县人大常委会副主任在主题教育调研成果集中交流会上的发言材料---正反面典型案例

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同志们：

根据县委主题教育调研成果交流会安排，现做如下交流发言。

一、典型案例对照检视

主题教育开展以来，我严格按照县委的安排部署，认真研读了县委确定的2个典型案例，把自己摆进去，把职责摆进去，运用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，深思教训启示，评估工作成效，检视差距不足。现结合本人担负职责及分管工作谈以下认识和体会。

（一）正面案例：在山区建设公园城市的探索

城市建设是一个系统工程，统筹好生产、生活、生态三大布局，才能提高城市的宜居性。近年来，x县公园城市理念逐渐深入人心，公园城市体系逐渐完善，公园形态与城市空间进一步融合，城乡人居环境得到进一步改善，人民群众获得感明显提升，幸福指数不断提高。下一步，我将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续关注我县公园城市建设，将其作为头等大事积极跟进，紧紧围绕宜居、宜业、宜游县城建设定位，坚持“人民城市人民建，建好城市为人民”的发展理念，汇集民情民智，积极通过开展视察、调研、执法检查等形式，强化依法监督，助力提升我县公园城市建设质量，提高县城居民生活品质。

（二）反面案例：关于整治违法占耕、保障粮食安全的调查研究

耕地保护是关系群众吃饭问题和维护国家粮食安全的大事，守住耕地“红线”，就是守住14亿中国人的饭碗。党中央、国务院连续作出坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”的决策部署，要求牢牢守住耕地和永久基本农田保护红线以及粮食安全底线。我县作为农业大县，耕地是我们最宝贵的资源，土地是我们祖祖辈辈赖以生存、生活、生产的基础，只有守住耕地“红线”，才能守住我们的“生命线”。为进一步提高人民群众对耕地的保护意识，严格耕地保护管理，必须坚决遏制耕地“非农化”、有效防止耕地“非粮化”，坚决守住耕地红线。一要认真学习领会习近平总书记关于耕地保护和粮食安全工作的重要论述并付诸于实践，“坚守十八亿亩耕地红线”，落实最严格的耕地保护制度。二要进一步提高站位，自觉站在讲政治顾大局的高度，扛牢粮食安全和耕地保护政治责任，始终把粮食生产和耕地保护放在心上、抓在手上。三要加强联动配合，协调配合有关部门形成执法和监管合力，为确保排查摸底到位、违建拆除到位、巡查监管到位，切实抓好违法违规占用土地专项治理工作贡献人大力量。

二、调研成果

人大代表提出建议、批评和意见，是宪法和法律赋予的职权，是代表依法履行职责的重要形式，也是代表参与管理国家和社会事务的重要途径。中央人大工作会议指出，要发展和完善全过程人民民主，密切人大代表同人民群众的联系，推进人大代表建议内容高质量、办理高质量。本人以县十八届人大三次会议代表建议办理工作为范本，通过召开座谈会、实地考察、查阅资料等方式，先后到江口镇、南溪镇、双江街道、县经济信息委、县交通局、县城市管理局、县规划自然资源局等相关乡镇街道和部门开展了调研，广泛收集各方面对我县人大代表建议办理工作的意见建议。

从调研情况看，近年来，县人大常委会坚持围绕中心、服务大局、突出重点，聚焦高质量发展首要任务，创优代表建议办理长效机制，推动代表建议办理工作从“答复型”向“落实型”走深走实，将代表的建言献策转化为破解难题、推动发展的具体措施，书写了全过程人民民主在x的生动实践。

（一）强化代表履职能力提升，确保“内容高质量”

代表建议传递着人民的呼声，凝聚着人民的期盼。为强化代表提出高质量议案建议的服务保障，县人大常委会坚持多措并举，持之以恒提升代表专业履职能力，以“提得准”推动“办得好”。一方面，坚持常态化、全覆盖开展集中学习培训，提升代表关于法律法规、意见建议等方面的专业素养，促使所提建议规范准确，避免内容“假大空”；另一方面，加强代表提出建议前的沟通指导、建立健全“提办对接”机制，为代表提出高质量意见建议夯实基础。

