人大常委会党组班子述职报告

【概述】

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【正文】

2020年，区人大常委会党组在区委的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，紧紧围绕全区工作大局，充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，强化履职担当，履行主体责任，保障了区委决策部署在人大工作中得到贯彻落实。

一、始终坚持党的领导，坚定正确政治方向

坚持从政治和全局的高度把握形势，找准定位，积极推进人大依法履职的过程成为贯彻党委决策、体现党委意图、服务中心大局的过程。

提高人大工作政治站位。始终把坚持党的领导作为做好人大工作的首要政治原则，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，紧扣省市区委重大战略部署，立足西塞山区疫后重振、高质量发展，认真制订常委会工作要点和监督工作计划，切实把党的主张贯穿于人大行使职权的全过程、落实到履行职能的各方面。坚持重大事项请示报告制度，专题向区委报告人代会方案、人大常委会党组工作，及时请示汇报常委会工作中的重大事项、重要活动安排、改革创新举措，始终将人大工作置于党的领导之下。

凝心聚力投入三场大战。今年以来，党组根据区委安排部署，带领全区广大人大代表、人大工作者，积极投身到防疫、抗洪、脱贫三场大战中，在大战大考中交出了一份合格的答卷。在抗击新冠肺炎疫情的战斗中，全区各级人大代表冲锋在前，逆行出征，王九红等4名抗疫优秀代表受到省市表彰；领导干部以身作则，率先垂范，机关干部全员上阵，深入疫情防控一线，战斗在防疫隔离点和防疫哨所，为我区疫情防控取得决定性成果贡献了人大力量。在抗击长江流域特大洪水的战斗中，区人大机关干部顶烈日、冒酷暑，不眠不休，坚守长江干堤30天，区人大机关负责的15号防汛哨所被评为红旗哨所。各级代表纷纷响应区人大常委会倡议，捐资捐物400余万元，有力地支持了全区的防疫防汛工作。在对口帮扶阳新县王英镇杨林村脱贫收官战中，组织企业、机关干部捐款捐物、协调企业帮助销售农产业。三年来争取各类帮扶60余万元，协助该村发展脱贫产业，改善基础设施，脱贫成果丰硕，得到了市区两级和当地人民群众的肯定。

坚决执行区委决策部署。充分发挥党组成员熟悉区情、工作经验丰富的优势，积极参与中心工作。在疫后推动高质量发展工作中，党组书记和2名成员分别担任民生和文旅指挥部指挥长、副指挥长，靠前指挥，积极协调，促进项目取得新进展、新突破；其他党组成员在西塞山临港产业园改造建设、黄荆山文旅项目引进、棚改拆迁攻坚、巡察、创文创卫等重点工作中勇于担当，积极工作，各项工作取得了新成效。在河长制、“双千”服务等各项重点工作中，党组成员负责的项目也成绩斐然，1名成员被评为湖北省优秀河湖长。协助解决了服务的振华化学、神州建材、芳通药业等企业一批融资、办证、招工难题，促进了企业复工复产，正常经营。

二、围绕中心服务大局，在履职中落实区委决策部署

充分发挥党组的领导作用，带领常委会一班人围绕今年区委区政府中心工作，认真谋划全年监督工作计划，报区委同意后狠抓落实。一年来，组织召开常委会会议8次，主任会议14次，听取和审议“一府两院”专项工作报告17项，开展执法检查5次，专项工作评议4次，依法做出决议决定8项，有力推动了区委的部署在人大工作中的落实。

助推疫后经济重振。今年以来，新冠肺炎疫情对我区经济社会发展造成较大冲击，党组积极履行人大职能、发挥人大优势，采取多种举措助推我区经济社会恢复发展。组织开展辖区企业复工复产情况调研，为区委区政府支持扶助企业提供第一手材料。密切关注全区经济运行发展情况，先后听取和审议我区上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告、服务企业“双千”工作情况的报告、项目建设“双百双千双胜利”工作情况的报告，专题视察西塞山临港产业园建设情况，深入开展优化营商环境、科创模具技术研究院建设运行情况调研，围绕促进疫后相关惠企政策落实，加快招商引资项目建设力度，推进产业结构调整，加快动能转换等提出意见建议，为推动我区经济疫后重振、高质量发展提供参考。积极参与我区“十四五”规划编制工作，通过召开代表座谈会、代表小组活动、专题调研、深入走访，收集涉及产业转型升级、提升城乡建管水平、生态文明建设、民生保障、社会治理、民主法治建设、教育文化、医疗卫生等意见建议60多条，为我区科学编制“十四五”规划凝聚了智慧力量。

