在“以案四说、以案四改” 警示教育会议上的讲话范文

同志们：

根据**工作要求，今天我们召开“以案四说、以案四改”警示教育。主要任务是：认真贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，深化落实党中央和市委及上级党委全面从严治党工作部署，通过“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育，扎实推进“以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风”，把“说”和“改”贯通起来，教育广大党员干部职工自觉守纪、守法、守德、守责，从内心深处产生对腐败的警惕、对法纪的尊崇、对权力的敬畏，努力建设忠诚干净担当的干部职工队伍，营造风清气正的企业政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。

刚才，我们集体观看了**，同志通报了市水务**系统内典型违纪违法案例，希望广大党员干部职工能够从这些违纪违法案件中深刻汲取教训，自觉受警醒、受教育，自觉明底线、知敬畏，自觉做到明大德、守公德、严私德，将讲政治、守纪律、懂法治、有道德、负责任落到实处。为更好地推进公司“以案四说”“以案四改”，我讲三个方面意见。

一、“以案四说”、“以案四改”必须要坚持“说”“改”贯通，一体推进

从目标属性来看。开展“以案四说”警示教育，深化拓展“以案四改”是旗帜鲜明讲政治，坚决做到“两个维护”的重要举措，是提高党组织和党员干部政治觉悟、增强纪律意识和规矩意识，营造良好政治生态，推动全面从严治党向纵深发展的有效途径，是市委加强我市党风廉政建设、推进全面从严治党的探索创新。习近平总书记在2018年参加重庆代表团审议时强调，“坚持法治、反对人治”“既讲法治又讲德治”“领导干部要讲政德，明大德、守公德、严私德”；在2019年视察重庆时强调“要坚持法德结合，深化拓展‘以案四说’警示教育”。市委书记陈敏尔要求“要把开展‘以案四说’警示教育作为‘不忘初心、牢记使命’主题教育的重要内容，发挥身边案例警示作用，以案为鉴、以案促改，坚定推动全面从严治党向纵深发展”。3月20日，市纪委监委召开“以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风”试点工作推进会，试点深化拓展“以案四说”警示教育，系统谋划“以案四改”。市国资委党委也在今年的《2020年市国资系统进一步落实党委主体责任深化监督执纪的实施方案》中明确提出：要全面总结“以案四改”试点经验，在市国资系统全面开展“以案四改”工作，推动国资监管和国企重点领域监督机制改革和制度建设。市委巡视反馈意见中向**层面上明确提出了警示教育针对性不强的问题,以及在企业内控监管和党风廉政建设方面所存在的漏洞和问题。我们必须高度重视，坚持用身边案教育身边人，将“以案四说”内化于心，把“以案四改”外化于形，常态化坚持开展下去。

从内涵属性来看。“以案四改”是“以案四说”的延伸拓展，通过围绕“纪、法、德、责”四个方面开展“以案四说”，并结合案例和问题，“以案改治理”、“以案改监管”、“以案改制度”、“以案改作风”，有针对性地强化日常监督、职能监管、制度建设、思想教育，推进举一反三、系统治理，坚决防止同一类问题反复发生。大家要深刻认识到，开展“以案四说”“以案四改”的重要意义和现实需求，把“以案四说、以案四改”警示教育作为压紧压实主体责任的重要内容，以案为鉴、以案促改，“说”“改”结合，广大党员干部职工要守初心、担使命，坚定不移推动公司全面从严治党向纵深发展，共同推动建立结构合理、配置科学、制衡有力、运转顺畅的内部权力监督制约体系和企业治理机制，实现依法依规管党治企，营造良好政治生态。

二、“以案四说”必须要紧扣“身边案”“典型案”，内化于心、外化于行

“以案四说”聚焦“纪、法、德、责”这四个字，既讲价值观，又讲方法论，是对习近平总书记重要指示精神的具体贯彻，是树牢“四个意识”、落实“两个维护”、兑现市委“三个确保”的具体行动。大家切不能有“看客”心态、“麻木”心理，要充分认识违纪违法的严重性、危害性，汲取教训，引以为戒，防微杜渐，自觉做到守纪、守法、守德、守责。

