在全办事处三级干部会议上的讲话(精选多篇)范文

第一篇：在全办事处三级干部会议上的讲话

解放思想干事创业为“建设新文昌实现新跨越”而奋斗hy;——在全办事处三级干部会议上的讲话同志们：新春伊始，街道党工委、办事处召开这次全办事处三级干部会议，主要是贯彻落实全区四级干部会议精神，回顾2014年的工作，隆重表彰2014年在全办事处三个文明建设中作出突出贡献的先进单位和个人，安排部署2014年的各项工作任务，动员全办事处各

级各部门和广大干部群众，进一步统一思想，明确任务，干事创业，加快发展，努力开创2014年各项工作的新局面。值此，我代表街道党工委、办事处向参加会议的全体同志，并通过你们向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，致以节日的问候！下面，我根据街道党工委、办事处研究的意见，讲以下三个方面的问题：一、2014年工作回顾2014年是新的党政领导班子的开局之年，又是撤镇设办的第一年，也是全办事处上下落实省、市、区委工作会议精神，解放思想，干事创业，各项工作取得长足发展，全办事处上下开创新局面的一年。一年来，街道党工委、办事处团结带领广大干部群众，以撤镇设办为新的起点，紧紧把握发展这个第一要务，牢牢抓住“招商引资、社会稳定、财源建设”三大工作重点，大力加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，全力促进社会稳定，全面完成了区委、区政府下达的各项任务指标，其它各项工作也实现了新的突破。2014年全办事处农业及限额以上工业增加值完成4.81亿元，实现地方财政收入1730万元，分别增长23.1和18.1；全社会固定资产投资3.5亿元，社会商品零售额3.36亿元，分别增长28.8和15.8；实际利用外资150万美元，出口创汇120万美元；农民人均纯收入4132元，比上年增长11.4。办事处被评为市双文明先进单位，区全方位目标管理标兵单位；“三级联创”活动受到市委组织部领导的好评；全区精神文明现场会在我办事处召开；党管武装工作、老干部工作、社会治安综合治理均被评为市先进单位。目前，全办事处上下政治安定，社会稳定，人心思上，各项工作都开创了新的局面，出现了新的起色。总结去年的工作，突出表现在以下几个方面：（一）解放思想，理清思路，干事创业，加快发展。一是结合文昌实际，进一步理清发展思路。牢固树立发展是硬道理的思想，始终把握经济发展这个第一要务，明确提出了“围绕中心，创新环境，工业带动，三产共兴，发挥优势，加快发展”的整体工作思路，并围绕这一工作思路，动员全办事处上下围绕中心，开展工作，团结奋进，加快发展。二是结合全区开展的“解放思想，干事创业，超常规、跨越式建设新长清”大讨论，组织广大干部群众认真学习贯彻会议精神，广泛开展“全面提速服务工作，建设高效文明机关”活动，在全办事处上下努力营造了良好的干事创业浓厚氛围。三是突出工作重点，狠抓工作落实。坚持把发展经济摆在各项工作的首位，突出招商引资、财源建设、社会稳定三大工作重点，加强领导，强化调度，狠抓工作落实，发展经济的大环境得到明显改善，经济发展步伐明显加快。（二）招商引资工作取得明显成效。坚持把招商引资工作作为经济工作的重中之重，摆在重要的位置，列为重要的议事日程。加强领导，强化调度，落实任务，高效服务，去年共引进和建设项目23项（引进外资企业3家）。已建成投产的6项，正在建设的项目13项，签定合同和协议的4项，合同利用资金达12.95亿元。其中过亿元的5项，过千万元的17项。山东长能电气设备有限公司、济南鑫森服装有限公司、济南景福宫餐饮娱乐有限公司等6个项目，实现了当年引进、当年建设、当年投产见效。投资7800万元的佳宝高产奶牛科技推广基地，投资1.2个亿的明珠新世纪广场等13项工程正在加紧建设。工作中，一是强化领导。坚持把招商引资工作作为经济工作的重中之重，成立了招商引资工作领导小组和工作班子，适时召开了招商引资再动员大会，全办事处上下掀起了全党动员、全民参战，大搞招商引资高潮，营造了良好的招商引资氛围。二是制定并完善了一系列优化环境、提速服务、加快经济发展的政策规定和招商引资奖惩办法，并将指标层层分解落实，促使项目能够引得进、留得住、发展快。三是强化调度，落实责任。坚持每周一调度制度和现场办公制度，严格落实领导干部和部门包重点项目责任制，积极帮助和协调各个项目办理营业执照、建设定点、土地征用、规划建设等手续，建立起了高效快捷的服务机制，促进了招商引资工作的健康快速协调发展。（三）城市化建设实现新的突破。一是大学城安置区工程。抽调精干力量，组成强有力的工作班子，坚持一天一调度，全力为工程建设搞好协调服务，认真解决有关实际困难和问题。东、西八里两村干部群众舍小家，顾大家，积极服从、服务于大学城建设，受到各级领导的充分肯定和赞扬。截止目前，完成拆移132户，开工楼房108栋，建筑面积达60万平方米，整个工程进展顺利。二是重点城市建设项目工程进展顺利。去年以来，紧紧围绕明珠世纪广场、长兴

第二篇：在全办事处三级干部会议上的讲话

解放思想 干事创业　为“建设新文昌实现新跨越”而奋斗

­——在全办事处三级干部会议上的讲话

同志们：

新春伊始，街道党工委、办事处召开这次全办事处三级干部会议，主要是贯彻落实全区四级干部会议精神，回顾2014年的工作，隆重表彰2014年在全办事处三个文明建设中作出突出贡献的先进单位和个人，安排部署2014年的各项工作任务，动员全办事处各级各部门和广大干部群众，进一步统一思想，明确任务，干事创业，加快发展，努力开创2014年各项工作的新局面。值此，我代表街道党工委、办事处向参加会议的全体同志，并通过你们向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，致以节日的问候！

下面，我根据街道党工委、办事处研究的意见，讲以下三个方面的问题：

一、2014年工作回顾

2014年是新的党政领导班子的开局之年，又是撤镇设办的第一年，也是全办事处上下落实省、市、区委工作会议精神，解放思想，干事创业，各项工作取得长足发展，全办事处上下开创新局面的一年。一年来，街道党工委、办事处团结带领广大干部群众，以撤镇设办为新的起点，紧紧把握发展这个第一要务，牢牢抓住“招商引资、社会稳定、财源建设”三大工作重点，大力加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，全力促进社会稳定，全面完成了区委、区政府下达的各项任务指标，其它各项工作也实现了新的突破。2014年全办事处农业及限额以上工业增加值完成4.81亿元，实现地方财政收入1730 万元，分别增长23.1 %和 18.1 %；全社会固定资产投资3.5亿元，社会商品零售额 3.36亿元，分别增长28.8 %和15.8 %；实际利用外资 150 万美元，出口创汇120万美元；农民人均纯收入4132元，比上年增长 11.4 %。办事处被评为市双文明先进单位，区全方位目标管理标兵单位；“三级联创”活动受到市委组织部领导的好评；全区精神文明现场会在我办事处召开；党管武装工作、老干部工作、社会治安综合治理均被评为市先进单位。目前，全办事处上下政治安定，社会稳定，人心思上，各项工作都开创了新的局面，出现了新的起色。总结去年的工作，突出表现在以下几个方面：

（一）解放思想，理清思路，干事创业，加快发展。一是结合文昌实际，进一步理清发展思路。牢固树立发展是硬道理的思想，始终把握经济发展这个第一要务，明确提出了“围绕中心，创新环境，工业带动，三产共兴，发挥优势，加快发展”的整体工作思路，并围绕这一工作思路，动员全办事处上下围绕中心，开展工作，团结奋进，加快发展。二是结合全区开展的“解放思想，干事创业，超常规、跨越式建设新长清”大讨论，组织广大干部群众认真学习贯彻会议精神，广泛开展“全面提速服务工作，建设高效文明机关”活动，在全办事处上下努力营造了良好的干事创业浓厚氛围。三是突出工作重点，狠抓工作落实。坚持把发展经济摆在各项工作的首位，突出招商引资、财源建设、社会稳定三大工作重点，加强领导，强化调度，狠抓工作落实，发展经济的大环境得到明显改善，经济发展步伐明显加快。

（二）招商引资工作取得明显成效。坚持把招商引资工作作为经济工作的重中之重，摆在重要的位置，列为重要的议事日程。加强领导，强化调度，落实任务，高效服务，去年共引进和建设项目23项（引进外资企业3家）。已建成投产的6项，正在建设的项目13项，签定合同和协议的4项，合同利用资金达12.95亿元。其中过亿元的5项，过千万元的17项。山东长能电气设备有限公司、济南鑫森服装有限公司、济南景福宫餐饮娱乐有限公司等6个项目，实现了当年引进、当年建设、当年投产见效。投资7800万元的佳宝高产奶牛科技推广基地，投资1.2个亿的明珠新世纪广场等13项工程正在加紧建设。工作中，一是强化领导。坚持把招商引资工作作为经济工作的重中之重，成立了招商引资工作领导小组和工作班子，适时召开了招商引资再动员大会，全办事处上下掀起了全党动员、全民参战，大搞招商引资高潮，营造了良好的招商引资氛围。二是制定并完善了一系列优化环境、提速服务、加快经济发展的政策规定和招商引资奖惩办法，并将指标层层分解落实，促使项目能够引得进、留得住、发展快。三是强化调度，落实责任。坚持每周一调度制度和现场办公制度，严格落实领导干部和部门包重点项目责任制，积极帮助和协调各个项目办理营业执照、建设定点、土地征用、规划建设等手续，建立起了高效快捷的服务机制，促进了招商引资工作的健康快速协调发展。

（三）城市化建设实现新的突破。一是大学城安置区工程。抽调精干力量，组成强有力的工作班子，坚持一天一调度，全力为工程建设搞好协调服务，认真解决有关实际困难和问题。东、西八里两村干部群众舍小家，顾大家，积极服从、服务于大学城建设，受到各级领导的充分肯定和赞扬。截止目前，完成拆移132户，开工楼房108栋，建筑面积达60万平方米，整个工程进展顺利。二是重点城市建设项目工程进展顺利。去年以来，紧紧围绕明珠世纪广场、长兴大厦、长泰大厦、文昌商城、供销综合楼、保安大楼等重点工程积极搞好协调服务，努力营造良好建设环境，保证了工程的顺利施工。三是村村通工程。本着“干精品、树样板”的原则，加强领导，强化调度，狠抓工程进度和施工质量。工程全长10公里，投资260万元，现已全面竣工。四是沿黄防汛工程。全长10.5公里，投资150万元，动用土石方27.8万方，工程现已基本完工。

