2020年农业农村局法治政府建设工作年度报告范文

【概述】

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【正文】

2020年，海沧区农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思路新战略，扎实推进“三农”工作领域改革创新，紧密联系农业农业工作实际，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格规范公正文明执法，为我区加快建设高素质高颜值国际一流海湾城区营造良好的法治环境。现将我局2020年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党支部书记、局长亲自抓法治政府建设，认真贯彻落实中央党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，组织开展专题学习，健全法制工作组织领导体系，进一步建立健全长效学法机制，通过党支部集中学习、集中培训、网上学法等多种形式，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和法治理论、农村工作会议、安全生产等领域法律法规，着力提升全员法治素养和依法行政能力水平。以“深化大学习、提振精气神”专项活动、“三会一课”等为载体，充分利用党建e家，业务沙龙等平台加强法治学习，强化学习成果转化，有力推动乡村振兴等各项“三农”工作。 今年以来，共组织开展学习21次，业务沙龙17次，班子成员上党课4次，开展专题组织生活会2次，民主生活会1次，开展主题党日活动12次，进一步强化了全体党员干部职工全面依法治国理念。

二、法治政府建设推进情况

（一）依法全面履行政府职能

1.完善权责清单制度。按照上级统一要求，及时调整权责清单、收费清单等清单目录，积极推进权责法定化、规范化，促进政府职能转变，做到“行政权力进清单、清单之外无权力”，本年度共取消行政审批事项2项，均已及时进行各类事项清单调整动态管理。

2.深入推进放管服改革。行政服务窗口全面实行一次性告知、限时办结等制度。推进行政审批服务标准化管理，开展“证照分离”、“减证便民”专项行动，促进行政审批服务公平公正高效。深化“互联网+政务服务”，依托省网办事大厅推广疫情期间“不见面审批”举措，目前我局进驻行政服务中心的103项审批事项均达到“四星级”以上办理标准，且100%的审批事项可实现“一趟不用跑”办理。截至目前共受理办理行政审批255件，均已办结。

3.全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。今年截止目前共在政府网站及政务新媒体等平台主动公开主动公开政府信息43条，其中机构职能类2条、规划计划类12条、行政许可类3件、民政扶贫救灾社会保障就业类6条、安全生产和应急管理类15条、为民办实事类3条、城乡建设环保类1条、其他1条。全年共受理政府信息依申请公开1件，已答复1件。

（二）健全行政执法程序和标准

1.规范行政决策行为。坚持严格依法依规履行职责，增强依法依规意识，强化制度的刚性约束。落实《重大行政决策程序暂行条例》规定，完善集体决策程序，发扬决策民主，严格决策的执行落实，制定了本单位重大执法决定法制审核制度，明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，在作出正式决定之前，由局机关法制机构对其合法性、合理性进行审核，提出书面审核意见，未经法制审核或者审核未通过不得作出决定的内部监督制约制度。保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

2.完善行政规范性文件管理。依据区委区政府工作要求，严格落实规范性文件清理工作要求，开展关于涉及民法典、公平竞争等规范性文件专项清理审查，严格执行行政规范性文件合法性审查和备案工作要求。

3.完善依法行政制度。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，推进严格规范公正文明执法，加强执法监督，提升行政执法质量，坚持办案为民，确保决策依法依规。规范行政执法程序，探索建立执法全过程记录制度，确保行政执法过程公开透明、执法行为规范有效。一是完善保障机制，将执法经费纳入同级财政保障范围，2020年度我局农业综合执法经费预算50万元，已统一制作执法服装，配备完善执法记录仪、数码相机等执法装备。二是按照执法程序进一步统一了执法文书，明确了执法文书制作规范和要求，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。三是行政执法人员在查处违法行为、处理违法案件时，严格按照行政执法音像记录设备使用管理制度相关规定做好行政执法过程记录。今年以来，我局共立案查处违法行为16起，已办结16起。

4.不断创新普法工作。加强普法阵地建设，持续深入推进“法律七进”，努力促进社会主义新农村建设，提高普法宣传覆盖面和影响力。组织开展形式多样的普法宣传活动，进一步加强普法宣传，一是充分利用新型职业农民培训、现场咨询、短信推送等方式，开展《农作物病虫害防治条例》、《农产品质量安全法》等法律法规宣传，截止目前，发放农资打假宣传材料约2000份，现场咨询与培训3场次，发送农资打假与农药使用宣传短信8条、覆盖人群约1万人次。二是加强森林防火宣传，悬挂横幅120条，张贴标语260张，分发宣传单8万张，发放森林防灭火宣传用水1.53万瓶，发送提醒短信20万条，并协调7辆机动车流动宣传，有效提高群众森林防火意识。

