一。把党派他去主政的地方当成了自己的‘独立王国’，用干部、作决策不按规定向中央报告。搞小山头、小团伙、小圈子。他们热衷干的事目的都是包装自己，为个人营造声势，政治野心很大。有的人发展到目空一切的地步．对中央工作部署搞软抵制，甚至冲着党的理论和路线方针政策大放厥词，散布对中央领导同志的恶毒谣言。压制、打击同自己意见不合的同志。一心以为鸿鹄将至，谁挡他的道就要把谁搬开。”

13．“四个有的”。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的讲话中针对领导干部要严守政治纪律和政治规矩存在的突出问题提出了“四个有的”的现象：“有的置若罔闻，搞结党营私、拉帮结派、团，一门心思钻营权力；有的明知在换届中组织没有安排他，仍派亲信到处游说拉票，搞非组织活动：有的政治野心不小，扬言‘活着要进中南海，死了要人八宝山’；有的在其主政的地方建‘独立王国’，搞小山头、拉小圈子，对党中央决策部署阳奉阴违，为实现个人政治野心而不择手段。”

14．“两个有的”。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的讲话中针对部分领导干部在政治纪律方面放松警惕、降低要求提出了“两个有的”的现象：“有的党员、干部在重大原则问题上立场摇摆，对党中央决策部署和三令五申的要求，阳奉阴违甚至搞非组织活动，公开发表反对党的路线方针政策和决议的言论；有的党组织觉得政治纪律是“软”的、“虚”的。对违反政治纪律的错误言行不在意、不报告、不抵制、不斗争，更谈不上查处。”

三、按照习总书记的“三个必须”和“五个务必”要求，做政治上的明白人

总体上看，党的政治纪律和政治规矩的“负面清单”远远多于“正面清单”。“正面清单”主要是从党的性质、党的宗旨、党的执政使命出发提出的一些规范性的政治要求，而“负面清单”则主要提出了一些关于政治纪律和政治规矩的基本底线、基本原则。政治纪律和政治规矩主要是约束性的内容，即使是“正面清单”也是正面的约束，也提出了较高的行为标准。在工作中，我们要严格按照习总书记的 “三个必须”和“五个务必”要求，落实全面从严治党责任，关键是在思想和行动上不能出现“负面清单”上列举的内容，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，同时，要时刻对照“正面清单”的要求，自我加压，查找问题和不足，补足差距和短板，努力做政治上明白人。