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北京市深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会发言材料汇编（7篇）目 录

市人大常委会城建环保办公室主任张力兵：巩固完善“靶向施策”立法

专题调研模式高质量推动建筑绿色发展立法工作 1

海淀区人大常委会党组书记、主任刘长利：

奋力打造具有海淀特色的全过程人民民主实践地 2

平谷区金海湖镇人大主席于战军：

依托“家站格”让“平谷民声”落地有声 3

中国社会科学院政治学研究所所长、研究员张树华：

发展全过程人民民主推进新时代人大工作高质量发展 4

市人大常委会民宗侨外办公室主任潘临珠：深入学习贯彻习近平总书记

重要指示精神努力推动制度型开放迈出新步伐 5

通州区人大常委会党组书记、主任赵玉影：

人大代表问政问需助力基层共治善治 6

北京市人大代表安丽娟：

做人民忠诚的代言人 7

北京市深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会发言材料汇编

（北京日报，2024年2月7日）

巩固完善“靶向施策”立法专题调研模式高质量推动建筑绿色发展立法工作

市人大常委会城建环保办公室主任张力兵

市人大城建环保委员会深入践行习近平总书记关于发展全过程人民民主的重大理念，积极探索“靶向施策”立法专题调研模式，更加充分发挥委员和代表作用，进一步提升立法质效。

梳理问题，明确“靶向”，立足首都功能定位，就建筑绿色发展条例立项论证阶段发现的重点问题进行系统梳理，形成13个方面54条问题清单。制定方案，统一思想，将专题调研与开展主题教育紧密结合，广泛征求委员、代表、政府相关部门意见，形成合力。组建小组，服务保障，邀请24位委员和代表组成6个小组开展调研，协调市住建委、市司法局等部门全程提供支撑服务。加强引导，把握方向，编印建筑绿色发展政策文件汇编、重点调研提纲为各组提供参考，积极引导调研方向。认真组织，扎实推进，各组深入一线听取意见建议， 及时回应各方呼声，广泛凝聚社会共识，夯实民意基础。撰写报告，结题交流， 各组形成7份共计15万余字的专题报告，汇编成册并编发《人大信息》专刊7期。同频共振，转化提升，调研形成的95条立法对策建议，有87条在草案中得到吸收体现，实现了从代表建议到立法决策的同步转化。协同配套，统筹推进，推动政府部门有关措施与法规联动起草、联动出台、联动实施。

下一步，我们将按照“推动人大工作高质量发展”目标要求，持续拓展委员和代表参与人大工作的深度和广度，不断提升立法监督工作质效。

奋力打造具有海淀特色的全过程人民民主实践地

海淀区人大常委会党组书记、主任刘长利

海淀区人大常委会深入学习贯彻党的二十大精神和中央人大工作会议精神，落实市委和海淀区委第六次人大工作会议部署，坚持党的全面领导，着力办好代表建议，充分发挥代表作用，奋力打造具有海淀特色的全过程人民民主实践地。

强化政治属性，坚持党对人大工作的全面领导。不断强化政治机关意识， 坚持把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。坚持重大问题和重要事项向区委请示报告制度，做到在区委领导下统一行使国家权力。办好代表建议，支持和保障代表更好依法履职。对重点难点建议进行重点督办和跟踪督办，对民生问题做好类案督办，聘请代表建议督办监督员参与督办，发挥代表建议网上办理系统作用，引入第三方评估机制，代表对建议办理总体满意率连续三年实现100％。发挥代表家站作用，推动家站小平台成为践行全过程人民民主大舞台。建立评优机制，抓规范促提升； 丰富活动内容，抓联系促沟通；突出活动实效，抓专项促重点；建好网上平台， 抓信息促工作，着力推动家站小平台成为密切联系群众、践行全过程人民民主的基层大舞台。

今后工作中，海淀区人大常委会将认真贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，依法有效履职，为加快建设现代化强区高品质海淀提供坚实的民主法治保障。

依托“家站格”让“平谷民声”落地有声

平谷区金海湖镇人大主席于战军

金海湖镇人大深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实区委抓紧干、有效干、务实干、一起干的工作要求， 以“高站位、大担当、新风尚”为新时期人大工作标准和导向，唱响“平谷民声”。

建强履职阵地，实现人大代表家站和联系群众两个全覆盖。结合镇域特点， 以“1＋28＋3”的形式，将79名三级人大代表全部编入家站，使代表家站真正成为联系群众的桥梁、汇集民意的渠道、督政议事的平台、代表履职的场所。构筑“家站格”结构，实现民情直通。落实区委部署，开展“民情直通、民事联办，人大代表进网格行动”，通过代表听民声二维码，实现“码”上沟通， 充分发挥村干部、网格员、代表家站作用，做到“代表在哪里，哪里就是阵地”。创新“一线三支”模式，实现民事联办。创新党委领导、人大牵总、家站吹哨、代表领衔的工作模式，把“家站格”串成双向贯通的联民线，以人民群众、人大代表、政府部门作为支点，实现“微”事不出格、小事不出村、大事不出镇、难事各方协调解决。

我们深刻认识到“家站格”是广泛、真实、管用的践行全过程人民民主的平台，是商以求同、协以成事的实践载体，是强化基层治理、实现乡村振兴的有力支撑。下一步，我们将继续做优做精“家站格”模式，更好将人民代表大会制度优势转化为基层治理效能。