（一）严以守纪，就是要时刻绷紧党的纪律和规矩这根弦。什么是纪律和规矩，总书记指出“纪律是成文的规矩，规矩是不成文的纪律”，党的纪律和规矩是全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。通过“以案说纪”，就是为了深入剖析违反“六项纪律”的典型案件，体现纪在法前、纪严于法，严明党的政治纪律，带动其他纪律严起来，督促党员干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，擦亮忠诚干净担当的底色。警示片中**作为国企一把手，无视党的组织纪律，个人凌驾于组织之上，不接受组织监督，大搞一言堂、个人说了算，“三重一大”决策制度形同虚设。他在忏悔书中写道“没有把纪律和规矩挺在前头，自然就会踩底线、越红线。”发展到最后，自己“忘却初心，权钱交易让从政之路走向邪路，走到铁山坪留置中心就会成为必然”。今天会上通报的违纪违法典型案件无不是漠视党的纪律规矩、缺乏红线意识的表现。我们必须对纪律保持敬畏之心，保持强烈的组织意识、号令意识、纪律意识，时刻做到两个自觉。一是要自觉遵纪守纪。坚决不碰纪律红线，严格遵守党章、《关于新形势下党内政治生活若干准则》《纪律处分条例》《党内监督条例》，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神。二是要自觉接受监督。要学会并且适应把自己置于监督之下，主动接受各方面的监督，自觉接受群众监督、组织监督，着力落实“两个维护”要求，提高履职尽责、遵纪守纪、担当作为等能力。

（二）严以守法，就是要坚决做到依法办事、正确行权。什么是法律，从广义讲，就是法律法规和制度规则，包括环保法规、国资监管制度以及企业内部制度等。通过“以案说法”，就是为了深入剖析逐利违法、徇私枉法的典型案件，增强依法用权、依法办事的意识，时刻保持对宪法、法律以及企业规章制度的敬畏之心。**大肆疯狂敛财，大搞“一言堂”，在许多项目建设中一个人说了算，企业制度执行大打折扣，对法律没有敬畏之心。**利用职务便利，违反招标比选程序，帮助有关企业、特定关系人承揽项目。这些都是以言代法、以权压法的典型。我们必须要时刻敬畏法律，深刻警醒认识到法律红线不可越、法律底线不可碰，牢固树立法律至上、权由法定、权依法使的观念，自觉养成依法办事的习惯。一是要自觉尊法学法守法用法。要认识到作为领导干部，要进一步增强法治意识，学习法律、学习《民法典》、学习国资监管制度规定，运用法治思维和法治方式不断推动企业深化改革转型升级。二是要始终保持正确权力观。规范公共权力运行，不能把“职权”视为“特权”，更不能把自己等同于私企、外企老板，要时刻牢记权力是公权力，不要“任性”，破坏组织原则和程序。三是要合规经营依法治企。认真执行国资监管制度，适应国资监管新要求和现代企业治理机制和规程，进一步加强企业管理，建立健全企业内部管理制度，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。

（三）严以守德，就是要常修政德、永葆本色、牢记使命。总书记指出“政德是整个社会道德建设的风向标。立政德，就要明大德、守公德、严私德。”理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。开展“以案说德”，就是通过深入剖析道德败坏、品行卑劣的典型案件，重在强化明大德、守公德、严私德的意识。一些干部走上领导干部岗位后，淡忘了理想信念源自坚守，奉行“手中的权力不用白不用，一旦退休就全部作废”等歪理邪说。**直指其丧失理想信念，忘却初心使命，对抗组织审查，长期从事迷信活动。近年来，在**整个系统内的干部职工队伍中也出现醉酒驾驶、嫖娼、猥亵、吸毒等问题，这些问题无一不例外都是在“德”字上迷失方向，出问题、栽跟头。作为领导干部，我们必须要铸牢理想信念、锤炼坚强党性，强化宗旨意识，严格约束自己的操守和行为。一是要明大德。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决做到对党无限忠诚，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，把“两个维护”作为最高政治原则真正抓落实。二是要守公德。要强化党性修养，站稳人民立场，常思常想入党为什么、当干部做什么、身后留什么，清醒认识工作岗位是为党奉献的机会、为人民服务的机会，树立正确政绩观，自觉为党分忧、为民谋利，做到心底无私天地宽。三是要严私德。坚持从小事小节上加强修养，严以修身，正心明道，防微杜渐，时刻保持人民公仆本色，做到慎独慎初慎微慎欲，时时勤于自省，处处自觉自律，增强抵御各种诱惑的定力和内功，加强家庭、家教、家风建设，管住生活圈、交往圈、朋友圈，干净干事、清白为人。

