人社系统工作会议党组书记、局长讲话稿范文

统筹推进疫情防控和事业发展 奋力谱写人社新篇章

XX县XX局党组书记、局长

尊敬的王县长、同志们：

按照县委县政府安排，今天我们在这里召开全县人社系统工作会议，王县长在百忙之中受县委主要领导委托参会，充分体现了县委县政府对全县人社工作的高度重视和大力支持，在此我代表人社局党组对王县长表示衷心的感谢和热烈的欢迎！

受疫情防控形势影响，今年的全年工作会延期到今天召开，但春节过后，从上到下各项重点工作都在有序推进，2月23日，中央召开了统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议，以电视电话会形式开到了县团级，习近平总书记在会上提出了统筹疫情防控和经济社会发展工作的重点任务和重大举措，明确传递出疫情防控和经济社会发展两场硬仗一起打的强烈信号；3月8日，我县召开三级干部、农村工作、脱贫攻坚三合一会议，动员全县上下统筹推进疫情防控和经济社会发展，以决战决胜的实际成效向党和人民交上一份合格的XX答卷；3月27日，省委、省政府在洛阳召开加快洛阳副中心城市建设工作推进会，赋予洛阳副中心城市新定位、新目标，提出打造带动全省高质量发展新的增长极；3月31日，市局下发《2020年全市XX工作要点》，就全年人社领域重点工作进行安排部署。我们今天召开此次会议，就是要深入贯彻落实上级重要会议、文件精神，深入总结2019年工作，全面部署2020年剩余时间的工作，推动全县人社事业面对疫情防控和改革发展新形势，探索发展新路径，实现工作新突破，推动事业新发展。

刚才闫局长宣读了表彰决定，对39个先进集体、94名先进个人进行了通报表彰，希望大家以先进为榜样，勇于担当、主动作为、开拓创新、再创佳绩。下面，我代表局党组讲三点意见。

一、锐意改革，倾力民生，过去一年全县人社事业取得新发展。

过去一年，在县委、县政府的坚强领导下，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，经受了机构改革、职能转变等多重挑战，接受了主题教育、从严治党等多项检阅，实施了劳务品牌、技能提升等多种战略，取得了社会效益、经济效益等多重收获，人社发展环境逐步改善，社会影响持续扩大，干部队伍激情高涨，各项工作全面推进，取得令人欣慰的成绩，在县三级干部会议上荣获县直单位综合奖一等奖、党建工作先进单位等多项荣誉，主要表现为：

（一）就业创业工作取得新突破

（1）城镇就业工作：全面落实就业扶持政策，进一步加大就业援助力度，积极推进更高质量就业，努力增加就业岗位。2019年，全县实现城镇新增就业7280人，完成市定目标5100人的142.7%；其中下岗失业人员再就业1168人，完成目标1000人的116.8%；就业困难人员再就业475人，完成目标340人的139.7%。城镇登记失业率为2.23％，控制在4％以内。（此项工作为我县十大民生实事之一）

（2）创业担保贷款工作：积极对照市县下达的目标任务，紧紧围绕县脱贫攻坚大局，发挥创业担保贷款的杠杆作用，撬动更多人力、物力、财力投入，全力服务返乡农民工工等各类群体创业。2019年，全县发放创业担保贷款470笔9235万元，完成市定目标8000万元115.4%，直接扶持470人创业，带动1300余人就业。

（3）技能培训工作：按照技能培训工作“三步走”的发展思路，一步一个脚印，踏踏实实地走出了XX特色。一是坚持培训跟着产业走。围绕乡镇扶贫车间、特色种植养殖等产业发展抓特色培训，开展“订单培训”、“定向培训”，实现农村劳动力就近就地转移就业。二是坚持培训跟着重点人群走。围绕农民工、留守妇女等重点群体，开展建筑行业、家政服务、足疗按摩等专项培训，进一步提升就业技能，着力打造月嫂、足疗、艾灸等特色培训品牌。三是坚持培训跟着市场需求走。结合我县特色沟域经济和电商、微商等新兴市场形式，不断调整培训工种设置，开展旅游服务、电子商务等培训，提升我县旅游服务质量和电子商务发展水平。2019年，共开展各类技能培训6795人次，完成目标4750人的143％。其中，农村劳动力技能培训4578人，完成市定目标3050人的150.1％；失业人员就业技能培训1261人，完成市定目标1000人的126.1％；创业培训956人，完成市定目标700人的136.6％，其中返乡农民工创业培训864人，完成市定目标700人的144％。全年开展足疗培训40 期、1505人次；开展家政月嫂服务培训21期、1085人次。全年开展职业技能鉴定1018人次。

