信访维稳安全工作是构建现代社会治理体系之要

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信访维稳安全工作

是构建现代社会治理体系之要

一、科学把握三项工作的共同规律。经济社会的快速发展带来社会活跃程度加速跃升，传统社会管理体制机制和方式手段与之越来越不相适应，实现社会治理体系和治理能力的现代化显得尤其重要和迫切。在当今这个高风险、低燃点的时代，只有认真防范、妥善处理信访维稳安全生产领域的各类突发意外事件，才能确保社会大局长期和谐稳定。而要实现这一理想治理，避免陷入疲于应付、身心俱疲的痛苦和难堪，必须首先弄清信访、维稳、安全三项工作的共同规律。第一，都具有发生的不可预见性。社会管理学上有两个重要的定律。一个是“黑天鹅定律”，即世界上没有什么不可能发生的事情，一些重大稀有事件一旦发生，就足以颠覆一切。从事信访维稳安全工作的同志特别是坐镇一方的“诸侯”，一定要认清“高风险社会没有什么不可能”;“黑天鹅事件”一旦出现，其影响不可估量。另一个是“墨菲定律”，其核心是“如果事情有变坏的可能，不管这种可能性有多小，它总会发生”，通俗来讲就是“要发生的它始终会发生”。众所周知，这三项工作领域经常会在没有想到的情况下发生意外之事，让你防不胜防、措手不及。这就要求我们从事信访维稳安全工作，一定要时刻保持如履薄冰、如临深渊、从零开始的心态，绝对不能心存侥幸、麻痹大意。第二，都具有原因的复杂多样性。“海因里希法则”（即“1：29：300法则”）指出，一件重大的事故背后必有29件轻度的事故，还有300件潜在的隐患。这个法则告诉我们，任何一个意外事故发生的原因，都不可能是单一的，而是一连串原因相互影响的结果，具有复杂性。所以，对待信访维稳安全工作，绝对不能有“包打天下”和“一招鲜”的想法。大家在解决信访维稳安全领域相关问题的时候，一定要根据本部门本辖区实际情况去分析、去研判，找准主要矛盾和矛盾的主要方面，扭住主要原因和关键环节，采取不同方式妥善处理。第三，都具有后果的重大危害性。一旦发生重大信访维稳安全事件，必然会对一个地方带来重大影响，必然会干扰影响正常工作，应急处置也会超出自身物力、人力、财力的最大负荷，必须付出十倍甚至更多的代价才能抚平造成的伤害。第四，都具有影响的广泛关联性。信访、维稳、安全工作既涉及到个体、家庭，也涉及到社会的政治、经济、文化等方方面面，一旦出现问题带来的影响必定是多方面的，对县域经济社会发展带来广泛的震动和干扰。

二、深刻认识三项工作的极端重要性。第一，这是发展的底线。习近平总书记强调：“始终把人民群众的生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这要作为一条不可逾越的红线”“发展必须以人为本、以民为本，绝不要带血的GDP”。我们坚持发展第一要务不动摇，不仅要一心一意谋发展、心无旁骛抓发展，更要确保在安全、和谐、稳定的条件下科学发展、加快发展。换个角度讲，只有全力做好三项工作，才能实现集中精力抓发展。第二，这是稳定的底线。这三项工作任一领域一旦出现问题，就会直接影响社会和谐稳定。一直以来，XX社会大局持续稳定，经济发展平稳健康，特别是今年以来，各项工作在全市都取得了较好成绩，展现了良好的发展态势。大家一定要珍惜大好局面，全力以赴把信访维稳安全工作抓好，持续维护XX社会大局和谐稳定。第三，这是民生的底线。信访、维稳工作被称之为“送上门来的民生工程”，只要诉求合理，我们就在第一时间予以积极解决，就能在初始阶段化解掉社会上大多数的矛盾，就能争取民心、构建和谐。安全工作更是事关人的生命财产，没有安全感，一切即无从谈起，是最大的民生工程。第四，这是责任的底线。作为基层干部，虽然权力不大，但事关一方百姓冷暖安危，责任和压力却很大。特别是信访、维稳、安全工作都是“一票否决”的工作，一旦这三方面出了问题，就是最大的失职，就会被严厉问责。所以，无论从党和人民事业的角度出发，还是从干部个人履职尽责的角度出发，我们都必须牢固树立“底线思维”，切实坚守好信访、维稳、安全工作这条最大的底线。

三、切实抓好三项工作的关键环节。一要抓好隐患排查。前面讲的“海因里希法则”，是做好三项工作的重要法则。各位领导干部特别是乡镇党委书记、乡镇长和部门“一把手”，要始终牢记“守土有责，守土尽责，守土负责”，熟悉掌握本行业、本辖区的各类情况，随时组织开展覆盖全行业、全领域的隐患排查行动。当前要结合“县情大调研”活动，尽快建立规范化、信息化的信访、维稳、安全“三本台账”，找准三项工作的攻坚点和关键点，切实做到心中有数。二要抓好专项整治。发现问题后，关键在于解决问题。对排查出的问题要实行分类处置，重点信访案件、重点安全事件“一把手”要亲自负责，组织开展专项整治，绝不能只是“发号司令”，当“甩手掌柜”。要建立信访维稳、安全防险专项资金，提前做好隐患治理和风险防控，千万不能等到意外发生才去行动，给工作造成极大的被动。三要抓好源头治理。前面两点是对存量的应对态度和解决办法。在消灭存量的同时，更要杜绝新的增量，防止陷入疲于应付的状态。而杜绝新的增量，最关键的就是抓好源头治理。在信访维稳方面，要按照“小事不出村，大事不出乡”的原则，主动出击、灵活处置、妥善解决，特别要处理好初信、初访问题，力争把事情解决在“萌芽”阶段，坚决杜绝信访问题“小拖大、大拖难、难拖炸”。在维稳工作方面，要加大社会治安面上防控，强化网格化管理，开展违法犯罪突出领域的专项治理。在安全生产方面，要加大安全的基础投入，提升行业和企业的设备、技术、管理水平。在岁末年初的关键时期，各级各部门要在道路交通、农民工工资支付、消防安全等方面提前研究部署，尽量减少新的信访维稳安全事故发生。四要抓好应急处置。凡事预则立，不预则废。有效处理突发事件，是对现代干部的重大考验。而其关键是要建立应急处置制度，制定预案、加强演练、动态优化、预备充分，加快构建合理、配套、联动、高效的应急体系。要严格落实重大事件报告制和一线指挥作战制，一旦发生重大事件，相关县级领导和部门、乡镇负责人必须第一时间赶到现场，迅速了解掌握具体情况，第一时间将情况上报。要实行科学处置，由专业的人做专业的事，特别是在安全生产事故现场，必须要让懂政策、懂技术的人员开展相关处置工作。要构建信息畅通、部门联动的工作机制，一旦有事件发生，部门、乡镇一定要按照预案整体行动、相互配合，绝不能互相推诿，耽误上报和处置时间。五要抓好基层基础工作。做好信访、维稳、安全工作是全民的工作、系统的工作，不能仅靠一个领导、一个部门、一个乡镇。要按照“党政同责、一岗双责”的要求，实施“分兵把守、集成作战”的办法，建好各自的队伍，明确各自的职责，发挥各自的作用，真正把责任落实到一线、落实到岗位，形成强大的工作合力。要进一步落实人力、物力、财力保障，加强基础设施和人才队伍建设，逐步夯实基层工作“网底”，提升与经济社会发展相适应的能力。

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