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国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议,于10月26日至29日在北京举行。主要议程是,中共中央政治局向中央委员会报告工作,研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议。
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。十四五规划涉及民主法治、经济发展、乡村振兴、生态环境、科技创新、文化艺术、国民教育、医疗卫生、就业创业、社会保障等民众关心的方方面面,做好“十四五”规划编制工作意义重大。
立足实际,谋划远景。李克强曾强调“要围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生,研究推出一批重大工程和项目,更加注重发挥社会力量作用,着力提升基础设施水平,增强产业创新力和竞争力,促进改善生态环境,提高人民群众生活水平”。这阐明了在“十四五”规划中,党中央将继续着眼于从“顶层设计”来谋求新的发展,既从我国基本国情出发,立足于当前实际,又从发展的角度,谋划长远,为中国经济注入新的活力。
关切基层,注重民生。习近平总书记在基层代表座谈会的讲话中强调:要更加聚焦人民群众普遍关心关注的民生问题,采取更有针对性的措施,一件一件抓落实,一年接着一年干,让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。如今面对百年未有之大变局,面对未来发展的诸多风险和挑战,“十四五”规划更让人民充满新的期盼。未来五年,聚焦民生热点、直击民生难点、化解民生堵点,“发展为了人民”依然是党带领人民不懈奋斗的目标。
强化担当,开创新篇。“十四五”规划,将继续坚持发展是硬道理。要实现更高质量、更有效率、更加公平的民生之路,最根本的还是要靠发展经济。这就要求广大党员领导干部,要有坚韧的担当精神,增强干事创业的本领,以创新的观念、开放的思维干在实处,为“十四五”规划和发展增添新动能,为实现中华民族伟大复兴筑牢坚实基础,为奋进中的新时代开创新的篇章。
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凡事预则立。五年规划是我国发展进程当中的一个好的传统与做法。经过13个五年规划的有序实施,我国综合国力不断提升,人民生活全面改善。即将开启的“十四五”规划,将是我国在实现全面小康社会后的第一个五年规划,对于今后的中长期高质量发展具有十分重大的意义。
保持定力,加强科学顶层设计。时间一往无前,事业也是接续进行。从历史来看,“十四五”规划处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的关键时期。因此,把“十四五”规划编制好,就必须保持定力,加强科学顶层设计。既要深刻研判和准确把握国际国内两个形势,让未来五年的发展始终能够保持在变局中开新局的前进态势;同时,又要立当前、谋长远,运用科学和系统的方法加强顶层设计,使规划更有纲领性、前瞻性和引领性。
深化改革,助推经济发展新格局。当前,我国经济正沿着高质量发展之路阔步前行,回眸历史,这些年随着五年规划的不断推进,我国的改革开放也在持续深化。中国经济之所以展现出今天如此强大的韧性与活力,深化改革是关键一招。面对新的五年发展的重要时期,推动改革开放步伐依旧不能停歇。我们不仅要把“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念贯穿于“十四五”发展全过程和各领域,努力让发展成色更足,可持续性更强;还要主动应对世界百年未有之大变局,以“改革永远在路上”的豪情和深化改革的办法加快转变发展方式,优化经济发展结构,统筹好国际大循环,助推经济发展新格局。
人民至上,绘就美好生活新期待。纵观多年来的五年规划,其中贯穿始终的都是以人民为中心的规划思路。五年发展规划,既是中国经济社会发展的“指南针”,更是人民群众的幸福景。因此,把“十四五”规划编制好,就必须坚持人民至上,不断实现人民群众对美好生活的向往。一方面,要集中民智、体现民意,做到规划为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的基本原则;另一方面,要把保障和改善基本民生放在更突出的位置,特别是要结合人民群众的新期待、新愿望,使“十四五”规划与老百姓的愿景更加高度契合,真正做到问计于民,惠及于民,让“十四五”规划成为未来五年老百姓幸福生活的“路径图”。
绘就“十四五”规划,开启中国“幸福景”。屹立于新的历史起点上,我们坚信,众人划桨开大船,群策群力促发展,只要我们齐心协力把“十四五”规划编制好,未来的中国一定会在奔跑中谱写更加辉煌灿烂的新篇章!