（4）创业孵化工作：依托国家级“农民工返乡创业试点县”、“国家级众创空间”、省级创业示范基地—永晖创业孵化园，帮助扶持农村劳动力就业创业，对入驻孵化基地的企业，发生的物管、网络、房租、水电等费用，实行全免费，从政策、资金等方面给予全方位支持，充分挖掘创业带动就业潜力，全力服务脱贫事业。目前基地入驻企业51家，带动158人创业，提供就业岗位1700余个，其中贫困劳动力1200余人。在提供资金、政策支持的同时，相继承办三届返乡农民工创业成果展，搭建县域农民工返乡创业交流平台，吸引200余家企业、10万余名群众参展，成交额达1500余万元，达成初步合作意向50余个，返乡创业企业的影响力持续扩大，经济效益稳步提升；相继举办两届返乡农民工创业大赛，吸引100余家企业参赛，给予40余家获奖企业20万元现金奖励，在全县范围内积极营造了鼓励创业创新的浓厚氛围。

（5）劳动力转移就业工作：一是通过县外转移就业，积极拓宽农村劳动力输出渠道，着力打造“XX红月嫂”、“XX电商”、“XX足疗”等劳务品牌，实现“培训+就业+扶贫”无缝对接。2019年全年，新增农村劳动力转移就业3670人，完成市定目标 2200人的166.8%。全年输送“XX红”月嫂、“远元足疗”外出务工人员1826人，在郑州、洛阳、新乡、开封等地建立劳务输出基地，树立XX劳务形象，劳务品牌效应日渐显现。二是通过本地企业吸纳就业，做好县域企业用工保障工作，按照县委县政府要求，去年春节前后，为解决县产业集聚区企业用工需求，根据贫困劳动力外出务工需求特点，集中在政府红旗广场举办招聘会，30多家企业积极参加，发布用工信息205条，提供就业岗位5000多个，达成就业意向2000余人。

（二）增进民生福祉交出新答卷

一是对接税务系统，做好城乡居民养老保险参保工作。按照县政府安排，积极协助税务局做好2019年城乡居民养老保险保费征缴工作，全年全县参保37.21万人，收缴保费5203.92万元，导录参保缴费人员信息26.79万人。二是完成待遇享受人员待遇发放工作。全年发放60岁以上人员养老金102.06万人次、1.21亿元，每月25日前按时完成基金发放，实现基金社会化发放率100%。三是完成养老保险待遇调整工作。按照上级文件精神，我县从2019年1月1日起提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，基础养老金最低标准由每人每月100元增加到105元，全县涉及9.56万人，月增发基础养老金47.7万元。四是完成待遇享受人员身份认证工作。采用“人社+互联网”看看社保人脸识别科技手段进行待遇享受人员身份认证，实行双月认证，对未认证人员暂停发放养老金，并及时终止亡故人员、社保重复人员待遇，杜绝冒领、骗保现象发生。五是扎实推进被征地农民基本养老保险工作。为锦屏镇、城关镇13个村（社区）60岁以上享受待遇人员发放失地农民养老金，涉及5524人，发放养老金1033万元。

