新时期高质量招商工作方案范文

新时期高质量招商工作方案

一、指导思想

认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照自治区党委“1﹢2”和“1﹢3﹢3﹢改革开放”要求，坚持用新发展理念推进招商工作，以绿色、高端、创新发展为方向，以提高发展质量和效益为目标，以供给侧结构性改革为主线，加快推动产业质量变革、效率变革、动力变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，严禁“三高”项目进昌吉。

创新招商引资模式，运用大数据思维，建设招商体系，建设产业招商大数据平台，建机制、建机构、建团队，做优存量、培育增量，确保招商引资工作取得新成效，推进自治州经济高质量发展。

二、紧盯自治州发展定位和产业布局开展招商

（一）突出一产上水平招商

1.现代种业：农作物种业、畜禽种业、苗木种业、水产种业、西甜瓜、蔬菜区域性良种繁育。

2.肉牛肉羊产业：冷鲜肉、分割肉、速冻肉制品及副产品。

3.奶产业：专用配方奶粉、炼乳、奶油、奶酪、乳糖、液态乳。

4.棉花产业：优质棉纱、棉布及纺织品、服装及家用纺织品、产业用纺织品。

5.粮油产业：全麦粉、面包粉、红花籽油、葡萄籽油、玉米胚芽油等特色油脂产品。

6.林果产业：酒葡萄、苗木花卉，肉丛蓉、沙棘、枸杞、文冠果、鲜食葡萄、海棠果、蟠桃、红树莓。

7.特色产业：鹰嘴豆、西甜瓜、红花、裸仁南瓜、食葵、打瓜、小杂粮。

（二）强化二产抓重点招商

1.先进装备制造产业：高压输变电、中低压输配电、光伏装备、风电装备等产业、农牧机械、矿山和工程机械装备制造，智能制造、民用航空装备制造。

2.现代化工产业：煤制烯烃、乙二醇，煤制芳烃，煤制天然气、煤制二甲醚，煤制油，精细化工、工程塑料、高性能纤维、功能性膜材料、氯化聚氯乙烯、特种膜、三聚氰胺、高效有机复合肥、碳酸二甲酯。

3.新材料产业：铝合金、铝合金铸件、挤压件、轨道交通、汽车零部件、航空和船用等各类铝合金新材料、多晶硅、单晶硅切片及组件、硅铝合金新材料、铜板材、棒材、线材及压延铜箔。

4.新能源产业：风能、太阳能、煤层气、油页岩、轻质液蜡、全精炼石蜡、植物溶剂油。

5.新型建材产业：花岗岩、高档石材、高性能混凝土用外加剂、新型节能墙体和屋面材料、新型绝热隔音材料、节能环保化学建材

6.节能环保产业：节能降碳技术装备。

7.新能源汽车产业：新能源客车、新能源乘用车、新能源专用车、多功能电动车及电池、电机、电控、车辆轻量化材料等关键零部件。

8.生物技术产业：生物制剂、现代中药、番茄红素、大蒜素、菊苣粉、生物育种、生物肥料、生物饲料、生物能源。

（三）抓好三产大发展招商

1.旅游业：围绕创建国家级全域旅游示范区，推动天山天池打造世界精品景区，江布拉克景区创建国家5A级景区，北庭故城遗址申创国家研学旅游示范基地、国家4A级景区，天山木垒创建中国农业公园、自驾游景区，天山百里丹霞景区创建国家地质公园、自驾游景区，加快打造丝绸之路印象城景区，准东开发区为重点的工业旅游观光区，加大招商引资，集中培育一批旅游小镇、特色旅游乡镇、旅游示范村。

2.现代物流业：引进企业开展物流通道、物流节点、物流载体、物流服务网络和物流现代化建设，发展产业基地物流、保税物流、快递物流和航空、铁路、公路互补的交通枢纽物流，引进大型快递物流公司，建设快递物流分拨中心，培育具有国际竞争力的大型物流企业。