（四）严以守责，就是要坚定不移落实管党治党政治责任。这里的责，主要是指全面从严治党政治责任。习近平总书记反复强调，从严治党，必须增强管党治党意识，落实管党治党责任。要坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究结合起来，形成法规制度执行强大推动力。开展“以案说责”，就是通过深入剖析管党治党不担当、不作为的典型案例，重在树牢有权必有责、有责要担当、失责必追究的意识。孙政才、薄熙来没有履行管党治党第一责任人责任，严重违纪违法，成为重庆政治生态的污染源。当前，中央新出台的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》也对如何落实全面从严治党责任提出明确要求。公司及所属企业目前处于初创阶段，体量不大，党组织更要履行好管党治党主体责任，加强党对国企的全面领导，切实发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的领导作用，建立健全主体责任清单和监督责任清单，抓好上级党委约谈、督察、考核等制度落实，健全完善责任落实机制，细化执行推动措施，定期听取汇报、分析形势、解决问题。党组织书记要履行好第一责任人责任，当好“施工队长”，加强统筹谋划，加强执行推动，管好班子带好队伍，带头执行党内政治生活有关制度，加强教育管理监督。严格自律，以身作则，高标准廉洁自律、改进作风。班子成员要履行好“一岗双责”，加强对分管范围内全面从严治党情况的监督检查和对分管范围内党员干部的日常教育管理监督，加强分管范围内的廉政风险防控，带头执行党规党纪。综合管理部作为党建职能部门是党总支抓全面从严治党的具体执行部门，应当在党总支统一领导下充分发挥职能作用，在职责范围内抓好全面从严治党相关工作；同时现阶段要履行好监督责任，加强监督执纪问责，推动主体责任落实到位，要敢于动真碰硬，以零容忍态度惩治腐败，坚决查处各类腐败和“四风”问题。

三、“以案四改”必须要坚持找根源、抓重点，补齐短板、建立机制

针对今天通报的违纪违法典型案例大家要认真分析原因，并紧密结合企业实际，从“治理”“监管”“制度”“作风”四个方面追根溯源强化整改，深化拓展“以案”从“说”向“改”转化，教育引导公司广大党员干部深刻反思、汲取教训，又要制定措施，从源头上补短板、堵漏洞、强弱项、建机制。

（一）以案改治理重点在于整治突出问题，建立现代企业

治理机制。要适应国企国资监管形式，针对“以案四说”暴露出的问题，不断整治突出问题，改进治理方式，不断适应建立现代企业制度和现代企业治理机制的新需要。重点抓好两方面工作：一方面，要针对巡视反馈意见的共性问题举一反三，不断深化查摆整改。另一方面，要逐步建立现代企业治理机制，要围绕落实习近平总书记“两个一以贯之”的重要指示精神和党中央、市委部署要求，围绕建立现代企业治理机制进一步加大工作力度，深化建设国企党组织领导下的中国特色现代国企公司治理机制，持续健全企业法人治理结构，建立符合实际的企业管控架构和权、责、利相匹配的授权体系，形成授权明确、流程清晰、执行高效、风险可控的企业治理机制，推进公司治理体系和治理能力现代化建设，实现改革发展新阶段高质量发展。