（三）人才队伍建设迈上新台阶

一是做好毕业生报到登记工作，接收大中专毕业生报到登记77人，其中，研究生4人，本科48人，大专25人。二是做好岗位变动工作，完成卫生局、教育局等事业单位750余人次的岗位变动工作，完成3家事业单位的首次及重新设岗工作。三是做好机构改革人员转隶审核工作，完成全县党政机构改革人员转隶工作的资料审核和汇总，共审核24家单位1390人。四是规范人事代理、档案管理。全年办理人事代理301人，其中企业人事代理148人，事业人事代理131人，办理人才流动12人；对人事档案和学生档案及时进行补充和完善，新增档案400份，其中企事业单位75份，学生档案325份；转出档案130份，接待日常查借阅档案7865人次，出具查档证明4579份，共为29个单位436人完成2018年度考核表装档。为配合我县退伍军人信息采集工作顺利开展，共接待60多家单位不定时查阅档案4266份，出具查档证明3426余份。五是做好高校毕业生实名制登记和就业服务工作。接受应往届高校毕业生实名制登记1481人，其中灵活就业1318人，自愿暂时不就业（考公务员）163人，一次性就业率达到88.99%。六是做好各类考试考务工作。3月份组织全县机关事业单位工人技术等级考核报名、发放教材等各项工作（共报名302人，期中一级技师19人，技师169人、高工81人、中工33人）；4月组织法院辅助人员报名、笔试、体检等工作，组织赴高等院校（河南师大、洛阳师院、信阳师院）直接招录教师40人；6-7月组织实施2019年公开招聘教师工作（招录教师80人，其中高中60人、初中20人）。七是完善职称信息数据库建设。全年调整专业技术人员信息1231人，我县职称信息数据库中现有在职专业技术人员8371人，其中正高级16人，副高级632人，中级3367人，助理级4308人，员级378人，其它30人。八是做好专业技术职务聘任（续聘）管理工作。为2018年度评审通过的634名专业技术人员发放了任职资格证书。（其中高级70人，中级198人，初级366人），同时对符合办理聘任手续的406名专业技术人员及时办理了聘任证书。对2019度聘任期满人员办理续聘证书，共825人。申报高级165人、中级454人、初级127人。九是做好离退休办理工作。全年办理离退休819人；完成20名病退人员和97名特殊工种人员资料审核，市局审批72个。十是做好劳务派遣管理工作，2019年新建立劳务派遣个人档案202人，解除劳动关系203人，发放工资1921.27余万元，缴纳各项社会保险1116.43余万元，支付生育保险金34.9万元，我县劳务派遣人数已达1158人，涉及75家行政、企事业单位，派遣人员合法权益得到切实保障。

（四）收入分配改革呈现新格局

一是做好工资普调工作。全年完成机关工资普调328人、事业工资普调10865人。二是做好乡镇补贴变动审批工作。根据上级文件，结合我县实际情况，为符合条件人员落实乡镇工作补贴变动审批，2019年我县享受乡镇补贴5318人，跨年限变动审批980人，全部兑现落实工资。三是做好职级并行工作。按照中办发【2015】4号文件精神，结合我县实际，全年办理公务员职级晋升工资变动98人。四是做好日常工资审批工作。全年办理调动工作工资转移手续55人，新参加工作公务员工资手续25人，新招录教师见习期工资手续113人，招录教师及特岗教师转正定级232人。

（五）和谐劳动关系取得新进展

一是日常监察日趋规范。全年共监察用人单位300户，涉及劳动者3万人，发放法律、法规宣传单9000余份，下达限期改正指令书257份，督促签订劳动合同700份。二是来人来访高效办理。全年共接待来访案件164起，接待来访群众1675人，其中协调解决39起，涉及人数182人，共支付拖欠工资90.68万元，时效内结案率100%，全年回复110案件52起。三是实名制用工严格管理。全年录入实名制用工系统78个，其中在建项目47个，已完工31个，开设银行专户61个(另外17个因系统更新且项目已完工，转入新系统后未再开户），全年预付工资缴存6861.8万元，发放工资3955.6万元，涉及4498人，缴纳工资保证金4692.69万元。四是网格化管理效果显著。2019年，我县16个乡镇在实现劳动保障监察“网格化、网络化”全覆盖的基础上，建立劳动保障监察网格化信息共享群，全年实现新增企业47家，更新企业信息899家，做到案件登记率100%，时效内结案率100%。五是信访仲裁稳妥推进。积极稳妥处理人事、劳动争议案件，全年共受理劳动人事争议案件79起，其中：依法不予受理13起，受理66起，结案66起，时效内结案率100%，调解结案率69%，为当事人挽回经济损失76万余元。全年接待劳动者和用人单位来电、来信、来访1300余人次；批转上级交办的各类信访案件36件，案件数比去年增长36.7%，督促涉及的业务股室认真办理并及时反馈；认真做好庆祝新中国成立70周年期间信访稳定工作，实现了信访稳定“五个不发生”的目标，受到县委县政府和县信访联席会议的大力表彰；全省骨干仲裁员培训班在我县举办，我县劳动人事争议调解工作赢得了省厅、市局领导及全省各地市学员的一致好评。2019年全年接待群众来访来询450余人次，受理92起（其中死亡事故10起），认定88起，不予认定4起，时效内结案率达到100%。六是工伤认定工作持续高效开展。按照省、市工伤认定工作部署，组织相关人员加强工伤业务学习，精心部署开展我县工伤认定网上申报工作；积极开展“工伤保险走进扶贫车间”主题宣传活动，向广大扶贫车间工人宣讲政策，提高参保意识，防范因工伤致贫返贫，切实保障职工合法权益。2019年，工伤业务全年接待群众来访来询450余人次，受理92起（其中死亡事故10起），认定88起，不予认定4起，时效内结案率达到100%。

