《关于在全镇开展“不忘初心、牢记使命” 主题教育的实施方案范文

中共某某镇委员会

印发《关于在全镇开展“不忘初心、牢记使命”

主题教育的实施方案》的通知

各党总支、各村支部、镇直各单位党支部、非公企业党支部:

《关于在全镇开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》已经镇党委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共某某镇委员会

2019年09月12日 　

关于在全镇开展“不忘初心、牢记使命”

主题教育的实施方案

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根据中央和省委、市委、区委部署要求，结合某某镇实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。全镇各党组织和全体党员要充分认识开展主题教育的重大意义，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，引导党员干部原原本本学，以理论滋养初心、引领使命，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，确保党中央决策部署和省委、市委、区委要求、镇党委部署不折不扣落实落地。

这次主题教育，要全面把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位。要坚持思想建党、理论强党，全面贯彻新时代党的建设总要求，教育引导各党组织和党员干部践行以人民为中心的发展思想，勇担职责使命，积极主动作为，勇做新时代泰山“挑山工”。要突出问题导向，把力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，切实找准并着力解决影响党的先进性、弱化党的纯洁性的突出问题、党员干部自身存在的问题特别是思想根子问题和党员群众最关心、最现实的利益问题，全面落实“基层减负年”“工作落实年”和“坚持以人民为中心的发展思想教育活动”“三提三争”等各项部署，确保取得实实在在的成效。要把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来，引导广大党员干部不忘历史、不忘初心，始终保持奋斗精神和革命精神，敢于斗争、善于斗争，勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战，奋力夺取新时代中国特色社会主义新胜利。

这次主题教育，学习教育是根本、调查研究是途径、检视问题是关键、整改落实是目的。要从一开始就打通四项重点措施的内在联系，把学和做结合起来，把查和改贯通起来，防止惯性思维、路径依赖，防止顾此失彼、单打一，推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、贯穿始终。要科学合理安排，既统筹兼顾、协调推进，又突出重点、抓住关键，把每项重点措施的具体任务做实做好做到位，通过每项重点措施推进增强主题教育整体效果。

二、目标任务

在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。各村各单位要按照中央要求，紧密结合实际，扎实推进主题教育，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，达到以下目标。

1、理论学习有收获。加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，学思用贯通、知信行合一，增强贯彻落实的自觉性坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。

2、思想政治受洗礼。坚定对马克思主义信仰、对中国特色社会主义信念，传承红色基因，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。

3、干事创业敢担当。勇于直面矛盾，增强斗争精神，坚决摒弃一切明哲保身、得过且过、敷衍塞责、懒政怠政的消极行为，直面矛盾、攻坚克难，雷厉风行、快干实干，以钉钉子精神抓工作落实，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

4、为民服务解难题。坚守人民立场，树立以人民为中心的发展理念，自觉同群众想在一起、干在一起，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

5、清正廉洁作表率。保持为民务实清廉的政治本色，警钟长鸣，知敬畏、存戒惧、守底线，公私分明，“亲”“清”分开，清白做人、干净做事，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，营造风清气正的政治生态。

镇班子要围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，推动解决影响本地改革发展稳定的突出问题、党的建设面临的紧迫问题、群众和企业急难愁盼的问题，把主题教育成效体现建设富裕美丽幸福某某这一目标上，体现到提升领导干部本领、持续转变工作作风上，体现到推动全面从严治党向纵深发展、推进基层党组织全面进步全面过硬上，体现到保障和改善民生、维护社会大局稳定上。

镇直单位要深入学习领会习近平总书记关于本系统本领域重要讲话和重要指示精神，聚焦精神不振、能力不足、作风不实等问题检视整改，大力推进思想解放、流程再造、制度创新，不断优化营商环境，进一步提高服务经济社会发展、服务人民群众的质量和水平。

全镇要重点解决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、区委工作安排与服务群众“最后一公里”问题，在推动政策落地、强化基层治理、办好为民实事、化解社会矛盾、建强基层组织的实践中，锤炼党员干部担当作为、狠抓落实的本领，把全面从严治党各项要求落实到基层。

各村要聚焦乡村振兴、脱贫攻坚、扫黑除恶、基层治理、服务群众等方面找差距、抓落实，不断强化基层党组织的“堡垒”意识和党员的“先锋”意识，以认真负责、踏实干事、热情服务的实际行动，提升群众的获得感、幸福感、安全感。

非公有制经济组织和社会组织要围绕强化党组织的政治功能，不断优化完善党的组织形式和工作方法，下大力气把党员组织起来、把党的工作开展起来、把职工群众凝聚起来，以党建为引领，助推非公有制经济组织和社会组织高质量发展。