3.信息服务业：加快新疆信息产业园建设，吸引国内知名云计算、大数据龙头企业及细分领域领军企业落户昌吉，实施云计算产业发展工程，支持社会各类资本和企业投资建设商业化云计算设施，加快昌吉智慧城市、天池智慧旅游、准东智慧能源、汇通物流和吉木萨尔物流园智慧物流、农业园区智慧农业等重点项目建设。以“互联网+”制造、农业、服务业、旅游、康养、物流、教育、医疗、文化等为重点，引进培育实施一批“互联网+”示范试点项目。

4.金融服务业：吸引各大股份制商业银行、证券公司、基金公司、保险公司、股权投资公司以及信用评级、融资租赁、融资担保等金融中介服务机构入驻昌吉，大力培育发展总部经济，引导会计税务、法律仲裁、评估咨询、信用管理、融资担保等商务服务业快速发展。

5.康养服务业：加快推进新疆生态康养示范城、奇台康养旅游示范区、阜康健康度假区、呼图壁生态康养示范县、玛纳斯智慧康养示范基地建设，大力培育康养+旅游、康养+运动、康养+医疗等多业态的健康产业集群。

三、创新招商引资工作管理体制和运行机制

（一）加强招商引资的组织领导。强化自治州招商引资工作领导小组职责，办公室设在州商务局，牵头负责自治州招商引资工作，负责推动全州招商引资和对外经济技术合作工作，制定、分解并督促落实招商引资年度目标任务，组织重大招商引资活动，跟踪服务重大招商引资项目，推动落实招商引资各项政策，组织对全州招商引资工作的督查和考核，推进落实自治州层面重大合作协议等。招商引资领导小组成员单位要发挥行业主管部门作用，组织和推动行业招商，形成招商引资合力。

（二）加强以县市（园区）为主，部门帮办，州领导高位推动的招商引资工作机制。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，进一步落实以县市（园区）为主，部门帮办，州领导高位推动的招商引资工作机制，认真做好自治州招商统筹、规划、指导和督办工作。突出县市（园区）招商主体责任，分重点区域、重点企业，从8月至10月集中时间，集中队伍开展有针对性的精准招商，力争将目前跟进洽谈的项目签约落地。

（三）强化自治州驻外办事机构招商引资职能。充分发挥驻北京、上海联络处和驻乌鲁木齐办事处的平台作用，把招商引资作为其工作重点，定指标，下任务。北京联络处重点负责京津冀地区的招商，上海联络处负责长江经济带和粤港澳的招商，驻乌鲁木齐办事处负责内地各省市驻疆商会的联络，在乌鲁木齐的内地大企业以及对来疆有投资意向的行业500强、现代服务业企业积极主动对接，做好区域招商工作。

（四）培育招商体系，夯实招商基础，系统提高招商水平。

一是摸家底。针对昌吉州各县市自然资源、区位优势，产业资源、产业链做系统梳理，透视其产业基础与存量资源，查漏补缺、明确招商优势和招商潜力，盘活存量、发展增量。

立足新疆，放眼国内外，结合昌吉州及昌吉州十三五规划，创新产业发展思路，明确昌吉州产业发展定位、产业发展方向，明确哪些是主导产业、哪些是支柱产业、哪些是先导型产业，立体谋划产业发展思路。同时，通盘考虑昌吉州的定位，明确各区优势和产业重点，通过区域之间大产业链的合作，解决区域之间定位模糊，相互竞争，很难形成优势产业的局面。在昌吉州产业发展思路指导下，精准谋划昌吉州招商思路，明确产业链重点攻关环节、招商主线、市场开发热点、明星产品、拟招龙头企业类型等。

依托昌吉州、及周边资源条件，结合市场需求发展趋势，在产业发展思路和招商思路指导下，谋划昌吉州招商项目，丰富项目库，对重点项目进行包装设计，提高项目吸引力和可落地性，形成未来3-5年重点项目库，重点项目做到预可研程度，为顺利招商打下坚实基础。