（四）农业产业结构调整得到进一步优化。一是四大特色农业产业基地建设初具规模。以袁庄村标准化无公害、有机蔬菜基地为依托，今年新发展无公害蔬菜面积2014亩，已形成万亩无公害蔬菜种植规模；以佳宝、华新奶牛养殖基地为重点，做大做强奶牛养殖业，现已形成3000头奶牛的养殖规模；以前后三、西李、南王苗木花卉基地为依托，大力发展苗木、花卉、牧草业，现已形成6000亩苗木、花卉、牧草的规模；以沿黄20华里防护林带为重点，大力发展沿黄丰产林，现已形成8000亩沿黄速生丰产林规模。二是农业龙头企业建设步伐明显加快。佳宝、华新、袁庄园、种子合作社、木业等大批农业龙头企业相继建成，必将为农业增效、农民增收做出新的贡献。三是农业生产条件不断改善。投资940万元，整修加固黄河生产堤10.5公里，整理复垦土地2700多亩，完成各类农田水利建设项目200余项，新修整修道路34条58公里，栽植路林20余万株，为今后农业的可持续发展增添了后劲。

（五）建安房地产业实现新的膨胀。立足文昌的区位和传统优势，紧紧抓住长清大学城区和新城区建设的大好机遇，加大对港基、长泰、房地产、华新、万昌、中恒六大公司的扶持力度，为企业发展创造良好的外部环境。2014年，实现建安产值3.8亿元，税收760万元，分别同比增长25 %和28 %；在建面积达到 68万平方米，在建工程133 个，分别增长36 %和23 %。建安业在全办事处地方财政中的支柱地位越来越突出。

（六）圆满完成了财政收入任务。不断加强对财税工作的领导，落实责任，强化调度，同时加大税收征管力度，圆满并超额完成了区委、区政府下达的财税任务。2014年，全办事处完成地方财政收入1730万元，增长 18.1 %。其中，地税完成1153万元，国税完成198万元，分别增长25.7 %和17.7 %。农税完成366万元，特产税完成22万元，分别增长14.8%和 15.8 %。一是大力加强财源建设。在巩固港基、长泰、房地产、华新、三顺达等骨干财源的同时，精心培植了长能、万昌、中恒、鑫森等一批新兴财源，努力开辟潜在财源，确保了财政收入的稳定增长。二是强化税收征管。坚持依法治税，做到领导到位、工作力度到位，确保应收尽收。三是作好节流文章。先后完善了财务管理的各项规章制度，强化资金的宏观管理和调度，确保最大限度地发挥资金效益，确保了“三保”目标的较好实现。

（七）社会稳定工作进一步得到加强。一是调整充实加强稳定工作队伍。针对社会发展的新形势，调整充实了政法和信访工作力量，切实把不稳定因素消灭在基层，解决在萌芽状态。全年没有发生大的集体越级上访案件，全办事处上下政治稳定、社会安定。二是围绕政法信访工作，坚持“两手抓”。一手抓思想政治教育和民主法制教育，教育引导广大农民群众学法、知法、守法，树立了良好的村风、民风；一手抓社会治安综合治理，建立完善了矛盾纠纷排查、预警、调处和处置工作机制，做到变上访为下访，重点苗头提前预防，全力维护社会稳定，社会治安综合治理工作步入全市先进行列。

（八）党的建设和精神文明建设得到进一步加强。一是深入开展“三级联创”活动。对照“好班子、好队伍、好路子、好机制、好制度”的五好标准，结合冬季党建，重点抓了村级支部班子建设和制度建设，村级班子整体素质明显提高，涌现出了一大批带领群众共同致富的优秀农村干部，村级班子的战斗力明显增强，为农村经济和各项事业发展提供了有力的组织保证。二是机关工作进一步规范。通过扎实有效地开展“全面提速服务工作、创建高效文明机关”活动，进一步规范完善机关规章制度，提高机关干部的整体素质，转变了工作作风，提高了办事效率。三是党风廉政建设不断加强。以密切党群干群关系为重点，加大财务开支监督力度，大力推行农村“五民主、两公开”制度，完善农村财务双代管制度，制定下发了廉政建设的“八项规定”，从源头上遏制腐败现象的发生，促进了党风政风的明显好转，维护了党员干部的良好形象。四是精神文明建设不断创出新的水平。深入开展文明细胞工程和文明一条街创建活动，评选出省级文明单位3个，市级文明单位15个，市级文明村（居）24个，市级文明户800余户，文明标兵户100户，镇级十星级文明户3200户，建成文明街16条，涌现出了薛平香、刘传凤、刘友福等一大批先进典型，树立了良好的村风、民风，全面提升了广大群众的文明素质和文明形象。科技、教育、卫生、计划生育、民政优扶、征兵工作等各项社会事业也取得了新的成绩。

总之，过去的一年，是我办事处引进开放不断扩大，工业发展后劲明显增强的一年；是城市化建设日新月异、农业产业结构调整不断优化、财源建设不断发展壮大的一年；是各项社会事业健康发展，各项工作取得丰硕成果，全面开创新局面的一年。以上三大文明建设成绩的取得，是在我办事处面临诸多困难和矛盾的情况下，广大党员干部团结拼搏、扎实苦干的结果。各级各部门各单位和长期战斗在生产第一线的广大管理区、村党员干部，不畏困难，任劳任怨，圆满完成了党工委、办事处交办的各项任务，做出了突出贡献，涌现出了一大批先进典型。在这次会议上，东王、城关管理区等10个单位表彰为“十大红旗单位”；李开军、李玉江等10名同志表彰为“十大标兵”；段庄、孟李管理区等23个单位表彰为“全方位目标管理先进单位”；港基、长泰等20个单位表彰为“财源建设先进单位”；武德利、王鹏等30名同志表彰为“招商引资工作先进个人”；城关、新城、东关派出所等10个单位表彰为“社会稳定先进单位”；宣传办、西魏村等10个单位表彰为“精神文明建设先进单位”；东王管理区、小柿子园村等10个单位表彰为“计划生育工作先进单位”；徐广玉、李盛云等10名同志表彰为“优秀驻村督导员”；李宝强等201名同志表彰为“先进个人”。在此，我代表党工委、办事处向今天受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向参加今天会议的同志们，并通过你们向为文昌经济事业发展做出贡献的广大党员干部群众表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也应清醒地看到，我们的工作离上级的要求和人民群众的愿望还有很大差距，主要表现在以下几个方面：一是工业骨干企业数量少、个头不大、整体效益不高；二是农业结构调整的步伐还需进一步加快，还需要进一步培植壮大更多更强的农业龙头企业；三是各级干部的大局意识、服务意识、责任意识需进一步强化，少数干部加快发展的紧迫感、责任感以及思想观念、工作作风同新的形势任务还不相适应等等。对此，我们要引起高度重视，在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。

二、明确任务，突出重点 ，全面开创2014年各项工作的新局面

今年是深入贯彻十六大和十六届三中全会精神的重要一年，也是我办事处实现新跨越、建设新文昌的关键一年，做好今年的工作，具有十分重要的意义。按照全区四级干部会议精神，结合文昌实际，党工委、办事处确定今年全办事处工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神和全区四级干部会议精神，紧紧围绕区委、区政府的总体工作部署，动员文昌上下，牢牢把握一个中心，重点培植三个亮点，加快实现六个跨越，团结拼搏，真抓实干，全面开创全办事处经济和社会事业发展的新局面。

初步确定今年主要经济指标是：农业及限额以上工业增加值达到5.38亿元，地方财政收入完成1988万元，分别增长11.9 %和14.9 %；全社会固定资产投资额达到4.3亿元，社会消费品零售额3.9亿元，分别增长22.8 %和11.4 %，实际利用外资200万美元，出口创汇150万美元，农民人均纯收入4460元，增长7.9%。

围绕上述目标，主要是：

牢牢把握“一个中心”就是要更加旗帜鲜明地唱响和把握“经济建设”这个中心。牢固树立发展是硬道理的思想，动员全办事处上下，坚持做到文昌上下抓住中心不放松，抓住经济不放松，咬定发展不放松。坚持把加快发展摆在首要位置，牢牢把握加快发展这一主旋律，以加快发展总揽经济社会发展全局，开创各项工作的新局面。

重点培植“三个亮点”：一是重点抓培植好城市建设这个亮点。以撤镇设办为新的契机，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营的“四高”要求，突出抓好新城区开发、重点项目建设、大学城安置区、老城改造、城中村改造等重点项目的建设，进一步加强城市的规划、建设与管理，全面提高城市的建管水平。努力作好经营城市的文章，学会运用市场化的运作手段，吸引社会资金参与城市建设，走“以城聚财、以城兴城”的路子。同时，积极探索社区建设与管理的新路子、新经验，加快发展社区经济。加大基础设施建设力度，继续实施村村通工程，努力改善城乡交通条件。二是重点培植好招商引资这个亮点。坚持把招商引资作为经济工作的重头戏，全党动员，全民参与，狠抓软硬环境建设，加大招商引资的力度，打好招商引资总体战，努力实现招商引资工作的新突破。三是重点培植好财源建设这个亮点。加大招商引资、农业结构调整、民营经济、城市建设工作力度，不断加强财源建设，不断培植新兴财源，加强财税队伍建设，强化税收征管，确保财税有一个较大的增长，为各项社会事业持续快速健康发展提供坚强有力的财力保证。

实现“六个跨越”

（一）以环境创新为重点，实现外向型经济的新跨越。一是进一步优化发展环境。成立专门班子，建立专职队伍，加强软环境建设，以更加开放的环境、更加优惠的政策、更加高效的服务，使外商能够进得来、留得住、发展快。二是以外引外。抓住现有两家韩资企业，搞好优质服务，通过以外引外，以商招商，吸引更多的韩国客商到文昌投资兴业。三是主动出击。抓住各种对外经贸访谈会、招商引资洽谈会的有利时机，主动出击，力争再引进几个规模较大的外资项目，千方百计扩大出口创汇，实现外向型经济发展的新跨越。

（二）以农业基地建设为重点，实现农民增收、农业增效的新跨越。一是培植四大产业基地。坚持走“龙头带基地、基地连农户”的发展路子，加快建设万亩无公害蔬菜种植基地、万头奶牛养殖基地、万亩花卉苗木基地、万亩速生丰产林基地等“四个一万”产业基地，逐步实现种植规模化、生产标准化、经营产业化。二是扶持壮大龙头企业。把发展农业龙头企业作为加快农业和农村经济发展的关键措施，重点扶持佳宝、华新、袁庄园、种子合作社、木业等骨干龙头企业，加大扶持力度、促其加快膨胀，带动农业发展。三是加大基础设施建设。办事处把加大基础设施建设投入作为一项经常性工作，通过引进龙头企业、以奖代补等多种形式，进一步加大农业基础建设的投入，加快农业基本建设步伐，不断改善农业生产条件。

