在省委学习习近平总书记依法治国重要讲话专题研讨班上的发言范文

省委举办这次培训班，专题学习贯彻习近平总书记关于全面推进依法治国重要讲话精神，十分及时，非常必要。

习总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，立足“四个全面”战略布局，强调领导干部是全面依法治国的关键，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”，抓住了依法治国的 “牛鼻子”，为社会主义法治体系和法治国家建设提供了重要遵循。省委姜异康书记的重要讲话，理论联系实际，围绕领导干部在全面推进依法治省中发挥关键作用和模范带头作用，进行了深刻阐述，提出了明确要求，讲话思想深刻、内涵丰富、总揽全局，对加快推进法治山东建设具有重要指导意义。我们一定认真学习，深刻领会，把思想和行动统一到中央和省委的部署和要求上来。

我个人体会，作为领导干部，要切实转变工作指导方式，更加注重运用法治思维和法治方式深化改革，推动发展，化解矛盾，维护稳定，在办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法方面，形成良好的自觉和习惯。为此，应当在以下几个方面下功夫。

一、要带头尊法学法懂法。法治的本质是治权，保护老百姓的权利和自由。实现国家治理体系和治理能力现代化，必然要坚持依法治国，依法执政，依法办事。党的各级领导干部作为执政主体和骨干力量，是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，在建设法治国家中起着关键作用，而领导干部的法治理念、法治思维、法律素养，对于更好地在法治轨道上推动各项工作，又起着决定性作用。从这个角度讲，教育民众学法、知法固然重要，但更重要的是教育领导干部尊法和守法。这些年来，我们始终牢记人民授权和职权法定，坚持市委常委会带头，充分利用党委理论中心组、各级党校等平台，采取专家授课、调研座谈、安排自学、普法考试、以案释法等多种形式，引导各级领导干部了解法律、掌握法律、敬畏法律，在学习中增强规则意识，树立遇到问题找法的思维方式，在实践中弘扬法治精神，养成解决问题用法的行为习惯，努力在法治的轨道上推动各项工作，在全市营造了良好法治环境。

二、要善于运用法治的思维和方式推进改革与发展。发展是硬道理，法律是硬规矩。处理好两者的关系，就能在法治的轨道上实现经济社会的持续健康发展。一是依法营造公平有序的发展环境。过去一说优化发展环境，就是拼资源、拼政策。现在看来，很明显是不符合法治要求的。我们靠建立公平有序的法治环境和优质高效的服务环境，来吸引各类生产要素。去年取消行政审批事项40项，下放20项。还通过建立公共资源交易平台，完善各项机制，为市场主体发展创造了平等的机会。通过认真贯彻执行新的工商注册登记条例，去年全市新登记企业6073户、注册资本268.5亿元，同比分别增长160.9%、235.7%。二是在抢抓发展机遇中尊崇法治的要求。既通过招商引资和项目建设，加大投资力度，实现稳增长，又严格落实国家产业政策，加快转调步伐。特别是严格贯彻执行财税、环保、质检、土地管理等经济领域的法律法规，明确企业准入标准，凡是不符合国家产业政策，不符合质量标准和环保要求的，一律不予审批。这样一来，反而促进了科学发展。去年我市装备制造业、信息技术产业等新兴产业发展都快于传统产业，万元GDP能耗、主要污染物排放总量继续下降。三是运用法律的权威维护发展成果。坚持法定职责必须为。通过严格执行法律维护国家利益和人民合法权益。比如，认真贯彻实施矿产资源法，加强监管和整治，提高了资源保护和合理利用水平。我们在推进企业改革中，严格法律规定，既防止国有资产的流失，又维护职工的合法权益。认真贯彻实施大气污染防治法，开展执法检查，构建综合治理和联防联控体系，有效降低了全市环境空气主要污染物浓度。

三、要善于运用法治的思维和方式创新社会治理。社会治理是国家治理的重要组成部分，必须依靠法治思维和方式来统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为。一是不断引导全社会树立法治意识。我们大力开展法制宣传教育，积极推进“法律六进”（法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位），加强社会诚信体系建设，通过建立“律师会客厅”、“法律顾问会客厅”等渠道，强化法律服务和法律援助，增强了人民群众对法治的认同和信任。二是坚持用法治的方式防范化解矛盾纠纷。由于法治观念落后，出现矛盾纠纷后，有的群众往往不愿通过法律程序解决，越级上访、聚众上访甚至缠访闹访现象时有发生，成为当前社会治理面临的突出难题。近年来，我们落实领导干部接访制度，成立行业“平安协会”，完善大调解工作体系，落实涉法涉诉信访依法终结制度，建立非诉调解司法确认机制，较好地发挥了法治的引领和规范作用。其中建立非诉调解司法确认机制这一做法被中央综治办在全国推广。三是夯实基层工作基础。社会治理越往基层走，面对的问题就越突出越尖锐，治理难度也越大。我市建立了规范的市、县、乡三级社会治理服务中心，推进社区网格化管理模式，对重点青少年群体、对刑释解教人员、对社区矫正人员，落实分类常态管理服务，效果较好。四是以法治的力量强化平安建设。对违法犯罪活动出手快，出重拳，做到执法必严、违法必究。我们累计投入6亿元加强“天网工程”建设，推行社会化治安大巡防，开展严打整治行动，对各类犯罪活动保持高压态势，提升了群众对社会治安的安全感和满意度。

四、要不断增强依法办事的能力。依法办事包括严格执法、准确执法、公正执法、和谐执法和科学执法等多方面。提高依法办事的能力，我认为主要体现在以下几个方面。一是依法决策。领导干部的决策权属于公权力，是人民赋予的，是法律赋予的，必须在法律允许的范围内行使。近年来，我们在制定长远发展战略，研究经济社会发展重大问题时，把依法决策贯穿全过程，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。二是依法行政。就是要求在执行的过程，按照法律规定和法律程序处理矛盾解决问题，确保规范性和合法性。为此，我们建立了“三张清单”（权力清单、责任清单、负面清单），即坚持法无授权不可为，坚决消除权力设租寻租空间，坚持法定责任必须为，坚决纠正不作为、乱作为的问题，激发全社会创新创业的活力。三是公正司法。公正是法治的生命线，促进社会公平正义是司法工作的核心价值追求，坚持公正廉洁司法是维护社会公平正义的基础。在这方面，市委支持司法机关依法独立行使职权，严禁越权或滥用职权插手、干预司法机关正常的司法活动，确保审判机关、检察机关、侦查机关依法独立公正行使职权。法院系统积极探索执法规范化建设，实施行政审判工作相对集中管辖机制，及时纠正行政机关的违法行政行为。最高法院对这一做法进行了转发，《人民法院报》也做了专访。深入推进司法公开，检察机关建设了电子检务公开平台，实现所办案件全部、全程网上运行。公安机关将执法依据、内容和程序等可向社会公开的内容全部公开，切实增强执法工作透明度。加强人大法律监督和政协民主监督，健全完善了人民陪审员和人民监督员制度，扩大了人民监督员监督范围。四是强化考核。提高依法办事能力，既要靠领导干部的高度自律，又要靠来自其他权力的监督与制约。工作中，我们将平安泰安建设和社会治安综合治理纳入科学发展考核体系，实行“一票否决”，综合发挥群众监督和舆论监督的作用，实现了用监督传递压力，用压力推动落实。五是严格党规。市委常委带头贯彻执行党章这一党内根本法规，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。严格执行领导干部政治、工作、生活待遇方面各项规定，坚守道德底线和法律高压线，使守纪律、讲规矩成为一种行为自觉。