（二）以案改监管重点在于强化监督合力，不断提高企业

监督能力。通过整合内部资源，建立监事、纪检、审计、法律、财务内部监督工作会商机制，建立党风廉政建设和反腐败工作协调机制，公司在风险防范、监督执纪方面发挥了一定作用，**，但未查证属实。当前，结合新形势新要求，我们必须要不断深化监督体系建设，强化对重点环节、重点对象的监管，抓早、抓实、抓好监管。一是要抓早抓小。强化日常监管，各部门及所属企业都要认真梳理所在部门、岗位的风险点，提出廉政防控措施，精准化推进监管，加以防范，提高发现和防范苗头性风险的能力。对待苗头性问题、倾向性问题，必须要及时提醒，及时教育，及时处理，防微杜渐，把日常监督工作做细做深做实。二是要抓住重点。要紧盯重大投资等关键环节和违规决策、违规投资、违规转借贷、违规担保、违规招投标、违规揽储、“围啃”国企、违规选人用人方面，紧盯“一把手”监督，以党内监督为主导，定期开展专项检查，深入查找问题，强化基础管控，深化监督会商、线索移交核查、意见反馈整改等。三是要形成合力。要发挥监督工作会商机制作用，与党风廉政建设和反腐败工作协调机制联合发力，持续提高监督效能，将监督工作延伸到各业务板块、各个关键岗位，实现党内监督、企业监督有机结合、优势互补。

（三）以案改制度重点在于堵住制度漏洞，依法依纪依规管党治企。要建立中国特色现代国有企业制度，不断增强企业内部控制体系的整体性针对性有效性，强化流程管控刚性约束，为全面依法治企提供坚实保障。**一是要对标对表。坚持以从严管党治企带动健全现代企业制度,注重上下匹配,要认真贯彻好中央、市委、国资党委和上级党委各项制度要求,认真梳理制度盲点和漏洞，看制度有没有对标、有没有冲突、有没有漏项、有没有失灵，有针对性补充完善党的建设和生产经营重要领域、关键环节的相关制度,扩大制度管控覆盖面,堵住制度漏洞，扎牢制度笼子。二是要强化执行。要强化制度意识规矩意识，用严明的纪律维护制度,强化制度执行监督机制,大力营造尊崇制度、敬畏制度的企业文化,强化制度刚性约束,严格制度执行情况考核奖惩和追责问责,真正把制度武装起来,让制度“牙齿”更加锋利,倒逼制度落地落实、入脑入心。对有令不行、有禁不止和不执行制度甚至蔑视、破坏制度的,必须靠“高线”依规依纪严肃处理。

（四）以案改作风重点在于忠诚干净担当,打造优秀过硬干部队伍。要不忘初心、牢记使命,坚持按照新时期好干部标准和国企领导人员“20字”打造过硬干部队伍。一是组织要负责。树立正确选人用人导向,把政治标准放在首位,从严选人用人工作，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关,把政治能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据,落实“三个区分开来”,建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,着力把有政治能力、专业能力的优秀干部和年轻干部选出来、用起来。二是个人要担当。领导干部要不断深化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,自觉树牢“四个意识”坚定“四个自信”、做到“两个维护”,知敬畏、存戒惧、守底线,严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。要树立正确的政绩观,把抓落实作为衡量党性和业绩的重要标志,敢于担当责任,勇于直面矛盾,发扬求真务实、真抓实干的作风大力开展“兴调研转作风促落实”,密切干群关系,持续转变作风,用严标准求高水平推动各项工作落实。要始终慎独慎初慎微慎欲,培养和强化自我约束、自我控制的意识和能力,秉公办事、廉洁履职,认真落实中央八项规定及其实施细则精神增强拒腐防变的免疫力。

同志们,今天的警示教育具有极强的现实针对性,对每名党员领导干部的政治思想和初心使命都是一次深刻的考量。每位党员领导干部要从“以案四说”警示教育中受到警醒,从“以案四改”中明确方向,牢牢守住廉洁从严的底线、依法治企的红线、从严治党的高线、为官做人的清廉,始终保持清正廉洁的政治本色,共同菅造风清气正的政治生态,为新阶段新时期和常态化疫情防控阶段公司高质量发展而奋斗!