（三）以村党支部建设为重点，实现党的基层组织建设的新跨越。按照“围绕发展配班子，配强干部促发展”的要求，狠抓以农村党支部为核心的村级组织建设。一是抓班子。集中时间、集中精力对村级班子进行一次整顿，全面推行“两推一选”，选好领头人，配强村班子，把一大批政治素质高，发展意识强，办事公道，能带领群众致富的人选进村党支部班子，为农村各项工作的开展提供坚强有力的组织保证。二是抓管理。大力实行民主管理和财务公开制度，积极推行“两本”管理和农村干部规范化管理，狠抓农村后进班子的整改，促进后进班子转化升级，不断提高农村基层组织的凝聚力、战斗力。三是抓作风。要认真按照“为民、务实、清廉”的要求，不断加强对党员干部的理想信念、全局观念、群众观念、作风纪律等方面的教育，增强为民服务意识，切实转变工作作风，在全办事处上下广泛开展“进村入户暖民、多做实事爱民、发展经济富民、稳定社会安民”的活动，努力为群众多办实事、多办好事，树立起党员干部的良好形象，进一步密切党群干群关系。继续深入开展党风廉政建设，制定和完善党风廉政建设工作制度、认真落实党风廉政建设责任制，保持党的纯洁性和先进性，以党的建设推进农村各项工作的健康发展。

（四）以社会文明细胞工程和文明一条街建设为重点，实现农村精神文明建设的新跨越。一是搞好十星级文明户创建工作。采用多种有效形式，抓好《公民道德建设实施纲要》的宣传教育，认真学习“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”等十项“十星级文明户”标准，大力倡导“人人都是投资环境，事事关系两大文明”和“正官德、树民风、促民富”活动，充分发挥精神文明建设典型的作用，总结推广一批精神文明建设的好典型，以典带面，进一步提高社区居民的文明意识、城市意识、社区意识，推动“十星级文明户”评选活动的深入开展，以家庭文明带动全社会文明程度的提升。二是以创建文明街为突破口，提高村级精神文明建设整体水平。从整治环境入手，坚持硬件软件一起抓，要求村村高标准建设一条文明街，使文明街真正成为传播先进文化、传授致富经验、培养健康文明生活方式、美化农村生活环境的思想、科技、文化阵地，实现精神文明建设的新跨越。

（五）以严打整治为重点，实现社会稳定工作的新跨越。牢固树立“稳定压倒一切”的思想，坚持严打方针不动摇，采取集中行动、专项斗争和经常性严打相结合，开展一次声势浩大的严打整治斗争，依法从重从快打击各类犯罪活动，大力整治社会治安秩序。坚持“打防结合，预防为主”的方针，加强社会治安综合治理，推进社会治安防控体系建设。紧紧围绕经济建设和重点项目建设，大力开展信访排查调处活动，完善维护社会稳定的工作机制，全力维护社会稳定，为经济发展和人民群众安居乐业创造更加良好的社会环境。

（六）以统筹经济与社会协调发展为重点，实现各项社会事业发展的新跨越。坚持“经济建设必须依靠科学技术，科技工作必须面向经济建设”的方针，围绕产业结构调整，加快实施工业科技进步、农业科技推广两大工程，实现科技与经济发展的相互促进。切实把教育摆在优先发展的战略位置，多渠道筹措教育经费，改善办学条件。加大文化事业投入，采用多种形式丰富广大居民的文化生活。牢固树立“安全第一”的观念，坚持不懈地做好安全生产工作。扎扎实实地抓好计划生育工作，加强农村卫生预防保健工作，不断改善人民群众的健康保健条件。以撤镇设办为新的契机，结合街道办事处机构改革，转变工作作风，狠抓工作落实，提高社区的管理和服务水平，促进科技、教育、卫生、社保、老龄、民兵预备役、计划生育、民政优扶等各项社会事业的健康协调发展。

三、加强领导，强化措施，确保圆满完成今年各项任务目标

撤镇设办的新形势和新任务，对广大党员干部提出了新的更高的要求。要全面完成今年的各项任务目标，全办事处上下必须加强领导，强化措施，转变作风，狠抓落实。

（一）以学习“十六大”精神为重点，不断提高广大党员干部的思想政治素质。以撤镇设办为新的起点，采取多种形式，组织广大党员干部，认真学习十六大和十六届三中全会精神，深刻理解十六届三中全会提出的新思想、新观点、新论断。努力在把握精神实质上下功夫，在贯彻落实上作文章，真正使十六大和十六届三中全会精神成为我们统一思想、加快经济发展的强大思想武器和精神动力。要把学习活动与解放思想、更新观念结合起来，与对照先进找差距、分析优势树信心结合起来，与“建设新文昌、实现新跨越”结合起来，进一步牢固树立发展意识、大局意识、创新意识，切实把文昌上下的思想统一到解放思想，干事创业，加快发展上来，统一到全区四级干部会议精神上来，形成同心同德干事业、一心一意谋发展的良好局面，为全面完成今年各项任务指标提供坚强有力的思想保证。

（二）以提高广大党员干部的凝聚力、战斗力为重点，大力加强党员干部队伍建设。一是要进一步加强学习，努力提高广大党员干部的整体素质。要在广大党员干部中进一步倡导勤奋学习之风、调查研究之风和求真务实之风，广大党员干部要把学习邓小平理论、十六大和十六届三中全会精神与学习市场经济知识和经济政策结合起来，真正把各项政策学深学透、用足用活；要深入基层、深入群众，保证决策的科学性和正确性；要把想实招、办实事、求实效与加强党性锻炼结合起来，不断提高广大党员干部的思想政治素质和驾驭市场经济的能力。二是大力加强农村村级班子建设。要结合当前党建集中活动，按照“理顺、配强、提高”的要求，以提高凝聚力、战斗力为重点，狠抓后进班子的整顿和转化，促进先进更先进，后进赶先进，不断把全办事处各项工作提高到一个新水平。三是进一步加强干部作风建设。要按照“为民、务实、清廉”的要求，在广大党员干部中大力倡导和弘扬实事求是、密切联系群众、艰苦奋斗、真抓实干的四种作风。要把重点工作和重点项目紧紧抓在手上，做到有布置、有调度、有检查，形成聚精会神搞建设、集中精力谋发展的良好局面。形成全办事处上下，党支部战斗力强，党员先模作用发挥的好，干群关系密切，政通人和的良好局面。四是大力加强党风廉政建设。要认真执行中央、省、市、区委的有关规定，继续抓好党员干部的廉洁自律，广大党员干部要率先垂范，自重、自省、自警、自励，堂堂正正做人，清清白白干事，树立廉洁勤政的良好形象，为加快文昌发展提供坚强有力的组织保证。

（三）进一步加大环境创新力度，增创加快发展的新优势。要牢固“树立环境就是生产力、环境是竞争力”的新观念，强化创优投资环境意识，加大环境创新力度。一是建设好硬环境。结合村村通二期工程，重点搞好济南经济开发区科技研发园的规划和建设，增强园区招商引资的吸引力；把创建“文明一条街”活动作为强化招商引资环境建设的切入点，广泛开展对村居环境的净化、绿化、美化、亮化活动，树立文昌对外开放的新形象。二是优化服务环境。要进一步转变部门职能，转变机关作风，提高办事效率，主动为外来客商搞好协调的服务，努力营造务实高效的服务环境，让国内外客商“投资放心，创业安心，工作顺心，生活舒心”，真正把文昌建成一方投资兴业的热土。三是优化社会环境。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针。一手抓群众思想政治教育。要教育群众，不论是外来客商还是本地投资者，都是社会财富的贡献者，都是实现文昌跨越发展的主力军，在文昌上下形成亲商、富商、重商、安商的社会氛围。一手抓社会治安综合治理，严厉打击阻工、挠工现象，确保社会稳定，为招商引资创造一个稳定文明的社会环境。四是努力营造奋发向上的思想环境。要始终坚持把解放思想作为加快经济发展的强大动力，不断扩大思想解放的广度和深度，树立勇于创新、敢于争先的新观念，以思想的大解放，推动经济的大发展。

（四）进一步加强对经济工作的领导。做好今年的经济工作关键在领导。要进一步统一思想，明确任务，落实责任，严格考核和奖惩，形成一级抓一级，层层抓落实的运行机制。各级各部门也要建立明确的责(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)任制，把各项任务层层分解量化，责任落实到人，并做到有部署、有检查、有奖、有罚。象今天这样，对实绩突出的单位和个人要进行大张旗鼓地表彰奖励，充分调动各级各部门各单位干事创业的积极性，努力在全办事处上下形成想干事、能干事、干成事的良好氛围。

同志们，今年的各项任务已经确定，工作重点已经明确，让我们以撤镇设办为新的起点，在区委、区政府的正确领导下，团结带领全办事处广大党员干部群众，解放思想，干事创业，自我加压，加快发展，以新的姿态、新的作风，与时俱进，开拓创新，不断夺取文昌街道办事处三个文明建设的新胜利！不断开创各项工作的新局面！不断为“建设新文昌，实现新跨越”做出新的更大的贡献！

第三篇：在全县三级干部会议上的讲话

同志们：

今年以来，中央和省、市相继召开了专题工作会议，对增加农民收入、深化农村改革、创建文明生态村等工作进行了重大部署，相继下发了指导农业农村工作的1号文件，出台了一系列“含金量”高、操作性强的政策措施，这是改革开放以来的第一次，也是建国以来的第一次。面对这样的形势和背景，今天我们召开这次以“三农”为主题的全县三级干部会议，主要任务是：全面贯彻落实中央及省市会议精神，回顾总结全县农业工作，分析形势，统一认识，研究并对今年农业工作进行部署安排，进一步动员全县广大干部群众振奋精神，团结一心，突出农民增收，狠抓工作落实，奋力开创我县农业农村工作的新局面。

县委、县政府对这次会议非常重视，会前县委常委会进行了专题研究。县委农工部、组织部以及文明办等相关部门深入到乡镇（工委）及村街、农户进行调查研究，出台了关于增加农民收入、促进农业农村经济发展等五个专件。刚才，我们传达了中央和省市会议精神，几个村街作了很好的典型发言交流了经验。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、正确分析和把握形势，充分认识做好“三农”工作的重要性和紧迫性。

“农业兴，则百业兴，天下安定；农业衰，则百业凋敝，社会动荡。”这是一条古今中外的普遍规律。今天，在我们走向全面建设小康社会的新的历史进程中，如何解决好农业、农村和农民问题，仍然是摆在我们各级领导干部面前的一个不容忽视的问题。这是因为：