（六）全面从严治党迈向新阶段。

2019年，在县委的正确领导下，县人社局党组以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，着力抓好党建工作各项任务落实，着力推进全面从严治党，取得了显著成效。一是认真落实“两个责任”。按照“一岗双责”要求，局党组有效担负起党风廉政建设主体责任，班子成员带头遵守和执行党的各项规定，及时有效防控廉政风险。二是大力开展党风廉政教育。结合“不忘初心、牢记使命”学习教育，扎实有效地组织学习《党章》、《纪律处分条例》等一系列党性党风党纪重要文件精神，使党员干部廉政意识内化于心、外化于行。三是持续落实廉政风险防控。按照上级党委要求进行党务公开，自觉接受群众和社会监督，开展就业等领域专项资金自查活动，及时将问题处理在萌芽状态。四是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全系统完成集中学习49次，党组书记讲党课4次，各支部召开组织生活8次，局党组召开民主生活会2次，党员大会专题学习16次，人均撰写心得体会16篇，通过个人自学和集中学习，加深了对党最新理论的理解和把握，把整改落实贯穿始终，即知即改、应改尽改，杜绝党员干部“庸政、懒政、怠政”现象。

回顾过去一年，全局上下团结一心，克难奋进，付出了艰辛努力，也收获了累累硕果。业务工作方面，技能培训、就业创业等广受社会好评，荣获河南省农民工返乡创业工作先进单位、XX县民生建设工作先进单位；党建工作方面，巡察持续整改、主题教育顺利完成，得到县委充分肯定，荣获XX县党建工作先进单位；综合荣誉方面，荣获XX县责任目标考评县直单位综合奖一等奖。可以说，2019年是充满挑战的一年，是克难奋进的一年，也是收获满满的一年，成就凝聚心血汗水，成功充满艰辛曲折，成果来自通力合作。在此，我代表局党组对大家的辛勤付出深表感谢！

虽然过去我们取得了一定成绩，但是也应该清醒地认识到，目前工作中依然存在不少困难和问题。主要表现在：一是贫困户培训难和就业意愿不强烈的问题依然存在，部分贫困群众就业观念亟待转变，“等靠要”思想依然严重，就业期望值过高，对推荐的就业岗位积极性不高，对组织参加培训的积极性不强，培训效果依然不理想。部分贫困户劳动力年龄偏大，劳动技能较低，对外出就业瞻前顾后，不愿走出家门就业。二是全国经济下行压力在XX领域尤为突出，对就业岗位的稳定带来新的压力，个别行业和领域的劳资纠纷矛盾仍然比较突出。三是失地农民社会保障覆盖面还不够，导致部分群众政策理解度不够，面临一定程度的信访风险。四是整体工作水平还不能完全适应新时期党建工作的需要，不能很好地做到与时俱进，创新力度不够，存在一定程度的因循守旧思想。面对这些问题，加上新冠肺炎疫情防控形势的影响，未来我们开展各项工作必然要面临更为艰巨的挑战，需要更加深刻地理解和把握当前形势，克服一切困难，达成各项目标任务。

二、把握形势，精准施策，全力做好疫情防控下各项人社工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现我国第一个百年奋斗目标之年，也是“十四五”规划的谋划之年。人社部门必须深刻把握中央大政方针和县委县政府的具体部署，认清形势任务，明确方向坐标，积极应对新冠肺炎疫情影响，把稳就业作为重中之重，扎实推进“技能提升、品牌创建”提质增效，深化社会保障制度、收入分配制度改革，统筹人才队伍建设、人事管理、和谐劳动关系构建，加强制度建设、信息化建设、行风建设、党的建设等工作，全力开创人社工作新局面，为我县全面建成小康社会作出积极贡献。总体概括就是坚持“1234”工作思路。

“1”即坚持一个统揽，坚持以责任目标统揽全年人社事业发展全局。当前市定任务目标已下达，市局将持续对责任目标完成情况进行“月报告、季通报、年考核”制度，各股室、二级机构要紧紧围绕责任目标，坚持关口前移，克服疫情防控下开展工作的各种困难，想尽一切办法如期达成各项责任目标，尤其是技能培训、新增就业等，受到疫情防控的严重影响，要千方百计采取补救措施，把稳就业目标摆在最突出位置，确保不折不扣地完成。

