科学建设基地，全面推动基地科学发展范文

建设江西萍乡陶瓷产业基地（以下简称基地）是在省委确立的以工业化为核心、以大开放为主战略的发展思路下，立足湘东实际，树立和落实科学发展观的具体体现；是在经济全球化和国内外各大陶瓷产区竞相争雄的新形势下，湘东工业陶瓷产业二次腾飞的重要里程碑；是一项富民强区、功在当代利在千秋、关系湘东经济再度崛起的伟大工程。

基地建设的现状

一、建设成就。截止2009年3月底，基地共投入基础设施建设资金4.5亿元，一期工程水、电、路、气等基础设施全部到位。四回路供电线路架设和工业用水管道铺设已经完成。二期工程（南区）已完成征地2000余亩，工业南大道已于08年7月通泥砂路。已引进陶瓷及相关行业企业44家，签约资金35.1亿元，其中投资3亿元以上的2家、1-3亿元的5家。有弘源煤化工、正大陶瓷、星达星陶瓷等14家企业已经投产，科兴陶瓷等10家企业正在抓紧基建。引进企业全部投产后，预计年产值70亿元，税收5亿元，安排劳动力约1.1万人。基地已逐渐成为我区工业发展的重要平台、招商引资的重要载体、安置就业的重要渠道、经济发展的重要增长点。

二、存在问题。

解决问题的对策

当前，面对新的阶段、新的形势、新的问题、新的任务，我们必须始终坚持以科学发展观为指导，提升发展理念、完善发展思路，把科学发展观贯穿于基地建设的全过程，科学建设基地，全面推动基地科学发展。

一、坚持科学规划，确保基地优势发展

（一）以科发展观为指导进行总体规划。基地规划要根据实际，重点搞好产业规划和功能分区，力争规划一步到位，建设分步实施，努力实现经济和社会效益“双赢”。

1、坚持集约高效原则。按集约化、高效化思路，高起点规划基地。规划中不仅要体现基地布局的产业功能、招商功能、服务功能，而且要体现园区与城市化的联动功能，形成园区与城市相互依托、相互支撑的格局。要充分利用土地，提高土地投资强度。基础设施（水、电、路、气），要合理规划、集中管理。安置区建设应与社会主义新农村建设和城镇化建设有机结合，应考虑集中建设大型安置区或整体搬迁至下埠街、湘东城区周边地区。

2、按照生态文明要求。围绕建设“生态基地”这一目标，根据“开发与环保共行、建设与绿化同步、破坏与恢复并举”原则，规划中，要保留大的山头，要尽量减少对森林植被的破坏，减少水土流失；要在道路两旁和各厂区内植树造林，增加绿化面积。

3、突出产业转型特色。在功能区划上，必须依托“中国工业陶瓷之都”这一美誉，围绕工业陶瓷，从原料加工、机械制造、营销服务、科研教育、产业链延伸、现代物流等方面进行规划布局。必须充分发挥比较优势，做强主导产业，形成产业特色，带动产业经济转型。

（二）结合发展实际及时调修规划。随着基地规模进一步扩大，基地原有总体规划已经不能适应基地的发展，必须在科学发展观的指导下及时开展规划调修工作。此次总体规划必须结合现状，立足长远，突出特色，一步到位，使之真正成为基地中长期建设的指导文本。

（三）管好现场建设，真正落实规划。1、选用引进规划、项目管理等方面的专业人才。2、组织人员到其他园区参观学习、交流取经。3、聘请有关方面的专家、学者，尤其是其他园区的优秀管理者到基地来担任（或兼职）发展顾问，实地指导，现场说教，真正提高规划建设管理水平。

二、狠抓项目建设，确保基地率先发展

（一）明确发展思路。面对当前经济发展形势和国内外陶瓷发展趋势，我们要按照“科技领先、分工明确、整体发达”的要求确立陶瓷产业发展思路，在基地内形成一个发展有龙头、生产有分工、内部有动力、外部有支撑的门类齐全、结构合理、专业配套的科学的现代陶瓷产业体系，提高整个产业的结构层次和发展水平，提升基地的整体市场竞争力，促进湘东地区陶瓷产业集群发展，拉动相关产业。根据这一产业发展目标，在产业链、龙头企业建设、科技创新、品牌培育、体制等方面创新求突破，促进陶瓷产业的提质升级。1、形成产业链。积极引进大型龙头企业及上下游企业，形成产业链，达到集团、集群发展。除发展工业陶瓷，还要积极引进建筑陶瓷、卫生陶瓷、日用陶瓷、艺术陶瓷、特种陶瓷等技术和企业及关联企业。2、引进大项目。在不断做大园区经济总量的同时，必须重点引进大项目、大企业，集中力量扶持重点企业做大做强，促其尽快上档次、上水平。3、培育龙头企业。要按照“依托产业铸龙头，依靠龙头兴产业”的思路，选择一批市场竞争力强、发展潜力大的企业进行重点扶持，在资金投引、政策扶持、管理指导予以重点倾斜。4、加快技术创新。加快研发中心建设，与科研院校联姻，研究开发陶瓷新产品，加快成果产业化进程，提高产品科技含量。鼓励企业加强技术改造和引进高中档产品生产技术，实现产业内部调整和产品结构调整，提升产品品质。