解决好“三农”问题是人类的历史经验总结。翻开中国的历史，我们不难发现一个明显的事实，历代王朝的兴衰，无不与农民有关。当一个朝代或国家重视农业，保护农民利益，轻徭薄赋，必将促进农村社会生产力的恢复与发展，促进农村社会稳定，缔造出社会的繁荣与盛世局面。譬如，西汉初期的“文景之治”、唐初的“贞观之治”等。同样，当一个朝代或国家轻视农业，无视农民利益，“赋敛无度”、“戍徭无已”，就会导致社会的衰败。那么，为什么农民问题总是成为封建社会矛盾的聚焦点，并如此深刻地影响着中国历史？其原因是农民长期生活在社会的最底层，负担着最为繁重的体力劳动，负责为社会生产各种最基本的生产生活资料，并负担着各种兵役和赋税；农民在社会上的地位最为低下，掌握的社会资源极为有限，享受文化教育的机会很少，在社会上处于弱势地位，没有发言权，他们的希望诉求没有有效的渠道来表达。一旦矛盾激化，要么是忍气吞声，要么是以极端暴力的方式表达出来。这种矛盾激化到一定程度，便意味着一场农民起义的暴发不可避免。从历史经验教训中不难看出，农业、农村和农民问题，一直是历朝历代致力解决的难题。因此，我们必须以史为镜，清醒认识历史兴衰演变规律，深刻认识做好“三农”工作的重要性。

解决好“三农”问题是党中央在新的历史时期提出的新任务。随着农业和农村经济发展进入新阶段，以xx同志为总书记的新一届中央领导集体十分重视“三农”工作，提出了“统筹城乡协调发展”的要求，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置，在中央文件和领导讲话中多次曾作过许多精辟深刻、醒人耳目的重要论述。今年初，中央发布了《关于促进农民增收若干政策的意见》（中发[xx]1号），提出了增加农民收入的一系列政策措施。今年的中央一号文件，是改革开放以来中央提出关于农村工作的第六个一号文件，是建国以来第一次以中共中央和国务院的名义专门就促进农民增收问题下发的一个重要文件，充分体现了以xx同志为总书记的党中央对解决“三农”问题的高度重视，是新时期、新阶段做好农业和农村工作的纲领性文件。为什么党和国家这样高度重视农业、农村和农民问题？这是因我国当前农业、农村和农民发展所面临的客观现实所决定的。一方面，党的xx大提出了“全面建设小康社会”的奋斗目标，所谓“全面小康”，就是农村和城市全面实现小康，是惠及十几亿人的小康，如果没有8亿左右农民的小康，就不可能有全面的小康社会。而我们要实现全面建设小康社会的宏伟目标，最繁重、最艰巨的任务在农村，重点、难点主要也在增加农民收入。据统计资料显示，从1997年到xx年，全国农民收入平均每年的增长率为4%，仅为城镇居民收入增长幅度的一半，使城乡居民收入差距持续扩大。同时，农村贫困和社会弱势群体所占比重较大，就业和社会保障任务重，截止xx年底全国处于贫困和绝对贫困线下的农民达8000万人，农村富余劳动力达1.2亿人，而且以每年1000万的速度增加。从这种形势看，农业、农村、农民问题，不仅越来越成为制约国家经济社会长远发展的关键因素，而且也日益成为关系国家长治久安的重大社会现实问题。另一方面，我国城乡二元经济结构矛盾突出，全国gdp中工商业所占的比值就达85%，而农业仅占15%；农业发展缓慢，我国农业增加值平均增长不超过5%；农民收入增

长困难，生产的积极性下降，直接导致全国粮食产量逐年下滑，从90年代中期的5亿吨降低到xx年的4.3亿吨，极大地影响了国家的粮食安全和人民群众的生活水平的逐步提高。最近，全国各地粮油价格普遍上涨，就给我们粮食安全敲响了警钟。我们一定要从全局和战略的高度，深刻认识做好“三农”工作，既是当前新的历史时期的新任务，也是今后长期而艰巨的任务；既是农村工作的基本目标，也是整个经济工作的重大课题；既是保持国民经济持续快速协调健康发展的必然要求，也是实现全面建设小康社会目标的必然要求。归根到底，这既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。解决好“三农”问题是实现“争先·翻番”定位目标的现实选择。围绕市委、市政府提出的“进位·追赶”的定位，县委、县政府确立了“争先·翻番”的目标。要实现这一目标，解决好“三农”问题十分关键。从当前我县农村的现状看，近些年来虽然有明显变化，但面临的形势仍不容乐观，主要有以下三个特点：一是农村面积大，人口多。目前，我县40万常住人口中还有90%以上农民，“小县城，大农村”的特征突出。二是农业发展的产业化和市场化水平较低。龙头企业的规模不够大，对农业的积聚和辐射带动还不够强；特别是在发展“订单农业”和加强农民市场化组织程度方面，仍然是一家一户“单兵作战”或者传统家庭作坊式生产，难以应对瞬息万变的市场环境。三是农村社会事业发展滞后。农村的道路、学校、医院、卫生等基础设施建设相对缓慢，人们的精神文化生活以及劳动就业和社会保障等方面，还存在较大的差距。

面对我县农村的新特点，我们必须警醒地看到，要实现“争先·翻番”的目标，当前改变我县农村落后面貌和加快推进农村发展刻不容缓。“三农”问题解决不好，农村就难以发展。因此,解决好“三农”问题是加快我县经济社会协调发展，推进小康建设的必由之路。 二、突出工作重点，创造性地做好新形势下的农村工作

当前，农村工作正面临着良好的政策环境和难得的发展机遇。我们要进一步树立和落实科学的发展观，紧紧围绕落实党在农村的各项政策和推进城乡协调发展，不断创新思维，创新方法，突出重点，整体推进，全面开创全县农村工作的新局面。

1、以农民增收为核心，推进农村经济发展。促进农民增收，推动农村经济发展，是统筹城乡协调发展、全面建设小康社会的关键，也是农村工作的基本出发点和落脚点。我们要按照中央关于“促进农民增收必须有新思路，采取综合性措施，在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上有一个大的转变”的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，努力做深做透农民增收的文章。目前，实现增收应该在减轻农民负担，降低生产成本，拓宽增收渠道，壮大集体经济上狠下功夫。

一是切实减轻农民负担。减负就是增收。今年以来，中央和省市制定出台了一系列推动农民减负增收的政策措施，我们要认真抓好落实，切实取消中央明令禁收的税种，把农业税率总体降低3个百分点落实到位，坚决杜绝出台新的乱收费项目，防止农民负担反弹。特别是今年中央出台了对种粮农民实行直补的政策，是中央对农民直接和具体的关怀，相关部门和各乡镇（工委），要对今年的粮食直补情况进行一次“回头看”，不折不扣地把中央对农民的关怀送到农民心里。

二是千方百计降低农业生产成本。降低生产成本是农民增收的一条重要途径。各乡镇（工委）、村街要切实从农民的利益角度出发，想农民所想，急农

民所急，为农民发展种养业搞好全程服务，包括基础设施建设、信息、技术指导、农资供应等，在降低生产成本中促进农民增收。特别是在农资供应上，要严厉打击向农民出售假劣籽种、化肥、农药等坑农害农行为，切实保护好农民的合法利益。

三是大力发展农村个体私营经济。发展个体私营经济是农民稳定就业、长期增收的基础，已经成为农村经济的重要支柱和农民增收的重要途径。各级各部门要在资源、人才、投融资等方面对个体私营经济实行政策倾斜，对合法经营的农村流动性小商小贩，除国家规定外，要免于工商登记和收取有关税费，为个体私营经济发展创造良好环境，以此增强对农村劳动力的吸纳能力，拓宽农民致富渠道。

四是组织好农村劳务输出。富裕农民的关键在于减少农民。劳务输出是解决农村富余劳动力问题，实现农民充分就业，增加农民收入的重要手段。有关部门和各乡村，要根据周边地区劳动力需求状况，有针对性地组织知识技能培训，县财政和有关部门要对农民工培训给予政策资金支持。同时要把各乡镇的劳动力按照年龄结构、知识结构、技能结构等登记造册，摸清底数，对外推介。要围绕“四个转变”调整劳务输出结构，进一步做强劳务输出业：推动劳务输出由自发型、小批量输出向有组织、大规模输出转变，由体能型向技

能型转变，由经济欠发达地区向京津等发达地区转变，由短线输出向长线输出转变。同时，县里还准备出台一些具体政策，包括对引进的域外企业，除管理人员企业自选外，招录一般劳动工人需优先考虑本地富余劳动力；为解决失地农民就业问题，要引导占地企业与被占地农民签订就业合同，保证失地农民收入。

五是进一步壮大集体经济。集体经济是农村经济的重要组成部分，也是农村公益事业的基础。我们要通过壮大集体经济，增强村级对公益事业的投入能力。同时，也要通过建立和完善集体经济收益的利益分配机制，使农民在发展集体经济中获取收益、增加收入。

2、以协调发展为目标，推进农村各项社会事业发展。发展农村社会事业，既是改善农民生活的需要，也是树立和落实科学发展观、统筹城乡发展的需要。

教育既是可持续发展的基础，也是统筹城乡发展的关键。我们已经提出基础教育要分别向前拓展、向后延伸3年，争取学龄前儿童受到三年学前教育和扩大高中阶段教育覆盖面，并确立了到xx年全县普及高中阶段教育的目标。各有关部门对此要坚定信心，决不能动摇，确保如期完成。坚持硬件、软件一起抓，在硬件建设的资金筹措上，要采取多元投入的办法，充分利用民资、外资等社会资本，形成政府办学为主、公办民助、民办公助和私人办学相结合的办学格局；在软件建设上，要坚持培养和引进两条腿走路，造就一支高素质教师队伍。同时要大力发展农村职业教育，积极实施劳动力转移培训和实用技术培训，以整体提高农村人口文化素质，为农村可持续发展奠定良好基础。各乡镇（工委）党委、政府要把普及高中阶段教育的工作具体落实到每一名初中毕业生，提高高中入学率和毕业率，从而整体提高农民文化素质。

三、进一步加强领导，为做好农村工作提供强有力的政治保障

加快农村经济发展，促进农民增收，切实解决“三农”问题，关键在领导，根本在落实。因此，我们要进一步加强和改进领导，狠抓工作落实，确保农业发展，农民增收，农村稳定。

第一，大力弘扬求真务实精神，努力把解决“三农”问题落到实处。市委反复强调，要大力弘扬求真务实精

神, 大兴求真务实之风。落实到解决我县“三农”问题上，就是要求我们的各级干部把求真务实的要求落实到每一个环节，把工作真正放在破解农村发展“难题”、加快农业发展、促进农民增收等突出问题上，一件一件抓落实。目前，解决“三农”问题的总体要求和具体措施都已明确，关键在于各级各部门要把市、县党委和政府的部署不折不扣地落实到位；要把各项任务分解细化落实到每个单位、每个有关的领导干部，落实到基层，做到工作要求要具体，措施要到位，责任要明确，检查要严格，不搞形式主义，确保见到实效。