（三）推进农业综合执法队伍改革。

贯彻落实《中共厦门市委办公厅、厦门市人民政府办公厅关于印发<厦门市市级机构改革实施方案>的通知》文件精神，严格按照《中共厦门市委机构编制委员会关于厦门市农业综合执法改革有关机构编制事项调整的通知》要求，将区农业农村局主管的有关农业、林业、水利和渔业等领域行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制等职能整合，以主管局的名义统一执法，由区农业综合执法大队集中行使，精准推进农业综合行政执法改革，围绕机构、队伍、职能、装备和制度等方面重点推进，逐步完善农业综合执法体系。

（四）落实疫情防控工作。

1.全面落实疫情防控工作。落实落细新冠肺炎疫情防控工作，第一时间成立以局长为组长，各业务口为成员的领导小组，制定工作方案，推动各项防控措施有效落实。今年来已免疫各类畜禽畜禽45.2万羽；开展高致病性禽流感检测样品950份，抗体合格率95%（超过全市75%的要求），开展屠宰环节“瘦肉精”检测约9000份、非洲猪瘟约2000份，没有发现违规使用“瘦肉精”的行为。开展生猪定点检疫工作，全年共检疫各类畜禽约15万头次，并按规定对检出不合格动物及产品全部进行无害化处理。投入14.5万元对辖区全部的28个行政村626个畜禽养殖场所及生猪定点屠宰场亿香公司进行全面消毒，累计消毒面积近200万m2。

2.落实“六稳六保”任务。严格落实“六稳”“六保”要求，认真履行“米袋子”、“菜篮子”职责，落实有机肥补助、增配农残检测仪等扶持政策，确保今年粮食生产稳定与好疫情期间叶菜稳产保供工作。预计全年生产面积1110亩，比增10亩；开展2018年种子储备转商验收及完成新一轮5300公斤应急种子储备工作；全区叶菜类蔬菜种植面积2355.4亩、超出生产任务855.4亩，扶持蔬菜产销对接生产主体2家，落实市区补助资金117.77万元。

3.加强对口支援和精准帮扶。深入贯彻落实《福建省扶贫开发领导小组印发<关于建立防止返贫监测和帮扶机制的实施办法>的通知》（闽扶组〔2020〕4号），做好困难群众防止返贫监测和帮扶工作。截至目前，“一键报贫”系统共受理农户申请139户，其中2户正在核实，134户已核实完毕（不符合救助条件，已向群众做好解释工作）。积极落实省委、省政府关于挂钩帮扶工作的部署，加强与屏南县的交流互访，有序完成省、市下达的各项帮扶要求。目前，区委、区政府主要领导已带队前往屏南交流，并与屏南党政主要领导共同召开联席会议；2020年度1600万元帮扶资金已全部拨付到位，并已协调屏南县共同商议制定帮扶资金使用项目清单，至少安排了1000万元用于贫困户产业、就业、医疗、教育、危房改造等促进贫困户脱贫项目；共同招商引进3家企业入驻共建产业园区带动当地就业；处级挂职干部已到位；劳务、教育、社会帮扶等各项帮扶工作有序推进。

三、2021年工作思路

（一）履行依法治区职责，抓好乡村建设行动，持续推进试点示范村建设，坚持抓好农村人居环境整治提升，持续推进“一革命四行动”，抓好节点、亮点建设和动线沿线村庄村容村貌整治提升。持续深化河湖长制，加快推进全区水流域治理，重点推动落实小微水体及河湖“四乱”常态化整治，稳步提升全区水环境。深化推进全国乡村治理体系建设试点区工作，推进农村治理体系和治理能力现代化。持续做好对口支援和精准帮扶工作，落实疫情防控工作和“六稳六保”任务。

（二）深入推进放管服改革，进一步整合优化办事流程，提升协同服务能力，及时进行权责事项增减调整动态管理和有效承接。继续探索推进审批便民服务改革，推动政务服务标准化，加强窗口规范化建设，不断提升群众获得感和满意度。

（三）加强严格规范公正文明执法工作，完善行政执法工作。进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。强化“三项制度”的落实，总结经验，改正不足，严格落实“三项制度”，加强监督检查督办，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。

（四）加强法治宣传教育和业务学习，努力提高相关理论知识和执法技能。结合“七五”普法验收工作，不断探索法治宣传新体制，新举措，加强对执法队员业务知识培训，提高执法人员的办案技能。

海沧区农业农村局

2021年2月2日