（二）确定建设速度。基地建设要有科学性，要量力而行，要分步实施，不能一味求快。必须根据发展目标与现状，结合资金预算确定建设速度，通过滚动发展和良性互动做大做强基地。与此同时，要始终把效益作为基地建设的出发点和落脚点，不断提高基地的经济、社会效益和单位面积的投入回报率。当前，应做好现有引进企业（尤其是在建重点大企业）的服务管理工作、基地规模发展预测和基础设施完善工作，先定好形、蓄好势。

（三）完善基础设施。虽然一期水、电、路、气全面到位，绿化、亮化、硬化工程基本完成，但必须进一步完善基础设施，加快二期建设，加快铁路专用线建设，不断提高基地承载能力，促进陶瓷产业聚集。

（四）建设配套工程。1、要以提升基地综合服务水平为撬动点，提高科技水平为主抓点，加快“四个中心”（服务中心、科研中心、检测中心和培训中心）的建设和运作，为陶瓷企业的可持续发展提供技术、检测、培训等方面强有力支持、全方位服务。引导和支持企业提高产品科技含量、专利数量和研发能量，加强与日本、韩国等陶瓷产业发达国家的对接，引进先进技术、高端人才和资金，全面参与国际作与竞争。2、继续加强“商会”建设。3、组建湘东陶瓷品牌建设委员会和陶瓷产业可持续发展委员会，加快湘东陶瓷产业品牌建设，促进湘东陶瓷产业可持续发展。4、组建湘东陶瓷外贸集团，加速海外市场的拓建。

（五）优质服务企业。良好的环境，优惠的政策，是企业安心生产、发展的保证。基地必须优化发展环境，从提供优惠政策入手、提高管理服务水平出发，将基地打造成投资的“低地”、政策的“洼地”、管理的“高地”。

1、落实惠企政策。调整现有基地优惠政策，并将其落到实处；不断激发银行支持（产业）企业发展的动力，实现金融与产业的良性互动；加大财政对企业专利申请、知识产权优势项目和专利技术产业化的扶持力度；创新担保形式，完善信用担保体系，解决企业贷款难问题。

2、提升服务质量。以制度化建设为重点，深入作风严管，提高机关效能，建立招商引资项目跟踪服务责任制度，缩短企业建设周期；建立“一站式”集中审批制度，简化办证手续；建立企业对部门的行风评议制度，提高办事效率；推行项目调度小组制度，真正解决项目开工、建设过程中存在的困难和问题。

3、维护企业权益。建立外商合法权益保护中心和投诉中心，确实保护外商合法利益；落实基地封闭式管理制度，避免干扰企业；实行基地企业重点保护制度，保证企业平安建设与发展。

4、创新企业文化。通过创新企业文化，引导企业不断更新经营管理理念，不断提升管理水平；引导企业在现有生产线的基础上，把握陶瓷未来行业“环保、节能”的发展潮流，通过技术改造和技术创新，实现产业内部调整和产品结构调整，逐步发展陶瓷新材料，向绿色产品发展，向“第三代新型材料”靠拢；引导企业充分利用本地陶瓷文化和优势，积极培育自主品牌，形成“质量第一、品牌兴业”的企业文化氛围；引导企业增强品牌意识，提高知识产权保护意识，形成以质量求发展，以质量求提高的自我发展能力。

三、扎实党建工作，推动基地高效发展

以优化经济发展环境为目标，以真正推进项目建设为方向，扎实做好党建工作，实现基地社会经济和谐高效发展。

（一）深入学习实践科学发展观活动，深入调研，求真务实，重在发现、解决基地建设过程存在问题。坚定企业信心，与企业共同应对国际金融危机带来的挑战，推动基地全面协调可持续发展，发展企业。

（二）强化制度建设，深入作风严管，全面实行企业满意度测评制、干部挂点服务企业制、首问责任制、服务承诺制、责任追究制、办事限时制，创建一流的服务环境。狠抓各类学习，不断提高机关效能。

