创建全国义务教育优质均衡发展县实施方案范文

创建全国义务教育优质均衡发展县实施方案

为深入贯彻落实全国教育大会精神，巩固提升义务教育基本均衡发展成果，全面提高我县义务教育发展水平和教育质量。根据教育部《关于印发〈县域义务教育优质均衡发展督导评估办法〉的通知》（教督〔2017〕6号）和《陕西省县域义务教育优质均衡发展督导评估实施意见通知》（陕政督〔2019〕5号）文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，按照“依法实施、保障公平、注重质量、社会认可”原则，建立和完善义务教育资源均衡配置长效机制，着力扩大优质教育资源，全面实施素质教育，落实立德树人根本任务，推动全县义务教育优质均衡发展。全面提高教育质量，不断促进教育公平。

二、总体目标

到2027年，全县义务教育资源配置、政府保障程度、教育质量、社会认可度等四个方面和各项指标校际差异系数全部达到县域义务教育优质均衡发展评估验收标准，实现县域义务教育优质均衡发展工作目标，并顺利通过省级评估和国家认定。

三、重点任务

（一）优化学校规划布局，均衡教育资源配置。以推进全县义务教育优质均衡发展为重点，进一步完善义务教育经费保障机制，落实教育经费“三个增长”，实现义务教育阶段学生预算内生均公用经费在达标的基础上逐步增长。努力做到县域内义务教育学校规划布局合理，实现义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一。统筹推进义务教育学校建设，建立消除大班额工作台账，实行销号管理。严格控制因择校产生的大班额，确保大班额及超大班额零增量。加快城关初中新校区建设，力争2022年底前年级部整体搬迁。到2025年，全县初中、小学最大班额分别控制在50人、45人以内，规模不超过2000人。

（二）推进学校标准化建设，提高办学条件均衡水平。统筹财政资金和上级转移支付资金，积极支持义务教育优质均衡发展。优化教育资源配置，扩大县城、重点镇、农村移民搬迁社区教育资源供给，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。现有学校逐一建立台账，按照“一校一案、一校一策”，加强薄弱项目整治，确保校校达标。在城镇建设改造时统筹优先解决学校生均占地面积不达标的间题。按照国家标准，为学校配齐多媒体教室、音美教室和体育运动场。同时，统一基本装备配置标准，配齐符合条件装备标准要求的实验教学设施设备，小学、初中生均教学仪器设备值分别达到2000元以上、2500元以上，全面提升义务教育学校办学条件。

（三）提高教育信息化水平，推进信息化融合应用。巩固提升“三通两平台”建设成果，推进中小学校园宽带“提速增智”和教育信息化2.0行动计划，探索大数据、云计算和人工智能等新技术在教育管理和教育教学中的应用。积极探索应用网络学习空间开展教学研究、网络教学、资源共享、综合素质评价，积极创建智慧校园示范校。加强信息化应用能力培训，提升全体教师应用教育资源公共服务平台的能力和水平，重点提升农村学校教育信息化水平，为农村中小学提供优质教育教学资源的高效推送渠道和教育技术应用培训服务，基本形成与备、教、批、辅、考、研、学需求相应的信息化支撑服务体系，推动形成“课堂用、经常用、普遍用”的信息化教学新常态。

（四）加强教师队伍建设，均衡教师资源配置。拓宽教师补充渠道，通过公费师范生安置、高层次人才引进、事业单位公开招考等渠道补充教师。严把教师从教资格关，实行定期注册制度，确保专任教师100％持证上岗。规范教师编制管理，实行城乡统一的中小学编制标准，并向村小和教学点予以倾斜。实行中小学教师“县聘校管”制度，按照总量控制、城乡统筹、结构合理的原则由教育部门会同编制部门每2至3年调整一次，合理配置各学科教师，配齐体育、音乐、美术、信息技术等课程教师，确保开齐开足国家规定的课程。加强骨干教师体系建设，加大教师培训力度，实施国培计划、省级培训项目、继续教育和校本研修等培训资源，开展分层分类培训工作，促进乡村教师专业发展。强化体音美、思政课、心理健康和班主任等领域的教师培养培训工作，提高薄弱学科专业素质和课堂教学能力，发挥示范引领带头作用，不断提升各类学科教育教学水平。建立骨干教师巡回授课、紧缺专业教师流动教学制度，每年组织县级以上学科带头人和“白河名师”等，定期开展送培送教、送课下乡等活动，提高农村学校教师专业化水平。建立教师校长交流轮岗制度，城区学校与农村学校、优质学校与薄弱学校的对口帮扶机制，通过互派校级干部挂职、互派教师支教等形式，实现办学理念、校园文化和优质资源共享，缩小城乡师资水平差距，进一步促进教育公平。