发展全过程人民民主推进新时代人大工作高质量发展

中国社会科学院政治学研究所所长、研究员张树华

全过程人民民主是社会主义民主在新时代中国的最新概括和鲜明表达。推进新时代人大工作高质量发展，需要深入理解践行全过程人民民主的制度安排， 更好把握实践路径。

要完整准确全面地学习领会习近平总书记关于民主的一系列重要论述，正确理解和阐释全过程人民民主这一重大理念。要讲清楚党内民主、社会主义民主、人民民主、协商民主、基层民主、全过程人民民主这些重大概念之间的相互关系和逻辑递进。要把握人民至上是全过程人民民主的逻辑起点和政治底色， 是发展全过程人民民主的价值起点和实践方向。要总结好中国式民主的独特优势和比较特征，把握中国式民主是共商性、共识性、团结性的民主，在复杂多变的国际形势下坚持正确的民主观。要坚持系统思维、更好发挥政治制度效能， 注重发挥人大代表的主体作用，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职；更好发挥人民代表大会制度优势，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程。要坚持人民至上，注重民主效能，从中国式现代化建设、中华民族伟大复兴的大局中看待民主与治理的议题，推动形成践行全过程人民民主的良好氛围，推进国家治理体系和治理能力现代化。

深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神努力推动制度型开放迈出新步伐

市人大常委会民宗侨外办公室主任潘临珠

市人大民宗侨外委员会以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为牵引，深入践行全过程人民民主，大力加强和改进相关立法、监督、代表工作，为推动制度型开放和首都高质量发展作出积极贡献。

扎实开展主题教育，从深化学习中增强改革定力。坚持第一议题学习制度， 持续深化学习自觉，不断增强在稳步推进规则、规制、管理、标准等制度型开放中的职能定位和工作定力。大兴调查研究之风，从倾听痛点中寻找改革动力。广泛动员委员和代表深入开展立法调研，进而把情况摸清、把问题找准、把对策提实。努力提高立法质量，从制度设计中挖掘法治潜力。针对全市对外商投资立法的迫切需要，着力衔接已有相关法律法规，借鉴外省市经验做法，发挥本市人才、科技资源、品牌优势，解决突出问题，推动共建共治。寓支持于监督之中，从深化协同中形成工作合力。协助常委会开展“两区”建设“一条例一决定”执法检查，推动形成落实习近平总书记对“两区”建设重要指示的合力、提高立法质量和深化执法检查的合力、全市稳外资工作的合力。坚持代表主体地位，从服务保障中提升履职能力。积极组建新一届民族宗教和侨务外事两个专业代表小组，做好委员和代表履职的服务保障，邀请代表特别是提出相关议案建议的代表参加有关工作。

下一步，我们将围绕重点立法监督议题，广泛组织委员和代表参与，脚踏实地、久久为功，继续推动本市制度型开放迈出新的步伐。

人大代表问政问需助力基层共治善治

通州区人大常委会党组书记、主任赵玉影

通州区人大常委会于2023年8月起在全区开展“千名代表问政问需”活动， 通过组织区、乡人大代表“问政”基层治理热点堵点难点、“问需”市民群众操心事烦心事揪心事，进一步密切“两个联系”，推动人民代表大会制度优势更好转化为治理效能。

立足人大代表特点优势，明确“谁来问、怎样问、怎样办”。代表深入听取选民意见建议，当面听取政府及部门的汇报并开展询问。坚持“党委统、群众问、代表提、人大督、政府办、群众评”，推动形成办理实效。深入践行全过程人民民主，找准结合点切入点、加强组织保障、完善机制程序。强化党的领导，以上率下引领推动；紧扣中心大局，突出重点精准切入；完善机制程序， 带动人大工作提升质效，细化责任督促落实。坚持问题导向和目标导向相统一， 推动人民代表大会制度在基层治理中更好发挥优势和效能。“问需”实现代表参与规模、收集意见建议数量、群众反映问题广泛性复杂性前所未有，“问政” 贯穿“准、实、效”，提高回应民意的效率。人大工作整体实效增强，基层人大“存在感”“影响力”显著提升。人民代表大会制度在基层治理中的作用得到有效发挥，一大批涉及群众切身利益的突出问题得到妥善解决。

“千名代表问政问需”是创新人大工作的重要载体，是服务城市副中心高质量发展的重要抓手。下一步我们将深化全过程人民民主基层实践，为首都高质量发展和中国式现代化建设作出应有贡献。

做人民忠诚的代言人

北京市人大代表安丽娟

推动人大工作高质量发展是市人大常委会和全体人大代表共同的责任。作为一名市人大代表，如何以更加奋发有为的精神状态主动担当作为，如何做人民忠诚的代言人是我一直思考的问题。

为人民代言，要做到密切联系人民群众。我一直通过5种方式联系群众，一是每月进站，二是对失能半失能人员进行家访，三是定期参加座谈会、个别走访了解企业需求，四是随时接待群众来信来访，五是通过微信群联系群众。对收集到的群众急难愁盼问题进行梳理分析，反映到各种会议的审议发言中和提交的议案建议上，推动问题解决。为人民代言，要深入参加常委会工作。我给自己立过三个规矩：一是接到会议通知必参加会议，二是参加会议必调研，三是调研必发言、发言必讲真话实话。多年来，围绕本市经济社会发展和民生关切，我提了89件议案、520多条建议，大部分得到有效解决。为人民代言，要有奉献精神。我把代表履职放在第一位，履职20多年来，我每年参加市人大及其常委会各种会议活动达100多天，把群众的急难愁盼放在心上，让人民群众在幸福感获得感中感受人大制度的优越性。

人民的信任，是我前进的最大动力。新征程上，我将继续践行“民有所呼、我有所应”要求，以高质量履职服务人民群众，实现自己作为北京市人大代表的人生价值，践行自己在党旗下的庄严承诺。

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