第二，大力加强农村基层党组织建设，充分发挥农村党支部的战斗堡垒作用。农村基层组织处在农村工作的最前沿，在带领农民奔小康上起着至关重要的作用。我们要高度重视农村基层党组织建设，形成常抓不懈的工作机制。一是要按照县委的统一部署，积极开展“两讲一建”主题教育，探索和落实让党员经常受教育、使农民长期得实惠的有效方法。二是深入开展农村党建“三级联创”和创建“五个好”村级党组织的活动，努力把各个农村基层组织建设成为党在农村的坚强战斗堡垒，不断提高农村基层组织带领农民发展农村经济和增收致富的凝聚力、号召力和带动力。三坚持德才兼备和群众认可原则，下大气力加强农村基层干部队伍建设。要把那些德才兼备、有大局意识、意志坚强、乐于奉献、富有经济头脑、能带领大家共同致富奔小康的能人选进村“两委”班子。同时，要随时了解和掌握在新形势下农村出现的新情况、新问题，不断探索解决问题的新办法，切实维护农村社会稳定。

第三，大力加强农村精神文明建设，不断提高农民的文明素养。近几年来，随着我县农村精神文明建设的不断加强，农民的思想观念和精神面貌有了新的变化。但是由于旧的传统观念和生活习俗的影响，在农村一些农民仍然思想陈旧，存在生活陋习，个别地方封建迷信和赌博现象还较为严重。针对这些问题，我们必须进一步加强农村精神文明建设，树农村文明新风尚。要以创建生态文明村为载体，促进文明村镇建设。继续深入开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，推广普及农村实用技术，开展各种有益的民俗运动、文娱活动和群众体育活动，提高农民的科技意识、法律意识，自觉抵制迷信、xx活动。继续开展农村“十星级文明户”、文明家庭的评选活动，树立勤劳致富、文明生活的典型。同时，要特别重视农村改屋、改厨、改厕以及村容村貌建设，改变脏乱差的环境，转变农民的卫生观念和生活方式，不断提高农民的文明素养。

同志们！希望在这次三干会后，全县干部群众要通过扎实富有成效的工作，一个一个破解“三农”难题，一道一道攻克农村发展的“难关”，一步一步促进农民收入的增长，不断开创我县区农业和农村工作的新局面，努力为加快经济和社会的协调发展作出新的更大贡献！

第四篇：在全县三级干部会议上的讲话

同志们：

春节刚过,今天我们就召开全县工作会议，也是全县三级干部会议。这次会议原定于正月初十召开，由于初十那天市里有一个全市保持共产党员先进性教育活动报告会，因此推迟到今天召开。我们召开今天这次会议的主要目的是认真贯彻市委八届六次会议精神，总结2014年全县的各项工作，表彰先进，安排2014年工作，进一步激励全县上下统一思想，振奋精神，务实苦干，加快发展。因此，这是一次十分重要的会议。刚才，王县长对去年全县的工作和今年的工作做了很好的总结和安排，这是县四大班子经过认真讨论确定下来的，也是县委、县政府的意见。希望大家按照王县长的讲话要求，抓好落实。在会上还对目标管理、招商引资和为我县经济社会发展做出突出贡献的先进单位进行了表彰，同时对法院、公安局、民政局、粮食局、林业局、劳动和社会保障局等六个单位进行了通报表彰，这些单位在过去的一年在县委、县政府的领导下，立足本职，着眼全局，为全县经济和社会各项事业的发展都做出了突出贡献。希望大家在总结去年工作时候要向先进单位看齐，在做好2014年工作时候要向先进单位学习，全县上下共努力把我们通许的工作搞好。下面我再讲三个问题：

第一个问题，关于2014年工作的体会

2014年，我们在市委、市政府的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，团结带领全县广大党员干部和人民群众，认真落实科学发展观，卧薪尝胆抓发展，全力以赴保稳定，求真务实带队伍，开拓创新，辛勤工作，使全县经济和社会各项事业的发展都呈现出良好态势。全县经济实力明显增强，经济总量有了新的发展，对外开放的格局基本形成，招商引资工作成效明显，各项改革不断深化，经济发展的内在活力进一步增强，全县人民群众的生活水平日益提高，社会大局基本稳定，广大干部群众加快发展的信心倍增，团结拼搏奋力发展的氛围日益浓厚。全县经济和社会事业都取得了新的成绩，去年我们县的各项经济指标完成情况王县长刚才讲得已经很详细了，在这里我要把几个重要经济指标放在全市中去比较，通过对比得出一个结论。我们县的国内生产总值预计完成37.1亿元，增长16.9%，全市增长12%；工业增加值全市增长14%，我们县增长15.3%；规模以上工业增加值全市增长16.8%，我们县增长22%；农民人均纯收入全市增长15.5%，我们县增长29.5%；社会固定资产投资全市增长30%，我们县增长36.1%；财政收入也高于全市的平均增幅。从经济指标对比上来看，我县经济发展呈现出了比较好的势头，也可以说2014年是各项经济指标增幅是近年来最好的一年。这些成绩的取得，是与市委、市政府的正确领导分不开的，是与我们县四大班子坚强团结分不开的，是与全县广大干部群众辛勤工作分不开的。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协四大领导班子向在过去一年里辛勤工作的广大干部群众致以衷心的感谢！总结2014年的工作，主要有以下几点体会：

（一）必须立足县情，按照科学发展观的要求，理清本县的发展思路。在总结去年工作时，这是我们感受最深的一点。一个县的经济要发展，社会要进步,就必须要把发展思路理清。我们这一届县委班子上任以来，按照上级的要求，结合我们通许的实际，围绕我县工业怎么搞、农业怎么搞、城市建设怎么搞、干部队伍建设和作风建设怎么搞进行了深入地调研，初步理出了我们通许经济发展的思路，但是思路的理清需要一个过程，需要不断深化完善。大家都知道，在县九次党代会上我们以富民强县为目标，提出了“五大战略”，即工业强县、科教兴县、城镇带动、开放引进和可持续发展。但是随着工作实践，以及到外地的参观学习、招商引资,通过全市“学先进查差距加快发展”座谈会以后，特别是全省县域经济工作会议以后，我们及时地调整了经济发展思路。作为一个传统的农业县，要加快发展必须以开放统揽经济工作全局，必须把“工业强县”摆在突出位置，摆在五大战略中的第一位。经过一年多的实践证明，这一思路完全正确的，是符合我们通许的实际的。在开放方面，虽然我们通许的基础较差，但经过全县广大干部群众思开放、议开放、抓开放、服务开放，目前我们县对外开放的氛围已经形成。通过开放，我们县的工业经济取得了明显成效。最成功的标志是，我们通过招商引资盘活了化肥厂，使全县最大的骨干企业焕发出生机。国际威亮、北京联昌、武汉黎氏面粉、裕丰源等一批相对大个头的企业落户通许，相继开工建设，还有相当一批小个头企业正在建设，有的已投入生产。如长智镇的肉联厂设备已经安装，还有奶品加工厂正在建设。玉皇庙镇的家具厂、朱砂镇的洗衣粉厂、竖岗镇的植物油厂、板材厂等。这些都使我们的工业经济总量上有了新发展。通过开放，引进资金，引进项目，引进技术，使我们的工业经济有所提升，进而增加我们县的工业经济总量。我们的农业基础不错，历来得到上级领导的认可，也是我们引以为豪的优势。水利条件好，粮食产量高，农业结构调整也取一定成效。但是我们通过开放，通过用市场的理念和抓工业的理念思考农业，认为我们县的农业结构调整还是低档次的，仅仅把结构调整局限于粮食作物和经济作物的比例是不行的。目前我们县的粮经比达到3.9:6.1，从数字上看，比例是可以的，但是要快速地增加农民收入，仅限于粮经比例是不行的，必须进一步深化。要立足于现有的农副产品资源，以种植业结构调整为切入点，进而推进农业结构和农村经济结构的调整。也就是说，结构调整要分三个层次推进。首先，我们县是一个传统农业县，农业基础不错，我们就以种植业结构调整为突破口，扩大经济作物面积，大力发展露地蔬菜和日光温室，这是种植业结构调整，也是低层次的调整。我们以此推动农业结构的调整，也就是我们常说的农林牧副渔传统大农业的调整，强力推进畜牧业的发展。可以说，去年是我们县畜牧业大跨度、跳跃式发展的一年。养殖小区发展到几十个，规模养殖场发展到一千多个，生猪出栏近100万头。材料中的数字是100多万头，就按100万头来说，按去年的养猪效益，如果是自繁自养每头猪最高可赚到300块钱，按每头猪赚200元，全县农民就增收2个亿，人均300多元。可以说，我们县的生猪养殖在全市排在第一位，跨入了全省生猪养殖先进县。食用菌发展势头不错，白灵菇一支独秀，成为全省白灵菇生产第一大县。这些都是农业结构调整。同时，我们通过开放，引进工业项目，大力发展个体私营经济，进而推动了农村经济结构调整。农村经济结构调整就是调整一二三产的比重，把从事传统种植业的农民转移出来，转移到经商办企业、外出务工上来，增加农民的收入。去年我们大抓了劳务输出，输出务工人员13万多人，有组织地输出6.8万人。这个我还讲，咱还不说那么大，按10万人在外务工，一年按10个月，每个人一月按500元工资算，全县增收5个亿，人均增收800多块。仅劳务输出和畜牧养殖两项，人均增收1200多块。所以说，我们把开放摆在突出的位置，把工业摆在首要的位置，把结构调整摆在关键的位置，经过去年一年的实践，充分说明我们县委、县政府的发展思路是正确的，广大人民群众也是接受的。

（二）必须以改革为动力，推进县域经济的发展。2014年是我们加大了各项改革力度的一年。企业改革强力推进，化肥厂就是改革的典型。农村税费改革认真落实降点和直补政策，农业税征收进展比较顺利。县乡机构改革特别是乡镇事业单位改革强力推进，全市推广了我们县的经验。教育改革按照“态度要积极，推进要稳妥”的方针，开展教师定编和调整中小学校布局，撤并129所学校。粮食流通体制改革走到了全省的前列，名列第九。农村信用社改革按照省市要求，在短时间内完成增资扩股1.9亿元，为争取中央扶持奠定了基础。行政审批制度改革进一步深化，改善了投资环境。各项改革的顺利推进，为我县经济发展注入了活力，增加了后劲。

（三）必须以对外开放统揽经济工作全局，以开放促发展、促改革。作中西部区的传统农业小县，在思想观念、原始积累等方面与东部地区的差距很大。要加快发展，必须对外开放，开放是我们加快发展的逼上华山一条道。去年以来，我们坚持以开放促发展、促改革、促稳定，多次组织招商引资活动，治理经济环境，全方位地扩大开放，以此推进工业化进程、城镇化进程和产业化进程，促进县域经济持续快速发展。

