在全院推进学习型党组织建设动员大会上的讲话

中院院长

同志们：

这次会议的主要任务是，传达贯彻全市推进学习型党组织建设动员大会精神，研究部署我院建设学习型党组织的任务。刚才，某某某传达了市里会议精神和我院《关于推进学习型党组织建设2010年实施方案》，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我根据党组研究的意见，讲四个方面的问题：

一、提高思想认识，切实增强建设学习型党组织的责任感和自觉性

以十七届四中全会的精神为指导，推进学习型党组织建设，是巩固深入学习实践科学发展观活动成果，不断提升全院所有人员整体能力和知识、素养，增强法院机关党组织的创造力、凝聚力、战斗力的基本途径。这对于我们始终坚持“为大局服务、为人民司法”工作主题，切实履行宪法和法律赋予的职责，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、廉洁公正执法三项重点工作，更好地发挥审判机关的职能作用，为全市经济社会又好又快发展提供司法保障和服务，具有十分重要意义。

（一）建设学习型党组织，是贯彻落实党的十七届四中全会精神的政治任务。十七届四中全会站在全局和战略高度提出建设马克思主义学习型政党的重大战略任务，强调要把学习型党组织建设作为建设马克思主义学习型政党的基础工程来抓，充分体现了党对学习型党组织建设工作的重视。中央、省委领导也对学习型党组织建设工作提出了具体的要求，胡锦涛总书记指出：“各级党组织都应成为学习型组织，各级领导班子都应该成为学习型团队，各级领导干部都应该成为学习的表率”。习近平同志强调：“建设马克思主义学习型政党，需要各级党组织、全体党员干部的高度重视、积极参与和不懈努力”。省、市委也制定出台了切实可行的学习型党组织建设实施意见，对学习型党组织建设工作提出了明确要求。我们一定要认真学习中央和省、市委精神，领会深刻内涵，充分认识学习型党组织建设的极端重要性和现实紧迫性，切实把这项工作抓实抓好。

（二）建设学习型党组织，是更好地为经济平稳较快发展提供司法保障和服务的客观需要。当前，全市转方式调结构刻不容缓，市委市政府采取了一系列措施推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。全市法院要按照这一要求，认真处理好企业破产重组、节能减排、环境保护等方面的案件，促进重点企业振兴，推动战略性新兴产业发展。另外，我市重化工业占比重大，在调整产业结构、增强经济发展的协调性稳定性的同时，可能会产生大量的涉诉问题并进入司法领域，需要法院依法协调处理；随着形势的不断发展，人民群众对养老、医疗、就业等社会保障的要求越来越高，如何保障市委市政府改善和保障民生政策的落实，也是法院的重要职能。解决好这些问题和矛盾，切实把市委、市政府的决策部署贯彻好、落实好，追切需要我们通过推进学习型党组织建设，不断加强和改进我们的学习，在新的实践中重新学习、继续学习，全面掌握前沿知识，准确把握时代脉搏，深化规律认识，积极发挥党员法官队伍的潜能和组织集体智慧，不断提升运用科学理论解决实际问题的能力，从而更好地为经济平稳较快发展提供更加有力的司法保障。

（三）建设学习型党组织，是加强法院队伍建设的现实要求。院党组在2008年就提出要建设学习型法院，一直非常重视通过学习提高全院干警的思想政治和业务素质。这是我院加强队伍建设，促进整体工作上水平的一条重要经验。今年，最高法院召开了法院队伍建设工作会议，对法院队伍建设提出了新的更高要求。同新形势新任务的要求相比，我院党员法官队伍在思想观念、素质能力、工作作风等方面仍然存在一些差距。有的思想不够解放，眼界不宽，境界不高，开拓创新意识不强；有的事业心、责任感不强，干事创业动力不足，缺乏危机意识、机遇意识、责任意识；有的抓落实的力度不大，缺乏雷厉风行、真抓实干的良好作风；有的群众观念不强，群众感情淡薄，工作方法简单，不善于不愿意做深入细致的群众工作；有的心浮气躁，平时忙于应酬，自我完善、自我激励不够，对工作学习思考较少；有的自律意识不强，自我要求不严，个别存在司法不公、司法不廉的问题。这些问题的解决，追切需要我们加强学习型党组织建设，不断提高党员干部思想政治素养，加强党性锻炼和党性修养。就学习本身来讲，传统的学习已不适应新形势新任务的要求，有的就学习抓学习，缺乏愿景导向，不能与工作有机结合，要么流于形式，要么收效甚微，难以有效整合团队智慧，难以形成创新实践，必须大力推进学习型党组织建设，创新学习思维、学习理念、学习模式，使我们的学习有一个新的提升、质的飞跃。总之，要通过学习型党组织建设，大兴学习之风，拓展创新之路，在更加科学、深入、有效的学习和实践中，不断提高全院干警素质，增强工作能力，使广大党员的先锋模范作用和党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，使全院干警的积极性和创造性得到更加充分地发挥。