“2”即深化两项改革,深化社会保障制度、收入分配制度改革。以强化基金安全为抓手，持续深化城乡居民社会保障制度改革，持续扩大参保覆盖面，实现全民参保、应保尽保。以落实政策为根本，扎实推进收入分配改革，切实做好机关事业单位、国有企业薪酬等收入改革，在保障经济社会稳定发展的同时，实现本地就业人员收入水平稳步提升。

“3”即统筹三项工作，统筹人才队伍建设、人事管理、劳动关系构建。健全高层次人才服务体系，综合利用职称、工资、培训、创业等政策优势，努力形成人才市场化配置、科学化评价、社会化服务，帮助各类人才和用人单位解决后顾之忧。以激发内部活力为目的，进一步加强事业单位人事管理。以适应群众诉求新特点为前提，全面构建和谐稳定的劳动关系。大力实施根治欠薪行动，积极开展和谐劳动关系创建活动，完善调解仲裁和信访处理机制。

“4”即加强四项建设，加强制度建设、信息化建设、行风建设、党的建设等工作。以完善制度为关键，全面加强机关规范化管理。以信息化为支撑，全面提升各项业务服务水平。以行风建设为保障，全面优化各项业务服务质量。以党的建设为根本，全面塑造风清气正的机关风貌，打造一支理论水平高、业务能力强、政治纪律严的高素质干部队伍。

（一）围绕中心，实施就业创业工程。

在当前疫情形势已大大缓解的情况下，中心工作已从疫情防控转变为防控疫情和经济社会发展两手抓、两手都要硬，稳就业作为保障经济社会平稳健康发展的重要手段，被各级政府摆在突出位置，要增强责任心，在做好疫情防控的前提下，落实好稳定和扩大就业政策，推进企业全面有序复工复产。

1、完善政策稳就业。积极对接上级业务部门，结合XX本地实际，尽快研究制定《关于进一步做好稳就业工作的实施意见》及相关配套措施，推动政策全面落地，最大限度减轻疫情对就业工作的影响。一是加大技能培训力度。实施更加积极的技能培训政策，紧紧围绕农村贫困劳动力转移就业，组织开展免费技能培训，做到培训与就业有机结合。要克服各种不利因素，拓宽培训渠道，实施线上培训，确保全年开展农村劳动力职业技能培训3150人以上，开展补贴性职业技能培训10000人以上，其中“XX红”月嫂、“远元”足疗各1000人以上。二是扩大劳动力输出。持续开展农民工返岗复工专项行动，以返岗复工为突破口，利用工作专班机制，坚持“三个依托”，即依托劳务基地往外输、依托产业发展就地转移、依托公益性岗位开发兜底安置，切实抓好农村劳动力转移就业工作，实现新增转移农村劳动力就业2200人以上，其中“XX红”月嫂1000人以上，远元足疗1000人以上。

2、突出重点稳就业。一是明确重点就业群体，把高校毕业生、城镇困难人员、“去产能”职工等重点群体就业作为重中之重，克服疫情防控等不利因素，扎实做好实名制登记，千方百计稳定就业局势，确保全县城镇新增就业5100人以上，其中城镇失业人员再就业1000人以上，就业困难人员实现就业340人以上，城镇登记失业率保持在4.5%以内；二是大力拓宽就业渠道，在做好重点群体就业工作的同时，同步做好劳务派遣人员、公益性岗位、事业单位招聘等就业工作。三是大力发展职业教育，积极提升技校办学水平，在成功申办高级技工学校的基础上，争取用2年时间把技校办成为办学规模适度、师资力量雄厚、实训条件优良、管理科学规范、人才培养水平领先、技能教育特色鲜明、专业优势明显的全省示范性技工学校，2022年前建成国家重点高级技工学校，2023年成功申报技师学院，推进我县职业教育水平迈上新台阶，实现青年群体更高质量的就业。

3、强化创业稳就业。强化创业培训、创业担保贷款、创业孵化基地、创业服务“四位一体”的体系建设，支持更多人员通过创业带动就业。一是扩大创业培训覆盖面，推进“互联网+创业培训”、网络创业培训和新型创业实训。二是加大创业贷款发放力度，按照上级部门政策，放宽小微企业创业担保贷款申请条件，加大创业企业、个人资金支持力度，确保全年发放创业担保贷款8000万元以上，其中发放返乡农民工创业担保贷款7000万元以上，做到应贷尽贷。三是持续推动农民工返乡创业工作，依托国家级农民工返乡创业试点县和国家级众创空间，组织开展大众创业扶持项目评审认定，扎实举办创业大赛、大众创业导师“走基层”创业服务活动，加大返乡创业支持力度，引领返乡创业高质量发展，确保全年实现新增返乡下乡创业人数1400人以上，开展返乡农民工创业辅导920人以上。

