在2024年全省发展改革工作部署会上的汇报发言

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尊敬的各位领导，同志们：

2023年5月，习近平总书记在河北考察时，对开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育提出“推动思想大解放”的明确要求，强调没有思想大解放、就不会有改革大突破。省委书记在省委主题教育专题党课报告中，围绕“抓好思想大解放”，要求全省党员干部重点做到“六破六立”。我市发展改革系统深入学习贯彻习近平总书记重要指示，认真落实中央和省委、市委工作要求，以务实举措、攻坚毅力，在“破”与“立”上做实功求实效，奋力推进发展改革事业更高质量发展。

一、强化进取意识，争做赶超者。不进则退、慢进也是退。市发展改革委党员干部始终树牢走在前列、争先进位意识，自觉对标排头兵，争做赶超者。一是主动对标奋勇争先。坚持跳出我市看我市、跳出当下看未来，主动在长三角乃至全省发展大局中选标杆、找对手，与最优者“对标”、与最强者“比拼”、与最快者“赛跑”，努力推动工作提档晋级。比如，定期梳理解读国家宏观政策，常态化对照学习上海、苏州、杭州改革创新举措，每月编发两期《政策动态解读》，结合实际提出针对性政策建议。研究制定进一步深化要素市场化配置改革方案和我市学习借鉴厦门和浦东改革举措清单，不断充实完善政策储备“工具箱”。二是抬高坐标奋勇争先。当前区域竞争越来越激烈，只有进一步抬高坐标，朝更高定位进发，才不会掉队落伍。为此，我们定期开展经济形势分析，推深做实经济运行季度分析评议和市县区经济发展“赛马”机制，2023年全市生产总值增长6.1%，增速高于全省0.9个百分点，主要指标增速高于全省、位次前移、领先中部，其中固定资产投资增长4.4%、增速高于全省1.3个百分点，制造业投资增速连续21个月保持18%以上。三是锁定目标奋勇争先。2023年以来，加快实施有效投资专项行动，定期组织开展重大项目开工动员，全年重点项目开工率100%、竣工率90.1%、投资完成率80.8%，均超序时进度。加强“线上+线下”协调调度，充分发挥市重大项目要素保障工作专班机制作用，协调推进110个事项，涉及120个项目。

二、强化创新意识，争做先行者。创新是我市的金字招牌，也是我市实现跨越式赶超的关键。我们坚持破字当头、勇闯新路。一是加强学习钻研。每年举办“发改青年论坛”，每月举办“发改大讲堂”“发改·思创汇”，引导党员干部进一步增强学习新知识、掌握新本领的自觉性和紧迫感，不断在实践中发现新情况、捕捉新问题、扩大新认识。同时，坚持博采众长，对照学习先发地区经验做法，特别是学习别人先进的思维理念和方式方法，再结合我市实际进行再融合、再创新。二是深入研究谋划。加强世情、国情、省情、市情研判，积极提出创新性建议、实施开创性举措。按季度开展“1+X”综合调研、召开调研成果交流会，在调查研究中发现问题、分析问题、解决问题。主题教育期间，委领导班子成员亲自选题、主动领题16项，提出并落实对策措施109条；累计出台政策文件、完善制度机制16余项，形成《调研与建议》20期，编印《政策动态解读》20期，其中多篇报告获市委市政府主要负责同志肯定表扬。三是勇于尝试突破。有序推进市综合性国家科学中心实体化管理改革，能源、人工智能、大健康、数据空间、环境等五大研究院创新能级不断提升。推动出台全省乃至全国最具含金量的政策体系，累计对接优质创新创业项目超100个、落地20余个。研究出台深度融入长三角一体化发展国家战略升级版指导意见，制定以创新引领提升汽车产业综合实力和竞争力建设具有国际影响力汽车产业集群的指导意见，发布实施《新能源汽车和智能网联汽车产业生态建设方案》，在全省率先启动《新能源汽车产业集群建设促进条例》立法。

三、强化开放意识，争做推动者。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央根据我国新发展阶段、新历史任务、新环境条件作出的重大战略决策。我们坚持以长三角一体化发展、参与“一带一路”共建等为战略契机，借势全面提升开放合作水平。一是着力稳外贸外资。制定促进外资扩增量稳存量提质量实施方案，推动实施外资招引攻坚工程，承办市政府“海客圆桌会”首场活动外资座谈会。印发十大新兴产业外资招引重点领域和目标企业清单，招选中国银行等10家在全球范围内各自领域内较有重要影响力的企业作为我市全球招商合作伙伴。建设全市“一带一路”综合服务平台，指导企业开展境外风险排查，做好风险提示和预警。二是着力打造更加畅通的开放大通道。以“一带一路”与长江经济带、长三角、中部地区多通道融合为战略支点，加快市际毗邻地区新型功能区和合作示范区建设，推动部分县（市）融入虹桥国际开放枢纽联动发展，编制完成都市圈发展规划，纵深推进经济走廊、产业走廊，推动建设科技创新示范区。整合货运资源，优化班列布局，支持打造国家中欧班列集结中心示范工程，建设中欧班列公铁水联运基地，统筹推动中欧班列提质增效。三是着力打造更高能级的开放大平台。举办2023年长江流域园区合作联盟第二届会员大会暨联盟发展交流会，发起成立长江流域场景应用创新联盟、生物医药产业数字化发展联盟。推动制定上海市对口合作我市工作行动计划，争取上海市安排7000万元对口合作专项资金、支持我实施14个重点项目。

