（多篇）2024年县政府工作报告范文

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2024年县政府工作报告汇编（9篇）

目录

1.2024年XX县政府工作报告................... 2

2.2024年XX县政府工作报告.................. 27

3.2024年XX县政府工作报告.................. 51

4.2024年XX县政府工作报告.................. 74

5.2024年XX县政府工作报告.................. 97

6.2024年XX县政府工作报告................. 121

7.2024年XX县政府工作报告................. 140

8.2024年XX县政府工作报告................. 165

9.2024年XX县政府工作报告................. 190

2024年XX县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表XX县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2023年工作回顾

今年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下,团结带领全县人民，积极服务和融入新发展格局，全面落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，深入开展“产业发展项目建设提升年”活动和“生态建设年”活动，主动作为谋发展、攻坚克难求突破，各项工作取得了新成效。

2023年，预计全县实现地区生产总值XX亿元，增长6.3%，其中第三产业增加值XX亿元，增长8%；规模以上工业总产值增长6.2%，其中规模以上工业增加值增长5.9%；农林牧渔业总产值XX亿元，增长5%；固定资产投资67.89亿元，增长8%；一般公共预算总收入XX亿元，增长45.72%，其中地方一般公共预算收入XX亿元，增长37.96%；出口总值XX亿元，增长16.6%；实际利用外资（验资）XX万美元，增长80.46%；社会消费品零售总额XX亿元，增长8.5%；城镇居民人均可支配收入XX元，增长6%；农村居民人均可支配收入XX元，增长7.5%。主要成效体现在：

这一年，我们坚持固优补短、强产兴业，发展动能加速集聚。出台促进民营经济高质量发展实施意见，完成工业投资XX亿元、增长36.3%，新增规模以上工业企业15家、省级龙头企业2家、市场主体4824户。工业发展提质增效，新增“专精特新”[1]中小企业4家、创新型中小企业13家，安邦水产入围“2023年福建省制造业民营企业100强”，润科生物、新胜达新材料科技荣获“省级绿色工厂”称号，XX县位列工信部赛迪顾问消费经济研究中心发布的“2023预制菜产业基地百强”第24强。实施贸易业、物流业和建筑业等“补短板工程”，新增限额以上贸易业企业47家，首家国家5A级物流企业彩丰国际物流落地开业，南睦建筑晋升一级资质建筑业企业、实现“零”的突破。首创“大师贷”[2]等信贷产品，本外币存款时点余额首次突破XX亿元大关，存贷比89.41%创历史新高。开展“海上看XX”暨海洋经济调研周活动，在全省率先开展海域二级市场化配置招租，完成深水抗风浪养殖网箱设施改造项目，实现全市首批“半潜式深水网箱”建成下海。文旅经济加快发展，成功举办“中国乡宴”、寻找XX最美“古早味”传统十大碗品鉴会、名菜名店评选等系列活动，闽粤第一城、霞葛司下村等文旅品牌效应更加凸显，预计全年国内旅游人数467万人次、国内旅游收入XX亿元。

这一年，我们坚持大抓项目、抓大项目，赶超后劲显著增强。健全重点项目分级管理和领导挂钩责任机制，清单化精细化攻坚推进，229个县级以上重点项目完成投资XX亿元，占年度计划投资110%。中菲经贸创新发展示范园区获国务院批复设立，编制完成XX片区产业发展总体规划、空间概念规划，谋划9大类39个总投资XX亿元支撑项目并一体推进，XX片区发展逐步成型、蓄势待发。重大项目接连取得突破，XX港区1#、2#泊位工程和XX码头配套设施一期工程项目正式签约，XX港区7万吨航道增补纳入交通运输部水运“十四五”规划[3]，漳汕高铁XX南站纳入主线布局一体推进，杭深铁路XX站开通货运业务及扩建提升获得国铁集团支持，哈溪水库纳入国家“十四五”中型水库建设方案，霞宫高速纳入省中长期高速公路网规划，土地置换项目有序推进。深入实施“诏商回归”[4]工程，绘制招商引资“两图一谱一沙盘”[5]，促成正式签约项目74个、总投资XX亿元。调整充实项目前期办，健全涵盖项目全过程闭环管理机制，项目要素保障更加到位，完成6个成片开发方案报批、总面积1466.09亩，完成17宗林地审批、总面积96.15亩，处置批而未供[6]土地985.43亩，获批新增专项债券项目3个、额度XX亿元，获得首批增发国债资金XX亿元、位居全市首位。

这一年，我们坚持生态宜居、拴心留人，城市品质不断提升。完成县级国土空间总体规划编制。实施城市建设品质提升项目61个，XX文化艺术中心、XX大酒店建成投用，霞洋佳苑安置小区、棚改安置小区加快推进。新旧城区主干道东墘路、南侨东路完工，建成南峰、城内、中山公园等3个公共停车场和2个城市“口袋公园”，改造城市绿道10公里，新建城区污水管网8公里，城区基础设施不断完善。深入开展创城验收攻坚行动，开展“城管进社区”活动，严格落实“门前三包”[7]制度，持续引导流动摊贩进入夜市规范经营，城市管理水平持续提升。全力支持配合第三轮中央生态环境保护督察，坚决推进城洲岛违规用岛用海问题和交办信访件整改。建立生态环保“一月两现场”2.0版推进机制[8]，强化农村污水、生活垃圾、海漂垃圾治理，完成14条农村黑臭水体治理试点项目建设，主要流域国省控断面Ⅰ-Ⅲ类水比例达100%、空气优良率99.7%，XX湾海水水质均值提升至二类。建立生态产品价值实现机制，大力推进整县屋顶分布式光伏建设，创新开展牡蛎（含藻类）养殖蓝碳开发。

这一年，我们坚持因地制宜、突出特色，乡村振兴深入推进。全力抓好耕地保护和粮食安全工作，在全市率先开展盐碱地改造种植水稻栽培试验，粮食播种面积16.07万亩、增长2.23%。乡村振兴取得成效，梅岭镇入选省级乡村振兴示范乡镇，四都镇大梧村等6个村入选省级乡村振兴示范村，梅岭镇腊洲村入选省级“金牌旅游村”、东门村入选“省级森林村庄”。特色产业加快发展，举办八仙茶、单丛茶茶王赛及品鉴会，持续巩固拓展青梅稳产保价成果，太平镇（青梅）获评全国乡村特色产业产值超十亿元镇，四都镇东葛头村（南美虾）、盐仓村（青枣）获评省级“一村一品”[9]专业村；成立牡蛎协会，成功举办漳州市2023年中国农民丰收节暨XX县第二届生态牡蛎文化节，牡蛎产量29.26万吨、增长4.5%。深化林权制度改革，发行林业地票[10]14.4万股、林票[11]75.6万股，茂盛家庭林场等2家经营主体获评漳州市星级新型林业经营主体。深入推进农村集体“三资”[12]清理，累计清理经济合同419份、增加村集体收入XX万元。开展“百村示范、整县推进”行动[13]，推进农村人居环境“五个一”[14]整治，共清理农村垃圾2.95万吨，14户庭院获评省美丽乡村庭院之星。农村基础设施不断完善，凤寮水厂扩建工程竣工投用，新改建镇村污水管网190.2公里，整治裸房2315栋，新改建农村公路50.19公里。健全“1+3+7”图斑核查处置工作机制[15]，“天地网”[16]月监测图斑实现动态清零。与自然资源部厦门海洋中心签订共建海洋自然资源管理支撑体系协议，自然资源管理更加科学规范、集约高效。严格落实农村建房审批“两统筹、两统管”工作机制[17]，核发《乡村建设规划许可证》1123宗，完成农村村民住宅农转用审批368.73亩，有力保障群众建房需求。

这一年，我们坚持共建共享、兜牢底线，民生福祉日益增进。全县民生支出占财政总支出的81%，68个省市县为民办实事项目完成投资XX亿元，其中12个县为民办实事项目完成投资XX亿元、占年度计划投资104%。教育事业稳步发展，开展教育项目历史遗留问题攻坚扫尾，江滨教育综合体项目全面动工，边城中学校区初中部完成整体搬迁，XX一中晋升省一级达标高中学校。卫生事业加快发展，与中国初级卫生保健基金会签订战略合作协议，出台推进医疗卫生事业高质量发展“1+N”配套政策[18]，霞葛中心卫生院通过省级“社区医院”评审；及时调整优化新阶段疫情防控措施，监测预警新冠病毒新型变异株，实现“保健康、防重症”目标。文体事业繁荣发展，举办第二届“墨香XX·中国画作品展”、交响合唱音乐会、大型综艺舞台剧《人民公仆谷文昌》，县图书馆获评国家二级图书馆，成功举办省青少年游泳俱乐部联赛，XX籍运动员在2023年全国皮划艇静水青年锦标赛中斩获金牌。养老事业不断发展，举办全省2023年“全国敬老月”活动启动仪式，养老机构社会化运营率达到78%。兜实兜牢民生底线，累计发放各类低保和特困人员救助金XX万元、残疾人两项补贴XX万元、各类抚恤补助金XX万元。建立用工供需信息库，举办就业招聘会38场，开展电商直播公益培训活动，城镇登记失业人员再就业率59.8%。深入创建国家食品安全示范城市，建立领导干部包保食品企业制度，加强食品从农田到餐桌全链条监管。开展安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动，完成城区燃气管道安全装置改造8616户，建成森林防灭火指挥平台，科学有效防御影响较大的6场暴雨、5个台风，社会保持安定稳定。平安XX、法治XX建设扎实推进，成立县公安局主战中心，启动运行XX北部区域联合派出所，推进“两队一室”[19]改革，保境安民能力不断增强。深入开展信访突出问题“清仓息访”[20]、信访积案“治重化积”[21]等专项行动，顺利化解国家交办的10件“治重化积”积案。深化党政领导诉源治理机制，南诏镇文峰社区获评第九批“全国民主法治示范村（社区）”称号。

这一年，我们坚持刀刃向内、转变作风，自身建设纵深推进。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，弘扬“四下基层”[22]、调查研究、检视整改之风，不断提高政府治理能力。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实意识形态工作责任制和保密工作责任制。积极创建“六型”政府[23]，深入开展干部作风“五不”问题专项整治[24]，不断提升政府系统干部队伍能力。制定县政府常务会、党组会议事规则，修订政府工作规则，推动政府工作制度化、规范化、程序化。严格落实领导干部述法制度，组织两场习近平法治思想讲座，持续提升依法决策水平。制定XX县行政许可事项清单，出台进一步规范县级政府投资建设项目若干规定等文件，持续规范权力运行。完成国防动员机构改革，高质量完成兵役征集工作，基层武装规范化建设有序推进。深入推进国有资产整合和国有闲置资产处置，盘活处置民一服务社、科技开发服务站等“沉睡资产”。持续深化“放管服”[25]改革，“一趟不用跑”事项占比93.25%，“全流程网办”事项占比71.58%，行政许可事项平均缩短时限比例89.05%。建立XX—饶平两地政务服务“跨省通办”合作机制，探索创新“异地受理、属地审批、就近取证”服务模式，审批服务更加便捷。推进霞葛“一站式”综合服务窗口建设，实现120项公安政务服务事项“一站式”办理，在全省首创“小型车管所”，有效解决山区群众办证难、车辆挂牌难等历史问题。主动靠前化解群众关切的热点问题，“12345热线”平台受理群众各类诉求15009件，诉求受理率、按时办结率、反馈回复率均为100%。自觉接受人大、政协和社会监督，共办理各级人大代表议案建议36件、政协提案82件，满意率均为100%。

此外，人事编制、妇女儿童、青少年、广播电视、外事侨台、海防口岸、防震减灾、军民融合、统计、审计、老龄老干、老区建设、民族宗教、档案保密、精神文明、地方志、残疾人、气象、红十字会、工会、生育关怀、慈善事业、关心下一代等各项工作都取得明显成效。

各位代表!事非经过不知难，成如容易却艰辛。即将过去的一年，我们直面涉滩之险、爬坡之艰、闯关之难，在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中砥砺攻坚，成绩来之不易，历程极不平凡！这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的鼎力支持，饱含着广大干部的辛勤付出，彰显着全县人民的创新创造，凝聚着社会各界的智慧汗水。正是因为大家的同心同向，XX的今天才更加美好，XX的明天才充满希望。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向辛勤工作在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向各人民团体，向驻诏单位、驻诏部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向所有关心、支持XX发展的各界人士、旅外乡亲，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！

各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，XX在发展过程中仍存在一些突出问题，主要有：经济总量不大、人均排名靠后的局面未根本性扭转，高质量发展的潜能未充分释放；产业集群发展水平较低，产业链条较短，产业基础较为薄弱；中心城区辐射带动能力有待提升，教育、医疗等优质公共服务供给不足，产城人融合发展任重道远；生态领域风险依然存在，大气、水质、土壤质量有待提升；一些干部担当意识、创新本领还不足，发展环境需进一步优化。为此，我们必须久久为功、接续奋斗，尽心竭力做好政府各项工作，回报全县人民的期许和厚望。

二、2024年工作安排

2024年是XX实现破局发展的关键一年，也是攻坚“十四五”规划目标的重要一年，做好新一年的工作至关重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚决贯彻落实中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，紧扣“四个更大”[26]重要要求，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，开展“产业发展项目建设增效年”活动，实施“工业强县、山海兴县、文旅名县、富美新城”，营造良好的政治生态、人文生态、产业生态、自然生态，全力打造名副其实的福建南大门、漳州新增长极、海峡两岸融合发展先行区、对接粤港澳大湾区桥头堡，加快建设新兴工贸港口城市，奋力谱写富美新XX现代化建设新篇章。

经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.3%，其中第三产业增加值增长7.2%；规模以上工业总产值增长7.3%，其中规模以上工业增加值增长7%；农林牧渔业总产值增长5%；固定资产投资增长10%；一般公共预算总收入增长5.5%，其中地方一般公共预算收入增长5.5%；出口总值增长12%；实际利用外资（验资）增长10%；社会消费品零售总额增长8%；城镇居民人均可支配收入增长7%；农村居民人均可支配收入增长9%；节能减排指标控制在省、市下达范围之内。

2024年为民办实事初步安排为：涉及教育、交通、城建、水利、供电等领域16个项目，总投资XX亿元，年度计划投资XX亿元（具体附后）。

（一）实施优势变现行动，形成放大效应

向海而兴，发起两国双园新攻势。全力突破“粮头食尾”[27]，加快推进国家战略与应急物资储备保障基地建设，全力推动中储粮“储运+”基地、东南沿海综合储备库等项目落地，加快打造预制菜产业园区，积极对接艾地盟、路易达孚、嘉吉和象屿集团、福建粮食集团等国内外粮商，延伸粮食食品加工产业链条；推进粮食物流核心枢纽建设，积极打造厦漳粮食核心物流枢纽城市次中心。全力突破“畜头肉尾”[28]，坚持“买全国、卖周边，买全球、卖全国，买全球、卖全球”三步走战略，加快推进南方肉牛集散中心建设，积极对接雄特牧业、广垦农业发展、丰润食品等企业，推动肉牛隔离场、屠宰场等项目落地，带动肉牛饲养、良种繁育以及肉牛加工销售、牛副产品加工、牛肉餐饮服务等上下游产业链协同发展。全力突破“油头化尾”[29]，加快推动油库项目落地开工，推进新材料及配套产业园建设，培育发展精细化工、新材料等产业。全力突破重大项目，加快XX港区深水码头、漳汕高铁XX南站、诏平线改扩建（一期）等重点先行项目开工建设，推进霞宫高速、疏港公路等交通道路项目，推动杭深铁路XX站开通货运业务及扩建提升，积极争取铁路XX港口支线、XX站铁路物流园等项目落地，加快构建“铁公水”[30]多式联运体系。全力突破要素保障，紧密跟踪列入国家重大用地项目，积极引导社会资本参与园区建设，加大紧缺专业人才引进和培育，推动中菲“两国双园”XX片区建设提速增效。