（三）重视“非公”党建。以“四个一”认真抓好企业党建工作。通过积极指导企业做好党建工作，确保企业发展方向，提高企业管理水平，塑造企业全新文化，促进企业科学发展。

四、实施人才战略，确保基地永续发展

人才是第一资源，是科技进步和社会经济发展主要推动力，是企业生存和发展的必备要素，是企业永续发展的重要保证。提升基地整体竞争力，确保基地可持续发展，就必须加强基地人力资源的开发与调配。

（一）制定人才战略规划。制定《江西萍乡陶瓷产业基地人才开发战略计划》，加强对企业人才引进、培训的宏观指导，确保持企业持续发展。

（二）健全人才建设体制。1、优化人才环境。2、组建陶瓷行业技术人员管理办公室。3、联合高校、科研院校、大公司，组建具有多层次职业教育，集产、学、研于一体的行业教育科技开发中心。

（三）整合现有人力资源。1、通过制度整合、文化融合、结构杂合（优化），认真开发调配基地内现有人力资源，实现优化配置人才。2、积极调用区级现有教育资源（如陶瓷学校、职业教育、成人夜校、阳光工程培训等），加强征地农民与返乡农民工的教育培训，不断提高他们文化素质和生产技术技能。

（四）建设企业管理队伍。企业家是指具有锐意的创新精神、不断变革的经营理念、敢于竟争的胆识、敏锐的洞察力、沉着冷静的性格、坚忍不拔的毅力、丰富的想像力和强烈的社会责任感企业高级管理者。确保基地永继发展，加强对企业家的培养非常重要。政府要出台奖励政策，鼓励企业管理人员接受在职或脱产学习、培训。“陶瓷技术服务中心”与“教育培训中心”要多渠道多途径确保企业管理人员有机会接受再教育或培训（如联系企业管理方面的专家来基地授课指导、组建企业家文化沙龙、组织外出考察学习等）。

五、实施民生工程，确保基地和谐发展

（一）落实民生政策。基地征地拆迁涉及面广，直接关系百姓生计，为保证国家民生政策的真正落实，基地仍将民生问题放在首位，确保基地建设与人民生活和谐发展共同前进，使他们真正感受到基地建设的伟大意义是“富民强区”。1、征地拆迁要人情化，努力做到有情操作。2、继续依托“教育培训中心”，同时不断拓宽教育组织形式（如成人夜校、阳光工程培训等），继续积极开展失地农民及返乡农民工免费教育培训，不断提高他们文化素质和生产技术技能，妥善做好就业工作，解决他们对生活的后顾之忧。3、创建返乡农民工创业园，出台相关政策，指导扶持返乡农民工自主创业，以创业带动农民工就业。

（二）维护农工权益。1、劳动保障事务所要认真按照企业劳动用工需求，与相关部门协调，积极做好企业用工教育培训、管理工作，优先安排失地农民进厂务工，确实维护农民工权益。2、逐步加强工会建设，保证企业职工权利不受侵犯。

六、积极招商引资，促进基地集群发展

（一）加大招商引资力度。1、多途径、宽渠道，广泛开展招商引资活动，促进产业集群。2、抓好招商项目库建设。3、发挥龙头企业影响力，积极开展公司战略性合作。

（二）优化招商引资结构。发挥基地资源优势，依托工业陶瓷这一主导产业不断延伸产业链，重点在陶瓷高新技术研发及技术应用产业化、现代物流业等领域招商引资，不断提升产业综合外资利用率，尝试争取国际金融组织和国外政府贷款。

（三）扩大对外合作广度。适应市场变化，在技术上做精做细，在质量上做优做强，满足不同的工业消费需求，实施产品市场多元化战略，以黄冠化工和汇华填料等企业为先锋，扩大对外合作广度与深度。

七、全面对外宣传，增强基地强劲发展

围绕“中国工业陶瓷之都”这一主题，积极调动一切可以调动的力量，整合一切可以整合的资源，利用一切可以利用的手段，全方位立体化做好基地对外宣传推介。或利用报纸电视进行宣传报道；或创建基地主页，与相关陶瓷行业网站（页）链接，利用网络着力宣传；或投放不同广告在不同地段不同时候重点宣传；或利用行业（产品）展示会强度推介；或发挥商会中介桥梁作用，不断整合营销资源，拓宽宣传途径渠道。总之，一切为营造良好的招商软硬环境与“亲商、爱商、富商”的浓厚氛围，大力推进招商引资工作，增强基地发展后劲。