某市市长在全市2023年年底安全生产工作会议上的讲话

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同志们：

2023年工作已经步入收尾攻坚阶段，全市安全生产任务很重，形势十分严峻，根据市委常委会精神，结合全市安全生产工作实际，今天我们召开全市安全生产工作会议，主要任务是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，研判分析形势，安排部署任务，强化责任落实，确保今年安全生产任务圆满完成，同时也是为大家鼓鼓劲、加加油、提提醒。我讲三个方面的意见。

一、充分认清安全生产的极端重要性，进一步压紧压实责任

生命无价，平安是福。对企业来说，安全的生产环境是获取最大经济利益、完成年度任务的重要保障；对于家庭来说，平安永远是第一需求；对于社会来说，安全生产涉及到政治、经济和社会等方方面面。无论是单位还是个人，都要充分认识到做好安全生产工作的极端重要性，切实抬高政治站位、从严管理监督、健全责任体系、推动严管常治，决不能有丝毫懈怠。要强化源头治理。安全生产涉及到用水用电用燃气、道路交通、消防工程、城市建设、企业经营等方方面面，聚焦用电方面重点抓好企业和个人两个用户端，盯住表内、表外和电器设备；燃气方面重点抓好管道建设、排除隐患，严厉打击违规占压、偷窃、改造管线等违法行为；道路交通方面重点抓好“人、车、路”三个要素，从严查处交通违法行为，有力治理安全隐患；消防方面重点抓好软硬件投入、优化消防站点布局、充实消防人员装备，全面提升群众自救互救能力，等等。各部门、各单位要针对不同的监管领域，深入开展大排查、大整治专项行动，找准“病症”和“痛点”，明确整改时限、完善整改措施，有效整改治理一批长期存在、久拖不决的隐患顽疾，真正做到堵塞漏洞，防患于未然，把问题解决在萌芽状态。要健全责任体系，各单位、各部门作为责任主体，主要负责同志是第一责任人，各行业主管部门要认真履行监管职责，企业主要负责人必须承担安全生产主体责任，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，推动各级切实担负起安全生产主体责任。落实政府监管责任，市安委会办公室要切实加强统筹协调，各主管部门要坚持检查督促，企业单位认真遵守和执行相关法律法规、规章制度和技术标准，特别是安全工作的所有要求务必落实到操作层面，务必落实到各种安全生产的操作手、直接管理者，特别是劳动者身上，确保安全生产的各项要求落实到岗、到人、到位，进一步构建人人有责、人人负责的安全生产责任链。要推动建章立制，统筹加强市、县、乡镇应急管理力量，着力研究解决安全生产领域体制机制等方面的突出问题，针对不同等级、类别的公共安全事件，制定、完善简练实用、及时管用的应急处置预案，一旦发生紧急情况，立即启动应急响应。结合实际，健全完善安全生产工作奖励、信用等级评、安全预防控制定等制度机制，加强各类救援队伍建设，强化应急演练，健全预报预警、应急处置及协调联动机制，落实重大险情通告、警戒、疏散等应急措施，严密防范和遏制各类生产安全事故发生。注重加强新闻宣传和舆论引导制度机制，充分利用报纸、电视、广播、网络、微信、标语等多种形式，广泛深入开展有针对性的宣传教育，为全市安全生产工作营造良好的舆论氛围。