靠军而强，谱写军民融合新篇章。充分借助国家战略政策红利，扎实做好填海项目前期，加快推进哈溪水库等军民融合项目，积极谋划船舶修造、短流程炼钢、有色金属冶炼、海上风电装备制造等战略性新兴产业。扎实做好土地置换工作，有序推进征迁安置，完成霞洋佳苑安置小区项目，推进安置小区道路、小学等配套项目建设，确保群众“搬得出、住得下、过得好”。深化军地医疗协作共建，全力争取省级荣军优抚医院落地，推动县总医院纳入军地帮扶计划，健全与大坪医院、909联勤保障医院等驻点帮带机制，建设军民融合前置卫勤，促进优质医疗资源共建共享。谋划发展餐饮、住宿、汽车维修等配套产业，打造军民融合新样板。高质量完成“一年两征两退”[31]工作任务，深入推进民兵训练基地建设，更好服务和保障国防建设需求。深化拥军优属工作，推进“双拥公园”、漳州市XX光荣院项目建设，全力争创“全国双拥模范县”。

依边而富，抢抓边贸合作新风口。推动重启闽粤经济合作区，持续做好边界经济文章，释放“近‘粤’远来”的磁场效应。深化产业协同互补，实施产业承接、诏菜入粤、旅游联动工程，促进食品加工、轻工纺织、渔业养殖、康养观光等优势产业协作发展，紧盯粤港澳大湾区、潮汕地区加大招商引资，构建高度融合的区域大市场。深化交通互联互通，加强潮州—XX港区双港联动，推进霞建线、秀饶线等省际农村公路“白改黑”[32]建设，持续畅通扮靓省际通道。深化民生融通共享，加强教育、医疗等公共服务合作，深化XX—饶平两地政务服务“跨省通办”合作机制，让两地办事一套模式、一趟办成。深化文化交流互兴，立足双方文化优势，开展闽粤（XX·饶平）文创作品展览，探索发展书画装饰、艺术陶瓷、文汇演出等文创产业。

（二）实施固本强基行动，增强综合实力

做大做强工业经济。实施梯次培育行动，加快推进新型工业化战略，引导企业加强创新研发，推进必冠芯电科技、海洲水产等30个重点技改项目，力争新增“专精特新”中小企业5家、省级科技“小巨人”企业[33]5家、国家高新技术企业8家。实施培优壮大行动，支持润科生物、海鼎食品等企业增资扩产、做大做强，力争培育规模以上工业企业15家。实施产业集聚行动，大力推进青梅专业园区建设，制定青梅加工集聚区发展配套政策，引导青梅加工企业往园区聚集，鼓励梅企开发多元化、高端化青梅产品；强化产业链招商，着力补链、延链、强链，力争签约项目50个、总投资100亿元以上。实施“筑巢引凤”行动，深入推进园区标准化建设，完成金都小微企业创业园、婴童文化产业园标准化厂房建设，加快实施XX工业园区基础设施（一期）、金都综合配套产业园基础设施等项目，推进城东污水处理厂扩建工程和城西污水处理厂截污纳管工程，探索推进金星乡公子店村、深桥镇径尾村、白洋乡湖美村等3个“工业村”[34]建设，完善园区供热供气供水等生活生产配套，有效降低企业发展物流、用能等生产成本，提升工业园区发展吸引力和承载力。实施增产增效行动，深化“亩均论英雄”[35]评价机制，持续清理低效用地、闲置土地厂房，改造凯迪玩具、华高电源等14家规下工业企业低效用地，推动爱护洁、傲农饲料等9家企业闲置用地二次招商，推动工业土地使用集约化、产业体系高端化。

深耕细作海洋经济。积极创建国家级现代农业产业园（牡蛎），推动“XX牡蛎”纳入国家地理标志名录，促进XX水产品（牡蛎）集散中心项目落地，扶持宝智水产等企业加大三倍体牡蛎幼苗繁育技术攻关，延伸牡蛎全产业链条。以东方利洋、超利石斑等企业为依托，推进创建国家级种苗基地，促进水产种业高质量发展。加强与省水产研究所等科研院所合作，促进海洋科技研发与成果转化，建设水产动物疾病诊疗中心，科学诊断防控渔病，提高水产品产量与质量。推进XX湾外海洋牧场、四都大梧避风锚地项目建设，孵化发展集餐饮、观光、旅宿、垂钓于一体的渔旅结合产业。积极争取省海洋与渔业局支持,探索建立局县对口帮扶新模式，促进海洋经济高质量发展。深入推进贝藻类海水养殖碳汇核算和交易试点，推动海洋资源、渔业基础设施、美丽渔村等领域开发，不断延伸海洋经济效益。

大力发展美丽经济。聚焦“XX的周末属于潮汕的”主线，突出“吃在XX”主题，持续推进闽粤第一城创建3A级景区、九侯山创建4A级景区，加快国道G228线滨海风景道、分水关两岸文化交流等文旅项目建设，唱响“‘硒’望XX、近‘粤’远来”文旅品牌。实施高品质民宿、餐饮名店“双百创建”[36]行动，加快XX县旅游基础设施项目建设，提升旅游集散中心、旅游公厕、交通标识牌等旅游配套设施，培育一批文化使者和专业导游、讲解员，提高旅游服务水平，让更多的“头回客”变成“回头客”。突出“一镇一主题”，持续引爆霞葛司下村“月亮桥下月亮溪”等网红打卡点，加快打造四都林头村“吃在林头、喜上心头”、金星古关社区“乡村会客厅”、桥东洋“诗画田园”、白洋湖美村“在湖美，遇见美丽XX”、西潭美营“美丽畲乡”、建设万石溪“围炉煮茶、‘枞嵘’不争”、红星“红星青梅、闪耀红星”、太平大布村“云上点灯、品茗归心”等系列乡村游，让好风景带来好“钱景”。持续推进集体林权制度改革，拓展应用“地票”“林票”“企业+村集体+林农”模式，鼓励引导广大林农因地制宜发展林竹花卉、木材加工、森林康养等产业，加快推动林业产业化发展。

（三）实施品质提升行动，彰显城市魅力

促进城区品质新提升。严格落实国土空间总体规划，加快推进乡镇级国土空间总体规划、中心城区各片区详细规划编制。强化城市风貌管控，做好重点板块、生态环境、景观轴线的城市设计，扮靓城市“天际线”。坚持“新城做加法、旧城做减法”，深入实施品质提升项目，大力推动诏商大厦、嘉融泰集团总部大厦、德轩酒店等项目，加快国银·临江御景（第四代住宅建筑）、宝瑞央座（二期、三期）、城投云麟阁项目建设，加快开发“四街八巷”商业街美食城，推进华林南路、外马路（XX大桥至溪雅大桥）等8条城区道路建设，实施一批“口袋公园”和城市绿道，提升城市建设品位。深入开展城市更新行动，建设北湖智慧体育公园、中山文化广场，改造完成31个老旧小区，实施城区管网提质增效、城区污水管网改造提升工程，加快南环城路燃气管道、雨污管道改造，推动XX动车站增设电动扶梯，完善城市功能配套。

促进城市管理新提升。优化古城保护范围，成立古城保护中队，科学推进古城保护，实施古城文化旅游建设项目（二期），优化中山路步行街业态，大力发展特色文创、民俗客栈、技艺展演等新型业态，讲好XX古城故事。实施智慧停车项目，科学设置停车硬隔离护栏设施，增设垃圾分类亭24座，不断补齐城市管理配套设施短板。深化省级文明县城创建工作，加强城区微“两违”[37]管控，持续开展环境卫生、市容市貌、交通秩序等专项整治行动，引导群众严格落实“门前三包”制度，提高城市管理精细化、智能化水平。

促进生态质量新提升。深化“三线一单”[38]成果落地运用，严把项目准入关。提升空气环境质量，全面加强面源管控，有效整治挥发性有机物、扬尘污染问题，深化餐饮油烟、露天焚烧等大气污染治理，确保空气质量优良率达到98.9%以上。提升水环境质量，持续开展饮用水安全保障提升、工业园区及城镇生活污水处理、农村黑臭水体及入河排污口整治等专项行动，深入开展“四场”[39]清理整治，推进82个入海排污口整治，完成沿海64个村的农村生活污水治理项目，确保饮用水水源水质100%达标、主要流域国省控断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例100%。提升土壤安全水平，深入推进农药化肥减量化、畜禽养殖粪污资源化利用，确保全县受污染耕地安全利用率保持在95%以上，重点建设用地安全利用率达100%。高标准制定矿山管理办法，加快建设乡月港矿山生态修复治理，全力打造绿色矿山“XX模式”。严格落实“林长制”[40]，坚决遏制互花米草、松材线虫病复发反弹，加强生态公益林、基干林带保护，推进森林生态修复、国土绿化，植树造林1.9万亩、森林抚育3万亩、封山育林1万亩，持续提升碳汇能力和碳库储备。高标准推进第三轮中央生态环保督察反馈问题及交办信访件全面整改、系统治理，确保全部按时整改到位。

（四）实施宜居宜业行动，建设和美乡村

大力发展特色农业。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，推广粮食作物良种，改造高标准农田6300亩，建设高效水稻生产基地，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，培优做强青梅农业，持续推进青梅现代农业产业园建设；深入实施“硒望田园”—八仙茶产业发展扶持项目，推进生态茶园建设，引导茶企加强茶叶包装版面设计、品牌推广，进一步打响XX八仙茶品牌；加快推进设施蔬菜标准化发展，引导发动农业经营主体建设省定标准化大棚，提升设施蔬菜发展水平；依托美超食品、温氏家禽等企业，加快推进肉禽种养加一体化现代农业产业园建设，促进肉鹅、肉鸡养殖、屠宰、加工全产业链一体化发展。积极策划特色农业节庆活动，探索举办“青椒节”“荔枝节”“采茶节”，推广“福硒XX”农产品公共品牌，精准务实培育发展农业观光、休闲旅游等乡村产业，推动乡村产业兴旺。

深入推进乡村建设。严格落实“两统筹、两统管”要求，实现“多规合一”[41]实用性村庄规划编制全覆盖，提升乡村建设水平。学习运用“千万工程”[42]经验，因地制宜、分类施策，深入推进乡村振兴试点示范建设，整镇推进梅岭镇乡村振兴建设，重点打造桥东镇西沈村、建设乡万石溪村、霞葛镇司下村等6个省级乡村振兴示范村，串点连线成片带动乡村全面振兴。深入开展“百村示范、整县推进”行动，推动一批乡村建设提档升级，深化开展农村集体“三资”清理，管好盘活农村集体资产资源，培育桥东桥园村、官陂新径村等50个以上先进典型村。持续完善农村污水收集管网，加强乡镇、农村生活污水处理设施运维管护，提升农村污水收集处理水平。持续规范第三方保洁市场化运营机制和垃圾运转机制，全面清理农村生产生活垃圾，强化建筑垃圾收集处置。持续完善乡村交通体系，新改扩建农村公路10公里，完成县道X583九霞线（秀篆镇段）路面修复、四都镇城楼村水库线公路工程、梅洲乡乡道侨梅线（Y466）公路改造工程、官陂高速服务区出入口连接线工程。

持续深化乡村治理。念好新时代“山海经”，深化同安XX协作，严格按照“四个不摘”[43]要求，持续落实挂钩帮扶政策，鼓励支持就近发展“小康作坊”“乡村振兴车间”，不断拓宽群众收入渠道，坚决守住不发生规模性返贫底线。发挥乡贤促进会引领作用，推动乡贤深度参与乡村建设、治理等工作，带动资本、技术、人脉等资源回流，为乡村振兴提供人才和产业支撑。发挥群众主体作用，探索推广运用“积分制”，引导群众自觉参与美丽家园建设，营造共建共享良好氛围。深入开展移风易俗，推行乡村治理“五心”工作法[44]，开展“文明户”“文明个人”评比，推动村史馆建设，树立一批道德模范典型，大力弘扬优秀传统美德和家风家训，培育乡村良好风尚。

（五）实施提质增效行动，激发发展动能

擦亮营商环境“金招牌”。坚定不移落实“两个毫不动摇”[45]，全面落实各级支持民营经济发展政策措施，强化企业用地、用工、用能、融资等保障，支持在诏企业扩规模、增产能、提质量，激发民营经济发展活力。持续破除市场准入壁垒，严格落实市场准入负面清单制度，加强民营中小微企业创新成果保护，对新兴业态实行包容审慎监管，打造公平、公正、公开的市场环境。深化“百名干部挂百企”[46]“一周一会谈”[47]活动机制，深入开展“追问题、解难题、促发展”活动，彻底整治“股长做派”“科长天大”等问题，让企业放心投资、安心创业。深化“放管服”改革，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，全力推行“一网通办”和“全程网办”，持续扩大“跨省通办”“区域通办”范围，打造高效政务服务平台。不断提高“12345热线”平台政务服务水平，完善诉求办理和督查督办机制，推动解决群众急难愁盼问题。

做好资源转化“大文章”。实施国有企业改革深化提升行动，整合各类资产资源，推进成立县属重点国企，实现与丹诏资产公司业务分工、优势互补、互进互促。实施国有资产整合一批、盘活一批、处置一批“三个一批”行动，启动丹诏资产公司新一轮资产整合和主体信用评级工作，推动尽早成为AA主体。加快国有闲置资产处置步伐，先易后难有序处置一批“沉睡资产”，推动一批国营农场资产盘活融资。培育壮大有效财源，加强与各级国企战略合作，有效整合水库、农场等资源，策划生成一批好项目，努力变资产为资源、变资源为资金。加大向上争取资金力度，全力争取政策性金融机构融资支持，力争新增融资XX亿元以上。

扩大开放合作“朋友圈”。抢抓中菲经贸创新发展示范园区建设机遇，聚焦XX港区口岸开发、进口产品准入、跨境电商、农产品检验检疫、航线申请等领域，争取通关政策创新先行,推动对外开放取得突破。健全对外交流机制，发挥侨领侨商作用，密切与菲律宾、马来西亚等国家在经贸、人文、科技等领域合作，放大对外合作效应。深化“引侨资、聚侨力、汇侨智”行动，建立健全产业协会与海外社团互联互访制度，加强与马来西亚（厦门）总商会合作，打造海外服务“驿站”，建设梅州华侨农场侨兴文化主题公园，做好华侨回乡寻根、投资兴业等服务工作，讲好侨乡发展故事。

打造对台融合“新高地”。持续深化对台经贸交流，加强与台湾有关工商团组、行业协会、重点企业交流合作，深度梳理对台产业融合发展名录，全力服务好在诏台企，推动诏台精密机械、生物科技、特色农业等产业链供应链价值链融合。持续深化对台乡村领域交流，新建2个闽台农业合作推广示范基地，引进3个台湾新优品种，全力打造闽台农业融合发展基地。持续深化对台人文交流，谋划开展XX文化“宝岛行”，积极开展族谱对接、寻根谒祖等活动，推进宗亲、乡亲、民俗信仰等交流互动，推动沈耀初美术馆、五通宫争创省级对台交流基地。持续深化对台人才交流，举办“海峡硒都”创新创业大赛，开展“台湾青年走进XX”等活动，吸引更多台湾优秀青年人才来XX创新创业。

（六）实施惠民利民行动，建设幸福XX

推动教育水平提档升级。深化与厦门大学、闽南师范大学等高校合作，通过挂职锻炼、跟岗学习、学科培训等活动，加快培养一批中小学、幼儿园本地教研专家。设立教师职称岗位周转专户，健全中小学编制和岗位设置动态调整机制。探索“专才特聘”机制，实施“引才回乡”计划，招聘200名年轻教师，优化教师队伍结构。全面推行教育项目分级管理制度，深入开展教育项目扫尾攻坚，促进秀篆镇埔坪幼儿园、深桥镇溪南幼儿园等8个历史遗留项目早日投用。优化城乡学校布局，推进桥东中学、红星圆林小学教育综合楼项目建设，完成江滨教育综合体项目、边城中学新校区附属配套工程建设。积极引入社会资本，推进公办中学教学设备及学生宿舍更新扩建。推广以强带弱、教育共同体、教育联盟等集团化办学模式，建成6个教育集团（联盟），促进教育质量共同提高。成立XX县教育发展基金会，鼓励有条件的乡镇、村（社区）设立奖教奖学基金，发动社会各方面力量筹集资金，营造尊师重教的浓厚氛围。

推动医疗服务提质增效。以打造漳州市区域次医疗中心为目标，优化县域医疗布局，推动县总医院扩建项目竣工投用，改造提升霞葛、四都、太平、桥东分院，构建基层卫生“一城四中心”发展格局。加强与中国初级卫生保健基金会的战略合作，深化“全国基层医疗高质量发展援建工程”试点县建设。加强特色科室建设，推进县总医院建设卒中、胸痛、创伤、呼吸与重症医学科“四大中心”，大力发展深桥中医馆、四都消化内镜和肛肠科、西潭妇产科、太平儿科、霞葛急诊科，打响特色医疗服务品牌。加大临床医学、神经内科等领域急需紧缺卫技人才引育，建立名医工作室、“师带徒”工作室，健全医疗人才有序补充、梯次培养机制，激发卫技队伍活力。