二、抓住关键环节，扎实推进学习型党组织建设

建设学习型党组织建设的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕法院审判执行工作实际，大力倡导“全面学习、全员学习、全过程学习”和工作学习化、学习工作化的理念，把学习内化为法院工作发展、法官个人进步的基本需要和必要手段，营造全院所有人员善于学习、勇于创新的浓厚氛围，使建设学习型党组织的过程成为全院所有人员“科学理论武装、知识素养提升、共同信心鼓舞、超越自我创新”过程，使全院思想政治素质和业务工作水平不断提升，工作作风不断改进，院党组、机关党委和各支部的学习力、创新力、决策力、执行力和凝聚力不断增强，推动全院工作上台阶上水平，为全市经济社会又好又快发展、建设富强文明和谐新某某提供优质司法服务。重点要抓好三个关键环节：

首先，要准确把握学习型党组织的科学内涵。对什么是学习型党组织，要从“三个新”上去把握。一是要深刻领会学习型党组织的新内涵。从“学习”到“学习型”只是多了一个“型”字，但意义非同寻常，内涵更深，要求更高，更加强调把学习作为马克思主义学习型政党的重要特征，作为党组织活动的重要内容，作为党员干部的重要标志；更加强调把学习作为整体性要求，作为全党的共同责任，要求全党学习、全员学习；更加强调将学习内化为组织发展、党员进步的基本需求和必要手段，激活各级党组织的学习力、创新力、决策力、执行力和凝聚力；更加强调学习是一个长期过程，要把学习制度化、机制化。二是要准确把握学习型党组织的新特点。就是要认识到五个转向：从原来以书本为中心的学习，转向以问题为中心的学习；从原来以提高素质为目的的学习，转向以提高能力为目的的学习；从人生阶段性的学习，转向每个人终身学习；从一部分人的学习，转向每个组织和全体成员的全员学习；从原来每一个人独立的学习，转向组织化、社会化的共享式、互动式的学习。三是要牢固树立学习型党组织建设的新理念。在认识上，要把学习型党组织建设作为学习理念、方式和内容的一次大变革，而不能简单地认为学习型党组织建设是对现有学习的加强和改进。在理念上，要牢固树立两个理念，一个是各级党组织要树立与时俱迸、创新超越的理念，当前工作争一流、长远发展看领先，使党组织的学习速度快于变化速度，把党组织建设成为迅速适应新形势新任务、不断突破成长上限的卓越团队；另一个是全体党员干部要树立工作学习化、学习工作化的理念，把学习作为工作的新形式，把工作当作学问研究，使个人知识和经验融为团队智慧，把学习成果转化为新的工作思路和实践行动，做到每天都有新进步。在成效上，要以“提升党的创新能力、增强党的生机活力”为评价标准，重视对党组织和党员干部行为改善和能力提升的评估，摒弃以完成硬性学习任务为目标的传统做法。

其次，要形成学习型党组织的愿景体系。愿景就是一种意愿的表达，是最终希望实现的图景，愿景是目标，是导向，是动力，是落脚点，加快学习型党组织建设必须建立愿景体系。愿景体系主要包括共同愿景、团队愿景、个人愿景。共同愿景，是人们所共同的意象或景象，为学习型党组织建设提供焦点与能量。作为全市来说，“永葆党的先进性，建设富强文明和谐新某某”，是各级党组织的共同愿景；作为全院来讲，“为大局服务为人民司法，建设公正高效廉洁的审判机关”，是全院的共同愿景；团队愿景是各级党组织从本部门本单位职能职责实际出发，围绕实现共同愿景确定的团队共同愿景；个人愿景是党员干部结合自身岗位特点，围绕实现团队愿景确定的愿景。团队愿景、个人愿景支撑共同愿景，与共同愿景形成一个完整的愿景体系。各支部各部门要在全院共同愿景的引导下，制定好团队愿景、个人愿景，使之充分发挥作用。一要注重发挥愿景的导向作用，使党员干部明确工作目标和努力方向；二要注重发挥愿景的凝聚作用，把全院干警的意愿凝聚在“为大局服务为人民司法，建设公正高效廉洁的审判机关”上，增强队伍的向心力；三要注重发挥愿景的激励作用，鼓舞广大党员干部为实现愿景而百倍努力，创造性地开展工作；四要注重发挥愿景的规范作用，保证各项工作始终围绕中心、服务大局，实现个人与组织的有机融合、个人发展与组织发展的高度一致。