二、充分认清安全生产存在的隐患，进一步加大防范力度

抓安全生产，要坚持标本兼治，重在治本，着力解决影响制约安全生产的根本问题。通过对近期安全生产事故的分析，安全隐患主要表现在：责任落实还不够到位，一些部门和单位“红线”意识不强，没有认真落实企业主体责任、部门监管责任和党委政府的领导责任，安全生产的各项管理制度没有很好地执行。排查整治还不够到位，对安全隐患的排查没有做到常态化、制度化，没有做到经常性、地毯式的排查，对排查出的安全隐患整治得也不够深入彻底。日常管理不到位，一些部门安全监管力量薄弱，一线执法人员少，监管手段落后，社会共治、齐抓共管的合力不够。针对以上问题，要强化隐患整治，聚焦煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防等重点行业领域的安全生产专项整治，重心下移、关口前移，着力解决存在的突出问题，努力实现由“事后处理”向“事前预防”转变。特别是在元旦、春节等重大节日期间，要组织安全生产大检查和巡查检查，对重点部位进行重点检查，切实发现问题，推动问题解决。要强化依法监管，落实企业落实管控措施、管控责任单位、责任人;政府落实监管措施、监管责任单位、监管责任人为主要内容的“双重管控”措施，对全市236个重点危险源点实施重点管控，特别是要从严控制安全生产准入，认真执行安全生产许可制度，严格技术和安全质量标准，进一步强化建设项目安全核准工作;在工矿商贸和交通运输行业领域扎实推进安全生产标准化建设。严肃查处各类违法违规行为，努力实现由“被动监管”向“主动监管”转变。要强化安全培训，严格做到持证上岗，让一线职工更热爱生活，更重视生命，努力实现由“要我安全”向“我会安全”转变。安全生产工作突发性、偶发性大，要教育引导应急管理人员、救援人员强化值班战备制度，专题培训、实践锻炼、以战代训，不断提高能力素质，对一些重点单位、重点部位、重点领域，要提前介入、及早布置、全面排查、系统整治，坚决防范各类安全生产事故。督促相关企业加强对施工作业从业人员的教育培训，严格落实作业前安全技术交底制度，向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施，提高从业人员安全防范能力。

三、充分认清安全生产重点关键，进一步做好安全监管工作

当前，建筑施工面临任务重、项目多、难度大的情况进入攻坚阶段，交通运输面临道路滑、天气冷、人员乏的危险时期，城镇燃气、用火用电等安全隐患较多、易发多发。各级必须要坚持问题导向，盯住重点攻坚，全力做好安全监督工作。要抓好危险化学品、非煤矿山等重点领域，对全市范围内的城乡结合部、出租房屋、地上地下车库、废旧厂房和非煤矿山安全生产情等重点部位进行地毯式的排查整治，特别是对全市各危化品生产、经营单位，要全面排查治理安全风险隐患，完善安全监管体制机制，提升安全保障能力，严格落实企业安全生产主体责任，依法严厉打击非法制贩、私藏私存爆炸物品行为和擅自从事矿产资源生产、私挖滥采、严重超层越界以及不符合最低开采规模等情况，全面防范风险，减低安全隐患。要抓好道路交通运输领域专项整治，开展源头安全隐患排查，完善“两客一危”、校车等重点车辆的管理工作；对事故多发路段、道路设施等进行全面排查，对交通安全设施和标志标线缺失严重、易发生事故的地点，特别是农村道路、厂矿道路、坡道、路口等实施重点排查。要抓好建筑施工领域安全隐患防范，认真排查重大建筑设备运行和危险性较大工程施工防坠落、防物体打击、防触电、防倒塌措施是否落实到位，认真检查施工工地的安全防护是否标准，安全管理是否规范，强化安全风险管控，及时消除各类事故隐患。要抓好金属冶炼领域重点监管，针对金属冶炼企业高风险作业的重点环节、重点部位、重点工序等，加强隐患排查，持续推动企业落实主体责任，严防事故发生。要突出抓好食品药品安全，严格落实“四个最严”要求，加强药品生产、流通、使用等关键环节的管理，有针对性地强化日常检查与监督抽检，消除隐患确保安全，等等。

同志们，各级一定要抬高政治站位、强化思想认识、加强严管严治、健全制度机制，特别是各部门、各单位要对照近期安全事故暴露出的突出问题，认真查找原因，做到思想认识再提高、工作措施再完善、隐患整治再严格，以更加求真务实的作风、扎实有效的工作，不断推动安全生产形势持续稳定好转，切实把安全生产的各项工作做到位，努力为全市经济社会高质量发展保驾护航。

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