二是成立投资服务中心，加强招商队伍的建设。组建一支懂产业、知形势的精英招商团队是招商高效率的组织保障。一是完善招商组织机构职能和权责分配，设置合理的招商绩效考核和激励制度；二是建立培训体系，邀请专家开展招商人员对政策、产业形势、精准招商、大数据招商、产业链招商、金融招商等方面进行精准培训，提高招商人员的战斗力，建成一支专业化、高效、现代化的招商团队。

三是建设“产业大数据平台”。产业大数据平台是招商的“作战图”，可以通过大数据可视化的方式，实现昌吉州及各县市、园区产业、产业链上下游、招商进度、项目进展、企业便捷的实时管理，做到全州一盘棋。根据不同的产业链，利用数据库和先进的数据模型，智能分析大数据，洞察产业数据背后隐藏的价值，让招商决策和项目包装更有依据。提升对信息的精准传播与获取、大数据的共享与计算、客商的匹配与智慧对接，快速匹配“产业链”上的相关企业，锁定目标客商，实现“产业链网”招商。

（五）积极发挥各类商会招商引资平台和中介作用。强化与中介机构、商会合作，在已建立合作机制的15家商会基础上，继续与经济活跃地区驻疆省级商会建立长期稳定合作机制，充分发挥他们联系广泛、资源众多的优势，多渠道搜集投资信息，建好信息档案，及时对接洽谈、引进项目，并及时予以奖励，增强招商引资的积极性。

（六）采用市场化方式招募专业招商力量。积极探索在重点国家和地区设立委托商务代表处，聘请招商代表开展招商工作。

四、创新招商方式，开展高质量招商

（一）委托第三方专业化招商。发挥第三方在政策、产业信息、投资商信息等方面的优势，以及在项目打造方面专业化水平，各县市（园区）结合自身发展定位和产业布局的特点，委托国内优质的第三方开展专业化招商。

（二）依托大企业招商。瞄准世界500强和跨国公司、国内500强、央企和大型民企，结合自身产业发展规划和比较优势，筛选重点攻关企业。制定点对点的高质量招商方案，通过登门拜访总部、增加高层对话等多种方式，推动龙头企业投资落地。在龙头大企业和引领式大产业到位后，带动配套产业和项目群一起进入，形成投资集群、产业集群。

（三）大力开展产业链招商。以准东煤电煤化工产业为主导产品，加强与之配套相关的原材料、辅料、零部件和包装件等产品的研究，构建关联“左右”和供需“上下游”的产业链条关系，用产业链的延伸集聚相关联的企业和项目，形成上中下游由点到线再到面的滚动效应，按照补链、延链、强链，增强产业集群效应和倍增效应。

（四）积极开展以商招商。利用投资商抱团抱群发展思维，依靠投资商特定关系网和圈内人脉资源，发挥 “桥梁”和“纽带”作用，吸引和组织一批投资项目落户，形成“以商招商、以商带商，招一商、带一片”的连锁效应和群体效益。同时，充分利用本籍企业家资源，发挥好各地商会的作用，吸引和鼓励回乡投资创业，形成本籍企业家合作投资、集群发展的大好局面。

（五）加大存量招商力度。针对已经落户自治州的企业和投资者，通过激励入驻企业再投资，做大做强现有企业。加强对已落户企业的跟踪服务，及时掌握企业及其母公司的经营发展战略，并根据企业的需求，做好配套服务工作，增强他们再投资的愿望和信心。并且根据已落户企业的发展需求，专门谋划一些投资项目和招商引资项目，并给予定向的奖励支持政策，鼓励他们增资扩产。