推动社会治理提优赋能。学习弘扬新时代漳州“110”先进事迹，深化“南大门”边界堡垒、岸海一体管防等社会治理品牌建设，筑牢安全屏障。依法严厉打击涉黑涉恶、涉枪涉爆、电信网络诈骗、“黄赌毒”[48]“食药环”[49]“盗抢骗”[50]等突出违法犯罪，高压严打民生领域犯罪行为，打造更高水平的“平安XX”。深化诉源治理机制，整合公检法力量，探索建立“党建、综治、警务、公证、专家、律师”的“6+”调解串联工作机制，构建“于法周全、情理并重、不用响锤”的矛盾调解模式。全力创建“国家信访工作示范县”，深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，推进信访问题源头化解，确保实现“一升一降一减少”[51]。严格落实安全生产责任制，加大重点领域安全隐患排查整治，坚决遏制重大生产安全事故发生。完成防汛防台全景图应用程序开发，提升台风、暴雨等自然灾害防范应对能力。持续巩固和深化食安创城成果，打造富有XX特色的“放心食品、安全食品”品牌，守护群众舌尖上安全。加快一体化大融合行政执法平台建设和推广运用，完善乡镇赋权工作机制，提升市域治理体系和治理能力现代化水平。

推动社会保障提标扩面。加强文化服务供给，策划举办游泳、羽毛球、篮球等全民健身体育赛事活动，推进全县公共图书馆分馆和流通点建设，开展文化科技卫生“三下乡”活动，不断丰富群众文化生活。加强文物保护与利用，建立数字化文物档案系统，打造非遗市集、非遗展示展演、互动体验、民俗活动等体验型产品。更加突出就业优先导向，扎实做好高校毕业生、退役军人等重点人群就业帮扶，持续提升就业质量，确保新增就业人数600人以上。深入推进养老扶幼体系建设，推动完善未成年人关爱保护中心建设，实现孤儿、留守困境儿童探访关爱全覆盖。持续完善社保、医保等基本公共服务供给制度，加强妇女儿童、老年人和残疾人、事实无人抚养儿童等关爱服务。全面落实三孩生育政策及配套支持措施，积极构建生育、养育、教育多方位支持体系，促进人口高质量发展。推动月眉山陵园公墓扩容和安祺陵园建设，建设村级公益性生命公园20个，强化基本殡葬服务保障。

三、坚持不懈全面加强政府自身建设

新形势、新任务对政府工作提出新的更高要求，我们必须站在高处、谋在新处、干在实处，努力做到对群众负责、受群众监督、让群众满意。

忠诚为魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，当好“两个确立”[52]的忠诚拥护者、“两个维护”[53]的示范引领者。坚决贯彻落实新时代党的建设总要求，严守党的政治纪律和政治规矩，牢记“五个必须”[54]、防止“七个有之”[55]，确保政令畅通、令行禁止。主动将XX工作放到全国、全省、全市大局中谋划，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，一张蓝图绘到底、一个步调抓到底，做到“上级有部署、XX见行动”。

实干为先。大力解放思想，增强“人争一口气、干争一步先、事必争一流”的拼搏精神，敢于“意”想天开，善于无中生有，积极谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手，推动更多工作逆袭赶超、领先领跑。弘扬“四下基层”优良传统，大兴调查研究之风，深入基层讲百姓话、办百姓事，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，做到思想上亲民、行动上为民、发展上惠民。积极践行“穿透式”工作法，开展“项目化管理、清单式交办、节点式督查”，切实以政府的“辛苦指数”赢得群众的“幸福指数”、企业的“发展指数”。

法治为纲。深入践行习近平法治思想，全面加强法治政府建设，严格执行“三重一大”[56]等重大行政决策程序，坚决做到依法行政、科学施政、从严治政。持续规范权力运行，深化“放管服”改革，扎实推进政务公开和政府信息公开，主动接受各方面监督，确保权力在阳光下运行。依法加强统计、审计工作，扎实做好第五次全国经济普查工作，纵深推进审计监督全覆盖。大力弘扬宪法精神，持续推进“八五”普法[57]工作，深入开展法律“七进”活动[58]，提升群众知法、懂法、用法水平。

廉洁为本。坚决扛稳扛牢全面从严治党主体责任，锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，加强重点领域、重点环节廉政风险防控，让廉洁用权、干净干事蔚然成风。坚持政府带头过紧日子，深化预算管理制度改革，持续压减一般性支出和非急需非刚性支出，从严控制“三公”经费[59]，集中财力办好大事、办优实事。保持反腐败政治定力，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委坚强领导下，心无旁骛抓发展、只争朝夕抓落实，以团结凝聚力量，以实干践行使命，为加快建设新兴工贸港口城市、全面推进中国式现代化作出更大贡献！

2024年XX县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕“一市一城三中心、一地一区三集群”发展定位，顺势而为，迎难而进，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。

一年来，我们全力以赴拼经济，实现了一批固根基、促增长的重大进展。预计，全年地区生产总值突破XX亿元、增长6.6%；固定资产投资增长5.1%；一般公共预算收入XX亿元、增长5%；规上工业增加值增长10%，推动皖北“两个加快”新型工业化考核稳居全市

第1位、皖北前3位；社会消费品零售总额XX亿元、增长7.5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%、9%。先后获得国家医养结合示范县等国家级荣誉6项，职业教育改革等40余项工作被省级表扬，农业社会化服务等工作被《人民日报》等主流媒体报道。

一年来，我们全力以赴求发展，落地了一批提信心、利长远的重大项目。总投资XX亿元的湘安XX新能源装备制造项目开工建设，法兰泰克装备制造等30个亿元以上工业项目建成投产。汽车“首位产业”增势强劲，江淮安驰实现产值28亿元、增长57.5%，星锐多功能商用车项目实现当年竣工、当年投产、当年量产，瑞风RF8成功上市。南京牧云、赢财牛等肉牛养殖、屠宰龙头企业落地XX。涡河生态廊道建设项目作为城市功能品质活力提升典型案例，为全省推动以县城为重要载体的城镇化建设提供有效路径探索。

一年来，我们全力以赴谋实事，取得了一批增福祉、暖民心的重大成果。高质量实施50项民生实事，10项暖民心行动群众满意度全市第1。在全省率先实现全域农村供水水源替换，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核连续2年获得“好”的等次。党政领导干部履行教育职责督导考核连续8年获得全省“优秀”等次。

（一）抓转型，提质效，发展能级越来越高

现代农业展现新成效。坚持把产业振兴作为乡村振兴的重中之重。夏粮总产位居全省第2、单产连续4年全省第1，大豆玉米带状复合种植百亩攻关田单产创全省历史最高纪录，入选全国玉米单产提升整建制推进县。实施“旱改水”4380亩，新建改造高标准农田7.02万亩，改善灌溉面积8.5万亩。出台支持肉牛产业发展政策，成立省级肉牛产业科技特派团，肉牛养殖规模达8万头，皖北部分市县“秸秆变肉”暨肉牛振兴和高端绿色食品产业发展工作交流会在我县召开。皖蔬岳坊基地被认定为粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，上海市外蔬菜主供应基地发展至13.7万亩，全省蔬菜生产现场推进会在我县召开。新增规上农产品加工企业10家、省级重点龙头企业10家，农产品加工业总产值增长6%。新增“皖美农品”产品品牌2个、“三品一标”农产品30个，“XX玉米”成功注册国家地理标志商标。培育省级“一村一品”示范村1个，小辛集乡入选全国农业产业强镇创建名单。作为全省唯一县区入选全国农业生产社会化服务创新试点重点县。

工业经济实现新跨越。全年新增规上工业企业37家、总量突破150家，产值亿元以上企业达33家。三大主导产业实现产值XX亿元，占工业总产值的87%。20家“大树计划”重点企业平均增速38%。培育繁枫真空科技等3家皖美品牌示范企业。推广制造业企业软件服务包428家，智扬门业获批省级数字化车间。新增省级专精特新中小企业7家、省级创新型中小企业22家，新认定战略性新兴产业企业8家、高新技术企业31家，入库科技型中小企业149家。喜乐佳生物科技被认定为省级企业研发中心，11家亿元以上无研发活动和研发机构的工业企业实现“两清零”。

三产发展彰显新优势。出台促消费“20条”，举办“徽动消费·乐购XX”系列活动12场，带动消费XX亿元。新增限上企业16家，国家县域商业体系建设试点县顺利通过验收，获评首批全国县域商业“领跑县”。组建县邮政业发展中心，建成县乡村三级物流配送体系，实现行政村快递服务全覆盖。城市骨干冷链物流产业园被认定为省级冷链物流基地。全年电商交易额XX亿元，入选全国农村直播电商优秀县域案例。金融生态持续优化，银行业金融机构存贷比108.1%，位居皖北县级第1位。主动服务住房消费，全年实现商品房销售95万平方米，二手房交易21万平方米。新增进出口实绩企业5家，外贸进出口总额增速、引进外资总量均居全市第1。举办文旅节庆系列活动9场，打造精品研学游线路6条，实现旅游综合收入XX亿元。

（二）抓项目，扩投资，发展动力越来越强

项目建设加速发力。实施有效投资专项行动，全力推动项目早开工、快建设。参加全省集中动员开工项目50个、开工率100%。157个省重点项目完成投资XX亿元。新型城镇化提质升级等66个亿元以上项目开工建设，齐山路安置小区等196个项目按序时进度推进，兴成钢构等30个项目竣工投产。获批专项债项目9个、XX亿元。争取中央预算内资金3.5亿元，全省县区最多。谋划中长期特别国债项目49个，总投资243亿元。

招商引资精准发力。坚持顶格推进、大抓招商，突出招大引强。新签约万隆汽车零部件等亿元以上工业项目80个，总投资XX亿元，其中XX亿元以上项目10个。新落地大林冻干食品产业园等亿元以上工业项目56个，总投资XX亿元。实际到位省外资金XX亿元。持续开展“XX老乡，请您回家”活动，转化落地项目1352个，带动投资XX亿元。

要素保障高效发力。实施土地增减挂钩项目1.02万亩，入库补充耕地1500亩。获批土地征收成片开发方案2个，争取建设用地1.2万亩。深入开展金融“五进”活动，为企业办理过桥资金XX亿元、担保贷款XX亿元、提供信贷资金支持XX亿元。创新实施“亩均英雄贷”“科技贷”，为127家企业发放贷款XX亿元。新增省股交中心挂牌企业12家，总量达109家。开展线上线下“2+N”专项招聘会，帮助企业招工1.2万人。

（三）抓治理，严管控，发展底色越来越美

强化污染防治。全面开展各类环保问题整改“回头看”，2023年省环保督察交办信访问题、省长江经济带警示片披露问题全部完成整改。深入开展“两整治一保障”专项行动，强化“五控”措施落实，PM2.5平均浓度和空气优良率实现“一降一升”。划定吕望水厂芡河饮用水水源地保护区，涡河等3个国控断面均达Ⅲ类水质。制定畜禽养殖场环保工作规范，改造提升561家规模养殖场治污设施。实施国家黑臭水体治理试点项目，整治农村黑臭水体75条，铺设农村污水管网182公里。开展全国第三次土壤普查，土壤环境质量总体稳定可控。

强化生态保护。设立县林业管理服务中心，制定北淝河国家湿地公园长效管护措施，修复湿地2.2万平方米，完成北淝河国家湿地公园问题整改。深化新一轮林长制改革，完成人工造林1058亩，新建完善农田林网18.3万亩，创建省级森林村庄10个。深入推进河（湖）长制，常态化抓好河湖“清四乱”，推进水体生态修复，梦蝶湖成功创建省级幸福湖。芡河鳜鱼青虾省级水产种质资源保护区管护力度持续增强。

强化绿色发展。实施全民节能行动计划，全面推进行业节能，单位GDP能耗下降3.8%。着力构建多元化可再生能源业态，新开工风电场项目2个，风光等新能源装机达118.6万千瓦、位居全省前列，新型储能装机15.1万千瓦，年发电量达22亿度，超全社会用电量。创建省级绿色学校2个、市级以上绿色工厂8家，县妇幼保健院等3家城区医院开展合同能源管理，节约型机关创建任务完成率100%。

（四）抓统筹，促融合，发展空间越来越优

城乡交通加快升级。阜蒙宿（淮北）铁路全线快速建设，亳蒙高速二期、五蒙高速全面开工，完成涡河航道整治XX段工程，涡河XX港区一期主体完工，通用机场选址通过民航部门批复，公铁联动、空水交互的综合立体交通枢纽加速构建。实施城市道路畅通工程，新建改造南华路等道路5条，打通三义路等断头路11条。深化“四好农村路”建设，改造提升农村公路42.2公里，实施农村公路养护、安防提升677.6公里，公路通车总里程达3812公里，提前完成“十四五”目标任务。

城市更新加快推进。以全国文明城市、国家卫生县城“双城同创”为目标，全力提升城市功能品质活力。奥体公园开工建设，科技馆即将投用，涡河城市公园一期对外开放。改造老旧小区19个，新建安置房2280套、基本建成2448套。开展文明创建十个专项整治提升行动，新建改造公厕57个、农贸市场5个，新增停车位1.01万个、新能源充电桩1561个。建成城市口袋公园9个，新增绿化面积3万平方米。清淤疏通雨水管网150公里、河道17.4公里，改造供水管网4公里。新建5G基站435个，“数字XX”智慧城市能力提升项目入选全国新型智慧城市建设“百佳创新案例”。

和美乡村加快建设。严格村镇规划管理与风貌管控，完成188个村庄规划编制。改建农村电网180公里，8家水厂入选省级农村供水工程标准化管理名单。新建农村公厕160个、改造户厕6000户，建成省级中心村12个，小辛集乡李大塘等8个村被认定为第一批省级美丽宜居村庄，立仓镇炮台沟等3个村入选全省“千村引领、万村升级”工程首批精品示范村建设名单，连续3年被评为省美丽乡村建设先进县。投入衔接资金3.95亿元，实施衔接项目136个，脱贫人口务工就业规模稳中有增，全县无一户一人返贫致贫。连续2年获评省乡村振兴战略实绩考核“优秀”等次。

（五）抓改革，优环境，发展活力越来越足

重点改革持续深化。扎实推进行政审批制度改革，下放审批权限30项，规范行政备案事项217条，创新开展工业建设项目“五证齐发”。实施“一键申报”改革，453个高频政务服务事项实现“秒批、秒办”。开展政务服务“全省一单”及行政备案事项认领编制工作，152个事项实现无差别受理。全面推行“一业一查”监管模式，部门联合抽查率达80%。深化农业农村改革，试点开展村集体经济组织审计。持续推进“三医”联动改革，DIP付费实现公立医疗机构全覆盖，我县被确定为综合医改省级试点示范区。

营商环境持续优化。实施创优营商环境“赛马擂台”考核。推进工业厂房分幢登记，助力企业产权抵押融资XX亿元。工业项目建设水电气网报装实现一窗联办。常态化开展“优环境、促发展”等现场集中办公活动，建立法治服务站，顶格提级办理“办不成事”问题，办结企业问题1314件，满意度99.6%。落实减税降费及退税XX亿元，惠及企业1.35万家。深入推进企业准入、注销“一件事一次办”，新增市场主体1.8万家，总量达13.6万家。

园区建设持续强化。修编完成开发区总体发展规划、乡镇产业功能区产业发展规划，修订“一区多园”管理办法。新建道排设施2.9公里，建成新型管材产业园等标准化厂房17.3万平方米。实现工业用地“标准地”供地全覆盖。实施“退二优二”等整合提升措施，盘活土地739亩，入选省级经济开发区亩均效益领跑者（培育期）名单。完善“管委会+公司”运作模式，制定开发区赋权清单。连续2年跻身全省皖北承接产业转移集聚区考核第一档。