（五）落实政府保障政策，推进城乡义务教育一体发展。实行义务教育学校生均公用经费基准定额统一，不足100名学生农村小学和教学点按100名学生核定公用经费。保障适龄残疾儿童少年平等接受义务教育，并按每生每年不低于6000元标准拨付特殊教育经费，建立阳光学校就读、随班就读和送教上门保障体系。坚持进城务工随迁子女以流入地政府为主、以公办中小学为主的原则，确保进城务工人员随迁子女平等公平接受义务教育。切实做好留守儿童义务教育工作，建立政府统筹协调、部门各负其责、社会共同参与的农村留守儿童关爱和服务体系，努力解决留守儿童思想、生活和学习上的困难。依法保障教师待遇，健全中小学教师工资长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。落实好乡村教师生活补助政策，并逐步提高补助标准。中小学教师职称评审工作，向乡村教师适当倾斜，充分发挥职称评审导向作用，稳定和吸引更多优秀人才到乡村学校任教。

（六）深化课程与教学改革，全面提高教学质量。推进教育评价体系改革，落实国家课程标准，开足音体美及社会综合实践课程，落实好学科核心素养。推进学校课堂教学改革，发挥教师主导作用，突出学生主体地位，把握学生认知规律，激发学习兴趣，优化教学模式，构建“高效课堂”。推进思政课堂教学改革创新，建立全县学生德育实践活动课程体系，健全学校、家庭、社会三结合共育机制，健全德育工作评价机制。充分发挥三级三类骨干教师的引领辐射作用，推出一批“一师一优课、一课一名师”项目，促进教学质量不断提升。加强体艺、心理健康等薄弱学科、农村教育、教育评价研究，缩小城乡教育差距，促进学校内涵质量提升。同时，进一步规范校外教育培训机构，切实减轻学生课外负担，坚决杜绝在职教师有偿补课、组织学生有偿补习等违规行为，维护正常教学秩序。强化家庭教育指导服务，明确家长责任，切实改变“学校减负、家庭增负，校内减负校外增负”现象。

（七）全面加强学校管理，努力提升办学水平。认真落实校园安全稳定工作“党政同责、一岗双责”“三管三必须”的要求，夯实校园长、家长“第一责任人”责任。切实巩固校园安全“三个100%”安防成果。着力加强防溺水、道路交通、食品安全、消防安全、校舍及体育场馆安全、重大体育赛事及活动等重点领域和薄弱环节的专项整治，营造良好育人环境。加强安全教育和法制教育，培养学生应急逃生技能，依法处置各种侵害青少年合法权益的违法行为。健全控辍保学部门协调机制、监控机制、劝返机制及帮扶机制，确保全县初中三年巩固率达到96％以上、残疾儿童少年入学率达到95％以上。坚持五育并举，全面发展，落实立德树人根本任务，加强德育建设，将社会主义核心价值观教育融入教育教学全过程。加强诚信教育、网络道德教育。拓展校外实践教育基地。把研学旅行纳入教育教学计划，有针对性地开展多种类型的研学旅行活动。加强中小学校园文化建设，挖掘地域特色优势，打造优秀校园文化品牌，发挥“以文化人、以文育人”作用。坚持依法治校，建立健全学校章程，推进现代化学校制度建设。

四、实施步骤

（一）宣传动员(2021年10月底前)。对照教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》，认真开展自查调研，建立问题台账;制定印发《白河县创建全国义务教育优质均衡发展县实施方案》，成立创建全国义务教育优质均衡发展县工作领导小组，适时召开动员会，安排部署推进义务教育优质均衡发展各项工作，对全县各镇、相关职能部门、教育系统骨干技术人员进行培训，层层落实职责任务，多渠道宣传创建工作，营造良好舆论氛围。