代表履职平台是丰富全过程人民民主、完善民主民意表达的平台，开展代表履职活动是提升代表议案建议可办性、能办性的重要载体。为此，县人大常委会不断拓展深化代表履职平台建设，创新组建财经、教科、城环、农业x个代表专业小组，设立相应活动站（点），丰富代表履职活动特色平台，同时，邀请代表列席常委会会议及各项重要会议，组织参加视察调研，畅通代表知情知政渠道，为代表提出高质量建议注入“源头活水”，促使代表提出的建议切合本地实际、合理可行。

（二）创新创优建议督办机制，推动“办理高质量”

要让代表建议件件有着落、事事有回音，离不开建议办理工作机制的创新完善。县人大常委会把督办代表建议作为关注民生诉求、提升代表工作水平的重要举措，优化交办促办机制、推动建议督办与人大监督结合、创新建议办理答复报告制度，切实以全过程全链条的流程化管理推进实效化办理。

为进一步严肃建议交办与督办，县人大常委会坚持“会前预提交”和“三级审核”机制，加强文稿把关，再以专题会议形式，让县人大常委会领导及各专（工）委室负责人围绕人代会的建议，现场交流、明确责任、高效交办，督促承办单位加强组织协调，落实“三见面”，即办前见面——明确建议意图、拟定初步措施；办中会面——对标改善推进、确保方向正确；办后再见——了解代表反馈，进一步完善提升，让“代表提的”“百姓盼的”和“政府干的”紧紧相连。

代表建议办理往往涉及多个单位，督办工作量大，不能单靠代表工作部门。县人大常委会主任会议坚持“全局性、代表性、可行性”原则，每年研究确定x件左右的重点督办件，建立以“县领导重点领办、人大各专（工）委专项督办、有关部门具体承办”的重点督办机制，其他建议按照对口原则领任务、抓督办，并适时开展工作调度，促进办理工作按时保质完成，持续推进人民群众普遍关注的热点难点问题解决，增进民生福祉。

县人大常委会坚持对建议深入研究、分类施策，优化建议督办方式，将之与年度监督工作有机结合，进而延伸工作链条、增强督办力量、推进办理深化。例如，在今年初，围绕代表建议“密集”关注的城镇老旧小区改造和社区服务提升工作，研究确定县发展改革委、县住房城乡建委等作为2023年度工作评议对象，将建议办理情况列入监督内容，促使他们把办理工作与中心工作一体谋划推进，进一步推动建议办理见行动、出成效。

（三）规范考核激励督促制度，实现“提办高质量”

为提升代表建议“提”与“办”积极性，推动“要我提”“要我办”转变为“我想提”“我来办”，县人大常委会从加强对代表提建议的激励考核入手。一方面，出台《x县人民代表大会代表履职登记考评办法》，科学评价建议质量和办理成效，研究表彰部分办理成果社会影响好、代表和群众对办理过程和成效满意度高的建议，激励代表更好地落实代表法和代表议案建议办理规定，同时展现全县人大代表坚持“民有所呼、我有所应”的履职风采；另一方面，推动将代表建议办理工作纳入年度绩效考核评价体系，促使乡镇认真组织代表开展调研、撰写建议，督促承办单位以高度责任和务实举措积极办理代表建议。通过“双管齐下”，汇聚各方力量，进一步激发持续推进代表建议“内容高质量、办理高质量”的使命感和强大动力。

提高代表建议办理质量是一个循序渐进、久久为功的过程，也是一个需要不断探索和实践的课题。县人大常委会将继续深入践行全过程人民民主，用好监督和激励的手段，打好代表建议工作“组合拳”，让人大代表的“好声音”、办理单位的“好回音”、人民群众的“好评声”合奏共鸣，更好地把人民代表大会制度优势转化为治理效能。

发言完毕，不当之处，请同志们批评指正，谢谢大家！

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