（六）抓民生，办实事，发展内涵越来越广

社会保障全面落实。财政民生支出XX亿元、占比85%，保持持续增长。开发公益性岗位760个，城镇新增就业3.1万人，实现“三公里”充分就业社区城市社区全覆盖。推进社保提标扩面，新增参保企业608家、8904人，城乡居民医保参保率达107.97%。健全低收入人口动态监测及救助帮扶机制，发放困难群众社会补助资金XX亿元。健全根治欠薪长效机制，在全市率先建立乡镇劳动争议调解化解中心。开展居家适老化改造958户，新增老年食堂（助餐点）40个，创建全国示范性老年友好型社区2个、省优质医养结合示范中心7个。

社会事业全面进步。大力发展普惠托育服务体系，新增托位860个。新建、改扩建幼儿园6所，新建投用中小学3所，新增各类学位7380个。县技工学校恢复独立办学、自主招生。全面完成村卫生室标准化建设，县二院新区主体完工，县肿瘤专科医院、中医院医养结合康疗中心投入使用。县中医院成功创建三甲中医院，设立浙江大学院士工作室，被列为紧密型县域医共体省级示范建设单位。板桥集镇等3个乡镇被命名为安徽省卫生镇。新增健身步道13.3公里，成功举办中国全民健身走（跑）大赛。全民科学文化素质不断提升，城关街道学院社区获评全国最美农家书屋，县图书馆被评为国家一级图书馆，我县被认定为第二批省科普示范县。庄子养生功亮相长三角文博会、入选2023中华体育文化优秀项目。

社会治理全面加强。常态化扫黑除恶斗争向纵深发展，“5+N”矛盾化解会商机制被命名为第二批安徽省法治政府建设示范项目。深入开展《信访工作条例》落实年活动，信访事项一次性化解率达99.12%。开展重大事故隐患专项排查整治2023行动和城镇燃气安全专项整治，全市首部X波段天气雷达投入使用，再次获评安徽省食品安全示范县。顺利完成“八五”普法规划中期评估，庄周街道前杨社区被命名为全国民主法治示范社区。全面开展住宅物业管理服务提升行动，业主委员会组建率87.2%。岳坊镇戴尧村获评第三批全国乡村治理示范村。

支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、红十字会等群团组织工作，国防动员和后备力量建设、人防、退役军人事务、关心下一代、民族宗教、档案、史志、供销、外事、地震、烟草、对矿事务、公积金管理等工作取得新业绩。

我们高度重视政府自身建设，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学习践行“四下基层”优良传统，从严从实抓好省委巡视反馈问题整改，推动思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督，高质高效办理人大代表建议164件，政协委员提案176件。深入推进法治政府建设，持续深化“府院联动、府检联动”，修订完善县政府工作规则，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。连续5年荣获全省政务公开先进单位。提升“12345”政务服务便民热线办理质效，解决群众诉求6.7万件。纵深推进党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化审计和统计监督，持续纠治“四风”，干部干事创业担当奉献的氛围更加浓厚。

各位代表！即将过去的一年，全县上下攻坚克难，集中力量抓好办成了一批群众可感可及的实事。政府工作取得的成绩，源自于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委的正确领导、科学决策，离不开县人大的依法监督、县政协的民主监督，归功于全县人民的辛勤劳动、拼搏进取。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向无党派人士、各人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向驻蒙各单位、部队官兵、政法干警、消防救援指战员，向所有关心、支持XX经济社会发展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！

总结成绩的同时，我们也清醒地认识到前进道路上还有不少困难和挑战，高质量发展还面临诸多不确定性。对标先进地区，经济总量和产业规模仍然偏小，产业链条不够完善、品牌影响力较弱，创新引领作用还不突出，消费和投资需求还有较大提振空间，跨越发展的动能仍需增强；对标群众期待，教育、医疗等优质民生资源供给不足，生态环境稳中向好的基础还不牢固，城市功能品质活力仍需进一步提升，乡村振兴任重道远；对标一流环境，土地、资金等要素制约破解机制仍存在短板，部分干部精神状态、能力作风与新形势新要求不适应，担当作为、争创一流的锐气还有欠缺。对此，我们将坚持问题导向，高标准、严要求做好整改提升，决不辜负各位代表和全县人民的信任和重托。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，围绕“一市一城三中心、一地一区三集群”发展定位，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设现代化美好XX，在中国式现代化进程中坚定走好新时代XX高质量发展新路。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长5%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长8%，城乡常住居民人均可支配收入增速不低于全省平均水平，节能减排完成市下达目标任务。具体抓好八个方面的工作：

（一）坚持强基固本、聚链成群，奋力在加快新型工业化上实现新突破

实施主导产业提升行动。全力打造汽车“首位产业”，抢抓全省加快推进新能源汽车产业集群发展机遇，支持企业深度嵌入省内汽车产业链供应链，招引一批关键零部件及配套龙头企业，发展壮大汽车及零部件特色产业集群（基地）。围绕江淮安驰扩大星锐多功能商用车、瑞风RF8等现有系列产品产能，加快配套零部件项目建设，汽车及装备制造产业产值达50亿元以上。推进肉牛全产业链发展，培育规上农产品加工企业3家，食品制造及农产品加工业产值达XX亿元以上。推动建筑、建材业融合发展，建成投用海螺新材料产业园等项目，新型建材家居产业产值达XX亿元以上，争创省级新型建材及智能家居产品质量提升示范区。

实施企业提质增效行动。聚焦工业强县目标，大力发展以先进制造业为主体的实体经济。动态完善“转企升规”企业培育库，新增规上工业企业30家以上，实现总产值XX亿元以上。支持企业深耕细分领域，新增专精特新中小企业10家、战略性新兴产业企业5家。加快推进制造业“智改数转”，实施工业技改投资项目20个，推动15家企业与云资源深度对接，创建省级智能工厂、数字化车间2家。加大企业上市培育和辅导力度，新增挂牌企业12家。

实施园区转型升级行动。深化开发区体制机制改革，优化产业和空间布局，不断提升管理和运营水平。完成代元路等道排工程，新建经八路等10KV线路2公里，加快建设湘安XX新能源装备制造项目，建成汽车及零部件产业园一期等标准化厂房42.7万平方米，持续提升园区承载能力。完善生活配套设施，建成开发区住房租赁一期项目，加快推进产城融合。强化“亩均论英雄”导向，重组低效企业6家，盘活工业用地200亩以上。加快皖北承接产业转移集聚区建设，深度参与长三角产业分工协作，奋力进入全省开发区综合考核30强。

（二）坚持要素集聚、持续攻坚，奋力在扩大有效投资上实现新突破

抢占先机谋项目。聚焦城市功能品质活力提升、存量资产盘活、绿色发展等重点方面，围绕新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重点领域，精准谋划中央投资、特别国债、政策性金融工具支持项目，全力以赴做好项目谋划编制工作，力争获取更大额度支持。全年储备重点项目400个以上，总投资XX亿元以上，申报中央预算内投资项目30个以上、特别国债项目40个以上。强化要素保障，完成土地增减挂钩项目4000亩，补充耕地1000亩。

主动出击招项目。围绕主导产业集群发展，优化招商工作机制，完善招商引资项目预审、履约等闭环推进机制，确保项目质效。全年新签约亿元以上项目50个以上，新落地亿元以上工业项目35个以上，沪苏浙地区项目占比40%以上。实际利用省外资金XX亿元以上。深化“XX老乡，请您回家”活动，全年转化落地项目1300个、投资XX万元以上项目70个。

凝心聚力建项目。严格落实“四个一”工作机制，健全项目并联审批机制，畅通重大项目审批绿色通道，着力扩大有效益的投资。实施省市重点项目170个以上、完成投资190亿元以上。开工建设嘉元碲化镉薄膜太阳能电池等28个社会投资项目、农业机械产业园等60个政府投资项目，建成县一院应急救治能力提升等40个项目。开展重点交通项目建设大会战，加快建设阜蒙宿（淮北）铁路XX站，推进亳蒙高速、五蒙高速路面施工，建成投用涡河XX港区一期，全力推进通用机场前期工作，加快提升XX在新发展格局下的区域能级。

（三）坚持内外兼修、建管并重，奋力在推进新型城镇化上实现新突破

统筹布局优化城市空间。有序实施县国土空间总体规划，编制交通、水利等13个专项规划，构建国土空间规划“一张图”。推动城市组团式发展，启动编制老城片区等详细规划9个，加快编制高铁片区详细规划，推动高铁片区站城一体融合发展、开发区与高铁片区联动发展，打造城市新的增长极。加强城市风貌、公共空间、建筑形态的统筹谋划，塑造城市特色。以市场机制实施全生命周期片区更新开发，一体推进开发区东区、西北片区城市更新项目。深入实施历史文化名城保护规划，完成历史建筑图则编制。

完善设施增强城市功能。优化内畅外联交通网络，新建改造王冠路等道路10条10公里，开工建设下穿高铁道路改建工程。扎实推进韧性城市建设，治理内涝点26处，改造提升污水管网44公里。优化城市慢行系统，修复人行道3万平方米。增绿补绿2万平方米，确保蝉联国家园林城市。优化城市公共服务设施供给，开工建设涡河城市公园二期，加快建设奥体公园、时光公园。系统化推进城市更新行动，新建改造供水管网4公里、燃气管网21公里、电网19公里，改造老旧小区27个，建成安置房875套。

精细管理提升城市品质。理顺城市管理体制机制，明确权责事项清单，健全城市治理体系。强化市容管理，持续开展居民小区、背街小巷等整治，加强流动摊点服务管理，巩固全国文明城市创建成果。规范交通秩序，新增公共停车位400个，建成新能源充电桩1570个，完成全域充电桩布局规划编制，谋划建设综合能源港。推进智慧城市“一网管全域”，强化数据共享、预警预判、联动指挥，全面提升“数字XX”运营能力。深入推进“皖美红色物业”建设，争创市级以上物业管理示范小区6个。

（四）坚持农业增效、农民增收，奋力在推进乡村全面振兴上实现新突破

提升乡村产业发展水平。扛稳耕地保护和粮食安全政治责任，落实新一轮粮食产能提升行动，新建改造高标准农田7万亩，全年粮食播种面积359万亩以上，产量157万吨以上。继续实施水系连通工程，提升农业防灾减灾救灾能力。推动农业生产“六位一体”大托管提质增效扩面。推进长三角绿色农产品生产加工供应基地建设，发挥上海市外蔬菜主供应基地优势，全县蔬菜种植面积发展至39万亩。扩大多元化食物供给，发展林下经济和生态低碳数字设施食用菌产业。推进畜牧业高质量发展，纵深实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，新增肉牛规模化养殖场20个，争创市级以上畜禽养殖标准化示范场10家。做好“土特产”文章，提升“那年乡下”区域公共品牌影响力，新增“三品一标”农产品15个，培育省级“一村一品”示范村1个。

提升乡村建设水平。实施乡村规划升级行动，加快推进乡镇国土空间总体规划报批，有序推进乡镇详细规划和村庄规划编制。实施乡村风貌提升行动，完成改厕5000户，生活污水治理率达30%。积极推进“千村引领、万村升级”工程，建设省级中心村12个、精品示范村3个。实施乡村“双基”提档行动，巩固提升供水管网50公里，建设“四好农村路”40公里，改建农村电网145公里，农村重点区域5G网络实现连续有效覆盖。实施乡村人才促进行动，培育高素质农民700人。持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，脱贫人口就业规模稳定在3万人以上，省级以上财政衔接补助资金用于产业发展的比重65%以上，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

提升乡村治理水平。深化党建引领信用村建设，加快“党建+信用”平台数据资源共享，拓展信用惠民清单，完善守信激励措施，引导农民群众向上向善。加强人民调解员队伍建设，强化特色百姓评理说事点阵地作用，配备专职人民调解员的村（居）达100%。加强乡村法治教育和法律援助，创建省级以上民主法治示范村25个。全面落实“四议两公开”制度，推动村务公开规范化、制度化。加强农村精神文明建设，持续开展文明村镇评选，推进移风易俗，反对婚嫁高价彩礼、丧事大操大办、宴席铺张浪费等行为。

（五）坚持扩大消费、提升品质，奋力在做优现代服务业上实现新突破

发掘文化旅游融合点。谋划推进庄子文化项目建设，开展庄子文化系列精品创作，启动庄子祠4A级旅游景区创建工作。推动旅游与康养融合发展，加大蒙太岛康养项目招商推介力度，推出“逍遥XX”旅游精品线路1条。加快板桥集战斗纪念馆与周边地市红色旅游线路串联发展，新增中小学研学实践教育基地2个。实施乡村旅游高质量发展行动计划，举办文旅消费惠民活动20场以上，创建市级精品主题村1个，打造美食文化街区2个、美食文化小镇（村）7个，推出一批旅游休闲体验村。

培育商贸外贸增长点。激发有潜能的消费，持续开展绿色智能家电、新能源汽车、餐饮零售等促消费活动，建成运营鲲鹏广场特色商业街，新增限上商贸企业15家。鼓励市场开发管理主体采用统一结算方式经营。加强商务信用体系建设，评选诚信商圈2个，创建放心消费单位20家。优化出口产品结构，新增进出口实绩企业5家以上，实现进出口总额1亿美元。鼓励企业参加境内外展销会等活动，加强与中国（安徽）自由贸易试验区蚌埠片区对接合作，支持企业在国家市场采购贸易出口产品展销中心设置展馆。积极发展外贸新业态新模式，跨境电商交易额突破2000万元。

打造电商物流新亮点。深化电子商务进农村综合示范工作，培育千万级电商企业2家。深入实施“数商兴农”和“互联网+农产品”出村进城工程，新增授权使用“XX好物”区域公共品牌企业5家，实现农村产品网络销售额XX亿元。规范直播带货等新业态发展，全年培训电商人才500人次以上。推动物流降本增效，谋划建设快递产业园，建成投用城市骨干冷链物流产业园，推进梦蝶物流争创3A级网络货运平台。邮政行业寄递业务量突破3000万件。

（六）坚持精准科学、系统治理，奋力在推动绿色发展上实现新突破

持续改善生态环境质量。坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，建立生态环境问题常态化排查整治机制。完成2023年省环保督察反馈问题整改销号任务。开展空气质量持续改善专项行动，推进臭氧污染防治，实施重点企业挥发性有机物专项整治，加强城乡餐饮油烟治理管控，PM2.5、PM10平均浓度持续下降。严格落实地表水断面生态补偿机制，全力推进农村黑臭水体治理，强化主要河流支流排污口排查整治，确保3个国控断面水质稳定达标。强化农用地土壤污染等源头治理，严格重点建设用地准入管理。加强固废危废联防联治，依法严厉打击非法排放、倾倒、处置危险废物等行为。

持续加强生态保护修复。严格落实生态保护红线和生态空间管控要求，编制完成生态修复专项规划，推进采煤沉陷区综合治理。推深做实河（湖）长制，加强水资源管理，强化水土保持监管，严厉打击各类盗采砂行为，创建省级幸福河（湖）1条。扎实开展“绿美江淮”行动，新建完善农田林网17万亩，完成人工造林700亩。加强湿地保护，开展自然保护地整合优化调整，确保北淝河国家湿地公园试点建设通过国家验收。持续巩固芡河鳜鱼青虾省级水产种质资源保护成果，促进生态系统良性循环。

持续推进绿色低碳转型。严格落实项目环境评审制度，杜绝新增“两高”项目。扎实推进化肥农药减量化行动，秸秆综合利用率、畜禽粪污资源化利用率均达95%以上。支持引导企业技术创新和绿色低碳发展，动态开展“散乱污”企业排查整治，争创市级以上绿色工厂5家。一体推进风光储新能源体系建设，开工建设华能楚村等风电场项目3个，新能源新增装机21万千瓦，建成华能皖北新能源运维中心。推进绿色低碳建造，装配式建筑配建比达30%以上。

（七）坚持深化改革、创新驱动，奋力在激发市场主体活力上实现新突破

系统集成抓改革。深入开展国有企业改革深化提升行动，进一步完善国有资本经营预算制度，推动国有资本和国有企业做强做优做大。深化农业农村改革，全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年工作，“三变”改革的村占比达85%，集体经营性收益XX万元以上的强村占比达28%。扎实推进综合医改省级试点示范区建设。深入推进政务服务“综窗改革”，设置无差别代办服务综合窗口8个以上，推进27个单位低频事项授权到位。