四、强化为民意识，争做服务者。习近平总书记强调，“为民造福是立党为公、执政为民的本质要求”。市发展改革委是全市民生工作的牵头单位，我们始终牢记职责使命，忠实践行为民宗旨。一是建立健全为民惠企制度机制。制定《市发展改革委企意民声快速响应工作机制》《市发展改革委听取民营企业意见实施方案》，常态化听取民营企业意见，清单化、闭环式协调解决企业和基层实际困难。全面推行极简极速极便审批，保持同类政务服务事项审批核心要素全省最优。大力推行惠企政策“免申即享”“即申即享”，支持资金超10亿元。全面推行1份信用报告代替40个部门无违法违规证明改革，代替证明45万余份。动态调整涉企收费清单，市级涉企收费清单项目总数下降到67项、降幅达60.6%。二是抓实抓好民生实事。推进实施10项暖民心行动，健全月调度、季会商、年考核和“回头看”工作机制，群众满意度90%。研究提出2023年10项民生实事安排，统筹投入各级各类资金57亿元，10个主要目标任务均超序时进度。全力推动国家区域医疗中心建设，积极争取第五批国家区域医疗中心项目3个，累计获批9个、居全省第2位。6次启动“惠民菜篮子”、累计让利976万元。三是全力保障粮食能源供应。严格落实粮食安全党政同责，高位推动责任落实。夏粮收购圆满收官，小麦全社会收购量900万吨、同比增加73万吨，秋粮收购正稳步推进。全力打赢迎峰度夏电力保供攻坚战，非计划停运和受阻容量占比均为历史最优水平。健全应急购电费用分摊机制和“月预告、周修正”的预告机制，市间临时购电均价远低于去年同期水平、应急跨市购电价格同比降低74.8%。天然气保供能力持续增强，民生用气足额纳入长协合同。

五、强化奋斗意识，争做攻坚者。干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。市发展改革委党员干部始终保持奋发有为的热情和攻坚克难的斗志，在落实工作上，一是突出“快”。注重加强日常工作谋划、前瞻性研究和政策储备，受领工作任务后，第一时间上手研究，收集资料，摸清底数，拿出办法，明确责任，排出时间表、进度表，在保证质量的前提下，力争最短时间内形成工作成果。比如，印发《关于优化工作全流程闭环管理机制全面提升工作效能的通知》，建立研究谋划、落实督查、定期复盘、总结报告、信息报告、常态监督闭环机制，推动工作快速高效落实。优化中央和省预算内投资计划管理流程，完善提升资金管理“251”机制，确保戴帽资金收文后5个工作日转发下达，切块资金5个工作日内提出分解建议方案，经委主任办公会研究后1个工作日内下达。二是突出“实”。坚持问题导向、效果导向，出实招、办实事，抓具体、不虚空。比如，聚焦项目前期工作节点、投资进度等，实时开展“红黄蓝”灯预警督办，对280个市级调度项目红灯预警，推动197个项目转为绿灯。优化省级产业创新平台布局，启动首批5个省工程研究中心、省工程实验室优化整合，采取“揭榜挂帅”方式在新能源汽车领域布局4个省产业创新中心。三是突出“效”。坚持把任务要求细化到“项”、具体到“事”、责任到“人”。比如，制定重大项目建设提质提速提效工作导则（试行），滚动编制三批重点项目清单，计划实施重点项目1200个、年度计划投资1200亿元。定期开展作风效能暗访检查，督促落实效能制度规定。

六、强化担当意识，争做实干者。发展改革工作，很多都涉及长远、关乎我市发展未来。我们始终本着对事业负责、对历史负责、对人民负责的态度，扎扎实实抓好工作落实。一是强化实干作风。坚持一年一个主题，相继开展“转作风、抓落实”“真抓实干、马上就办”作风建设专项行动。持续落实深化“一改两为”要求，制定并实施“20项具体行动”，作为贯穿全年的重点工作强力推进。二是狠抓工作落实。对明确的每一项工作任务，都全力以赴付诸实践、见诸行动、一抓到底。比如，全力推进汽车首位产业发展，提请成立高规格领导小组，实体化运行汽车办，建立企业清单、项目清单、创新平台清单等“七个清单”，构建整零对接机制，推动全市2023年汽车产量增长45.7%，新能源汽车产量增长76.6%。三是加强监督检查。坚持台账式管理、项目化推进、销号式落实，对进度缓慢的提醒督办，对工作有偏差及时纠正。同时，及时主动向市人大及其常委会、专委会报告工作，积极参与市政协月度专题协商会，自觉接受驻委纪检监察组日常监督和群众监督。

发言完毕，谢谢大家！

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