三、工作安排

全镇“不忘初心、牢记使命”主题教育，总体安排3个月时间。包括全镇各村、镇直单位、中小学校、“两新”组织及其他基层党组织，从2019年9月开始，11月底基本结束。具体到每个单位，开展集中教育时间不少于3个月。

这次主题教育不划阶段、不分环节，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。

1、聚焦主题开展学习。将学习教育贯穿始终，组织党员干部认认真真读原著学原文悟原理，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，认真解决对理论不熟悉、顾不上、不感兴趣等问题，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。

把准政策开展自学。党员领导干部以自学为主、深学细悟，制定个人自学计划，以党的十九大报告、党章、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话及视察山东重要讲话、重要指示批示精神为基本教材，认真学习党史和新中国史，注重运用各领域攻坚克难典型案例开展学习。跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，原原本本研读规定学习篇目。各镇直单位要根据工作职责，梳理习近平总书记关于本行业本领域的重要论述，作为本单位本系统的必学内容。注重运用“学习强国”“灯塔—党建在线”“泉城党建”等网络平台、手机客户端加强学习。抓实抓牢学习方法，不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求，防止学习简单化“留痕”。

创新方法开展研讨。镇领导班子要集中安排5-7天时间，采取集中学习、举办读书班等方式，开展交流研讨。聚焦“不忘初心、牢记使命”，围绕中央和省、市、区列出的研讨专题，组织党员干部紧密联系思想实际、成长经历和岗位职责，交流体会、收获、不足和打算。交流研讨可结合落实“三会一课”、主题党日等制度，每月至少组织党员干部开展1次，深化学习效果。学习研讨不能偏离主题，不能以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨。防止以业务研讨代替理论学习、以工作交流代替思想碰撞。

营造氛围增强实效。充分发挥党校、党性教育基地、党建示范点的作用，采取现场教学、专题辅导、巡回报告等形式，开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育。深入挖掘运用红色资源，组织党员干部到莱芜各红色教育基地、济南大峰山党性教育基地参观学习；组织“红色故事会”，邀请老党员、老干部讲历史、讲传统、讲变化；开展“红色观影”活动，组织观看《沂蒙山》《乳娘》《喜盈代村》《泰山挑山工》《儿行千里》等红色文艺精品，接受红色教育，传承红色基因，激扬新时代奋斗精神。针对中美贸易摩擦、香港暴力冲突等当前国际国内形势，深入开展形势政策教育，科学预判潜在的风险，引导党员干部增强必胜信心，集中精力办好自己的事情。认真梳理、大力宣传各地各行业攻坚克难、担当作为的典型案例，引导党员对标比学，把学习成果转化为推动工作的具体行动。通过收看警示片、剖析典型案件等形式，联系违纪违法、形式主义、官僚主义反面案例对照反思，以案受警示、明法纪。

2、深入调查分析研判。坚持问题导向，围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕习近平总书记强调的“四个扎实”要求，围绕解决本级本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战，围绕落实市委“1+474”工作体系、推进“生态立区、实业强区”发展战略、推进建设富裕美丽幸福某某等进行调研，使调研过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为密切同人民群众血肉联系的过程，成为推动事业发展的过程。

做好基础调研。党员领导干部要立足工作职责，聚焦难题短板，有针对性地采取“四不两直”方式，深入到困难多、矛盾多、条件差的村、企业及“两新组织”开展调研。要安排一定时间，通过深入所包村、所包企业、所包单位等进行蹲点调研，解剖麻雀、举一反三，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去。调查研究要接地气，一竿子插到底，听取群众的真实想法和意见建议，切实掌握第一手资料。要严肃纪律要求，统筹安排调研时间、地点和人员，不搞扎堆调研，不硬性规定次数和天数，防止“作秀式”“盆景式”调研。

用好调研成果。党员领导干部要带着问题下去，对发现的问题、听到的意见进行综合研判，把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法举措。镇党委要及时汇总梳理调研情况，对发现的重大问题或疑难问题集体研究，形成具体化、精准化的工作方案；对领导班子成员的调研成果，通过召开研究成果交流会等适当方式进行交流；对基层创造的典型经验，认真总结提炼，建立制度规范。开展“办实事解民忧”活动，各领导班子成员每人至少到一个村、企业、单位宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的惠民政策，至少提出一个事关群众切身利益迫切需要解决的民生事项，至少帮助困难群众解决一个实际问题，把为民服务落实落细落小。