科技创新增动力。以创新型示范县建设为引领，全年净增高新技术企业15家，培育科技型中小企业100家以上。支持企业承担省级科技重大项目和科技专项，组织申报省级以上科技计划项目5个。突出企业创新主体地位，鼓励企业与高校、科研院所深度合作，新增产学研合作项目10个，科技成果登记100件以上，技术合同成交额XX亿元以上。支持县属国有企业建设公共研发平台，新增市级以上新型研发机构2家。加强知识产权管理，新授权发明专利30件以上。积极开展“人才安徽行”活动，深入实施“漆园英才”计划，举办高校人才对接活动8场以上，引进急需紧缺等各类人才100名以上。

优化环境育实体。落实促进民营经济发展壮大意见及省市优化营商环境条例，进一步创优营商环境重点举措。完善政企沟通机制，开展“政企周六面对面解难题”现场办公活动，常态化召开民营企业家恳谈会。扎实开展“三级三方服务千企”活动，健全完善解决“一类问题”工作机制，切实提高市场主体满意度。深入推进“综合查一次”，深化“互联网＋监管”系统应用，完善“双随机、一公开”监管机制，监管事项、监管行为覆盖率80%以上。畅通信用修复渠道，增强信用服务实体经济能力。依法保护各种所有制企业产权和自主经营权，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。

（八）坚持民有所呼、我有所应，奋力在增进民生福祉上实现新突破

推动民生保障普惠化。更加突出就业优先导向，加大援企稳岗扩岗支持力度，抓好农民工、退役军人、高校毕业生等重点群体就业，推进县乡村三级“乐业驿站”建设，开发见习岗位800个，城镇新增就业8100人。深入推进全民创业行动计划，完善失业和就业困难人员帮扶政策，新增公益性岗位560个，发放创业担保贷款XX亿元以上，扶持自主创业600人，开展补贴性职业技能培训9400人次以上。提升“一老一小”服务水平，推进居家适老化改造895户，新增托位850个。健全多层次社会保障和社会救助体系，兜住、兜准、兜牢民生底线。

推动公共服务均等化。加快学前教育普及普惠安全优质发展。新建、改扩建中小学6所，做好义务教育优质均衡发展县评估验收工作。完善职业教育专业链服务产业链机制，加快县技工学校发展，持续推进职业学校建设。加快建设公共卫生临床中心等项目，投入使用县二院新区，争创国家卫生县城。全力推进文化体育事业发展，改造提升健身设施60个，建成健身步道15公里，新增城市阅读空间7个，通过广播电视基本公共服务标准化建设国家级试点县验收。

推动社会治理现代化。深化“平安XX”建设，完善矛盾纠纷排查化解机制，推进常态化扫黑除恶“打早除小”工作。开展安全生产治本攻坚三年行动，深化城镇燃气安全、群租房安全等领域专项整治，严格食品药品安全监管，全面推进基层防汛抗旱应急能力标准化建设。健全重大舆情应对机制，提升应急处置能力。持续有效防范化解重点领域风险。深入推进信访工作法治化，开展信访问题源头治理三年攻坚行动，创建全国信访工作示范县。加快建设法治社会，争创全国首批守法普法示范县。完成全国第五次经济普查。

统筹抓好国防动员和后备力量建设、人防、地震、气象、外事、工会、青年、妇女儿童、关心下一代、供销、工商联、科协、文联、档案、史志、民族宗教、红十字、对矿事务、烟草、公积金、机关事务管理等工作。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！面对新形势、新任务，我们将始终保持高站位、高标准、高效率，做到为百姓谋，为发展拼，为一流争，全力打造人民满意政府。

对党忠诚、勇担使命。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实做好学习贯彻深化、内化、转化工作，巩固拓展主题教育成果。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，抓实抓细各类巡视巡察整改，坚决当好上级决策部署的执行者、行动派、实干家。践行全过程人民民主理念，健全“民声呼应”交办问题办理长效机制，不断优化“12345”政务服务便民热线，切实把好事办好，实事办实，难事办妥。

真抓实干、勇立潮头。树牢以实干实绩论英雄的导向，落实“五大”要求，做到“六破六立”，深入践行“三严三实”“马上就办、真抓实干”，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，抓紧干、多去干，以确定性工作应对不确定性变化。优化政府运行方式、业务流程和服务模式，实施重点工作“一事一工单”制度，确保政府工作定一件、干一件、成一件。紧盯发展需求，完善季度工作会议制度，优化调整季度“赛马”方案，营造奋勇争先的良好氛围。

依法履职、勇于担当。始终把依法行政贯彻政府工作全过程，严格依照法律权限履行政府职责，有序完成政府机构改革。主动接受人大依法监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，努力把各方面的“金点子”，转化为推动发展的“真招数”。广泛接受社会和舆论监督，发挥审计和统计监督作用，全面落实政务公开等制度，让权力在阳光下运行。大力弘扬“四下基层”优良传统，大兴调查研究之风，带头担当作为，勇当XX高质量发展的精兵强将。

坚守底线、勇毅前行。坚决扛起全面从严治党政治责任，认真履行党风廉政建设主体责任和意识形态工作责任，严守政治纪律和政治规矩，带头做到“忠专实”“勤正廉”。树牢正确政绩观，保持定力，稳扎稳打，严守发展底线，做到严于律己、严负其责、严管所辖。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，严肃财经纪律，严控一般性支出，习惯过紧日子。深化落实一体推进“三不”体制机制，强化权力集中、资金密集、资源富集领域监督管理，以严的纪律、实的作风、廉的操守推动高质量发展行稳致远。

各位代表！百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心，团结拼搏，奋力谱写现代化美好XX建设新篇章！

2024年XX县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，面对复杂多变的国际国内形势，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在县委的坚强领导下，聚焦创新深化改革攻坚开放提升，以“五大革新突破年”为引领，感恩奋进，实干争先，较好地完成了县十九届人大二次会议确定的目标任务，交出了经济社会高质量发展的优异答卷。

这一年，我们聚力“五大革新”，在激扬新状态中实现奋进新突破。经济发展夺得硬核成绩单。预计地区生产总值增长8%左右，高于目标约2个百分点、领跑全市。农林牧渔业总产值、规上工业增加值、商品销售总额分别增长5.3%、9%和15%，均居全市前列，本外币存贷款余额合计突破3000亿元，经济恢复跑出高速。高新技术产业增加值、数字经济规上核心制造业增加值分别增长10%、30%，民间投资占比超过60%，经济结构持续优化。财政总收入增长12.7%，规上企业利润总额增速达到10%，城乡居民人均可支配收入分别为7.5万元和4.4万元，倍差缩小至1.70左右，经济效益稳步提升。全国综合实力百强县进位至第45位。重点项目取得突破性进展。接续奋斗、努力多年的清溪水库实现主体工程动工，民心所向、众望所归的G15沈海高速XX段改扩建项目先行节点开工，备受关注、期待已久的宁波至XX市域铁路实现上位规划从无到有、从远景到远期的历史性突破。夯基垒台、立柱架梁的一批产业基石项目顺利投产下线，东方日升太阳能电池、旗滨光伏高透基材项目均在一年内实现开工、投产，捷造光伏电池产线装备项目“签约即投产、投产与拿地开工并行”。各项工作成果精彩纷呈。首次获评中国最具幸福感城市，成功列入美丽中国县域发展百强县第一方阵，获批创建光伏储能省级高新技术产业园区。“企服通”服务标准化建设列入国家级试点，增值服务入选全省营商环境优化提升“最佳实践案例”，首创“民商法治诊所”上榜省级共富试点，小微权力清单36条成为全国农村改革典型。成功举办首届“金羚羊”越野颁奖、美丽XX实践成果发布会等活动，产教融合、文创集市等工作吸引人民日报等主流媒体追踪和点赞，艺术振兴乡村、集士驿站亮相国家级共富现场会。

这一年，我们聚力实业立县，在抢抓新赛道中构筑产业新优势。工业经济量质齐升。始终坚持工业立县不动摇，鼓励放大优势加速竞跑，顺势而为弯道超车，“光伏+储能”“文体+办公”“模具+新能源汽配”三大主导产业加快迭代焕新、提能发展，拉动规上工业总产值增长10个百分点。注塑模具入选国家级中小企业特色产业集群，智能光伏入围首批省级特色产业集群协同区创建名单。深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，数字经济核心产业投资增速达到200%。新增中国民营企业500强1家，新认定国家级专精特新“小巨人”企业4家，省市“专精特新”中小企业119家，获评国家智能制造示范工厂1家，优秀场景7个。狠抓工业全域治理突破提升，新建投用厂房252.9万平方米，梅林南路工业集聚点改造项目获评省级十佳拆改示范典型。平台发展提级提质，南滨开发区实现规上工业产值和固定资产投资双翻番，经济开发区获评省级开发区产业链“链长制”示范试点。现代服务业扩容提质。实施服务业高质量“百千万”工程，服务业增加值增长8%以上。鼓励探索新模式、发展新业态，创成省级跨境电商产业园，获评省级跨境电商出口名牌企业2家，XX籍货轮首次开通国际航线。开展“双促双旺”促消费稳增长专项行动，发放消费券XX万元，撬动消费XX亿元，西子国际等3家特色街区获评市人气消费地标。精心谋划第二十一届徐霞客开游节，5大板块18项活动引燃“全民乐享”文旅嘉年华，圆满举办UTMB①XX越野挑战赛、全国青少年橄榄球系列积分赛等赛事，带动住宿、餐饮营业额分别增长15%和20%以上。深入实施“精特亮”工程，创成全市首个省5A级景区城，获评国家级乡村旅游、省运动休闲旅游精品线路各1条，前童古镇、森林温泉分别入选省级大花园“耀眼明珠”、省十佳康养目的地。绿色农业稳产增效。扎实推进国家农业产业园区、国家级制种大县建设，恢复耕地1.69万亩，集中连片整治永久基本农田4.5万亩。开工建设全国最大单体工厂化海水养殖项目，新增国家级生猪产能调控基地1个，高分获评省级综合性农业“机器换人”高质量发展先行县，创成全国渔业平安示范县。推进农业品牌提升，力洋酒业创成全县首个“中华老字号”，凫溪香鱼获批国家地理标志证明商标，岔路黑猪入选省十大优异畜禽种质资源名录，“XX珍鲜”产品进入亚运会供应目录。深化新时代“千万工程”，成功捧回全省首批神农鼎。

这一年，我们聚力改革开放，在推进新变革中积蓄发展新动能。重点改革蹄疾步稳。以“一号改革工程”推进营商环境全面优化，创新“宁管家”一站式闭环服务，营商环境事项一次性化解率、政务服务一网通办率全省领先。出台助企攀高新政八条②，首创政企“圆桌”会客厅，扎实开展“走企业优服务解难题”活动，帮助解决企业急难愁盼1.3万件，“宁满意”营商环境品牌越打越响。用好数字赋能，推广国有资产全生命周期数字化管理，上线试行征迁项目管理数字化系统。深化新一轮国资国企改革，进一步理清主业主责、加速赛道竞逐。创新活力加速释放。支持企业加大研发投入，新增市级以上企业研发机构38家，规上工业企业研发费用增长10%。关键技术攻关不断突破，入围市重点研发计划项目12个，获评国内首台（套）产品4项，有效发明专利达到1860件。新认定国家级高新技术企业82家、省科技型中小企业375家，获评国家知识产权示范企业、优势企业7家。精准实施人才引育工程，引进大学生1.4万人，培育高技能人才超6000人，入围国家级人才8人。中乌合作平台获评国家引才引智示范基地。对外开放不断深化。深入实施“地瓜经济”③提能升级“一号开放工程”，主动融入浙江自贸试验区宁波片区、中东欧经贸合作示范区，新增省级内外贸一体化改革试点产业基地2个、“领跑者”企业10家，实现货物出口总额增长4%、占全国份额稳中有升。高质量举办中国新能源汽配产业座谈会、光伏储能产业发展研讨会等系列招商活动，签约亿元以上产业项目26个，引进内资XX亿元。深化对口工作和山海协作。有效投资持续优化。全年新开工项目114个，省“千项万亿”、市重点工程投资完成率分别达178%和136.9%，两获市投资赛马激励。民间项目投资、制造业投资、高新技术产业投资分别增长30%、50%和60%，均居全市第一，产业类重大项目投用28个。强化要素供给，盘活存量闲置低效用地4056亩，争取专项债、国债等各类债券资金XX亿元。

这一年，我们聚力全域美丽，在优化新格局中焕发城市新面貌。功能布局越来越优。编制完成国土空间总体规划，战略性启动大茶山中央公园规划，梯次推进“三山两岸”等重点片区项目建设落地，“东美丽、西通达、北时尚、南文化”城市新画卷有序铺展。东美丽绿道开工建设，潘天寿艺术中心、县文化中心全面建成，城隍庙商业中心、“来in南”互联网文创园顺利开业，蒲湖公园重现“老城记忆”，客运南站主体完工，城市环线实现全线贯通。风貌品质越来越好。统筹实施迎亚运盛会三大提升行动，完成老旧小区改造项目78个，建成省级未来社区1个，桃源南路等21条市政道路竣工通车。以“尽精微”姿态推进精细化管理，持续推进空中飞线、背街小巷等专项整治，新建改建口袋公园（甬小园）13个、绿道18公里，新增“绿波带”10公里、公共智能充电桩2771个。深入开展风貌整治提升，创成深甽—梅林省级县域风貌样板区、西子国际市级城市风貌样板区，建成美丽河湖风景线27.7公里，获评省美丽宜居示范村、未来乡村、特色精品村等15个，成为省大花园示范县。生态底色越来越足。扎实开展污染防治攻坚战，强力推进224个颜公河综合整治项目，铺设改造雨污管网36.4公里，上级环保督察反馈问题全面整改。市控以上断面水质优良率和功能区达标率保持100%，空气质量优良率达到95.6%，蝉联中国天然氧吧，再获省“无废城市”清源杯，三夺省治水“大禹鼎”银鼎，“两山”发展百强县稳居全国第二，生态环境公众满意度保持全市第一。加强生物多样性保护，创建提升生物多样性体验基地2个，五山林场获评全国十佳林场。推动减污降碳协同增效，建成三星级以上绿色工厂119家，新增光伏装机容量8万千瓦，茶山抽水蓄能电站下闸蓄水。

这一年，我们聚力民生优享，在推动新服务中提升群众新体验。注重就业优先，获得感有新提升。开展高质量充分就业行动，加快构建就业先导的社会保障体系，建成3家零工市场，培育7个优秀合作创业村，开展职业技能培训2.7万人次，新增城镇就业1.6万人，城镇登记失业率居全市低位。加大特殊群体就业帮扶，开发村级公益性岗位337个，促进就业困难人员再就业771人，推动低收入农户增收“摘帽”。加大多元化住房保障供给，筹建保障性租赁住房2685套。基本养老保险净增1.2万人，长护险实现医保人群全覆盖。注重服务优化，幸福感有新提升。投用缑城中学、潘小天明校区等学校，增加中小幼学位4770个，全国学前教育普及普惠县创建通过省级评估。新设3所九年一贯制学校，教育共同体实现义务段全覆盖，职教中心入选省中高职一体化试点，高考再创佳绩。“健康XX”高质量推进，第一医院晋升“三乙”，5家互联网医院上线运行，医保异地直接结算实现定点医药机构全覆盖。全面建成三级居家养老服务体系，每千人托位数、普惠托位占比均全省领先。“何以缑城”探源工程深化推进，“缑城阅乡”全民阅读成为风尚，新建“15分钟品质文化生活圈”45个，举办群众文化体育活动2000余场次，全民健身体系入选全省体育事业发展优秀典型，胡陈、深甽上榜省运动休闲乡镇，黄墩社区获评全国“书香社区”。我县运动员夺得杭州亚残运会4金2银1铜，勇破两项亚洲纪录。注重社会优治，安全感有新提升。深入开展扫黑除恶、全民反诈等工作，升级“平安之家”，迭代“宁好租”，治安、刑事发案率分别下降14.7%和11.1%，信访积案保持动态清零，网络空间清朗安靖。强力推进安全生产隐患排查整治“八大行动”④，深入开展“一拆一建两整治”，推动应急消防“一体化”，实现“胶改金”⑤全域全覆盖。实施新一轮农饮水提升工程，提质做好食药安全工作，成功防御台风“杜苏芮”“卡努”，扎实应对寒潮等极端天气。金融贷款不良率保持全市低位。圆满完成平安护航亚运等重大维稳安保任务，成功夺得省一星平安金鼎。