加强预算和政府债务管理。持续加强对全口径预算编制、执行、调整和决算的审查监督，听取审议2019年区级决算草案及2020年上半年执行情况报告，并作出相应决议。加快预算联网设备提档升级，督促政府提高财政管理水平，优化支出结构，防范化解债务风险。配合上级人大开展减税降费政策落实情况和专项资金使用情况调研，确保国家减税降费政策在我区的落地落实和专项资金的规范使用。听取区政府审计工作报告，并对审计发现问题整改落实情况跟踪监督，确保全面整改到位。听取区政府改制企业国有资产管理情况的报告和区创发集团国有资产管理情况的报告，督促政府加快形成各司其职、各负其责、齐抓共管、运行顺畅的国有资产管理体系。

力推民生福祉改善。支持区政府创建生态文明城区，常委会通过审议，作出批准《黄石市西塞山区创建国家生态文明建设示范区规划（2019—2025）》的决议。开展对我区6个关闭矿山塘口整治工作的跟踪监督，先后5次到塘口开展视察调研、抽查暗访，督促区政府全面完成矿山塘口生态修复工作。继续开展夏浴湖生态保护决议落实情况的监督，督促政府抓好夏浴湖环保问题整改，推动夏浴湖水体环境的不断改善。听取区政府关于我区长江岸线复绿工作情况的报告，要求区政府及相关工作部门做到种管结合，建立长效管理机制，确保长江岸线清洁美丽。积极推动社会事业发展。听取审议我区新冠肺炎防治工作情况的报告，建议区政府补齐公共卫生服务短板，加大疫情常态化防控力度。组织开展城区停车难调研，形成调研报告提交交管部门参考。开展我区教育基础设施建设情况调研，督促区政府加快学校项目建设进度。听取我区民族宗教工作情况的报告，建议抓好宗教场所的依法管理和规范化建设，促进我区经济社会和谐发展。听取对口帮扶王英镇脱贫攻坚工作情况报告，建议巩固脱贫效果，提升脱贫质量。

助推法治西塞山建设。坚持常态化开展宪法宣传教育，制定《西塞山区人大常委会宪法宣誓办法》，对宪法宣誓的组织、程序进行规范。高度重视法律法规实施情况的检查与评估，组织开展并配合上级人大开展安全生产法、人民调解法、中小企业促进法、土壤污染防治法、湖北省湖泊条例等法律法规执法检查和立法调研，推动相关法律法规在我区的贯彻执行。加强对法治政府建设的监督，听取审议“七五”普法工作情况的报告，督促政府强化普法工作，促进依法行政。加大对“两院”工作的监督力度，听取和审议“两院”半年工作报告，促进“两院”服务发展大局，公正司法。认真开展涉及民法典规范性文件专项清理工作，切实维护法制统一。

依法规范人事任免。坚持党管干部的原则，坚决落实区委组织意图。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，严格执行任命人员法律考试、供职发言、宪法宣誓制度。在区委研究推荐干部后，党组会议及时在常委会上安排人事任免议题，确保党委的人事安排意图，及时通过人大法定程序得到落实。截至目前，共依法任免国家机关工作人员57名，补选市人大代表7名，区人大代表17名，有效地保障了我区国家机关的正常运行。