4、提升服务稳就业。严格按照省、市、县的统一部署，加快推进公共就业信息服务平台建设，全面完善16至60周岁劳动力特别是贫困劳动力就业情况动态数据库，广泛发布企业用工信息，加大用工指导和招聘服务力度，在劳动者和用人单位之间架起沟通桥梁，落实好就业帮扶政策，实施好就业援助项目，全力提升县域劳动力就业服务水平，确保就业水平不降低。

（二）强化保障，实施社保惠民工程。

要全面实施城乡居民养老保险全民参保计划，实现应保尽保，确保全年完成参保37.27万人以上，参保率90%以上；实施社保待遇提高行动，按时足额发放养老金，推动社保改革落实落地；积极落实社会保障卡发放政策，拓宽合作渠道，实现合作银行设立社会保障卡服务网点数23家以上；全力做好失地农民社会保障工作，协调相关县直单位、乡镇政府全面排查底数，严格落实失地农民养老待遇发放政策；严格开展待遇享受人员身份认证工作，积极利用“人社+互联网”看看社保人脸识别科技手段，坚持双月认证，对未认证人员暂停发放养老金，并及时终止亡故人员、社保重复人员待遇，杜绝冒领、骗保现象发生；强化城乡居民养老保险基金管理，进一步加强内控风险管理各项工作制度，加强业务稽核和内控检查，完善监督考核机制，确保基金安全运行。

（三）聚焦发展，实施分配利民工程。

要坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，加强制度设计，注重有效衔接、协同推进，在提高机关事业单位人员整体待遇的同时，加大平时考核力度，实现多劳多得，少劳少得的分配原则，着力形成合理有序的收入分配格局。在公务员工资方面，要按照全省统一部署，调整在职人员基本工资标准和离休人员离休费，落实好实施地区附加津贴制度和公务员奖金制度两项改革，落实职务与职级并行配套工资政策。在事业单位工资方面，要落实绩效工资有关规定，放宽总量调控；要推进公立医院薪酬制度改革试点，实行新的绩效工资总量核定办法，要按照国家政策落实援鄂医护人员津补贴发放政策，切实提高疫情防控一线医务人员待遇水平；落实县以下机关公务员职务与职级并行待遇，落实乡镇机关事业单位人员工作补贴；加强事业单位绩效工资管理，完善企业职工工资决定和正常增长机制，继续推进工资集体协商；持续做好最低工资、在岗职工平均工资、劳动力市场工资指导价位调查发布工作，适时调整工资指导线，引导企业合理提高职工工资，加快释放改革红利。

（四）夯实队伍，实施人才提升工程。

一是加强专业技术人才队伍建设。继续做好国家百千万人才工程人选推荐工作。深化专业技术人员职称评审制度改革，在教育卫生系统推行评聘分离制度。加强对继续教育基地指导协调，对专业技术人员开展继续教育培训，确保全年开展专业技术人员继续教育培训7000人以上。二是加强高技能人才队伍建设。加强高技能人才培养，建立以技工院校、职业培训机构为载体的职业培训体系。健全完善技能人才评价体系，推行国家职业资格证书制度。规范实施机关事业单位工勤岗位技术等级考试考核工作。三要加快人才评价改革。坚持职称评审公平、公正、公开，严格职称评审相关程序，做好初审和材料上报工作。要因岗施策，不让专技人才为职称评审犯愁犯难。要贯彻落实国家关于援鄂一线医护人员的职称评审政策，提高一线医护人员的工作积极性。

（五）严格管理，实施人事规范工程。

一是深化人事管理制度改革。按照省、市、县机构改革工作部署安排，全面推进事业单位机构改革人事管理工作，制定整合调整后的事业单位人员管理措施，做好事业单位机构改革中人员划转调整工作。二是全面推进事业单位工作人员公开招聘、岗位管理、聘用制度改革，建立健全事业单位岗位动态管理机制，全面落实聘用合同管理制度。三是深化人事考试制度改革。严格执行《事业单位人事管理条例》，科学规范招录事业单位工作人员，严格依法依规，确保程序上不出任何问题，创新考务工作组织模式，坚持考官异地交流和工作回避制度，强化考务人员技能培训，坚持纪检监察人员全程监督，严肃考风考纪，确保各类考试公正公平。适当降低招录门槛，签订服务年限协议，努力为基层引进和留住人才。四是完善培训考核制度。加强事业单位新招聘人员岗前培训和事前事中事后监管，完善事业单位人员平时与年度考核相结合的制度，加强对培训结果及考核结果的运用，提高事业单位考核的公正性和效率。