与此同时，大力支持国防和军队现代化建设，退役军人、民族宗教、流动人口、外事、气象、侨务和港澳台等工作取得新成效，统计、审计、档案、慈善、红十字、工会、共青团、妇联、残疾人等各项事业实现新发展。

这一年，我们不断加强政府自身建设，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入推进“大走访大调研大服务大解题”，高质量完成“十四五”规划中期评估。出台办法优化园区、部门和乡镇（街道）权责，调整完善乡镇（街道）财政体制，用好“精准钉”攻坚、“500”专班服务⑥等机制，政府运行持续提效，捧得省标准创新贡献奖，10项工作获省市政府督查激励。召开“一府两院”联席会议，推进行政与司法良性互动，“大综合一体化”行政执法改革走在省市前列，政务公开获省市表彰。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议170件、政协提案197件。圆满完成10件人大代表票决民生实事项目。始终坚持政府过紧日子，严肃财经纪律，严控一般性支出。

各位代表，每一点收获、每一份成绩、每一项荣誉，都来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻宁单位、驻宁人民解放军、武警部队、消防救援队伍，向所有关心支持XX发展的海内外朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，受外部环境和需求不足等因素影响，仍有个别指标未达预期，高质量发展道路上还有不少问题和挑战：部分企业和行业仍面临一些困难，科技创新活力还不够强，新型工业化步伐还需加快；城市能级和品质还不够高，精细管理还需持续加强；公共服务供给与人民群众的美好生活期盼还有差距，社会治理、安全生产等方面还存在薄弱环节；少数干部创新思维、攻坚能力与争先进位的高要求还不够匹配。对此，我们一定高度重视、认真研究，切实采取有效措施，一步一个脚印，全力以赴改进提升。

二、2024年工作任务

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是XX高质量跨越式发展至关重要的一年。站上新的起点，放眼观望，当前不稳定不确定因素仍然较多，战略机遇与风险挑战仍将长期存在，但我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，依然是“风景这边独好”；聚焦XX，我们携手顶住压力、克服困难，高质量发展的势头正好，乘风破浪的斗志正旺，团结奋进的氛围正浓。迈上新的征程，我们要更加坚定信心，鼓足干劲，努力抢抓“重大战略叠加、宏观政策加力”的机遇利好，在“千帆竞发、百舸争流”中，始终保持发展定力、争抢发展主动，抓住一切有利时机、利用一切有利条件，集中精力办好自己的事、干好高质量发展的事，奋力开创中国式现代化县域实践新局面。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，始终把高质量发展作为新时代的硬道理，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，认真落实中央决策、省委部署、市委要求和县委安排，坚持一张蓝图绘到底，持续推动“八八战略”走深走实，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，聚力“五大革新攀高年”，着力提振信心增强活力，在“勇当先行者、谱写新篇章”征程中奋力革新攀高、彰显XX担当。

综合考虑发展趋势和目标导向，建议今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，研发投入强度达到3.2%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，固定资产投资高于经济增速，一般公共预算收入、居民人均可支配收入与经济增长同步，能源和环境指标完成省市下达任务。在实际工作中，我们将以最大努力争取最好结果。重点抓好以下六方面工作：

（一）突出攀新攀高，更大步伐推进产业高端化

把科技创新作为首位战略。牢牢抓住科技创新“牛鼻子”，锚定争创“科技创新鼎”目标，着力提升产业高质量发展成色。超常力度建设高能级创新载体，激发新材料、海洋种业、生物医药等创新平台发展动能，加快创建省级高新技术产业园区。更实举措培育更多企业创新主体，推行创新引导基金，持续推动规上企业研发活动、研发机构、发明专利全覆盖，新增国家级高新技术企业80家以上、力争五年破千，省级科技型中小企业突破2000家。支持龙头企业集聚产学研力量、链接全球创新资源，促进大中小企业创新协同，力争市重点研发“揭榜挂帅”项目立项8件以上、高价值发明专利突破550件，高新技术产业增加值占规上工业比重达到55%以上。迭代“智汇XX”工程，筹建人才发展集团，加快打造国际人才社区，引进国家和省市人才团队20个以上、大学生1.2万人。

把链式集群作为攻坚方向。以新型工业化为引擎，加快打造产业链共同体，培育新质生产力，规上工业总产值增长10%以上。实施“串链聚群”高质量发展行动，鼓励上下游精准协同，引导中小企业精耕细作，启动强链补链延链重点项目30个，加速形成“链主引领、核心集聚、中小企业卡位入链”的专业化集群，着力增强产业链供应链韧性和安全水平。坚决抓好工业全域治理，加快建设环象山港示范走廊，高质量推进西店吴山工业园、越溪亭港工业园、长街数控机械产业园等重点区块拆旧建新，打好零地技改、工业上楼等组合拳，整治低效企业120家，争取企业建新100万平方米。促进先进制造业与现代服务业融合发展，深耕现代金融、智慧物流、创意设计等细分赛道，启动物流配载中心提升改造，力争生产性服务业增加值突破200亿元。

把数实融合作为动力引擎。充分发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用，推进“5G+”、物联网在工业制造、农业生产、交通物流、文化旅游等领域融合应用，加快传统产业升级蝶变、催生更多新产业新业态新模式，力争数字经济核心产业增加值增长10%以上、占地区生产总值比重达到7.5%。加快“智改数转”⑦，推进规上工业企业数字化改造、重点（细分）行业数字化改造和企业上云上平台等“三个全覆盖”，争创未来工厂、数字化车间等市级以上试点示范项目15个。坚持“数字产业化”“产业数字化”双向发力，积极引育一批智能制造工程服务机构，互联网和软件信息服务业营收增长20%以上。

把企业培育作为重要举措。始终把服务民营经济发展放在重要战略位置，鼓励支持民营企业发展壮大。积极承接“8+4”等经济政策体系，加快出台普惠产业政策，释放各类政策叠加激励效应，持续提振发展信心。深入实施“215”和“强基壮腰”梯度培育工程，把优质资源要素向高成长高效益企业集聚，推动一批潜力企业、“种子选手”加快“小升规、规做精、精转优、优上市”，新增规上企业90家、国家级单项冠军企业1家、专精特新“小巨人”企业2家，力争企业上市2家。大力弘扬企业家精神，促进“两个健康”，完善落实市场准入、要素保障、公平执法、权益保护等举措，常态化运行政企沟通机制，提升企业家获得感、安全感、归属感。

（二）突出提质提级，更大格局推进区域开放化

加快区域融通。加大战略谋划，跳出XX谋XX，更好融入长三角一体化、宁波都市圈等大局，主动参与浙江自贸试验区宁波片区建设，积极推进甬台一体化合作先行区、环三门湾合作区建设。充分利用乡贤资源和商会组织优势，壮大融通发展“朋友圈”，强化产业科技、文教卫旅、基础设施等领域承接对接、互联互通，全方位引领宁波南翼崛起。坚持交通先行，加快构建畅联畅通交通网络，全面贯通G228XX段，全线开工G15沈海高速XX段改扩建项目，全力争取甬金衢上高速最佳线位，扎实开展宁波至XX市域铁路前期工作，研究促推宁波大道、机场高架等向南延伸至XX，加快融入宁波市域快速交通网，切实打造“三市六县通衢之地”。

深化多元合作。坚持高质量“引进来”和高水平“走出去”有机统一，做大做强“地瓜经济”，深度融入双循环格局。抢占市场份额，持续推进“百团千企”拓市场行动，加快发展跨境电商、服务贸易等新业态，鼓励企业设立海外仓、独立站，争创省级内外贸一体化“领跑者”、出口名牌企业3家以上，服务贸易增长13%以上，货物出口总额占全国份额再提升。抢抓招商机遇，聚焦主导产业补链强链，招引一批关键配套、高成长性和关联带动效应强的优质项目，支持XX企业、XX人企业扎根XX，推动总部回归、资本回归、研发回归、项目回归，引进亿元以上项目15个、10亿元以上5个，力争完成实到外资1亿美元、内资165亿元。抢拼项目速度，用足用好一揽子高效推进机制，抓深抓实项目节点管控，全力提升项目开工率、进度完成率、竣工达产率。开展制造业提质“双百行动”，实施制造业项目100个以上，完成制造业投资100亿元以上。加强项目谋划统筹，积极向上争取更多支持。抢拓平台空间，南滨开发区加快“南拓北联”，启动区镇融合、前横片区建设，规模能级再提升；经济开发区“三十而立再出发”，腾挪集聚、优化升级，发展效益再突破。

推进改革赋能。围绕推动高质量发展，加力重点领域和关键环节攻坚突破，加大制度供给、动能激发。持续优化营商环境，深化政务服务增值化改革，做实涉企服务“一口受理、一码通办、一站集成”，推动“一件事”向“一类事”⑧服务场景迭代。扎实推进“一站式”企业服务标准化试点建设，积极争创数字化企业服务国家标准。强化产业项目全生命周期管理改革，推广项目警长机制，推进制造业项目“拿地即开工”。加快金融创新，推广投贷联动、知识产权质押、供应链金融等新服务，制造业中长期贷款、普惠小微企业贷款增速均达到25%以上。全面完成乡镇（街道）国企集团化，稳妥开展国企混改。有序实施新一轮机构改革，高质量完成第五次全国经济普查工作。

（三）突出宜居宜业，更大决心推进城市活力化

提升风貌辨识度。坚持把人文思想、美学理念和绣花功夫嵌入城市建设，让城市经得起品味、留得住乡愁。加快美丽塑形，围绕“东美丽、西通达、北时尚、南文化”，加速天明湖北、“三山两岸”等片区规划设计和项目化推进。“东美丽”要快出形象，建成一期绿道和悦山路延伸段，开工二期绿道，研究落地“天明湖—东美丽”绿道连接线，力争大茶山中央公园线性工程实质性先行启动；“西通达”要深度研究空间布局、功能定位，扎实做好时代大道西延、G15沈海高速辛岭连接线等项目前期；“北时尚”要高效投用潘天寿艺术中心、县文化中心，启动天明湖引水工程，贯通天明湖与柔石公园绿道，开工农商行总部大楼；“南文化”要全力推进南宋红妆乐园，谋划研究双溪郊野体育公园、辛岭枧头文创园、跃龙山缑城文化圣地，加快老城以文复兴。加强内涵式提升，开展城市体检行动，实施匠心雕琢工程，精细推进老旧小区改造3.7万平方米、城中村园中村等改造项目6个，加快未来社区创建，因地制宜布局一批口袋公园、城市小品。全面启动现代化美丽城镇建设，建成桥头胡—强蛟县域风貌样板区。

提升服务业活跃度。围绕打造区域性消费中心，高质量开展名品名店名街建设，提质升级一批特色街区、地标商圈，拓展更多数字消费、健康消费等新型消费，社会消费品零售总额增长6.5%。聚焦消费提振，深化“双促双旺”，促进新能源汽车、电子产品等大宗消费，繁荣餐饮住宿、休闲娱乐等传统消费，培育直播电商、潮流夜市、智能家居、国货“潮品”等新的增长点，推动消费从疫后恢复转向持续扩大，让城市烟火气更旺、生活味更浓。聚力文旅旺县，联动推进国家级旅游度假区、5A级景区创建，加快滨海疗休养中心等24个重点项目建设，强化文旅产品策划运营，着力打造文旅新爆点。高质量举办第二十二届徐霞客开游节，高标准组织UTMBXX越野挑战赛，认真筹划城市马拉松等赛事活动，鼓励农文旅体等多跨融合，培育研学游、康养游等新兴业态，丰富全域、全时、全龄旅游体验，让城市人气值更足、热力度更高。

提升人文美誉度。立足文化自信，挖掘文化资源，不断繁荣文化事业产业，提升城市软实力。加快塑造文化标识，持续推进“何以缑城”探源工程，组建方孝孺等历史名人文化研究会，深度解码XX特色人文，讲好书画诗酒茶文化故事。实施文化产业强基提升行动，加快培育短视频、动漫等数字文化新业态。启动“来in南”互联网文创园赋能计划，扶持一批初创型文创青年团队，集聚一批高端文化人才，加力打造全国大学生毕业设计之城。积极丰富文化供给，精心策划举办音乐会、艺术展等系列活动，高频开展“文化下乡”，建成“15分钟品质文化圈”20个以上。全域化常态化开展文明城市建设，全力打赢全国文明城市创建决胜战。再创中国最具幸福感城市。

提升设施完善度。加速推进S314桃源至力洋段二期、城逐线二期前洋至黄坛段等重要干道，强化片区快速通达；改造完成兴宁南路、兴宁北路、北大街等城区要道，优化提升环城西路、纺织路等市政道路，推动城区高效通畅；实施城区重点慢行路口改造，再因地制宜新增一批公共停车位、智能充电桩，力争出行保障不断完善，让群众出门更便捷能安心。一体推动水电气等多网联建，启动东山撇洪渠工程，推进清溪水库、海塘安澜等重点水利项目，新建改建供水主管网15公里、天然气管线30公里、雨污管网49公里，开工110千伏行政变，投运110千伏岔路变、500千伏茶山抽蓄送出工程，扩容城南污水处理厂，增加“海绵城市”区域2.5平方公里，谋划“平急两用”公共基础设施，让生活环境更安全有韧性。

（四）突出富美富足，更大力度推进农业农村现代化

千方百计强农业。树立大农业观，组建农业发展集团，以工业思维、项目导向做精现代农业，农林牧渔业总产值增长4.5%以上。推进农业“三强四化”⑨，启动建设智慧农业云平台，建成投运工厂化海水养殖项目一期，力争创成国家现代农业产业园、国家级制种大县。加快农业产业化步伐，实施XX珍鲜“甬城百店”三年行动，大力度推进农产品精深加工体系建设，全链提升水产、茶叶、水果等优势产业，先行打造蛏子、柑橘和香榧等“一镇一品”标志性产业链，布局启动总投资6800万元的21个“六次产业”⑩项目，争创国家级农业产业强镇1个。以长牙齿的举措严格落实粮食安全和耕地保护责任，完成下洋涂高标准农田集中连片整治工程，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。

千方百计美农村。以新时代“千万工程”为主线，分类编制村庄发展规划，引领农村布局优化、风貌全域美丽。加快农村环境提升，一体实施农房改造、管线序化、村道提升“三大行动”，攻坚推进垃圾分类、公厕提升、污水治理“三大革命”，新增纳入规范化运维公厕100座，农村生活垃圾分类自然村覆盖率达到70%。持续完善乡村道路、农田水利等基础设施，提升打造“四好”农村路100公里，建成美丽河湖2条、幸福水利片区2个。联动开展和美乡村、艺术振兴乡村建设，创建省市未来乡村、艺术赋能示范村、和美乡村达标村等60个以上，串联打造海韵渔歌美丽乡村风景线。

千方百计富农民。大力实施村级集体经济持续提升行动，探索以国有资本撬动乡村振兴，组建县级“强村公司”，创新“国有平台+村集体+市场主体+低收入农户”利益联结机制，经营性收入50万元以上行政村占比达60%，低收入农户人均可支配收入增长12%以上。深化强村富民乡村集成改革，打好闲置资产激活、农业“标准地”、农村宅基地整治等组合拳，因地制宜发展绿色康养、农事体验等新业态，盘活闲置农房500宗，新建“共富工坊”20个。深化“两进两回”，组建农创客发展联合会，支持在地科研院所培养“土专家”，引育更多新型农业经营主体，新增省市级农业龙头企业3家以上、县级以上示范性农民合作社和家庭农场35家以上。

（五）突出赋能赋效，更大定力推进生态创建增值化

坚持向绿而新，推动治理向“智理”迈进。更多运用新技术赋能生态文明建设，打好蓝天碧水净土保卫战。升级完善大气、地表水等自动监测网络，加快提升高空瞭望等“云监管”覆盖率，推动问题快发现；加强无人机、无人船巡查检测和数据采集，探索小微园区固废数字化处理一体化工程，推动治理更精准；深化生态环境领域合作，共享监测系统、数据库和信息平台，以大数据推动决策更科学。高标准抓好环保督察、长江经济带生态环境问题整改。持续提升生态环境质量，力争颜公河综合治理加快见效，空气质量优良率保持省市前列，力夺省治水大禹鼎“金鼎”、省四星级“无废城市”称号。