第三，要建立学习型党组织建设的长效机制。要紧密结合法院工作特点，积极探索推动学习型党组织建设的长效机制，努力打造学习型党组织建设的特色品牌，以机制保证学习型党组织建设顺利推进，以品牌激发党员干部的参与热情，确保学习型党组织建设工作取得实效。一要建立全员、全面、全过程学习机制。要引导广大党员干部把学习贯穿于工作、生活的方方面面，不断创新学习方式，坚持学以致用，重视团队学习，加强评估考核，形成主动学习、自觉学习、带头学习的浓厚氛围。二要建立工作提升机制。要把提升工作水平作为学习的落脚点，引导广大党员干部围绕中心工作、立足岗位实际，分析问题，研究问题，解决问题，以改革创新的精神推动工作开展。三要建立沟通交流机制。要加强上下级之间、部门单位之间、党群干群之间的联系沟通，了解情况、互通有无，相互帮助、共同提高，形成干事创业的整体合力。四要建立心智改善机制。要着力改变不适应形势发展的思维模式，牢固树立世界眼光、战略思维，善于用全局统筹、系统优化的方法谋划工作、推动发展。

三、紧密结合实践，确保学习型党组织建设取得实效

要把推进学习型党组织建设与推动法院工作整体发展结合起来，坚持“围绕审判抓党建、抓好党建促审判”，真正把学习型党组织建设的各项工作贯穿到推动创业、创新、创优的具体实践中，把学习型党组织建设的成效体现到为大局服务、为人民司法上，体现在队伍素质提升、审判质量效率提高、司法公正高效廉洁上。

一要以学习型党组织建设促进思想政治建设。要结合学习型党组织建设，把思想理论建设放在首位，深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，学习践行社会主义核心价值体系，学习党的实践方针政策和中央重大决策部署，夯实马克思主义理论功底。继续抓好党的十七届四中全会精神、“三个至上”指导思想的学习教育、人民性教育、崇法教育、司法良知教育和司法价值观教育，全面提升政治意识、大局意识、责任意识、使命意识、群众意识、公正意识和国情意识，努力做到“三个认同”和“四个在心中”。要按照市委要求，扎实开展争创“学习型领导班子、学习型机关、学习型党组织、学习型党员、学习型法官”活动，努力提高领导法院科学发展的能力、改革创新的能力和做群众工作的能力。要紧密联系实际，大力加强司法宣传工作，努力塑造全院亲民爱民为民的良好形象，营造崇尚先进、学习先进的良好氛围。

二要以学习型党组织建设促进司法能力的提升。市委要求通过建设学习型党组织，着力提高各级党组织和党员干部的五种能力，即学习力、创新力、决策力、执行力和凝聚力。作为我们法院，要在提高这五种能力的同时，进一步提高司法能力。要结合建设学习型党组织，深入开展“一季一讲”、岗位练兵和法官教法官活动，加强岗位技能培训、开展理论和实务研讨、庭审观摩、裁判文书评比，提升法官做好审判执行工作的职业技能，提升年轻法官既会说法言法语，又会说群众语言的审判技能。同时，还要适时组织开展瑕疵裁判文书展示活动，提升裁判文书制作水平。要继续扎实推进法官“五进”活动，建立与人民群众和社会各方面直接联系沟通机制，从法律层面和社会层面的结合上研究新情况、新问题，带着深厚的群众感情执法办案，最大限度满足人民群众的司法需求，不断积累解决新问题的司法经验，提高化解社会矛盾的责任感和工作能力。

三要以学习型党组织建设促进司法作风转变。进一步改进作风，是建设学习型党组织总体要求的重要内容。对人民法院来讲，加强作风建设有着更加重要的意义。要结合建设学习型党组织，解决好群众观念淡薄、工作不负责任等问题。落实年初召开的全市法院工作会议的要求，切实克服“门难进、脸难看、事难办、话难听”的问题，切实克服庭审过程中举止不端庄、语言不文明、行为不检点、着装不规范的问题，切实克服执行活动滥用强制措施、随意限制当事人人身自由、随意扣押当事人财产的问题，切实克服利用司法职权违规收费、乱拉赞助及挪用坐支涉案款项的问题，切实克服上班迟到早退、在岗不在位、串岗聊天、上网玩游戏、看股市行情甚至长时间无故不上班的问题，切实克服违反法律法规，办“人情案、关系案、金钱案”的问题。