三、落实全面从严治党要求，为“两个机关”建设提供政治保障

多措并举，真抓实干，切实履行人大系统管党治党主体责任，为建设工作机关和代表机关提供坚强政治保障。

全面加强政治建设。坚持人大常委会政治机关的属性，强化常委会党组在人大工作中政治领导责任。强化理论武装，全年共组织开展中心组集中学习8次，坚持先学一步，深学一层，第一时间集中学习研讨党的十九届四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，省委人大工作会议精神，自觉把党的理论和思想融入到人大工作的各方面，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强制度建设，修订党组议事规则、党组中心组理论学习制度，把规矩和纪律挺在前面。始终坚持民主集中制。全年共召开党组会议18次，及时传达学习党中央省市区委重要文件、重要会议精神，讨论决定人大常委会监督工作、疫情防控、防汛抗洪、人事安排、机关建设、重大资金使用等重大问题，充分发挥了党组的领导核心作用。坚持以上率下，进一步加强作风建设。党组成员带头走访基层代表、领衔督办代表建议、领衔开展课题调研，落实挂点帮扶社区，为全体党员干部树立了标杆。今年以来，党组成员走访联系代表40余人次，到镇街指导督办工作20余次，到社区讲党课11人次。

全面加强队伍建设。不断加强常委会组成人员、人大代表、人大工作者三支队伍建设，努力提升三支队伍的作风能力。加强常委会组成人员队伍建设。严肃常委会会议考勤通报制度，提升常委会出勤率；明确常委会会议分组审议主持人和中心发言人，进一步提升会议审议质量；分批组织常委会组成人员学习培训，提升常委会组成人员履职能力。加强代表队伍建设。注重突出代表培训的针对性。在省委人大工作会议召开之后，在全省县级人大率先组织全体代表学习传达省委人大工作会议精神，让代表们及时学习领会省委关于人大工作的新精神、新要求，明确了新时代人大代表履职的方向。加强对代表履职的监督。继续组织开展代表向选民述职活动，17名市人大代表向区人大常委会报告履职情况，65名区人大代表向原选区选民述职。出台区四届人大代表履职考核办法，评选表彰一批优秀人大代表。加强人大干部队伍建设。坚持在重大斗争、中心工作、服务群众中锤炼干部作风，提升干部能力。做实支部每月一星评选活动，树立“微典型”，引导机关干部争先创优。做实机关干部下沉社区工作，坚持做到每天1名干部到挂点社区源建里社区报到，协助社区开展工作。一年来，筹资10万元支持社区基础设施建设，为社区解决危树砍伐等实事10余件。加强对镇街人大干部的工作指导，落实1名党组成员指导1个镇街人大工作制度，坚持镇街人大干部参加人大机关例会、向常委会党组汇报工作制度，不断提升镇街人大干部的工作能力。

全面履行主体责任。认真履行人大系统管党治党主体责任。先后4次组织学习主体责任相关规范性文件，研究党组及成员主体责任清单，压实从严治党主体责任。把机关党建工作与人大业务工作统一部署、统一实施。党组会议集中研究机关支部年度工作要点、月度工作安排，指导机关支部规范“三会一课”。党组成员以身作则，坚持以普通党员身份参加支部活动，自觉过好双重组织生活。全面落实意识形态责任制，牢牢把握意识形态工作领导权。充分利用西塞山区人大代表微信群、全景西塞微信公众号等平台，宣传人大制度、人大工作。全年在微信群推送人大工作动态50多篇，在全景西塞推送人大信息20多篇，3篇人大党建工作文章在黄石党建上推送。深化警示教育，及时组织学习纪委下发的典型案例通报，认真汲取典型案例的深刻教训。注重日常教育，完善党组成员之间交心谈心制度、党组成员与分管委室负责人廉政谈话制度。抓实第21个党风廉政宣教月活动，做实规定动作。指导区人大办认真接受区委巡察，要求区人大办边查边改，不断提升服务和保障常委会工作的能力。从严从实执行党的各项纪律，坚决防止“四风”反弹回潮。持续发力党风廉政建设，不断推动全面从严治党在人大机关向纵深发展。

2020年，党组在带领常委会一班人依法履行职责、服务中心大局、抓班子带队伍等方面做了一些工作，取得了一定成绩，但与区委和广大人大代表的要求与期望还有一定差距，主要表现在：一是监督工作的实效性还不强，综合采取多种监督方式，就重点议题开展持续监督、联动监督、跟踪问效的力度还不够；二是人大干部能力建设与新时代人大工作要求还有较大差距。对于这些问题，党组将认真研究，采取有力措施，争取区委支持，逐步予以解决和改进。