（六）开展互联网+招商、大数据招商。顺应“互联网+”的发展趋势，构建涵盖官方网站、微博、微信、小程序、APP等立体式的招商引资自媒体平台，与今日头条、网易新闻、新华网、百度新闻、央广网，煤化工网等行业专业媒体的互联互通，提高招商引资宣传信息精准的投放度和覆盖面。利用互联网、大数据，开展“线上+线下”一站式招商服务业务，通过大数据分析，促进项目与资本的有效对接，提高招商引资的精准度；利用专业的线下服务团队，为招商部门、产业园区及企业提供全面高效、客观专业的招商服务。

（七）推动招商宣传数字化、智慧化、全景化。把城市、园区、待开发景区、康养环境等物理空间拍成VR，并植入实时数据，建成数字化投资环境，让千里之外的客商通过智能设备（如手机、平板电脑、VR眼镜等终端）实现VR全景漫游，就可以远程720°直观考察城市、旅游、康养资源、园区全貌，全方位在线考察招商基础环境、基础设施、产业布局、项目地块、企业产品等相关信息，犹如身临其境，使考察变得方便快捷，大大节省“招、投”双方的时间及经济成本，促进客商去实地调研，实现远程精准招商。是招商宣传推广、吸引客商投资的有效工具。

（八）创新推介会流程。根据产业和项目，分析潜在的客商，通过大数据区域精准化提前精准对接目标客商，确保来的客商来之前就了解项目和政策，来推介会是带着问题和意向来的，推介不是重点，主要是解决客商疑问通过招商平台、直播、传统媒体＋二维码宣传，现场建群等放大推介会的作用，持续对接，确保落地。

（九）策划、举办相关论坛和产业推介会。  根据论坛或大会的主题，邀请行业重量级嘉宾，举办高规格的论坛和产业推介会，提前通过新媒体预热，造成行业热点，吸引行业内的企业关注并参加论坛、实地考察，最终实现推介昌吉相关产业和企业投资的机会。

（十）探索金融化招商。发挥金融的杠杆作用，撬动大产业、大项目。通过企业在境内外资本市场IPO或配股、增发、发债等融资活动，吸引公众投资者，实现资本招商。积极引导境内外资本通过收购、兼并等方式投资省内企业。通过BOT、特许经营权转让等方式利用外资。设立产业引导基金、招商引资基金等方式，提高资本运作能力和资源整合能力，吸引大企业、大项目入驻。

五、依托对口援疆优势，突出产业援疆

（一）发挥援疆前指和援疆办的作用。利用好福建省、山西省对口援疆合作和友好城市资源，发挥援疆桥梁纽带作用和对口省市的产业优势，全方位多层次加强经济、科技、人才等方面的交流合作。

（二）充分利用援疆干部在招商引资方面的优势。鼓励援疆干部和已落户企业回内地开展招商与推介活动，有针对性地做好对接工作，提高产业援疆招商对接实效。

（三）搭建招商引资平台。分产业、分行业举办各类考察活动和推介宣传，围绕京津冀协同发展区、长江经济带和粤港澳大湾区开展重点招商项目推介会，抓好自身优势宣传推介。依托丝博会、亚博会、投洽会、能博会等重大招商活动，加大产业援疆项目对接和服务力度，实现合作共赢。

（四）建立产业援疆工作对接联系常态机制。加大联系、沟通、合作和信息反馈，积极寻找两地产业合作的切入点。引导福建、山西有实力、有影响力的企业投资石油化工、商贸物流、机械电子、纺织、建材、文化旅游、房地产等产业，促进与现有产业间的有效衔接，做好产业配套及下游延伸。

（五）推动建立产业援疆考核机制。形成援疆指挥部、项目所在地和投资企业多元促进、上下联动、合力推进产业援疆项目建设的工作格局，确保项目落地。各县市产业援疆引进企业投资比重占本县市招商引资到位资金的20%以上。