（六）服务大局，实施治欠保稳工程。

随着疫情负面影响逐步深入和经济下行压力加大，劳动关系矛盾进入多发期，要更加注重健全制度机制，从源头上预防和化解劳动关系领域的各类矛盾。一是完善劳动关系协调机制。加强对劳务派遣用工监督管理，全面推进劳动合同签订与劳动用工备案制度。二是完善矛盾纠纷调处机制。认真贯彻《劳动争议调解仲裁法》，进一步完善工会、企业和劳动者协调劳动关系三方联席会议制度，定期分析研判劳动关系问题。着力加强基层劳动争议调解组织和调解员队伍建设，积极开展劳动关系和谐企业、和谐园区创建活动。大力推广“互联网+调解”服务平台，实现县、乡（镇）调解组织使用“互联网+调解”服务平台全覆盖。确保全年劳动人事争议仲裁结案率90%以上，调解成功率60%以上。三是完善劳动保障监察执法机制。加快推进劳动监察执法队伍建设，完善劳动保障监察信息数据库，全面应用“洛阳市农民工工资支付监管系统”，实现所有在建工程项目全覆盖，实现对用人单位的分类管理、动态管理，有效预防和查处违法行为。四是进一步贯彻实施《劳动合同法》，确保全县各类企业劳动合同签订率保持在96%以上，企业集体合同签订率保持在90%以上。五是深入推进建设领域农民工工资支付保证金制度、银行代发工资制度，严格实行农民工实名制管理，对农民工工资支付实行“月查季清”。常态化开展拖欠农民工工资集中整治及侵犯劳动者合法权益查处工作，确保拖欠农民工工资举报投诉案件结案率保持在98%以上，时效内结案率100%。六是要重点防范乡镇机构改革人员、“四清”人员等信访风险点，加大重要信访时间节点的管控力度，确保信访大局稳定。

（七）夯实成效，实施脱贫巩固工程。

一是明确目标人群。持续通过“六个一批”途径，提高建档立卡贫困劳动力有组织就业程度；采取以工代训、送培训下乡等方式，持续提升贫困劳动力就业能力；全面落实城乡居民养老保险扶贫政策，做好贫困人员应保尽保、应发尽发和保费代缴工作。二是巩固脱贫成效。加强返贫人口和新发生贫困人口监测，重点关注半、弱贫困劳动力就业情况，及时开展帮扶工作。三是健全长效机制。组织开展全县贫困村创业致富带头人创业培训。总结就业扶贫成功经验，完善帮扶就业有效措施，延续贫困劳动力专项政策，与实施乡村振兴战略有效衔接，促进相对贫困劳动力增收致富。

（八）统筹兼顾，实施规范化建设工程。

今年要在全系统部署开展制度建设专项行动，实现工作职责清晰、工作程序明确、工作要求具体、工作运转有序的目标。一是以提高业务技能为重点，持续开展“练兵比武”活动。持续开展全员参与的业务技能练兵比武，大力宣传“人社知识通”。进一步规范和丰富人社系统业务培训形式，强化培训效果，营造学政策、钻业务、练技能、强服务的良好氛围。持续深入开展“人社服务标兵”主题宣传活动，发挥典型示范作用，扩大社会影响力。二是以提供高效便捷服务为出发点和落足点，全面加强信息化建设。统筹就业服务、社会保障、人才人事、劳动关系等信息系统建设，推动人社服务向“一网通办”迈进。三是以提升部门形象为目标，持续推进系统行风建设。着力打造优质高效的人社服务品牌，切实打通为民服务“最后一公里”，实现人社系统工作作风由“你求我”办事向“我请你”监督转变，工作业务由关门指挥向主动服务转变，树立人社部门和人社干部新形象。四是以政治建设为统领，全面提高党的建设质量和水平。贯彻党要管党、全面从严治党各项要求，落实党风廉政建设和反腐败斗争主体责任和监督责任，使人社干部党性强起来、责任扛起来、纪律严起来、规矩立起来、工作抓起来，建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的人社干部队伍。

三、强化担当，不辱使命，形成抓落实的强大力量

同志们，目标已经明确，任务已经下达，在今年的复杂形势下，更加考验我们人社干部的工作能力，这能力、那能力，不落实就是没能力，要千方百计抓落实，抓落实体现的是宗旨意识，反映的是理想信念，检验的是能力担当，要着重从以下六个方面来抓落实。

