乡镇党委和村党组织先行一步换届选举工作推进实施方案范文
**县乡镇党委和村党组织先行一步换届选举工作推进实施方案
按照**组电[2011]3号文件和市委组织部的要求,通过认真调查摸底和衔接沟通,我们确定了先行开展换届选举的乡镇党委是公田镇党委,村党组织有 20个(见名册)。为了确保乡镇党委和村党组织先行一步换届选举工作的扎实推进,特制定如下推进实施方案:
一、扎实作好前期准备
(一)强化宣传教育。要加强对开展乡镇党委和村党组织换届选举的意义、目的、程序和要求等宣传。要组织广大党员认真参与讨论,就有关政策规定达成共识,为成功换届选举打下坚实的思想舆论
基础。
(二)搞好摸底调查。抽调人员对乡镇和行政村的党员逐个上门登记,对在外的流动党员逐一进行信函和电话联系。真正摸清乡镇和行政村党员人数、流动党员人数、老党员人数等数据;真正摸清党员的思想状况;认真听取现有班子成员的意见和建议等等。
(三)积极发展党内民主,优化班子结构
1、改进和完善党员代表大会代表产生办法。乡镇党员代表大会的代表应能反映本选举单位的意见,代表党员的意志。注重从具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员中产生代表。注重改善代表结构,适当提高村、社区和企事业单位党员代表的比例。推荐和考察代表候选人,要充分听取广大党员群众的意见和纪检等有关部门的意见。代表候选人预备人选应在一定范围内进行公示。要按照代表候选人数应多于应选人数的百分之二十的要求,适当扩大代表候选人差额比例,原则上要求比上届扩大1-2个百分点。
2、扩大换届人选提名和考察过程中的民主。改进和完善换届人选提名推荐办法,坚持对新一届乡镇党委领导班子成员人选进行全额定向推荐提名,对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议,对新提名人选进行差额提名、差额考察、差额酝酿。积极推行党员和群众公开推荐与党组织推荐相结合的办法,提名产生乡镇党委领导班子成员候选人。坚持并完善差额考察、延伸考察,扩大考察谈话范围,提高民主评议、民主测评质量,增强考察准确性。注意把换届考察与经常性考察相结合、定性考核与定量考核相结合,全面准确地评价干部。完善考察预告、考察对象公示等制度,广泛听取党员、群众和基层干部的意见,增加考察工作透明度。
对于村党组织换届,要坚持和完善好“两推一选” 制度,先由党员、群众分别推荐,再由党员大会选举产生村党组织领导班子成员。条件成熟的村,可以采取公推直选的办法,由党员大会直接选举产生书记、副书记。村党组织换届要与村民委员会换届有机结合,提倡村党组织成员和村民委员会成员交叉任职,提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任,提倡党员通过法定程序当选为村民小组组长、村民代表。推广村党组织、村民委员会和村经济组织领导班子“三位一体”、主要负责人由一人兼、领导班子成员交叉任职的模式。
3、扩大党员代表大会选举中的民主。按照党内有关规定,科学制定选举办法。选举时,除书记、副书记候选人外,党委领导班子成员候选人按姓氏笔画排序。改进候选人介绍方式,充实介绍内容,可采取组织候选人和选举人见面、书面述职、回答提问等方式,增进选举人对候选人的了解。适当提高乡镇党委委员候选人差额比例,委员候选人的差额不低于应选人数的百分之二十。积极推行不通过预选,一次选举产生乡镇党委委员。
4、优化班子结构。要严格按照职数的要求,优化班子结构。要统筹考虑党委、人大、政府换届的人事安排,并与乡镇机构改革等工作相衔接,在法律和有关政策规定允许的范围内,提倡实行乡镇领导班子交叉任职,原则上人大主席和纪委书记由党委委员兼任。乡镇党委领导班子年龄结构,应在全县范围内形成合理比例。乡镇党委书记要以35岁至45岁的干部为主体,注意选拔35岁以下的优秀年轻干部。注意选拔优秀女干部进乡镇党委班子,重视选拔优秀女干部担任乡镇党委书记。要以乡镇党政正职、有培养前途的优秀年轻干部以及因工作需要交流的干部为重点,按照干部交流的有关规定推进干部交流。
二、周密制订实施方案
(一)工作要细化。在制订实施方案时,对各项具体工作流程都要作细致的安排。正式选举前几天就要开始布置会场,印制选票等等。
(二)责任要强化。抽调专门力量,设立换届选举联络组、会务组、资料组、后勤保卫组。详细规定各组组长和工作人员的具体职责和完成任务时间,安排要十分细致具体,职责要十分明确。确保换届选举大会有条不紊的秩序和公推直选试点的成功。
(三)程序要具体化。要组织力量对乡镇党委工作报告和纪委工作报告及时讨论修改,充分酝酿。制订换届选举日程安排表,每项工作安排到日、到点、到分,确保换届选举大会秩序不乱,程序不缺。
三、精心组织换届选举
(一)高标准布置会场。选择条件较好、距离又很近的会场作为正式选举会场。会场内外要张贴对联、标语,悬挂横幅。资料袋装,人手一份,发放到位。
(二)高规格召开大会。县委领导和组织部、纪委负责人都要莅临会场进行现场指导,要组织当地新闻媒体记者前来采访,对大会召开情况进行采访报道。
(三)高质量选出班子。要严格程序,选好配强新一届领导班子。
四、加强领导,强化监督
(一)加强领导和指导。一是要落实领导责任。乡镇党委要成立换届选举筹备工作领导小组,乡镇党委书记要切实履行直接责任人职责,全面抓好本乡镇换届选举各项任务落实。二是要加强工作指导。县委组织部和乡镇党委要向所联系的乡镇、村派驻指导组,县委常委、组织部长李勇担任指导组组长,切实加强工作指导,帮助解决具体困难和问题。要加强对指导组成员的政策业务培训,指导组成员要全程驻点指导,加强对重点问题的研究,加强对关键环节的指导把关。
(二)严明换届纪律。要严格按照中纪委、中组部关于严肃换届纪律的“5个严禁、17个不准和5个一律”,中组部、民政部关于严肃村“两委”换届纪律的6项要求及《关于严明纪律确保乡镇党委换届工作顺利进行的通知》(岳县纪发〔2011〕1号)文件的要求,把匡正换届风气作为乡镇党委换届工作的一项重要任务来抓,严明纪律、警示在前,全程监督、综合治理,惩防并举、严格问责,以最坚决的态度和最有力的措施同用人上不正之风进行战斗,用铁的纪律保证换届工作的顺利进行。