（四）必须加强民主法制建设，保持和谐稳定的社会环境。保持和谐稳定的社会环境，不仅是改革发展的需要，也是建设小康社会的重要内容。过去的一年，我们把加强民主法制建设、维护社会稳定作为重要工作来抓，多次召开县委常委会进行安排部署，切实加强对人大、政协的领导，充分发挥监督作用，民主政治建设进一步加强。认真开展普法教育和信访条例宣传，群众的法制意识进一步加强。我们始终坚持一手抓发展，一手抓稳定，认真组织开展了争创社会治安综合治理先进县活动，同时加强政法队伍建设，为维护社会稳定提供法制保障。切实做好信访工作，认真落实信访工作责任制，建立处理信访突出问题和群体性事件工作机制，开展了领导干部下访活动，解决了一大批信访积案，化解了一些热点、难点问题，保持了社会大局基本稳定，为经济发展提供了和谐稳定的社会环境。

（五）必须切实加强党的建设，为加快发展提供坚强的组织保证。过去的一年，我们坚持两手都要抓、两手都硬的方针，坚持用“三个代表”重要思想武装党员干部，教育群众。认真贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，对县乡干部队伍进行了调整，深入开展了弘扬“三种精神”整顿作风纪律活动，使广大党员干部的精神面貌有很大改变。同时开展了驻村帮扶和基层党组织集中建设活动，进一步加强了各级领导班子和党员队伍建设。积极开展党风廉政建设，加大反腐败工作力度，党员干部队伍的凝聚力和战斗力明显增强，推动了各项工作的顺利开展。

总结去年的工作，我们在各方面都取得了很大成绩。但是，我们还要清醒地看到，目前我县经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：一是综合经济实力不强，经济总量小。虽然我县经济指标增幅较大，发展速度较快。但是因为我们的基数小，尽管增幅较高，但目前我县经济总量还很小。按2014年我县在全省综合实力排序中位居第86位。2014年综合排序还没出来，我们县可能会晋升一两位。由于我们的基数小，与发达地区相比差距还很大，巩义2014年财政收入5个亿，而我县2014年财政收入仅5千多万，我们增长100%，才达到1个亿，而巩义增长20%，就增加1个亿。经济总量小，给县乡财政带来困难，特别是乡镇财政更加困难。由于去年农业税降点，乡镇财政收入比前几年减少，再加上乡镇多年来积累下来的沉重债务，可以说，2014年是近年来乡镇财政最困难的一年。二是结构不优，二、三产比重过低。所谓结构不优主要指税收占财政收入的比重偏低、财政收入占生产总值的比重偏低。全市税收占财政收入的比重是56.9%，而我们县是38.4%；按正常的要求是，财政收入的80%应该来自税收，而我们的财政收入70%却来自费收。再说财政收入占生产总值的比重，全市是3.2%，我们通许是1.69%。这些就说明我县还是农业经济占主导地位，没有完全跨入工业经济阶段，仍是一个农业大县、工业小县。三是对外开放的水平比较低，规模小，数量少。虽然2014年我们有了大的发展，但是规模和数量还不够大，尤其缺乏对全县经济具有支撑和带动作用的大项目。乡镇缺少对财政收入有支撑作用的工业项目，如果一个乡镇有一至两个纳税200万元的企业，乡镇也就不会如此困难。目前尉氏县就有4个乡镇财政收入超千万元，像洧川、大桥、朱曲、城关，这四个乡镇每月税收都在100多万元。四是改革发展中矛盾日益显现，维护稳定的任务还相当繁重。目前我们正处在经济转型期，经济发展中的矛盾和社会中的热点、难点问题日益增多，我们构建和谐社会的任务还十分繁重。五是面对新的形势和新的任务，部分党员干部还不能完全适应要求，素质不高，能力不强，特别是各级领导班子和党员干部队伍建设还需要加强。一些党员干部老办法不灵，新办法不会，还不能完全适应市场经济发展的要求。对这些问题应引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

第二个问题，关于2014年的工作重点

2014年，是实现“十五”计划的最后一年，是我县加快发展至关重要的一年。今年我县工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学的发展观，以提速晋位、富民强县为目标，以开放统揽经济工作全局，培育壮大经济增长点；以深化改革为动力，推进体制和机制创新；坚持以人为本，努力构建和谐社会；以提高党的执政能力建设为重点，全面加强党的建设，力争苦干两年，使全县生产总值人均突破1000美元，把全县经济社会事业推向发展的快车道。具体来讲，今年我们要重点抓好以下四项工作：

第一， 以开放统揽经济工作全局，努力培育壮大县域经济增长点，增加财政收入

一是进一步突出“工业强县”战略，提高经济运行的质量和效益。要坚持把盘活存量、扩大增量和提高运行质量结合起来，坚持数量扩张和质量增长并重，同步推进。对已经盘活的工业企业要重点抓好运行质量，提高效益。像酒厂、纱厂、建材厂、河南宏大化工有限公司等已经盘活的企业，要上规模，上水平。同时要强力实施项目带动战略，充分发挥我县区位、农副产品和劳动力资源优势，抓住国内外产业转移的机遇，尽快催生一批骨干工业项目，形成新的经济增长点和县乡财源。明年工业要抓好五个重点项目建设，保三争五，力争每个企业产值超亿元。即：一是化肥厂要确保产值过亿元；二是酒厂要通过技改或扩建新厂，扩大生产规模；三是华银纺织要抓住农发行支农贷款的机遇，再新上两万锭生产项目；四是粮食局粮油加工项目，十条挂面生产线要力争早日建成，日处理500吨小麦的面粉厂要开工建设；五是四所楼镇国际威亮化工集团。通过这五大项目，带动工业企业发展，培植财源。

二是要继续调整农业结构，推动传统农业向现代农业转变。今年全县农业重点要抓好三个方面：第一个是大力发展高效农业。以练城乡的温室大棚为重点，要进一步扩大面积，实行区域化布局和规模化生产，提高效益。练城乡的大棚黄瓜，一个棚占地不到一亩，一季黄瓜一个大棚就收入一万到一万五千块钱。去年练城乡又发展几百棚，“汴南翠”黄瓜品质好、无公害、价格高，市场效益很好。为什么练城乡能搞成，其他乡难道就搞不成吗？今年我们要在全县强力推进。同时，要鼓励和引导农村能人反租倒包群众的土地，积极探索农村土地合理流转形式，推动温室大棚向规模化和专业化方向发展。第二个是抓好畜牧养殖，这是我县的龙头和支柱产业。今年要大抓养猪、养鸡、养鹅、养牛、养羊，厉庄乡一个村养鹅效益也不错。在畜牧养殖上，宜猪则猪，宜鸡则鸡，宜鹅则鹅，你会养啥就养啥，能养啥就养啥，啥赚钱就养啥，以畜牧养殖业促进农民增收。要进一步巩固和发展，以规模养殖场和规模养殖小区为重点，强力推动畜牧业快速发展，同时要进一步发展畜产品加工，拉长产业链条，做大做强做精畜牧养殖业。第三个是继续推进食用菌生产。今年我县的农业就是要紧紧围绕这三个主导产业，力求实现新的突破。今天各乡镇的村支书、村主任都来了，今后农业税取消了，我们的村干部不用再催粮派款了，干什么？我认为主要就是三件事，一是发展经济，带领群众致富奔小康；二是维护农村稳定，加强精神文明建设和法制建设，调解各类矛盾，保持农村的和谐稳定。第三件事是搞好计划生育，使经济发展上去，人口数量降下来。作为村干部，如果不发展经济，村里还很乱，就是不称职。总的来说，在农业结构调整上，要坚持以市场为导向，以效益为中心，以利益驱动为杠杆,以增加农民收入为目的，进一步优化我们县的农业结构，提高农产品市场竞争力和比较效益。全县各职能部门都要千方百计地提供资金、技术、销售等各方面的服务。信用社要在政策允许的范围内，优惠贷款利率，为农民投放更多的资金。农业、畜牧、科技等部门要搞好技术培训，建立社会服务体系。各乡镇要注重培育和扶持一批农村经纪人队伍，乡镇干部要争做经纪人，帮助农民销售农副产品，提高种养殖业效益。

三是要大力发展劳务经济，抓好劳务输出工作。作为中西部欠发达地区，要想实现工业化、城镇化和农业现代化，关键是要把大量的农民从传统的农业中解脱出来，把农民变成工人，把农民变成市民，这样才能实现“三化”。如果还是日出而作、日落而息，面朝黄土背朝天，原始的劳作，根本就谈不上现代化。去年我县劳务输出工作成效不错，今年要继续加大力度，引导劳动力合理流动，发挥职业高中和各类中介机构，整合培训资源，强化劳务培训，实现劳务输出由数量型向质量型转变、由体力型向技能型转变，提高劳动力商品价值。通过输出劳动力，学技术，换脑子，挣票子。同时还要鼓励外出务工人员回乡创业。通过输出劳动力，输出人员，引进人才，输出劳动力，引进生产力。

第二、以改革为动力，推进体制创新和机制创新

在去年改革的基础上，今年要继续加大力度，深化各项改革，为经济社会事业发展注入生机与活力。要加大乡镇干部职工分流力度。虽然乡镇人员编制分开了，但是人员没有分流出去。今年农业税全免以后，乡镇机关财政会面临更大的困难，这就要求我们在巩固原来乡镇机构改革成果的基础上，进一步深化乡镇机构改革，加大工作力度，切实做好人员分流工作。目前有一些乡镇对干部职工采取不安排工作，不点名，不发工资，逼着他们自谋出路，这种方法叫做“饥饿疗法”。通过这种方法把职工逼出去，一些人出去后确实干得不错。进一步推进粮食流通体制改革，下一步要推进粮食购销企业产权制度改革。行政审批制度改革也要进一步深化。目前我们遇到的许多问题都是改革过程中出现的问题，解决这些问题的办法就是用改革的办法，不能怕出问题而不去改革，也不能因为改革出现大的问题。这就要求我们要把握好改革的力度、时机，搞好教育和宣传引导，处理好改革发展稳定的关系，积极推进各项改革。

第三、以人为本，认真解决好热点、难点问题，切实促进社会和谐稳定

构建和谐社会是党的十六届四中全会提出一项新的任务。可以说，保持稳定，构建和谐社会是我们做好各项工作的前提和保证。在工作中，一是正确处理好人民内部矛盾。坚持依法办事、按政策办事，切实维护群众的正当权益，切实解决一些群众关心的热点、难点问题。同时教育和引导群众理性合法地反映问题，依法有序地上访，通过正当渠道维护自己的合法权利。二是妥善处理群体性事件。要坚持定期排查不安定因素，发现矛盾要大员上前线，及时化解，处理好群体性事件。三是切实加强社会治安综合治理。要继续以争创省级综合治理先进县为载体，群防群控，保持严打态势，严厉打击各种刑事犯罪，增加人民群众的安全感。四是要切实加强政法工作。今年要从人力、物力，从政治待遇、经济待遇上，全力支持和加强政法工作。同时，要是认真贯彻全市21次公安工作会议精神，加强公安机关建设。法检两院要进一步加强队伍建设，保证公正司法、公平司法，切实解决司法不公的问题。五是要切实加强安全生产。要注意工农业生产特别是烟花爆竹生产安全，加大对非法生产点的取缔和打击力度，保护人民群众生命财产安全。

