安全生产“五落实五到位”矿山专项治理工作实施方案范文

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府关于加强安全生产工作的各项决策部署，严格执行市委、市政府“发展是第一要务，安全是第一责任”的工作要求，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以新修改的《安全生产法》贯彻落实为契机，从严从实从细抓好安全生产工作，严格落实安全生产责任制，排查整治各类事故隐患，防范和遏制各类生产安全事故的发生。

二、工作目标

四季度是秋冬交换季节，气候多变，近期又出现有序用电、拉闸限电新情况，容易诱发各类生产安全事故，同时又是完成年初确定的安全生产各项目标任务的收官阶段。各乡镇（街道）、各部门要以对党和人民群众高度负责的精神，充分认识做好四季度安全生产工作的重要性，时刻绷紧安全生产这根弦，切实加强组织领导、落实工作责任、严格安全监管、狠抓制度落实。要按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”的要求，切实履行安全生产责任体系“五落实”，即：落实党政领导责任、落实安委办综合督查责任、落实行业部门监管责任、落实企业主体责任、落实员工岗位责任，确保职责明晰、任务明确、责任到人。要突出重点行业企业，紧盯关键领域区域，督促企业加强自我监管，守好安全生产第一道防线，确保生产经营活动实现“五到位”，即风险管理到位、隐患治理到位、安全培训到位、规范管理到位、应急救援到位。

三、领导组织

组 长：

成 员：

专家组：

四、检查范围及方式

结合今年四季度安全生产工作面临着季节性、时段性和不利因素的影响，开展综合性安全生产大检查、大治理行动。

五、检查主要内容

煤矿领域。结合煤矿灾害特点，组织专家开展会诊检查。重点治理煤矿“一通三防”、防灭火、顶板、机电运输等事故隐患，严格落实矿领导带班制度和应急相关准备工作。

非煤矿山领域。对长期停产停建矿山严防死守，加大执法检查频次和监管力度。严厉打击长期停产停建矿山擅自复工复建行为，依法打击非法外包、转包等行为。督导企业针对冬季非煤矿山生产特点和易发事故的薄弱环节、突出问题，严格落实非煤矿山事故防范措施。

六、时间步骤

（一）自查阶段（2021年10月21日—2021年11月20日）。各类企业开展风险自辨自评自控、隐患自查自改自报；各乡镇（街道）要突出重点，开展集中治理排查。

（二）部门督查检查阶段（2021年11月20日—2021年12月10日）县应急局派出督导组，对矿山领域集中治理工作进行督查检查。

（三）总结提高阶段（2021年12月10日—2021年12月25日）。总结经验做法，固化工作成效，分析存在的问题，提出改进工作措施，健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制。

七、工作要求

（一）强化责任担当，切实提高政治站位。专项整治期间，定期由主要领导或分管领导带队对矿山领域进行督导检查（每月至少2次），检查要发现问题、处理问题、解决问题。

（二）强化层级落实，精心组织安排部署。加强组织领导，落实责任、细化措施，层层动员部署、广泛宣传发动，切实抓出实效，充分发挥安全生产专家作用，紧盯风险隐患，抓住完善和落实责任制这一关键环节，在抓落实上狠下功夫，解决实际问题。注重部门协作配合，完善联合执法机制，严厉打击各类非法生产、经营、建设行为。要采取多种形式，利用各种媒体加强宣传并公开举报电话12350，广泛发动群众举报重大隐患和违法行为。

（三）强化执法执罚，加大督促整改力度。要坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿专项治理行动全过程。要严格落实“四个一律”等执法措施，并按程序纳入安全生产联合惩戒“黑名单”，督促企业整改到位。要坚持标本兼治，着力建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立健全安全预防控制体系，运用制度威力应对风险挑战的冲击。

（四）强化督导检查，严肃问责强化考核。要综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段加强督查检查，开展明查暗访，同时对检查发现的重大生产安全事故隐患进行挂牌督办，对违法人员实施严处重罚，对违纪人员严肃追责。