（六）加大对援疆企业的支持力度。重大援疆项目采取“一事一议”“一企一策”，在项目前期手续、土地供给、资源利用、产业升级、科技创新等方面给予优先考虑和支持。

六、加强产业指引和招商规划，增强招商引资的实效性

（一）制定招商引资产业指导目录。研究制订《自治州招商引资重点产业指导目录》，明确招商重点和方向，科学指导产业转移和招商引资工作。根据自治州经济社会发展需要，适时优化和更新目录。各县市（园区）根据自治州产业发展规划和重点产业指导目录，立足当地资源禀赋和产业基础，进一步细化招商引资重点产业指导目录。

（二）开展招商引资供给侧研究。围绕自治州坚持新发展理念，推动产业高质量发展的工作安排，加强对各县市（园区）及企业的招商和产业配套需要的研究。聘请专家学者、知名企业家、有影响力的行业知名人士作为招商顾问，运用大数据手段，分析潜在投资者的背景资料、发展现状、总体战略规划和潜在投资意图。

（三）做好招商规划和招商项目策划包装。认真编制自治州及各县市（园区）招商规划，制定招商地图。做好招商项目的审核把关，采取国际化、专业化、市场化方法，认真做好招商项目的策划包装，提高项目对接成功率。

（四）建设昌吉招商信息服务平台。建立招商资源信息大数据库，进一步完善信息平台功能，实现全州招商工作网络化、信息化管理，实现招商资源实时共享，为供需双方搭建对接平台。

（五）加强项目落地推进机制。建立健全招商引资工作责任制。认真落实招商引资“一把手”负责制，加大对招商引资工作的统筹协调和督促调度。建立健全招商引资“一个项目、一名领导、一个牵头部门、一个班子、一抓到底”的“五个一”工作机制，各县市（园区）指定一名分管领导全程跟踪招商项目，建立项目跟进台账，制定投资计划表，掌握建设进展。自治州招商引资领导小组办公室每月对各县市（园区）招商项目的建设进度进行汇总，分析问题、理清重点，形成通报，确保项目引得进、落得下、能壮大。

（六）建立招商引资“一盘棋”机制。树立主动招商意识，鼓励各县市（园区）用市场化的方法，积极探索和创新招商引资方式，打好招商引资工作的组合拳，形成共同推进招商工作新机制。

（七）强化招商引资目标任务的督查考核。进一步完善县市（园区）招商引资统计指标报送制度。建立完善州、县市（园区）招商引资项目统计网络平台建设，完善统计数据可追溯体系，增强招商引资到位资金绩效考核的真实性。加大对县市（园区）招商引资目标任务的评估，对在招商引资工作中表现突出的县市（园区）予以表彰奖励。对因工作不力而导致招商引资项目流失或项目建设受影响的，严格依法依规追究相关责任人责任。

七、进一步优化招商引资政策和投资环境

（一）着力打造便商利商的政务环境。优化办事流程，全面实行投资审批一站式服务、“一个窗口”办理，加快实现网上办理，积极创造条件，向投资者提供政策咨询、项目分析、项目代办、要素保障、投融资等全链条服务。设立、公布投资咨询和投诉受理专线电话，实行首问负责制，对投资者的咨询和反映的问题，要及时给予解决答复，畅通政策“最后一公里”。加强对工作人员的培训，提高接访、答复质量，努力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的投资环境。

（二）着力打造兴商富商的投资环境。全面系统梳理自治州当前的财政、税收、科技、教育、土地、金融、投资、物流、人才等支持政策和水、电、气等要素政策，对标先进地区进行全面优化，使自治州各类政策针对性更强、扶持力度更大、操作更简便易行。

（三）着力打造聚商活商的市场环境。

（四）着力打造护商安商的法治环境。

（五）着力打造尊商亲商的社会环境。建立招商引资宣传机制。抓好自身优势的宣传，重点围绕州党委、州人民政府关于招商引资各项决策部署，抓好“三大攻坚战”任务落实，把加快发展战略性新兴产业作为招商重点。创造良好的营商环境，推动经济高质量发展进行宣传报道，增强投资者的信心。