第四，以保持党员先进性教育活动为载体，以加强执政能力建设为重点，全面加强和改进党的建设

2014年我县的各项工作任务很繁重，要全面完成各项目标任务，就必须以加强执政能力为重点，全面加强和改进党的建设。一是要加强思想建设，打牢执政基础。继续抓好邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，要在全体党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这项活动是中央决定开展的。第一批教育活动在年前我县已经作了动员部署，希望各级党组织要高度重视，精心组织，保证每个党员都要参加先进性教育活动，不能留空白点，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，认真扎实地开展。要通过这次先进性教育活动，进一步用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部，教育广大群众；要通过先进性教育活动，解决党员干部队伍中存在的突出问题，重点解决学风不浓问题、精神状态不佳的问题、工作效率不高的问题、工作作风不实的问题、为政不廉的问题。二是加强领导班子和基层组织建设，进一步增强创造力、凝聚力和战斗力。党的执政能力强不强，关键在于领导班子。领导班子关键要解决“三力”的问题，即提高三种能力。第一个是学习能力，各级领导班子要加强学习，学习党的方针政策，学习法律知识，提高驾驭市场经济的能力。第二个是科学决策的能力，作出的决策要符合党的路线，要符合县委、县政府的要求，要符合单位实际，能被广大群众所接受。第三个是执行决策的能力，县委、县政府的决策出台以后，各单位要不折不扣地执行，以大局为重，立于通许利益高于一切的位置，不要把部门利益和个人利益放在第一位。基层组织是党的全部工作的基础。我们要进一步巩固去年冬季基层组织集中建设活动成果，结合今年的村两委班子换届，进一步把农村基层组织抓好。要进一步改善结构，减少数量，提高质量，提倡交叉任职，鼓励村支书、村主任一肩挑，村干部兼组干部，原则上小村村干部不超过5个人，大的村7到9人。同时，基层干部处于矛盾的第一线，我们关心、爱护村干部，党委、政府就是基层干部的后盾，生活上关心他们，工作上支持他们，帮助他们解决实际困难。三是加强作风建设，提倡说实话、办实事、重实效。各级干部要想干事、能干事、干成事、干大事、不出事，重实情，办实事，求实效。

第三个问题，关于2014年工作要求

一是要进一步解放思想。要从一切束缚发展的思想障碍中解脱出来，只要有利于通许发展，有利于小康社会建设，有利于人民群众生活水平的提高，有利于我们通许的稳定，这些思想观念我们要大胆地吸收。对那些陈旧落后僵化教条的思想要彻底抛弃。我们之所以要进一步解放思想，是因为解放思想没有止境，只有起点没有终点，因此我们年年都要讲解放思想。各级干部要与时俱进，更新观念，跟上时代发展的步伐。二是要进一步开拓创新。所谓开拓创新，就是只要符合大的方针政策，只要不与县委、县政府的工作部署相违背，鼓励各单位根据各自实际进行大胆创新。各级各部门要把县上总体要求和本地实际结合起来，八仙过海各显其能，不要拘泥于市委、县委的工作思路，只要能促进发展，任何方法都可以闯，都可以试。三是要进一步求真务实。要坚决克服作风浮漂，工作不深入，不敢触及矛盾，不敢碰硬，遇到硬骨头不敢啃等现象。我们通许是一个整体，我县四大班子是一个整体，比如一个苹果如果没有一点坏斑，就是一个好苹果；如果有一个坏斑，即使其它的再香再甜，也是一个坏苹果。所以，要求我们各级党员干部树立全局观念，遇到难事抢着干，遇到得罪人的事争着干，绝对不能拖诿扯皮，互相折台，要在党员干部中倡导求真务实的作风。我们处在矛盾多发的时代，就要敢于迎难而上，在关键时刻齐心协力，拧成一股绳，敢于冲锋一线，不怕得罪人，不怕丢选票，敢抓敢管，解决问题，推动工作，狠抓落实。希望广大党员干部在作风上新年要有新气象。

同志们，面对过去一年工作所取得的成绩，我们不能有丝毫自满。面对2014年繁重的工作任务，我们不能有丝毫懈怠。让我们紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，抢抓机遇，团结拼搏，开拓进取，务实苦干，为把我们通许县经济社会推向发展的快车道做出自己应有的贡献。

谢谢大家！

《[推荐]在全县三级干部会议上的讲话》

第五篇：在县三级干部会议上的讲话

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今天，县委县政府在这里隆重召开全县三级干部会议，其目的就是，认真总结过去一年的工作，表彰奖励全县各条战线上的先进集体和先进个人，组织动员全县人民进一步统一思想、坚定信心，朝着新的目标、迈出新的更大的步伐。这既是一次总结表彰会，又是一次动员部署会，更是一次升温、提神、鼓劲的大会。首先，我谨代表县委县政府向受到表彰奖励的先进集体和个人表示热烈的祝贺！希望你们再接再厉，再创辉煌！刚才学东同志作了一个很好的工作报告，我完全赞同。下面，就这次会议精神的贯彻落实，强调三个方面的问题。

一、关于战略重点问题

战略重点是指导一个地区经济和社会发展的总纲，具有牵一发动全身的强大链接功能。对于相对落后的地区，客观分析形势，全力把握机遇，找准主攻方向，是实现加快发展的先决条件。大家知道，一个县就是一个社会，是宏观之末、微观之首的乡头城尾，尤其在新的历史条件下，发展和稳定的双重压力持续加大，城乡失衡的矛盾时常交汇，县、乡、村三级干部面临的考验非常严峻。我觉得，在纷繁复杂的工作头绪中，作为一名领导干部，如果找不准重点，抓不住关键，就势必要陷入“头痛医头、脚痛医脚”、疲于应付的被动局面。因此，抓重(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)点就是抓全局，重点问题解决了，其它问题就会迎刃而解，这是马克思主义矛盾学说的基本观点，也是毛泽东同志“抓纲带目”理论的基本内涵。就怀宁而言，目前总体形势是机遇与挑战并存，希望与困难同在，但机遇多于挑战，希望大于困难。只要我们善于审时度势，抓住主要矛盾，明晰战略重点，就一定能够乘势而上，实现新的跨越。综合分析基本县情和外部环境，我认为，抓好今年的工作，必须把握五个战略重点。

（一）坚持“双轮驱动”战略，把引进外资和启动民资作为提速前进的主攻方向近几年来，我县经济发展之所以能够进入“快车道”，非常重要的一条，就是全县上下始终坚持了外向型经济和民营经济“双轮驱动”。这既是我们过去取得成绩的一条重要经验，也是今年和今后一个时期加快发展必须着力强化的一项战略重点。“双轮驱动”就是一手抓外资，一手抓民资。就利用外资来讲，引进外资的过程，既是我们借助外力推动怀宁经济发展的过程，也是我们加快与发达地区经济接轨、创新企业经营机制的过程，是推进政府职能转变、促进体制不断创新的过程。先进地区加速发展的实践告诉我们，抓住了招商引资，就是抓住了经济工作的“牛鼻子”，就是抓住了生产力发展的关键，就是抓住了赢得竞争的主动权。从激活民资来看，发展民营经济，更是加快发展、致富百姓的迫切需要，民营经济不仅是能人经济，也是民本经济。怀宁要加快发展，必须要有大规模的投入，必须要有持续不断的投入。投入靠什么？最主要的还是要靠利用外资、激活民资。这几年苏南、浙江之所以能实现超常规、跨越式发展，根本原因就在于此。怀宁“两大一新”的成功实践，生动地证明了利用外资和民资的重要性。应当肯定，我们在这方面取得了一定的成绩，但是工作中也存在一些问题和不足。从全县进度看，招商引资任务完成情况很不平衡，有的单位一年到头都是空白；从引资规模来看，大项目少，发展后劲不足；从引资性质看，工业项目少，项目带动性不强；从领导认识上看，有的同志还存在认识上的误区，还没能从思想深处凸现招商引资的“首位意识”和“头号工程”的位置；从市场准入上看，我们还没有形成快速创业的“绿色通道”。这种局面不彻底改变，将直接影响招商引资工作的整体推进，贻误非常难得的战略机遇期。因此，全县上下一定要从全局和战略高度，充分认识“双轮驱动”战略的极端重要性和紧迫性。要切实把招商引资当作第一要务中的第一要务，真正摆上“龙头”位置，做到人人关心招商、人人参与招商、人人支持招商，尽快形成“全县大开放、全民大招商”的良好局面。要采取超常规的工作措施和最优惠的激励政策，启动县内民间资本，支持民间资本进入所有开放的领域，促使民营经济在县域经济中“唱主角、挑大梁”。

（三）坚持城镇化战略，把强化载体建设作为加快发展的基础工程

城镇化是经济发展的必然趋势，是社会文明进步的重要标志，也是当前调整社会经济增长的战略支点。加快城镇化进程，是发展城镇、带动农村、服务城镇、富裕农民的重要途径。在新形势下，实施城镇化战略，就是要树立经营城镇的理念，把一切可以盘活的资产推向市场，促进城镇建设与农业产业化、民营经济、三产服务业之间的有机结合，引导生产要素向城镇集聚，更好地发挥城镇对经济发展的承载作用。当前要举全县之力打造城镇、园区两大载体。要围绕“双十五”（到2014年，县城建成面积15平方公里，人口达到15万）的目标，通过几年的努力，把新县城建设成为“皖西南重要的商贸物流中心、富有特色的加工业制造基地、底蕴丰厚的文化名城、人与自然和谐相处的生态城市”。今年新县城建设要坚持“一手抓外延扩展，一手抓内涵提升”的方针，着重推进e区开发、市政设施配套、城区经济发展等工作。要坚持发展县城和发展中心城镇并举的方针，侧重建立一批特色城镇群体，发挥集聚效应和辐射带动作用。要依托城镇办好各类经济园区，为投资企业提供落户怀宁的理想家园。要集中领导、集中时间、集中财力，以“突击战”形式，尽快完成好县城工业园的“三通一平”工程。马庙、大龙山、金拱、茶岭、石镜、海口、石牌、小市等乡镇要按照规划，创新机制，扩大招商，全面推进园区建设。

（四）坚持产业化带动战略，把增加农民收入作为农村工作的重中之重

大力发展农业产业化是提高农业效益、增加农民收入、增强市场竞争力、加速农村工业化的重要途径。要千方百计培育龙头企业，积极引入现代企业制度和新型产业组织形式，重点发展一批带动面大、关联度高、市场开拓能力强的加工流通型骨干。要推动农业生产要素向能人大户集中，建立完善各种形式的农村合作经济组织，吸引更多的工商资本、民间资本、外来资本进入农业产业化领域，提高农民组织化程度，创新产业化经营模式。我县是农业大县，实施产业化带动战略，核心问题是促进农民增收。全县各级领导干部必须牢固树立城乡统筹的发展观，充分认识“