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党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,明确提出了“十四五”时期发展的重大方针、重大战略、重大举措,系统擘画了二〇三五年基本实现社会主义现代化的宏伟蓝图,为全党全国各族人民在新的历史起点上,开启全面建设社会主义现代化国家新征程立起了新航标。“空谈误国,实干兴邦。”对于党员干部而言,奋进“十四五”,首在“抓落实”,务必要提高抓落实能力,一步一个脚印狠抓工作落实,坚定不移推动全会精神在基层一线落实落细落到位。
坚持真抓实干“抓落实”,奋进“十四五”。习近平总书记强调,真抓才能攻坚克难,实干才能梦想成真。“十四五”迈步全面建设社会主义现代化国家新征程,要实现新作为,需要脚踏实地真抓实干才行。真抓,关键看是否从实际出发,真正抓到底,抓出了实效。实干,就是不做哗众取宠只求轰动效应的事情,不开不解决问题的会议,不发不解决问题的文件,一切工作必须往深里做、往实里做,必须落到实处。广大党员干部要坚定对党和国家事业发展的信心,自觉用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作,真正把心思和精力倾注在落实全会精神上,带头把“十四五”蓝图一锤一锤夯实,要把责任扛在肩上,勇于挑最重的担子,敢于啃最硬的骨头,善于接最烫的山芋,始终做到下真功抓工作落实,用真心促事业发展。
坚持善抓巧干“抓落实”,奋进“十四五”。方法对头,事半功倍。抓落实不是一件轻松事,不仅要敢于动真碰硬,更要善于动真碰硬,抓准主要矛盾,分清轻重缓急,灵活运用不同的方式方法,以善抓巧干啃下硬骨头。在抓落实内容上,善于抓住把方向、谋全局、抓班子、带队伍、聚合力、干成事这几个关键;方法上,要善于脑有策略、胸有对策,多措并举,实现抓落实的效能最大化;效果上,要善于奖惩分明、恩威并施,借势发力、顺势而为。把三者有机统一起来,确保“十四五”目标任务按时保质完成。同时,强化政绩考核促抓落实。有部署,有考核,才会有好结果,坚持考核考到底,工作才能落到底。要形成科学管用的政绩考核措施办法,制定强有力的组织、考核、激励措施,特别是要健全科学合理、层层负责、人人尽责、行之有效的政绩考核促抓落实体制机制,以政绩考核促抓落实、以政绩考核求新成效,形成一级抓一级、层层抓落实、人人重落实的工作局面。
坚持常抓长干“抓落实”,奋进“十四五”。习近平总书记指出,作风建设一定要咬住“常”“长”二字,经常抓、深入抓、持久抓。抓工作落实也是如此。常抓长干,是一种接续努力拼搏奋斗的精气神,既要有时不我待、只争朝夕的紧迫感和责任感,又要有不懈奋斗的精神、坚韧不拔的毅力、脚踏实地的作风。抓落实,贵在持之以恒,也难在持之以恒。广大党员干部要不断提高抓落实的能力,涵养“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当,持续发扬“钉钉子”精神,以全会目标为纲领,对标全会要求找差距,对照全会任务补短板,及时调整工作思路、创新工作举措,永葆持续推动高质量发展的战略定力,坚持一张蓝图绘到底,久久为功、善作善成,把全会描绘的美好蓝图一步一步化为美好现实。
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“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,做好“十四五”规划编制工作意义重大。
在制定重大政策前听取各方建议,是党和国家决策的一项优良传统。但由于我国幅员辽阔、人口众多,各地区发展程度不同,各地需求也有差异,城乡之间需求不一样,东部西部需求不一样,高收入人群和低收入人群的需求也不一样,受教育程度高的与受教育程度低的需求还是不一样……开展网上意见征求,是程度上让规划汇聚民智、反映民意、凝聚民心的举措,每一条意见建议,都是群众对美好生活的一份向往,多听听群众的意见,多吸纳群众的建议,才能让规划更加符合广大群众的意愿,形成限度满足公共需求的方案。