坚决向绿而行，推动示范向“典范”迈进。加快扩绿添彩，强力推进历史矿山生态修复，全域除治互花米草，建设珍贵彩色森林1000亩，争创国家森林城市，实现省级森林城镇全覆盖。全面完成生物多样性本底调查。鼓励低碳转型，引导开展节能降碳技术改造，强化重点行业用能预算管理，新增三星级以上绿色工厂40家。持续提升建筑垃圾、秸秆等综合利用水平。倡导简约适度绿色低碳生活方式，打造更多“无废细胞”。强化制度创新，迭代“环保预审”“体检中心”等机制，探索生态环境监测机构标准化建设，扎实推进美丽县域发展指数研究省级试点，打造美丽建设县域样板。

坚定向绿而兴，推动资源向“财源”迈进。加速激活“沉淀资源”，依托生态优势大力发展清洁能源，加快茶山抽水蓄能电站并网发电，继续做好抽蓄资源挖掘，探索分散式风力发电，推广“日光产业”，完成光伏装机5万千瓦以上，联动周边共建环三门湾清洁能源及装备制造基地。加力增值“绿色经济”，发挥“生态+”叠加效应，放大特色农业、生态旅游比较优势。加强“两山”转化制度改革，探索绿碳蓝碳等碳汇交易，培育壮大“两山合作社”，加快建设省林业碳汇先行基地，把更多“生态产品”转化为“生态商品”。

（六）突出共富共享，更大情怀推进社会民生品质化

多渠道推动“扩中提低”更有感。健全高质量就业创业体系，深入实施就业优先、稳岗优工等“宁好业”系列行动，支持高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业，新增城镇就业1万人以上。鼓励职业技能提升，持续做强产业人才学院，完成“一人一技”终身职业技能培训1.2万人次，新增高技能人才5000人以上。扩面提质群众身边的零工服务体系，新建零工市场2家，争创省级示范1家，创建市级以上高质量就业社区（村）10个。织密扎牢社会保障网，鼓励新业态劳动者参加企业职工基本养老保险，户籍人口养老、医保参保率保持99%以上。持续提升城镇住房保障受益覆盖率，筹建保障性租赁住房1200套。发展公益慈善事业，完善社会救助体系，确保低保对象应保尽保。加快建设海洋经济产城共富试验区，全力做好对口工作和山海协作。扎实推动国防动员、后备力量建设和退役军人服务保障等工作。

多维度推动公共服务更优质。坚持尽力而为、量力而行，办好更多惠民生、暖民心的好事实事。加快教育现代化步伐，扎实推进全国义务教育优质均衡发展县、全国学前教育普及普惠县创建，建成幼儿艺术培训中心等教育设施项目4个，高位推进“县中崛起计划”⑪，全域建强各学段教育，创建省现代化学校4所。创新开设乡镇（街道）家庭教育指导服务中心，切实强化“校家社”协同育人。深化健康XX建设，持续增强重大传染病防治、慢性病防控能力，全面建强第一医院，推动第三医院升格县级医院，新创省级卫生村20个，新建村卫生室4个，力争创成全国基层中医药工作示范县。推进全龄友好，大力发展银发经济，完善落实生育支持政策，积极提升群众健康素养，新建村社老年助餐点30个、儿童“医防护”健康管理中心2家、体育场地设施15个以上，友好空间不断拓展、友好服务加速提质。

多领域推动社会大局更安定。加快构建大平安格局，实施平安强基提升工程，深化平安建设“四级联创”⑫。坚持和发展新时代“枫桥经验”，迭代升级“141”基层治理体系，持续攻坚警源、访源、诉源治理，推进信访工作法治化。深化现代社区建设，用好社工、网格员、志愿者等基层力量，构建共建共治共享格局。常态化全域开展安全生产大排查大整治，深度研究重点领域关键环节靶向治理、标本兼治，深入实施“一拆一建两整治”，着力提升本质安全水平。加强应急能力建设，新建迁建3个消防站，“一站一中心”实现村社全覆盖。推进常态化扫黑除恶，严厉打击电诈等违法活动，巩固全省食品安全示范县创建成果。扎实做好防汛防台、防灾减灾、金融等各类风险防范。

各位代表，民生从来无小事，一枝一叶总关情。今年我们继续按照“群众提、大家定、政府办”的理念，在广泛征集、深入论证、反复征求意见的基础上，筛选出13件民生实事候选项目，提交本次人代会审议和票决。对代表票决选定的项目，我们将用心用情、办实办好，努力把“群众所盼”变成“政府所干”，“群众愿景”变成“幸福实景”。

三、加强政府自身建设

各位代表，为政之要，重在力行。新的一年，我们将持续推进政府治理体系和治理能力现代化，奋发作为、勇担重任，努力建设更加美好的XX。

（一）讲政治，让忠诚成为一种品格。始终把政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固拓展主题教育成果，做到“中央有号召、上级有部署、县委有要求、政府见行动”。始终牢记“国之大者”，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓好各项工作，加强经济宣传和舆论引导，唱响光明论。始终站稳人民立场，把为民造福作为最大政绩，实实在在地为群众谋实事、办好事、解难事。

（二）强担当，让实干成为一种常态。始终以实干论英雄，倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”，坚决当好执行者、行动派、实干家。坚持不图虚名“务实干”，大兴调查研究，践行新时代“四下基层”⑬，聚精会神干事业促发展，谋深谋实“十五五”规划前期，既做看得见、摸得着的实事,更做打基础、利长远的好事。坚持解放思想“创新干”，敢于改革破常规、勇于变革破瓶颈，变“事事找惯例”为“大胆创先例”，形成更多具有XX特色的标志性成果。坚持勇争一流“拼命干”，对谋定的工作、敲定的项目，看准了就干，能多干就多干，始终“只为成功想办法”，确保定一件、干一件、成一件。

（三）重规范，让法治成为一种习惯。始终牢树法治观念，用法治定规矩、划边界，切实提升法治政府建设水平。持续完善依法科学决策机制，深化“大综合一体化”行政执法改革，实质化运行合法性审查中心和行政执法监督联络站。升级完善“民商法治诊所”，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。强化“一府两院”联动，提升行政复议权威性，扎实做好“八五”普法。高效办理人大建议、政协提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，深化政务公开，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。

（四）存敬畏，让清廉成为一种自觉。始终以永远在路上的清醒和坚定，坚决扛起全面从严治党主体责任，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，加快推进清廉XX建设。健全政府过紧日子的长效机制，强化预算绩效管理，从严管控一般性支出。深化政府（国企）投资项目“必要性、可行性、科学性、规范性”管理机制，把每一分财力都用在刀刃上。加强重点领域风险防控和监督审计，进一步构建亲清政商关系，让廉洁用权、干净干事蔚然成风，彰显干部队伍“三观正、业务精、心态好、状态佳、业绩优”的鲜明成色。

各位代表！发展永无止境，奋斗谱写新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共XX县委的坚强领导下，坚定信心、开拓奋进，乘势而上、革新攀高，为加快建设现代化“双优”新XX、奋进共同富裕和中国式现代化的生动实践而团结奋斗！

2024年XX县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，面对复杂多变的国际国内形势，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在县委的坚强领导下，聚焦创新深化改革攻坚开放提升，以“五大革新突破年”为引领，感恩奋进，实干争先，较好地完成了县十九届人大二次会议确定的目标任务，交出了经济社会高质量发展的优异答卷。

这一年，我们聚力“五大革新”，在激扬新状态中实现奋进新突破。经济发展夺得硬核成绩单。预计地区生产总值增长8%左右，高于目标约2个百分点、领跑全市。农林牧渔业总产值、规上工业增加值、商品销售总额分别增长5.3%、9%和15%，均居全市前列，本外币存贷款余额合计突破XX亿元，经济恢复跑出高速。高新技术产业增加值、数字经济规上核心制造业增加值分别增长10%、30%，民间投资占比超过60%，经济结构持续优化。财政总收入增长12.7%，规上企业利润总额增速达到10%，城乡居民人均可支配收入分别为XX万元和XX万元，倍差缩小至1.70左右，经济效益稳步提升。全国综合实力百强县进位至第45位。重点项目取得突破性进展。接续奋斗、努力多年的清溪水库实现主体工程动工，民心所向、众望所归的G15沈海高速XX段改扩建项目先行节点开工，备受关注、期待已久的宁波至XX市域铁路实现上位规划从无到有、从远景到远期的历史性突破。夯基垒台、立柱架梁的一批产业基石项目顺利投产下线，东方日升太阳能电池、旗滨光伏高透基材项目均在一年内实现开工、投产，捷造光伏电池产线装备项目“签约即投产、投产与拿地开工并行”。各项工作成果精彩纷呈。首次获评中国最具幸福感城市，成功列入美丽中国县域发展百强县第一方阵，获批创建光伏储能省级高新技术产业园区。“企服通”服务标准化建设列入国家级试点，增值服务入选全省营商环境优化提升“最佳实践案例”，首创“民商法治诊所”上榜省级共富试点，小微权力清单36条成为全国农村改革典型。成功举办首届“金羚羊”越野颁奖、美丽XX实践成果发布会等活动，产教融合、文创集市等工作吸引人民日报等主流媒体追踪和点赞，艺术振兴乡村、集士驿站亮相国家级共富现场会。

这一年，我们聚力实业立县，在抢抓新赛道中构筑产业新优势。工业经济量质齐升。始终坚持工业立县不动摇，鼓励放大优势加速竞跑，顺势而为弯道超车，“光伏+储能”“文体+办公”“模具+新能源汽配”三大主导产业加快迭代焕新、提能发展，拉动规上工业总产值增长10个百分点。注塑模具入选国家级中小企业特色产业集群，智能光伏入围首批省级特色产业集群协同区创建名单。深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，数字经济核心产业投资增速达到200%。新增中国民营企业500强1家，新认定国家级专精特新“小巨人”企业4家，省市“专精特新”中小企业119家，获评国家智能制造示范工厂1家，优秀场景7个。狠抓工业全域治理突破提升，新建投用厂房252.9万平方米，梅林南路工业集聚点改造项目获评省级十佳拆改示范典型。平台发展提级提质，南滨开发区实现规上工业产值和固定资产投资双翻番，经济开发区获评省级开发区产业链“链长制”示范试点。现代服务业扩容提质。实施服务业高质量“百千万”工程，服务业增加值增长8%以上。鼓励探索新模式、发展新业态，创成省级跨境电商产业园，获评省级跨境电商出口名牌企业2家，XX籍货轮首次开通国际航线。开展“双促双旺”促消费稳增长专项行动，发放消费券XX万元，撬动消费XX亿元，西子国际等3家特色街区获评市人气消费地标。精心谋划第二十一届徐霞客开游节，5大板块18项活动引燃“全民乐享”文旅嘉年华，圆满举办UTMB①XX越野挑战赛、全国青少年橄榄球系列积分赛等赛事，带动住宿、餐饮营业额分别增长15%和20%以上。深入实施“精特亮”工程，创成全市首个省5A级景区城，获评国家级乡村旅游、省运动休闲旅游精品线路各1条，前童古镇、森林温泉分别入选省级大花园“耀眼明珠”、省十佳康养目的地。绿色农业稳产增效。扎实推进国家农业产业园区、国家级制种大县建设，恢复耕地1.69万亩，集中连片整治永久基本农田4.5万亩。开工建设全国最大单体工厂化海水养殖项目，新增国家级生猪产能调控基地1个，高分获评省级综合性农业“机器换人”高质量发展先行县，创成全国渔业平安示范县。推进农业品牌提升，力洋酒业创成全县首个“中华老字号”，凫溪香鱼获批国家地理标志证明商标，岔路黑猪入选省十大优异畜禽种质资源名录，“XX珍鲜”产品进入亚运会供应目录。深化新时代“千万工程”，成功捧回全省首批神农鼎。

这一年，我们聚力改革开放，在推进新变革中积蓄发展新动能。重点改革蹄疾步稳。以“一号改革工程”推进营商环境全面优化，创新“宁管家”一站式闭环服务，营商环境事项一次性化解率、政务服务一网通办率全省领先。出台助企攀高新政八条②，首创政企“圆桌”会客厅，扎实开展“走企业优服务解难题”活动，帮助解决企业急难愁盼1.3万件，“宁满意”营商环境品牌越打越响。用好数字赋能，推广国有资产全生命周期数字化管理，上线试行征迁项目管理数字化系统。深化新一轮国资国企改革，进一步理清主业主责、加速赛道竞逐。创新活力加速释放。支持企业加大研发投入，新增市级以上企业研发机构38家，规上工业企业研发费用增长10%。关键技术攻关不断突破，入围市重点研发计划项目12个，获评国内首台（套）产品4项，有效发明专利达到1860件。新认定国家级高新技术企业82家、省科技型中小企业375家，获评国家知识产权示范企业、优势企业7家。精准实施人才引育工程，引进大学生1.4万人，培育高技能人才超6000人，入围国家级人才8人。中乌合作平台获评国家引才引智示范基地。对外开放不断深化。深入实施“地瓜经济”③提能升级“一号开放工程”，主动融入浙江自贸试验区宁波片区、中东欧经贸合作示范区，新增省级内外贸一体化改革试点产业基地2个、“领跑者”企业10家，实现货物出口总额增长4%、占全国份额稳中有升。高质量举办中国新能源汽配产业座谈会、光伏储能产业发展研讨会等系列招商活动，签约亿元以上产业项目26个，引进内资160亿元。深化对口工作和山海协作。有效投资持续优化。全年新开工项目114个，省“千项万亿”、市重点工程投资完成率分别达178%和136.9%，两获市投资赛马激励。民间项目投资、制造业投资、高新技术产业投资分别增长30%、50%和60%，均居全市第一，产业类重大项目投用28个。强化要素供给，盘活存量闲置低效用地4056亩，争取专项债、国债等各类债券资金22.8亿元。

这一年，我们聚力全域美丽，在优化新格局中焕发城市新面貌。功能布局越来越优。编制完成国土空间总体规划，战略性启动大茶山中央公园规划，梯次推进“三山两岸”等重点片区项目建设落地，“东美丽、西通达、北时尚、南文化”城市新画卷有序铺展。东美丽绿道开工建设，潘天寿艺术中心、县文化中心全面建成，城隍庙商业中心、“来in南”互联网文创园顺利开业，蒲湖公园重现“老城记忆”，客运南站主体完工，城市环线实现全线贯通。风貌品质越来越好。统筹实施迎亚运盛会三大提升行动，完成老旧小区改造项目78个，建成省级未来社区1个，桃源南路等21条市政道路竣工通车。以“尽精微”姿态推进精细化管理，持续推进空中飞线、背街小巷等专项整治，新建改建口袋公园（甬小园）13个、绿道18公里，新增“绿波带”10公里、公共智能充电桩2771个。深入开展风貌整治提升，创成深甽—梅林省级县域风貌样板区、西子国际市级城市风貌样板区，建成美丽河湖风景线27.7公里，获评省美丽宜居示范村、未来乡村、特色精品村等15个，成为省大花园示范县。生态底色越来越足。扎实开展污染防治攻坚战，强力推进224个颜公河综合整治项目，铺设改造雨污管网36.4公里，上级环保督察反馈问题全面整改。市控以上断面水质优良率和功能区达标率保持100%，空气质量优良率达到95.6%，蝉联中国天然氧吧，再获省“无废城市”清源杯，三夺省治水“大禹鼎”银鼎，“两山”发展百强县稳居全国第二，生态环境公众满意度保持全市第一。加强生物多样性保护，创建提升生物多样性体验基地2个，五山林场获评全国十佳林场。推动减污降碳协同增效，建成三星级以上绿色工厂119家，新增光伏装机容量8万千瓦，茶山抽水蓄能电站下闸蓄水。