三农”问题、特别是农民增收问题对县域经济发展的影响。要真正明白，全面小康社会是城乡平衡、协调发展的社会，没有农民的小康，全县的小康就无从谈起。中央反复强调，“三农”问题是当前全党工作的重中之重，因此，我们各级干部要树立正确的“政绩观”，进一步贴近农民，增进对农民的理解、加深对农民的感情，多做换位思考，设身处地为他们着想、替他们分忧。特别是乡、村两级和县直涉农部门一定要结合实际，认真研究影响农民收入的不利因素，主动热情地为群众增收出点子、找路子、搞服务、当参谋。

（五）坚持可持续发展战略，把经济社会的协调共进作为小康建设的根本目标

实施可持续发展战略是一项功在当代、惠及子孙的长期任务，核心内容是坚持以人为本，把满足人的全面需求作为经济和社会发展的根本目的。这是新形势对我们提出的新要求。能否正确处理眼前进步与长远发展、局部利益和整体利益的关系，能否做到人口、环境、资源和经济社会事业协调共进，确实影响一个地区的发展后劲、关系到子孙后代的生存大计。全县各级各部门，要把可持续发展战略真正贯穿到日常工作之中，办事情、想问题、订规划、拿措施都要始终突出以人为本的主线，尤其是在经济建设过程中，要坚决防止走“先办厂、后污染、再治理”的老路。确保在抓好经济工作的同时，把发展各项社会事业摆在更加突出的位置。需要特别指出的是，要围绕改革发展，做好维护稳定工作。稳定是发展的前提，没有稳定的社会环境，什么事也干不成。从这个意义上讲，稳定压倒一切。当前，因城镇拆迁、企业改革、农村征地、执法司法、干部作风等方面引发的矛盾比较突出。各级干部尤其是领导干部一定要从政治的、大局的高度，以强烈的责任心、满腔的热情、深厚的感情和正确的方法，认真解决好这方面矛盾和问题，切实维护人民群众的利益，同时，要加强对人民群众的法制教育，自觉依法办事，学会通过法律程序解决自己的问题，更好地维护改革发展稳定的大局。要建立健全严格的维稳工作责任制，把维稳工作作为考核各级领导干部统揽能力和执政水平的重要参数。

二、关于工作理念问题

工作理念问题实质上就是思维方式问题。实践证明，没有好的工作理念，就难以形成好的工作思路，更谈不上有好的工作效果。我们有一些同志考虑问题，习惯看框框、看惯例，创新的勇气不足、活力不强。发达地区没做的，我们想不到，发达地区做过的，我们学不到；究其原因，还是思维方式落后于形势的发展。因此，转变观念、更新理念已经成为当务之急。

一是确立开明开放的现代理念

。开明开放，就是要有高瞻远瞩、俯仰古今之眼光，海纳百川、兼容并蓄之胸襟，广交四海、笑迎八方之姿态，用人之长、容人之短之气度。尤其是在中国入世、与国际接轨的今天，开明开放是领导干部必需的一种思想理念，是衡量一名现代型领导干部的重要标准。由于传统农耕文化和习惯思维方式的影响，保守封闭的思想在我们干部身上时有表现，有的思维僵化，固步自封；有的计划意识有余，市场意识不足；(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)有的奉行地方部门保护主义，观其表象是保护，看其实质是保守。这种局面不扭转，我们拥有的综合优势就不能很好地发挥，就不能很好地抓住机遇、以更快的速度发展自己。因此，加快发展就必须摒弃封闭保守的旧观念，下决心做好降低门槛，优化环境，优化服务和诚信待人的文章，真正确立开明开放的先进理念，以理念的领先确保发展的率先。

二是确立创新创业的发展理念。桐城人祝义才在福布斯排行榜中跃居安徽首富，汪宏坤被评为“十佳进京创业青年”，进入了亿万富翁的行列。洪百祥、朱家科、方细旺、孙兵、李传宏、吴绍明等民营企业家，也已成为我县致富的排头兵。他们之所以能够成就一番事业，是因为都有一种艰苦创业、奋力拼搏的精神。应该说，怀宁创新创业的典范不少，但尚未形成浓厚的氛围，要加快怀宁的发展，就必须鼓励更多的民众创新创业，造就更多的具有创造精神的经营主体和企业家，形成一批创大业、致大富的社会群体。要坚决破除一切落后的、不合时宜的思想束缚，树立开拓拼搏、自强争先的观念，让创新创业在怀宁热起来、火起来、红起来，形成千帆竞发、百舸争流的创新创业热潮。

三是确立敢作敢为的进取理念。我觉得，发达地区真正做到了“不唯书，不唯上，只唯实”。而且这种“只唯实”的思想，已经变成了一种理念，融入他们的脑海之中，成为他们工作的准则，使他们执行政策从不教条，只要不是上级明令禁止的，只要符合“三个有利于”标准的，只要符合当地客观实际的，就大胆地闯，大胆地试。不搞无益的争论，让实践作为最终的检验。而我们在这方面做的还是不够的，往往是文件会议上说得很到位，一遇到实际问题，仍是瞻前顾后，放不开手脚，有的同志却总是拘泥于清规戒律，在循规蹈矩中束缚了自己，在犹豫不决中丧失了机遇。当前，全县经济和社会发展正处在爬坡过坎、提速前进的重要关口，我们需要的正是敢作敢为的精神，只有敢于突破陈规，敢于担当风险，敢于承担责任，才能奋力开创各项工作的新局面。

四是确立亲民亲商的服务理念

。亲民是代表和维护广大人民群众利益的具体体现，是落实以人为本发展观的必然要求；亲商是安商、和商、富商的根本前提，是扩大开放、优化投资环境的重要举措。亲民亲商，就是要求我们各级领导干部，始终做到把人民利益放在首位，切实转变观念，强化为民众、为投资商服务的意识。要真情善待群众，真正尊重群众，真心亲近群众，真诚服务群众，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。要真诚对待投资商，做到公正规范，效率优先，急其所难，帮其所需，共谋发展。要坚持以服务为本，真正强化服务的意识，锤炼服务的本领，落实服务的措施，改进服务的作风，融领导于服务之中，融协调于服务之中，融管理于服务之中，努力提高服务水平，扩大服务效果。

三、关于工作落实问题

落实是制定一切规划、计划的最终目的，是推动各项工作顺利开展的关键环节。抓落实，实际上是对领导干部思想作风和工作作风的一个检验，是“三个代表”重要思想的必然要求。今年全县的大政方针已定，关键是要振奋精神，狠抓落实。

（一）强化落实的责任，解决不愿抓落实的问题

胡锦涛总书记在中纪委第三次全会上，要求全党必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。求真，就是尊重客观实际，一切从实际出发，遵循客观规律，树立科学的发展观，求真实、求真理；务实，就是务安身立命之本，务立身行事之本，要有实实在在的结果。求真务实，蕴涵着解放思想、实事求是、与时俱进的精神实质，是党的思想路线的新发展。多年来，全县广大党员干部坚持讲实话、办实事、求实效，取得了经济和社会事业的长足发展，干部队伍的主流是务实的，这也正是我们能够赢得今天这样良好发展局面的主要原因。但同时，不可否认，确有少数干部抓落实的意识不强，缺乏强烈的责任感，对群众没感情、对组织不真诚，凡事“怕”字当头，遇到矛盾绕着走，碰到困难就低头，不愿抓落实也不想抓落实，能拖则拖，能躲则躲，汇报起来头头是道，实际工作毫无进展。去年就有个乡镇，对县里一再布置一再要求的事情，迟迟不见行动，困难比山还高，办事比登天还难。上述种种，说到底，是党性不强、思想作风不正的表现。长此下去，求真务实之风难兴，发展大业难成，愧对组织、祸害百姓。因此，必须教育广大干部，特别是基层领导干部，要牢固树立马克思主义的世界观和方法论，始终执行党的思想路线，深刻认识求真务实的极端重要性，打牢求真务实的思想基础，从而切实解决不愿抓落实的问题。

（二）增强落实的本领，解决不会抓落实的问题

在推进落实的过程中，我们有些同志热情很高、态度积极、行动也快，但最终落实的效果不尽人意。有的虎头蛇尾、半途而废；有的简单蛮干，引发矛盾，得不偿失。究其原因，主要是少数干部抓落实的本领不强。从客观上分析，不愿抓落实是思想问题，不会抓落实是水平问题，两者相比，似乎后者理应得到宽容，而实际上，两种类型的干部给工作造成的危害是同样的。所(转载请注明来源wwW.HAowORD.coM)以，增强各级干部执政能力、提高狠抓落实的工作水平，在某种意义上说，显得更为重要。面对执政条件和社会环境的深刻变化，领导干部要想不辱使命、不负重托，就必须提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。提高“五种能力”，唯一有效的途径就是切实加强学习。当今时代，国际形势风云变幻，科学技术日新月异，国内改革开放波澜壮阔，各种新情况新问题层出不穷。面对如此快速变化的外部世界，只有切实加强学习，才能获得新知识、开阔新视野、启发新思路，跟上时代的步伐，从容应对时代的挑战。党的十六大提出要形成全民学习、终身学习的学习型社会，领导干部更应该带头学习，把学习作为增长才干、提高工作能力的基础和源泉。一方面，要加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习。只有将理论学深学透，才能树立正确的世界观、人生观和价值观，解决好权力观、地位观和利益观问题，真正为人民掌好权、用好权；另一方面，还要适应当前信息社会、知识经济的发展趋势，从自己的工作实际出发，紧跟自己专业领域知识更新的步伐，求新求深，学而不厌，使自己成为本职工作的行家里手。

（三）建立落实的机制，解决有令不行、决策落空的问题

抓不好落实除了少数干部自身问题之外，缺少一整套保证落实的制度也是主要原因之一。没有一种好的机制，就形不成一种好的风气，真抓实干的同志得不到认可，弄虚作假就必然从中得利。当前，必须建立全面准确评价干部工作的评价体系，既看经济建设成果，又看社会进步成果；既看经济增长的总量，又看人民群众得到的实惠；既看眼下的发展，又看发展的可持续性。要按照德才兼备原则和工作实绩选(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)拔使用干部，确保正确的用人导向。对那些勤政为民、求真务实，想干事、干实事、能干事的干部要及时予以提拔重用；对那些沽名钓誉、作风漂浮的干部要给予严肃的批评教育；对那些长期不抓落实、抓不好落实、有令不行、另搞一套、群众反映强烈的干部，要坚决从领导岗位上调整下来。要切实加强对干部抓落实工作的督查跟踪和问效问责，前移监督关口，扩大信息来源，发现问题，及时纠错；要下决心加大责任追究力度，对违背求真务实精神、给工作和事业造成损害的，该处分的处分、该撤换的撤换，真正做到不抓落实就靠边，抓不好落实就让位，以此保证各级领导干部对自己的职务行为切实负起责任。