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研讨发言：将减负赋能落细落实

4月22日，总书记在重庆调研时强调，“为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚”。各级党组织要增强减负赋能工作的针对性，多从基层反映强烈、问题集中之处发力，深化细化为基层减负赋能举措，打通减负政策落实“最后一公里”，不断巩固扩大减负成果。

一、清退干事“绊脚石”，增强减负针对性。有的市县层层加码摊派经营主体增长任务，有的农家书屋实际利用率低造成资金浪费，还有的摊派点赞指标加重基层负担……从中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室通报的典型案例来看，虽然形式各异，但均暴露出一些地方过分追求指标完成度，却忽视发展实际需求和质量的弊病。做好群众工作，关键是提高基层工作质量。上级单位要科学制定考核体系，充分征求基层意见，确保任务指标符合基层发展实际，让基层干部静下心来研究和推进工作，提升群众的满意度。要明确权责，把基层的职责事项搞清楚。从严控制基层承办事项，切实明晰乡镇、街道职责任务，防止层层加码，严禁将上级部门职责转嫁给基层。要清单式管理督查检查、创建示范、节庆论坛等事项，既突出重点、控制数量，又动态管理、把控质量，让基层干部始终把服务群众作为主责主业，以积极主动的服务姿态呈现在群众面前。

二、用好基层“土方子”，提升减负满意度。基层是创造经验的源泉，很多经验来自广大基层干部群众的创造和实践。有的减负政策出发点是好的，在落实的过程中却卡在半程、飘在半空，“水土不服”。减负工作要杜绝一刀切，要多从基层反映强烈、问题集中之处发力，深化细化为基层减负赋能举措。要加强政策需求调研，强化问题导向，建立征集意见、走访座谈、问卷调查等机制，聚焦政策落实“中梗阻”“隔心墙”等情形，积极吸收基层攻坚克难的“土方子”“金点子”，及时转化为政策法规的管用措施，上下联动、同题共答、同频共振。要避免不顾实际强推政策，亦或“拿来主义”、上下一般粗，决不能挫伤了基层干部的积极性。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，在农村、城市小区建立健全各类基层自治组织、志愿服务团队，形成多方共同参与、人尽其才、多方共赢的生动局面，从而提升基层干群的满意度。

三、畅通信息“直通车”，赋能减负落地。当前，互联网、大数据、人工智能等现代化信息技术不断融入政务服务和社会生活，为基层减负赋能创造了条件。各地应积极运用数字赋能打通基层治理的“神经末梢”，充分利用新一代信息技术手段，以治理创新为动力，聚焦群众衣食住行等“关键小事”，为人民群众提供更好的服务内容和服务方式，切实为基层工作减负、为矛盾化解增效。要整合数据平台，打破单位间的数据壁垒，减少基层多头重复填表格、报材料等问题，让数据多跑路，切实提升工作推进效率；要持续深入挖掘基层治理大数据的价值，开展政策落实评估和服务需求统计分析，科学研判、精准施策、靶向治理，为基层干部开展精细化服务赋能，让基层干部把精力与时间更多地投放到为民服务上，真正实现减负和赋能的有机统一。

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