（一）要提高站位抓落实。要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终把政治建设摆在首位，增强政治自觉，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府市委市政府、县委县政府的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。认真开展党性教育，扎实推进各类党建活动常态化制度化开展。严格遵守政治纪律和政治规矩，全面执行党内政治生活若干准则，以高度的政治觉悟、高强的政治能力抓好落实。

（二）要铁肩担当抓落实。要强化责任担当，面对重大原则问题，立场坚定、旗帜鲜明；面对改革发展深层次矛盾问题，迎难而上、攻坚克难；面对各种歪风邪气，敢于较真、敢抓敢管。要营造铁肩担当的氛围，各级干部要心无旁骛，少讲力争、多讲确保，精准精细地把既定的工作部署落实到位，真正把每个细节落实到位，共同推进重大改革、重大举措、重大任务的落实，以强烈的担当精神创先争优。在这里需要重点谈一下乡镇劳保所，尽管根据全县机构改革方案要求，乡镇劳保所下放乡镇管理，但编制、人员下放并不等于职能完全下放，按照县委县政府要求，各乡镇劳保所在做好乡镇工作的同时，仍然需要强化责任担当，重点做好农村劳动力技能培训、劳动力转移就业等工作，县局将向签订目标责任书并严格落实的劳保所工作人员及时足额发放文明奖，对于拒绝签订目标责任书、落实人社系统工作任务不力的乡镇劳保所将停发文明奖。

（三）要凝聚合力抓落实。要牢固树立大局观念。我们当前的工作大局就是落实县三级干部会议战略部署，落实上级部门决策部署，全面推进各项目标任务落实，服务全县经济社会发展大局。有了这样的大局观念，我们才能自觉地把局部利益摆在全局利益之后，把个别人的利益摆在大多数人的利益之后，一心一意干事业、不折不扣抓落实。要有协同作战的精神。人社工作任务庞杂，各级各部门既要各司其职、分线作战，又要团结协调、合力攻坚。协同作战更要强调工作的主动性，要以一种“不能让工作在我这里耽误、在我手上延误”的精神去积极作为，主动沟通、配合，主动搞好工作衔接，打破“单兵作战”壁垒，形成“协同作战”合力。

（四）要改进作风抓落实。要锲而不舍抓好中央八项规定和省委、市委、县委相关规定精神的落实，切实加强作风建设，驰而不息纠正“四风”。领导干部要带头转变作风，身体力行、以上率下，深入查摆“四风”新表现，尤其是形式主义、官僚主义问题，采取措施，务求实效。要大兴调查研究之风，紧扣事业发展的突出矛盾，紧扣群众关心的突出问题，扑下身子、沉到一线，把情况摸清楚、把群众需求搞明白，拿出解决问题的有效办法，通过我们的努力不断提升解决各类复杂问题的能力。

（五）要提高能力抓落实。全系统同志既要政治过硬，也要本领高强。要大兴学习之风，提高改革创新、科学发展、依法行政、群众工作、驾驭风险等能力和水平，更好适应新时代人社事业发展的新要求。要在学习人社政策法规上下功夫，在拓宽知识视野上下功夫，在提高管理服务能力上下功夫，不断提升专业知识、专业能力、专业作风、专业精神，所有的人社工作人员都应该成为本职工作的行家、专家。要提高依法行政能力，深入开展普法宣传教育，加强行政复议和执法监督，严格依法办事。

（六）健全机制抓落实。要健全责任机制，对工作任务进行细化、硬化、量化，把各项任务分解落实到人，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，形成权责清晰的责任体系。要健全激励机制，通过科学严格的考核，表彰和重用抓落实、善落实的干部，批评和调整那些不落实、落不实的官僚主义者、形式主义者。要健全督查机制，凡是局党组的重大决策部署，都要跟踪督查，确保实干到位、落实到位。要健全责任追究机制，真正做到工作不实必究、落实不力必究。要严格遵守廉洁自律各项规定，坚持用制度管人管事管权。要加强对就业资金、农保基金、人事考试等重点领域和关键环节的监督管理，坚决纠正和查处损害群众利益的行为，严厉惩处群众身边的腐败行为，筑牢拒腐防变的思想防线、制度防线。

同志们，新形势铸就新使命，新时代激发新作为。做好今年的工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们要在县委、县政府的坚强领导下，以高度的政治担当和责任意识，务实重行、锐意进取，合力谱写全县人社事业发展新篇章，为建设“富美XX”、打造洛阳副中心城市作出新的更大贡献！