四要以学习型党组织建设促进廉洁司法。公正司法是今年的三项重点工作之一，也是建设学习型党组织的必然要求。要结合学习型党组织建设，深入抓好反腐倡廉工作的落实，促进廉洁公正司法。要坚持述职述廉、日常廉政谈话制度，坚持不懈地进行警示教育和示范教育，使全体法官从先进典型中受到激励，自觉做到拒腐蚀，永不沾；从反面典型中受到震憾，自觉做到防微杜渐，警钟长鸣。最近，最高法院下发了关于近期基层法院个别干警违法违纪事件的紧急通报，其中有**市**区法院执行法官违规收费的问题和河南**市**区法院两名干警酒后寻衅滋事致人死亡的问题。我们要从中吸取教训，坚决按照国务院有关规定收取费用，坚决杜绝私设账外账、小金库的现象，严禁私拉赞助或违规收取办案经费等。要坚决查处违纪违法案件，不论涉及到谁，都要以坚决的态度，严肃进行查处，以反腐倡廉的实际行动警示干警、取信于民，以司法廉洁确保司法公正。

五要以学习型党组织建设促进法院管理创新。市委关于推进全市学习型党组织建设的意见，从总体要求、推进模式到建立机制、提升能力和组织领导等方面，都贯穿了机制创新的要求，对于深入法院改革和机制创新，有重要的指导作用。当前，我们正在推行目标绩效管理考核，其目的在于通过日常动态公开的监督检查，促进机关工作效能的提升，这与推进学习型党组织建设紧密联系、相互促进、互为补充。目前，县级领导干部的周清考核已经开始，下一步还要扩大到科以下干警和其他人员。全院同志一定要充分认识绩效管理的重要性，认真做好建设学习型党组织与推进目标绩效管理结合的文章，把学习型党组织建设作为推进目标绩效管理的基础，通过各部门和党员干部思维方式、行为模式的改进，进一步提高工作效能，推动目标绩效管理扎实开展。为了确保目标绩效管理的开展，我们实行了刷卡考勤。但是，我们发现有刷了卡外出办私事和代人刷卡的现象；另外，根据前段的反映看，在车辆管理上还有许多漏洞，有的工作量与用车量不相称，有的不能预先请示报告，有的用公车办私事等，与我们推行机制创新，加强工作管理的要求背道而驰。这些问题，都要在推进学习型党组织建设过程，认真加以改进，确保通过学习型党组织建设，使院风院焕然一新。

四、加强领导，努力形成学习型党组织建设的强大合力

学习型党组织建设是一项复杂的系统工程，有很多新课题值得我们去研究探索，这就要求我们必须进一步加强领导，强化措施，周密安排，确保这项工作扎实有序推进。

一是要切实加强组织领导。成立由党组成员和各部门负责人、机关党支部书记组成的推进学习型党组织建设领导小组，领导小组下设办公室，具体负责整个组织协调和指挥推进工作。要加强责任考核，把学习型党组织建设纳入目标绩效管理范围，根据市委制定的学习型党组织建设考评体系（试行），细化目标任务分工，严格落实责任，对学习型党组织建设建设情况进行全方位考评，推动学习型党组织建设制度化、机制化、常态化。

要切实发挥各级领导的带头示范作用。学习型党组织建设强调全党学习、全员学习，各党组成员、机关支部书记以及中层主要负责人，必须发挥表率作用，以身作则，带头学习、带头调研、带头反思、带头交流，切实推动学习型党组织建设工作的扎实深入开展。要高度重视典型的作用，善于发现培养典型，及时总结学习型党组织建设的经验做法，挖掘发现一批善于学习，勤于思考的个人和集体，争取出特色、出成绩。要积极参加市委每年评选表彰的市级“学习型党委(党组)”、“学习型党支部”、“学习型党员干部”。

三是要切实搞好分类指导。要在抓好全面动员、全面部署的基础上，根据不同类别、不同岗位党员干部的特点，根据各自工作学习实际，科学确定学习目标、内容和方式，坚持齐头并进，共同提高。

四是要切实营造浓厚氛围。要加强与市推进学习型党组织建设领导小组办公室的沟通与交流，积极汇报交流法院开展工作的情况，积极争取上级对法院学习型党组织建设工作的指导和支持；要充分利用某某媒体的学习型党组织建设的学习专栏，大力宣传法院学习型党组织建设工作的进展情况，及时宣传法院推进学习型党组织建设的经验和做法，积极宣传推介法院学习型党组织建设的典型特色；要搭建内部学习交流平台，充分利用法院局域网、设置学习专栏、组织学习交流会等形式，注重对学习型党组织内涵的解读，解析学习型党组织的深刻内涵和要求，引导广大党员干部积极参与到学习型党组织建设过程中来。

同志们，建设学习型党组织意义重大深远，任务艰巨繁重。全院党组织和全体党员干部要迅速行动起来，以更大的决心、更有力的举措，不断把学习型党组织建设引向深入，推动全院工作上台阶上水平，为全市经济社会平稳较快发展作出新的更大贡献!

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