讲好专题党课。各领导班子成员要在学习调研基础上讲专题党课，主要负责同志要带头讲，其他领导班子成员到分管领域、分管行业或包社区、包村、包企业单位讲。党课要突出针对性，讲学习体会收获，讲清楚习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵，讲清楚习近平总书记关于本地区本领域工作的重要指示要求，讲清楚运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作的思路举措，讲清楚践行共产党人初心使命的实现路径的要求。各村、各单位的党支部书记，也要在一定范围内讲党课，发挥好带学促学作用。要将专题党课作为检验学习教育、调查研究成效的重要标尺，精心准备、严格把关，做到学习成效不明显的不能讲，调查研究不深入的不能讲，问题查找不到位的不能讲，思路措施定得不实的不能讲，内容不聚焦的不能讲。

3、对比差距检视问题。要采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式，对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照初心使命，对照人民群众新期待，对照习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，找一找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在哪些差距，找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距，找一找在群众观点、群众立场和群众感情、服务群众方面存在哪些差距，找一找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象等方面存在哪些差距，一条一条列出问题，从思想、政治、作风、能力、廉政方面特别是主观上、思想上进行深刻检视剖析。要认真对照党章党规找差距，全面查找、逐条列出各种违背初心和使命的问题，领导班子召开专题会议，班子成员互相咬耳扯袖、提醒警醒。要深化“对标先进”工作，以确定的学习标兵为镜，对比反思、找准短板。

广泛听取意见建议。领导班子要制定征求意见工作方案，安排专门时间，采取个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、新媒体留言等方式，结合党组织、党员到村、企业“双报到”和“三服务”工作，充分听取工作服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见建议。要认真梳理上级党组织在巡视巡察、干部考察、工作考核、督导督察、审计监察中反馈的意见，汇总12345热线、电视问政提出的问题，主动认领、对号入座，认真研究、逐一回复。

深入查摆问题不足。深入开展“七查七看”，即：查理想信念，看是否对党绝对忠诚；查理论武装，看是否学懂弄通做实；查担当作为，看是否敢于攻坚克难；查群众观念，看是否主动为民服务；查纪律规矩，看是否恪守清正廉洁；查工作作风，看是否做到求真务实；查境界标准，看是否勇于走在前列。要聚焦对标深圳龙华，对党员干部精气神和各项工作进行一次全面体检，问诊把脉、开出药方。要放眼全国选取攻坚克难、改革创新的典型案例，找准问题短板，明确努力方向。

检视剖析问题根源。领导班子要对收集到的意见建议、查摆出的问题不足进行集体研究，聚焦政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。要联系本地区发生的重大事件、典型案件和信访积案，集体讨论，共同查找问题，剖析原因。党员领导干部要联系思想工作实际和岗位职责，实事求是检视自身差距，把政策找准、把问题找实、把根源找深，并明确努力方向。通过检视剖析，列出领导班子和领导干部问题清单。问题清单要具体实在，不能大而化之、避重就轻、避实就虚，不能以上级指出的问题代替自身查摆的问题、以班子问题代替个人问题、以他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以旧问题代替新问题，不搞官样文章，不硬性规定字数。

4、从真从严整改落实。要强化问题意识、整改意识，从一开始就改起来，把“改”字贯穿始终。对在学习教育、调查研究、检视剖析中发现的问题，要逐一明确整改目标、整改措施、完成时限，逐项抓好整改，做到即知即改、立行立改、应改尽改。

开展专项整治。重点整治对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署贯彻落实不力的问题；不担当不作为、“庸懒散拖”的问题；违反中央八项规定精神的突出问题；加重基层负担、文山会海突出、督查检查考核过多过频、层层签订责任状、擅自增加对基层一票否决事项等形式主义、官僚主义的问题；领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业的问题；扶贫领域腐败和作风问题；民生领域侵害群众利益的问题；对黄赌毒和黑恶势力斗争不力的问题；基层党建主体责任缺失的问题；优化营商环境政策落实“中梗阻”的问题；砂石资源领域流失的突出问题；农村“三资”清理存在的突出问题。对新发现的带有系统性普遍性的突出问题，及时部署开展专项整治。全镇各村、各单位、各行业、各领域要结合实际，有针对性地列出需要整治的突出问题，进行集中治理。对专项整治中发现的违纪违法问题要严肃查处。

落实整改责任。整改工作由镇党委主要负责同志负总责，班子成员分工抓落实。要从检视剖析的问题中、群众反映强烈的问题中，分别列出几个最突出、在主题教育期间能够解决的问题，抓紧整改解决。对查摆出来的其他问题，要制定整改措施，逐项整改落实。实行销号整改制度，能整改的立即整改，一时解决不了的盯住改、限期改，确保一件一件整改到位，要防止虎头蛇尾、久拖不决，防止以简单问责代替整改，防止以填表报数代替整改，防止以整改为名转嫁自身责任。整改工作和专项整治进展情况，要通过一定形式定期向党员干部群众通报，自觉接受党员干部群众监督。对巡视巡察、环保督察、扫黑除恶督导检查等工作中新发现和反馈的问题，及时纳入整改。对涉及行业系统的突出问题和需要联动整治的问题，相关单位要牵头负责，前后衔接、上下贯通、整体推进、协同攻坚。要结合整改，持续抓好民生实事落实；着力化解一批信访积案，推动5-10年信访积案化解50%以上、5年以下信访积案化解75%以上。

