放心舒心消费城市” 创建工作调研报告范文

【概述】

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【正文】

为深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，围绕省委十一届六次全会和州委十一届八次全会精神，以推进供给侧结构性改革为主线，全域旅 游为抓手，积极完善促进消费的体制机制，深入推进诚信体 系建设、全力推动消费维权社会共治，营造安全放心的消费 环境，推动我县综合实力大跨越夯实基础。以提高我县消费 安全度、经营者诚信度、消费者满意度和消费过程体验舒心 度，推动建立政府主导、部门联动、经营主体、群众参与、 社会监督的消费维权社会共治大格局，构建渠道畅通、反应 快捷、运作高效的消费维权新机制，确保人民群众吃得放心、 穿得称心、用得舒心为总体目标。大力推广“圣洁甘孜.放 心舒心消费服务平台”的应用，完善在线消费纠纷解决机制、

线上快速维权、线下无理由退货、消费环节首问和赔偿先付 等工作及相关制度。推进示范店、示范街道、示范景区、示 范企业(商场)、示范行业各领域的创建。 一、石渠县“放心舒心消费城市”创建情况 石渠县放心舒心（以下简称“双心”）消费环境建设工 作坚持政府主导、企业自律、信用约束、协同推进、社会共 治的原则；2019 年在全县进行了推广，2020 年进行了全面 推广。今年我局把增加创建户数、线下无理由退货、先行赔 付、12315 五进等作为创建工作重点。截止 2021 年全县共创 建线下引领示范户 38 户。 （一）“双心”平台让消费更科学。 “放心舒心消费服务平台”（以下简称“双心”平台） 是石渠县“双心”建设工作的信息化支撑平台，推行“互联 网＋监管”的重要手段。平台以“石渠县市场主体信用信息 公示系统”为数据中心，提取石渠县市场监管、文化旅游、 生态环境、公安、卫生等各政府部门的行政许可准予、变更、 延续和行政处罚信息等市场主体信用信息数据。平台集成 “公众二维码”和“一店一码”，通过扫“公众二维码”了 解以县为单位的各地旅游概况及吃、住、行、游、购、娱的 简介。通过扫“一店一码”了解市场主体的基本信息、诚信 经营状况、监管部门的检查记录等。平台充分考虑了消费者、 监管部门、市场主体的需求。消费者通过平台可以进行商家

搜索、精准导航、快捷支付、消费服务网点查询、在线维权 等，化解游客“人地两疏”困境；监管部门可以根据工作需 要，发布温馨提示、旅游讯息、效能检查、部门联络员、执 法督查人员、区域负责人等信息，实现部门联动；市场主体 则可以通过平台对外展示本店的特色商品、公布价格、店面 布局等。消费者可以通过访问“双心”平台获取到市场主体 服务水平、商品质量、经营行为、纠纷解决、消费口碑五方 面的诚信信息，为消费者科学选择消费提供参考方向。 （二）突出重点让消费。 石渠县市场监管局在旅游黄金周开展为期 3 个半月的旅 游市场安全专项整治行动，对旅游景区、国道沿线观景点 （台）、游客集中休息区等重点整治。一是突出对食品安全 的监管。“双心”摆在首位的是“放心”，为了保障“舌尖 安全”，“双心”工作强调严格食品经营许可、严格主体责 任落实、严格规范经营、严格网络食品经营、严格防控食用 野生菌中毒等五个“严”强化食品安全监管。二是确保药品 安全。作为特殊的消费品，药品安全是“双心”工作特别关 注的。通过强化市场巡查，强化责任主体经营资质监管，强 化药品购进、储存、销售和使用行为监管，确保药品安全。 三是深入全面开展特种设备安全监管。在摸清全县特种设备 底数、建立监管台账的基础上，着力解决长期以来特种设备 使用单位办理使用登记证资料不齐全问题；加大对涉旅酒