（二）实施阶段(2021年11月至2026年12月)。对照《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》，围绕优质均衡中的资源配置、政府保障、教育质量、社会认可度等方面的困难和问题，建立创建项目管理制度和工作台账，根据学校实际列出时间表和路线图，认真开展自查整改，加强指导督促适时召开现场会推进会，确保评估验收达标;组织对全县义务教育优质均衡发展状况进行自查自评，自评结果达到省级评估标准后;填写《全国义务教育优质均衡发展县(市、区)报表》，按程序要求中请市政府督导复核。

（三）申报迎评(2027年1月至2027年12月)。根市级复核意见，及时进行整改落实，确保通过省督导评估和国家审核认定。

五、保障措施

（一）加强组织领导。县政府成立创建全国义务教育优质均衡发展县工作领导小组，负责创建工作的统筹协调、组织实施。各级各有关部门和单位要把义务教育优质均衡发展作为重要任务，纳入重要工作日程，制订推进计划和实施方案，将目标任务分解到各年度。要聚焦突出问题，明确工作措施，实施重点攻关，真正做到义务教育发展优先规划、经费优先预算、资源优先配置、用人优先招录、教师待遇优先改善。建立县级领导包抓镇、部门包校工作机制，层层分解任务，落实创建责任。义务教育优质发展均衡县工作领导小组定期听取有关方面情况汇报，及时研究解决义务教育优质均衡发展工作中的困难和问题，确保创建工作顺利实施。

（二）明确工作职责。义务教育优质均衡发展工作在县义务教育均衡优质发展工作领导小组的领导下进行。领导小组的主要职责是全面统筹、决策、指挥、协调建设工作，定期听取工作汇报，解决有关问题。县教体科技局负责全县义务教优质均衡发展工作的统筹与调度，指导各学校制定推进方案，做到一校一案，落实推进责任，定期分析创建工作差距和问题，研究对策，协调抓好整改落实;县财政局负责建立健全义务教育优质均衡发展经费保障机制，全面落实教育经费“三个增长”要求，规范和完善教育经费转移支付制度，为统筹城乡和区域义务教有优质均衡发展、促进基本公共服务均等化提供财力保障，落实好教师工资待遇;按规定足额核定教师绩效工资总量;县发改局负责将推进全县义务教育优质均衡发展工作列入全县经济社会发展总体规划，推动建立各类教育资源向乡村和薄弱学校倾斜的机制；县委编办负责加强中小学编制管理，建立稳定、科学、合理的教师补充招聘机制;县人社局负责协同县教体科技局根据有关工作要求，研究制定教师队伍建设相关政策，在教师补充、职称评定、福利待遇等方面对农村学校和城镇薄弱学校给倾斜;县民政局、县残联负责做好留守儿及残疾儿重的关爱及教育工作;县住建、自然资源、生态环境等部门负责研究落实相关政策，在学校规划、用地划拨和建设费用减免等方面给子支持；各镇负责协助做好辖区内中小学建设工作，按照控辍保学“七长责任制”要求落实控保学工作责任，提高义务教育普及程度。

（三）强化宣传引导。广泛深入宣传创建义务教育优质均衡发展县的重大意义，引导全社会关心、重视、支持教育发展，大力宣传广大教师扎根基层、教书育人、爱岗敬业、无私奉献先进典型，县委、县政府在推进义务教育优质均衡、提高教育质量等方面取得成效，着力营造全社会理解、支持、认可基础发展的良好社会环境和舆论氛围。

（四）严格监督检查。县政府教育督导委员会办公室对义务教育优质均衡发展工作进行专项督导检查，督导情况及时通报，各有关部门单位要认真抓好整改落实。区域内出现达不到义务教育经费“三个增长”、截留或挪用义务教育经费、不及时补充缺编教师、不按规定建立实施教师交流机制和举办重点校、重点班等间题，将依据有关规定对相关单位和人员进行问责。