主题教育结束前，镇领导班子、各党组织支部班子要召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真开展批评和自我批评，达到红脸出汗、排毒治病的效果。

四、务实推进基层党支部主题教育

对各村、镇直单位、中小学校、“两新”组织及其他基层党组织的主题教育，要以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行。要强化效果导向，发扬务实作风，采取简便管用的措施、灵活务实的办法，做实基层党支部学习教育和检视整改。

抓好学习研讨。要引导党员自觉主动学、联系实际学，以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等。要结合落实“三会一课”、主题党日等制度，交流学习体会，互相启发提高。主题教育期间，党支部书记要讲1次专题党课，或向所在支部党员报告1次个人学习体会。要结合实际，组织党员开展革命传统教育、讲述入党故事等活动。要注重用好“学习强国”“灯塔—党建在线”等学习的平台，引导广大党员随时随地开展学习。对年老体弱及离退休党员，要采取送学上门等方式，组织他们参加学习教育；对流动党员，要逐一落实参加主题教育的党支部，保证全覆盖。

开展集中培训。依托党校、党群服务中心等，组织对党支部书记进行1次集中轮训，对村党员进行集中培训，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和关于开展主题教育的部署要求。镇党委书记可结合主题教育有关工作，对党支部书记及党员进行专题辅导或讲专题党课。要注重发挥本地优秀党支部书记、优秀党员的作用，邀请他们讲学习习近平新时代中国特色社会主义思想的体会感悟，讲践行初心使命的奋斗历程，达到互学互促的效果。

认真检视整改。各党组织要结合自身实际和日常工作，组织党员、干部直接联系群众和工作对象、服务对象，开展社情民意访查，了解群众利益诉求，并采取适当方式向党员通报。各党支部要对照《党支部工作条例（试行）》，从组织设置、制度执行、组织生活、任务落实、作用发挥等方面查找问题短板。广大党员要对照党章规定的党员条件和义务权利，对照党规党纪，对照群众提出的意见建议等，对照本单位领导班子查摆的问题，反思、查找在党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位。对查摆出的突出问题，要制定整改措施，实行销号管理，逐项整改到位，整改情况及时公开。

创新实践载体。根据不同行业、不同领域党员的实际搭建平台，通过主题党日，组织党员至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事。在机关事业单位，健全落实党员挂牌上岗、示范窗口创建、岗位目标责任制管理等制度；在学校，积极开展立德树人标兵、师德师风楷模等创建活动；在农村，深化无职党员设岗定责、承诺践诺，集中整顿软弱涣散基层党组织，开展农村“三资”规范清理；在企业和社会组织，推行党员先锋岗、党员责任镇等做法，引导他们立足岗位、履职尽责。深化机关企事业单位党组织、在职党员到村、企业报到工作，做实共建项目，帮助解决实际问题。

主题教育结束前，各党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开1次专题组织生活会，开展民主评议党员工作。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。

五、组织领导

这次主题教育，涉及的单位和人员范围广、类型多、数量大，情况复杂。要切实加强领导，既要抓自身，又要抓基层，集中精力，统筹安排。坚持领导机关、领导干部带头，从镇党委做起，以上率下推进主题教育。

    健全领导机构。全镇“不忘初心、牢记使命”主题教育在镇党委领导下开展。镇党委成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组（以下简称领导小组），任组长，等副科级及以上领导同志任副组长。领导小组下设办公室，负责全镇主题教育日常工作，同志兼任办公室主任。各村、镇直单位、非公企业党支部要成立相应领导机构和工作机构，党支部主要负责同志要履行第一责任人职责，发挥好领导小组成员单位职能作用，形成齐抓共管合力。

强化督查指导。镇党委主要领导同志结合工作对主题教育进行调研指导；领导小组组建巡回指导组，采取实地指导、随机抽查、调研访谈等方式，对各单位开展主题教育进行督促指导。要注重从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，客观评估主题教育效果，并作为综合考核的重要内容。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的严肃批评，对走形变样、问题严重的给予组织处理。

加强宣传引导。充分发挥新兴媒体作用，深入宣传党中央精神和省委、市委、区委要求、镇党委部署，及时反映各单位主题教育的进展成效，加强正面引导，强化舆论监督，推动主题教育健康开展。要通过开展主题教育，注重发现和选拔使用敢担当、善作为的好干部，树立鲜明的用人导向。大力选树宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，推动形成学先进、当先进的良好风尚。