店、宾馆、餐馆的电梯、民用液化气瓶，以及旅游景区客运 索道和场（厂）内专用车辆的安全检查力度。四是重点突出 价格监管。强化对涉旅宾馆、餐饮、停车、景点等价格和收 费的监督检查。重点检查旅游景点景区是否执行政府定价、 是否强制捆绑收费，宾馆酒店、商店、餐饮店是否明码标价、 是否存在“阴阳菜单”等行为。及时查处违规乱收费、不执 行政府定价等价格违法行为，及时将违规失信经营单位纳入 监管“黑名单”，严防“天价房”等扰乱石渠县旅游市场秩 序情况发生。通过规范旅游市场主体行为，倡导依法诚信经 营，强化市场监管，切实维护消费者合法权益，全县旅游旺 季未发生市场安全事故、未出现重大消费投诉和市场监管负 面舆情。树立了良好的旅游“印象，有效助推石渠县全域旅 游示范区创建。 （三）12315 让消费维权更便捷。 按照国家总局的部署，整合了原工商局 12315、质检 12365、食药 12331、知识产权 12330、价格监督 12358 等投 诉功能的新版 12315 举报平台成为石渠县“双心”消费环境 建设消费投诉最重要的途径；石渠县市场监管系统 12315 投 诉举报中心实行 24 小时值班值守、基层处置小分队接诉具 体处置。市场监管局消费维权基层处置小分队在接诉后快 速、高效、真诚的维权行动让石渠县的消费维权一个电话或 一条信息就能轻松解决，3 年来，石渠县 8622315 共接受各

类投诉、举报、咨询共 33 件。投诉、举报办结率达 100%、 回访率 96%、满意率达 100%.疫情发生以来，12315 投诉举报平台承担更大工作职责，投诉举报咨询从单纯的市场监管领 域的产品质量、价格监管等增加到群体性聚餐、心理疏导、 缓解中小企业生产经营困难政策咨询等，12315 的“品牌” 作用和公众的信任让 12315平台一边是维权“利剑”，一边 搭建起党委政府与社会公众的“连心桥”，凝聚起共同抗击 新冠肺炎疫情，建设放心舒心生存环境的社会力量。自“双 心”工作创建以来，市场监管局共出动监管执法人员 160 余 人次，检查食品经营单位 500 余家次，举办食品安全从业人 员培训 30 余场次，发放、张贴《食品经营安全应知应守告 知书》400 余份，督促 268 名食品从业人员办理健康证，发 现问题隐患 80 个，下达责令整改通知书 80 余份，已闭环整 改 70 个，其余正在整改落实中（多数涉及硬件建设）。督 查检查特种设备使用单位 68 家、特种设备 40 台套，发出监 察指令书 16 份，督促责任单位对发现的安全隐患按要求整 改到位。实践证明，开展“双心”消费环境建设活动，着力 净化消费环境，对于发挥消费对经济发展的基础性作用，增 强人民群众的幸福感、安全感、获得感具有重要意义。 二、“双心”创建中存在的问题 （一）人才队伍不完备。“双心”消费环境建设作为石 渠县重要的民生工程，需要持之以恒、久久为攻。“圣洁甘孜·放心舒心消费城市”创建平台专业性强，后期开展维护 工作复杂。市场监管局部门工作人员严重短缺，单位人手不 够充足。双心创建平台涉及面广，牵涉部门多，在项目协 调、 项目监管、资金监督等方面难度较大。（二）财政投入不充足。“双心”消费环境建设工作， 时间长、任务重、期待高、见效久。财政预算资金保障不充 足不到位。“双心”经费难以保障，削弱了“双心”工作宣 传力度，工作流于形式，工作进展推进困难，工作成效大打 折扣。三、“双心”消费环境建设的对策建议 深化格局认识，强化组织领导，提供人、财、物保障。 “双心”消费环境建设工作的开展不是一蹴而就，一两年就 建成的。为了打造安全放心、服务舒心的消费环境，维护良 好的社会秩序，需要常抓不懈、狠抓落实。需要根据创建工 作的内容培育专职的平台技术工作人员。在财力充裕情况 下，需要加大财政预算支出向“双心”工作倾斜，保证资金 充足，配齐配优专职工作人员，配足硬件设施设备，全力保 障“双心”消费环境建设工作开展。 四、下一步工作安排 下一步我们将继续深入开展 2021 年放心舒心消费城市 创建工作，并巩固前期创建成果，满足更多的消费者及市场 主体在新的市场环境之下对美好生活的向往。全力提升消费环境，净化旅游市场，努力实现人民群众“买得安心、吃得 放心、用 得称心、游得舒心”的整体目标。 

石渠县市场监督管理局

2021 年 6 月 11 日附件：