我国是人民民主专政的社会主义国家,人民掌握国家的权利,因此,人民对于国家行为有天然的知情权,为了让“十四五”规划编制得当,必须要向社会公开征求意见。网上征求意见,透射出的是以人为本的精神,疏通了政府与民众联系的渠道,鼓励广大人民群众和社会各界通过网络向“十四五”规划建言献策,有利于提升工作效能,有利于提高群众参与国家事务的积极性,还有利于群众准确把握“十四五”时期发展大势,相信,只要是合理的意见建议,中央一定会尽量吸纳。
五年规划编制,涉及经济和社会发展方方面面,同人民群众生产生活息息相关,回顾已经实施的十三个五年规划,无论是哪一阶段的任务,说到底都是为了增进人民福祉。要形成“十四五”的最终规划方案,离不开对发展大势的清醒认知,也离不开对基层情况的扎实调研,更离不开广大群众的意见和要求,如果不多方征求意见,不多听听群众的看法,难免有漏洞,难免出现问题。网上意见征求所要做的,就是有效了解群众的真实意愿,站在各方利益的基础上,去消化、去吸收、去平衡,方能让“十四五”规划更符合各方需求。
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“自信人生二百年,会当水击三千里。”信仰、信念、信心,任何时候都至关重要。一个人只有对未来充满信心,最全面的才会沉下心来、谋划思路,慢条斯理地理顺“下步走”的路径和方法。对党员干部来说,首先要对党的全面领导和国家的新发展阶段充满信心,坚守正确的政治方向,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要更加理性平和地看待个人的进步,坚持在党爱党、在党忧党,主动向党组织靠拢,虔心接受党和群众的监督,积极通过广学理论、深学政策、精学业务,提升思想觉悟、境界格局和能力素质,为正确做好工作、职场、人生的规划夯实根基。
思想是行动的先导和动力,是指引前进方向的路灯。目标引领举措,举措成就目标。“十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段,在这5年中,我国经济社会发展实现历史性跨越,取得决定性成就,中华民族迎来新的历史巨变。站在2020年这个意义非凡的节点和重要转折上,党员干部要进一步强化目标导向,始终坚持目标引领,咬定目标不放松,凝心聚力抓落实,努力争创一流业绩。初心如磐,要把人民对美好生活的向往作为自己的奋斗目标,坚持问需于民、问计于民,重点在群众不满强烈之处用心用力,范文写作切实提升群众获得感、幸福感和安全感。效果为王,要树立正确的政绩观,认真尊重客观规律,不唯上、不唯虚、只唯实,察实情、出实招,说实话、办实事,以实实在在的成果取信于民。
一句箴言说得好,“珍惜时间的秘诀在于,少说空话,多做工作。”目标确定之后,关键在于落实。正所谓,“规划规划,不是墙上挂挂。”责任重于泰山,要健全责任体系,紧扣部门实际,突出重点任务,把规划解构为具体任务,明确分工、压实责任,确保规划目标落地落细落到位。好的方法是成功的一半,要充分尊重群众首创精神,善于拜民为师,深入总结正反两方面经验,确保方法路径符合实际又少走弯路,切实提高工作效率。制度建设是治本之策,要及时把成熟运行的程序、查漏补缺的方法固化上升为制度机制,严格制度执行,切实扎进制度的笼子,提高工作落实的科学化规范化水平。
“胜非其难也,持之者其难也。”目标执行过程中,关键是统一思想、步调一致、矢志不渝,保持充足的历史耐心和战略定力,一茬接着一茬干,把宏伟蓝图变为实景。现实生活中,也有个别人喜欢“随性”。有的脚踩西瓜皮,干到哪里算哪里,没有积极的态度和系统的规划,东一榔头、
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