这一年，我们聚力民生优享，在推动新服务中提升群众新体验。注重就业优先，获得感有新提升。开展高质量充分就业行动，加快构建就业先导的社会保障体系，建成3家零工市场，培育7个优秀合作创业村，开展职业技能培训2.7万人次，新增城镇就业1.6万人，城镇登记失业率居全市低位。加大特殊群体就业帮扶，开发村级公益性岗位337个，促进就业困难人员再就业771人，推动低收入农户增收“摘帽”。加大多元化住房保障供给，筹建保障性租赁住房2685套。基本养老保险净增1.2万人，长护险实现医保人群全覆盖。注重服务优化，幸福感有新提升。投用缑城中学、潘小天明校区等学校，增加中小幼学位4770个，全国学前教育普及普惠县创建通过省级评估。新设3所九年一贯制学校，教育共同体实现义务段全覆盖，职教中心入选省中高职一体化试点，高考再创佳绩。“健康XX”高质量推进，第一医院晋升“三乙”，5家互联网医院上线运行，医保异地直接结算实现定点医药机构全覆盖。全面建成三级居家养老服务体系，每千人托位数、普惠托位占比均全省领先。“何以缑城”探源工程深化推进，“缑城阅乡”全民阅读成为风尚，新建“15分钟品质文化生活圈”45个，举办群众文化体育活动2000余场次，全民健身体系入选全省体育事业发展优秀典型，胡陈、深甽上榜省运动休闲乡镇，黄墩社区获评全国“书香社区”。我县运动员夺得杭州亚残运会4金2银1铜，勇破两项亚洲纪录。注重社会优治，安全感有新提升。深入开展扫黑除恶、全民反诈等工作，升级“平安之家”，迭代“宁好租”，治安、刑事发案率分别下降14.7%和11.1%，信访积案保持动态清零，网络空间清朗安靖。强力推进安全生产隐患排查整治“八大行动”④，深入开展“一拆一建两整治”，推动应急消防“一体化”，实现“胶改金”⑤全域全覆盖。实施新一轮农饮水提升工程，提质做好食药安全工作，成功防御台风“杜苏芮”“卡努”，扎实应对寒潮等极端天气。金融贷款不良率保持全市低位。圆满完成平安护航亚运等重大维稳安保任务，成功夺得省一星平安金鼎。

与此同时，大力支持国防和军队现代化建设，退役军人、民族宗教、流动人口、外事、气象、侨务和港澳台等工作取得新成效，统计、审计、档案、慈善、红十字、工会、共青团、妇联、残疾人等各项事业实现新发展。

这一年，我们不断加强政府自身建设，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入推进“大走访大调研大服务大解题”，高质量完成“十四五”规划中期评估。出台办法优化园区、部门和乡镇（街道）权责，调整完善乡镇（街道）财政体制，用好“精准钉”攻坚、“500”专班服务⑥等机制，政府运行持续提效，捧得省标准创新贡献奖，10项工作获省市政府督查激励。召开“一府两院”联席会议，推进行政与司法良性互动，“大综合一体化”行政执法改革走在省市前列，政务公开获省市表彰。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议170件、政协提案197件。圆满完成10件人大代表票决民生实事项目。始终坚持政府过紧日子，严肃财经纪律，严控一般性支出。

各位代表，每一点收获、每一份成绩、每一项荣誉，都来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻宁单位、驻宁人民解放军、武警部队、消防救援队伍，向所有关心支持XX发展的海内外朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，受外部环境和需求不足等因素影响，仍有个别指标未达预期，高质量发展道路上还有不少问题和挑战：部分企业和行业仍面临一些困难，科技创新活力还不够强，新型工业化步伐还需加快；城市能级和品质还不够高，精细管理还需持续加强；公共服务供给与人民群众的美好生活期盼还有差距，社会治理、安全生产等方面还存在薄弱环节；少数干部创新思维、攻坚能力与争先进位的高要求还不够匹配。对此，我们一定高度重视、认真研究，切实采取有效措施，一步一个脚印，全力以赴改进提升。

二、2024年工作任务

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是XX高质量跨越式发展至关重要的一年。站上新的起点，放眼观望，当前不稳定不确定因素仍然较多，战略机遇与风险挑战仍将长期存在，但我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，依然是“风景这边独好”；聚焦XX，我们携手顶住压力、克服困难，高质量发展的势头正好，乘风破浪的斗志正旺，团结奋进的氛围正浓。迈上新的征程，我们要更加坚定信心，鼓足干劲，努力抢抓“重大战略叠加、宏观政策加力”的机遇利好，在“千帆竞发、百舸争流”中，始终保持发展定力、争抢发展主动，抓住一切有利时机、利用一切有利条件，集中精力办好自己的事、干好高质量发展的事，奋力开创中国式现代化县域实践新局面。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，始终把高质量发展作为新时代的硬道理，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，认真落实中央决策、省委部署、市委要求和县委安排，坚持一张蓝图绘到底，持续推动“八八战略”走深走实，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，聚力“五大革新攀高年”，着力提振信心增强活力，在“勇当先行者、谱写新篇章”征程中奋力革新攀高、彰显XX担当。

综合考虑发展趋势和目标导向，建议今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，研发投入强度达到3.2%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，固定资产投资高于经济增速，一般公共预算收入、居民人均可支配收入与经济增长同步，能源和环境指标完成省市下达任务。在实际工作中，我们将以最大努力争取最好结果。重点抓好以下六方面工作：

（一）突出攀新攀高，更大步伐推进产业高端化

把科技创新作为首位战略。牢牢抓住科技创新“牛鼻子”，锚定争创“科技创新鼎”目标，着力提升产业高质量发展成色。超常力度建设高能级创新载体，激发新材料、海洋种业、生物医药等创新平台发展动能，加快创建省级高新技术产业园区。更实举措培育更多企业创新主体，推行创新引导基金，持续推动规上企业研发活动、研发机构、发明专利全覆盖，新增国家级高新技术企业80家以上、力争五年破千，省级科技型中小企业突破2000家。支持龙头企业集聚产学研力量、链接全球创新资源，促进大中小企业创新协同，力争市重点研发“揭榜挂帅”项目立项8件以上、高价值发明专利突破550件，高新技术产业增加值占规上工业比重达到55%以上。迭代“智汇XX”工程，筹建人才发展集团，加快打造国际人才社区，引进国家和省市人才团队20个以上、大学生1.2万人。

把链式集群作为攻坚方向。以新型工业化为引擎，加快打造产业链共同体，培育新质生产力，规上工业总产值增长10%以上。实施“串链聚群”高质量发展行动，鼓励上下游精准协同，引导中小企业精耕细作，启动强链补链延链重点项目30个，加速形成“链主引领、核心集聚、中小企业卡位入链”的专业化集群，着力增强产业链供应链韧性和安全水平。坚决抓好工业全域治理，加快建设环象山港示范走廊，高质量推进西店吴山工业园、越溪亭港工业园、长街数控机械产业园等重点区块拆旧建新，打好零地技改、工业上楼等组合拳，整治低效企业120家，争取企业建新100万平方米。促进先进制造业与现代服务业融合发展，深耕现代金融、智慧物流、创意设计等细分赛道，启动物流配载中心提升改造，力争生产性服务业增加值突破200亿元。

把数实融合作为动力引擎。充分发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用，推进“5G+”、物联网在工业制造、农业生产、交通物流、文化旅游等领域融合应用，加快传统产业升级蝶变、催生更多新产业新业态新模式，力争数字经济核心产业增加值增长10%以上、占地区生产总值比重达到7.5%。加快“智改数转”⑦，推进规上工业企业数字化改造、重点（细分）行业数字化改造和企业上云上平台等“三个全覆盖”，争创未来工厂、数字化车间等市级以上试点示范项目15个。坚持“数字产业化”“产业数字化”双向发力，积极引育一批智能制造工程服务机构，互联网和软件信息服务业营收增长20%以上。

把企业培育作为重要举措。始终把服务民营经济发展放在重要战略位置，鼓励支持民营企业发展壮大。积极承接“8+4”等经济政策体系，加快出台普惠产业政策，释放各类政策叠加激励效应，持续提振发展信心。深入实施“215”和“强基壮腰”梯度培育工程，把优质资源要素向高成长高效益企业集聚，推动一批潜力企业、“种子选手”加快“小升规、规做精、精转优、优上市”，新增规上企业90家、国家级单项冠军企业1家、专精特新“小巨人”企业2家，力争企业上市2家。大力弘扬企业家精神，促进“两个健康”，完善落实市场准入、要素保障、公平执法、权益保护等举措，常态化运行政企沟通机制，提升企业家获得感、安全感、归属感。

（二）突出提质提级，更大格局推进区域开放化

加快区域融通。加大战略谋划，跳出XX谋XX，更好融入长三角一体化、宁波都市圈等大局，主动参与浙江自贸试验区宁波片区建设，积极推进甬台一体化合作先行区、环三门湾合作区建设。充分利用乡贤资源和商会组织优势，壮大融通发展“朋友圈”，强化产业科技、文教卫旅、基础设施等领域承接对接、互联互通，全方位引领宁波南翼崛起。坚持交通先行，加快构建畅联畅通交通网络，全面贯通G228XX段，全线开工G15沈海高速XX段改扩建项目，全力争取甬金衢上高速最佳线位，扎实开展宁波至XX市域铁路前期工作，研究促推宁波大道、机场高架等向南延伸至XX，加快融入宁波市域快速交通网，切实打造“三市六县通衢之地”。

深化多元合作。坚持高质量“引进来”和高水平“走出去”有机统一，做大做强“地瓜经济”，深度融入双循环格局。抢占市场份额，持续推进“百团千企”拓市场行动，加快发展跨境电商、服务贸易等新业态，鼓励企业设立海外仓、独立站，争创省级内外贸一体化“领跑者”、出口名牌企业3家以上，服务贸易增长13%以上，货物出口总额占全国份额再提升。抢抓招商机遇，聚焦主导产业补链强链，招引一批关键配套、高成长性和关联带动效应强的优质项目，支持XX企业、XX人企业扎根XX，推动总部回归、资本回归、研发回归、项目回归，引进亿元以上项目15个、10亿元以上5个，力争完成实到外资1亿美元、内资165亿元。抢拼项目速度，用足用好一揽子高效推进机制，抓深抓实项目节点管控，全力提升项目开工率、进度完成率、竣工达产率。开展制造业提质“双百行动”，实施制造业项目100个以上，完成制造业投资100亿元以上。加强项目谋划统筹，积极向上争取更多支持。抢拓平台空间，南滨开发区加快“南拓北联”，启动区镇融合、前横片区建设，规模能级再提升；经济开发区“三十而立再出发”，腾挪集聚、优化升级，发展效益再突破。

推进改革赋能。围绕推动高质量发展，加力重点领域和关键环节攻坚突破，加大制度供给、动能激发。持续优化营商环境，深化政务服务增值化改革，做实涉企服务“一口受理、一码通办、一站集成”，推动“一件事”向“一类事”⑧服务场景迭代。扎实推进“一站式”企业服务标准化试点建设，积极争创数字化企业服务国家标准。强化产业项目全生命周期管理改革，推广项目警长机制，推进制造业项目“拿地即开工”。加快金融创新，推广投贷联动、知识产权质押、供应链金融等新服务，制造业中长期贷款、普惠小微企业贷款增速均达到25%以上。全面完成乡镇（街道）国企集团化，稳妥开展国企混改。有序实施新一轮机构改革，高质量完成第五次全国经济普查工作。

（三）突出宜居宜业，更大决心推进城市活力化

提升风貌辨识度。坚持把人文思想、美学理念和绣花功夫嵌入城市建设，让城市经得起品味、留得住乡愁。加快美丽塑形，围绕“东美丽、西通达、北时尚、南文化”，加速天明湖北、“三山两岸”等片区规划设计和项目化推进。“东美丽”要快出形象，建成一期绿道和悦山路延伸段，开工二期绿道，研究落地“天明湖—东美丽”绿道连接线，力争大茶山中央公园线性工程实质性先行启动；“西通达”要深度研究空间布局、功能定位，扎实做好时代大道西延、G15沈海高速辛岭连接线等项目前期；“北时尚”要高效投用潘天寿艺术中心、县文化中心，启动天明湖引水工程，贯通天明湖与柔石公园绿道，开工农商行总部大楼；“南文化”要全力推进南宋红妆乐园，谋划研究双溪郊野体育公园、辛岭枧头文创园、跃龙山缑城文化圣地，加快老城以文复兴。加强内涵式提升，开展城市体检行动，实施匠心雕琢工程，精细推进老旧小区改造3.7万平方米、城中村园中村等改造项目6个，加快未来社区创建，因地制宜布局一批口袋公园、城市小品。全面启动现代化美丽城镇建设，建成桥头胡—强蛟县域风貌样板区。

提升服务业活跃度。围绕打造区域性消费中心，高质量开展名品名店名街建设，提质升级一批特色街区、地标商圈，拓展更多数字消费、健康消费等新型消费，社会消费品零售总额增长6.5%。聚焦消费提振，深化“双促双旺”，促进新能源汽车、电子产品等大宗消费，繁荣餐饮住宿、休闲娱乐等传统消费，培育直播电商、潮流夜市、智能家居、国货“潮品”等新的增长点，推动消费从疫后恢复转向持续扩大，让城市烟火气更旺、生活味更浓。聚力文旅旺县，联动推进国家级旅游度假区、5A级景区创建，加快滨海疗休养中心等24个重点项目建设，强化文旅产品策划运营，着力打造文旅新爆点。高质量举办第二十二届徐霞客开游节，高标准组织UTMBXX越野挑战赛，认真筹划城市马拉松等赛事活动，鼓励农文旅体等多跨融合，培育研学游、康养游等新兴业态，丰富全域、全时、全龄旅游体验，让城市人气值更足、热力度更高。

提升人文美誉度。立足文化自信，挖掘文化资源，不断繁荣文化事业产业，提升城市软实力。加快塑造文化标识，持续推进“何以缑城”探源工程，组建方孝孺等历史名人文化研究会，深度解码XX特色人文，讲好书画诗酒茶文化故事。实施文化产业强基提升行动，加快培育短视频、动漫等数字文化新业态。启动“来in南”互联网文创园赋能计划，扶持一批初创型文创青年团队，集聚一批高端文化人才，加力打造全国大学生毕业设计之城。积极丰富文化供给，精心策划举办音乐会、艺术展等系列活动，高频开展“文化下乡”，建成“15分钟品质文化圈”20个以上。全域化常态化开展文明城市建设，全力打赢全国文明城市创建决胜战。再创中国最具幸福感城市。

提升设施完善度。加速推进S314桃源至力洋段二期、城逐线二期前洋至黄坛段等重要干道，强化片区快速通达；改造完成兴宁南路、兴宁北路、北大街等城区要道，优化提升环城西路、纺织路等市政道路，推动城区高效通畅；实施城区重点慢行路口改造，再因地制宜新增一批公共停车位、智能充电桩，力争出行保障不断完善，让群众出门更便捷能安心。一体推动水电气等多网联建，启动东山撇洪渠工程，推进清溪水库、海塘安澜等重点水利项目，新建改建供水主管网15公里、天然气管线30公里、雨污管网49公里，开工110千伏行政变，投运110千伏岔路变、500千伏茶山抽蓄送出工程，扩容城南污水处理厂，增加“海绵城市”区域2.5平方公里，谋划“平急两用”公共基础设施，让生活环境更安全有韧性。

（四）突出富美富足，更大力度推进农业农村现代化

千方百计强农业。树立大农业观，组建农业发展集团，以工业思维、项目导向做精现代农业，农林牧渔业总产值增长4.5%以上。推进农业“三强四化”⑨，启动建设智慧农业云平台，建成投运工厂化海水养殖项目一期，力争创成国家现代农业产业园、国家级制种大县。加快农业产业化步伐，实施XX珍鲜“甬城百店”三年行动，大力度推进农产品精深加工体系建设，全链提升水产、茶叶、水果等优势产业，先行打造蛏子、柑橘和香榧等“一镇一品”标志性产业链，布局启动总投资6800万元的21个“六次产业”⑩项目，争创国家级农业产业强镇1个。以长牙齿的举措严格落实粮食安全和耕地保护责任，完成下洋涂高标准农田集中连片整治工程，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。

千方百计美农村。以新时代“千万工程”为主线，分类编制村庄发展规划，引领农村布局优化、风貌全域美丽。加快农村环境提升，一体实施农房改造、管线序化、村道提升“三大行动”，攻坚推进垃圾分类、公厕提升、污水治理“三大革命”，新增纳入规范化运维公厕100座，农村生活垃圾分类自然村覆盖率达到70%。持续完善乡村道路、农田水利等基础设施，提升打造“四好”农村路100公里，建成美丽河湖2条、幸福水利片区2个。联动开展和美乡村、艺术振兴乡村建设，创建省市未来乡村、艺术赋能示范村、和美乡村达标村等60个以上，串联打造海韵渔歌美丽乡村风景线。

千方百计富农民。大力实施村级集体经济持续提升行动，探索以国有资本撬动乡村振兴，组建县级“强村公司”，创新“国有平台+村集体+市场主体+低收入农户”利益联结机制，经营性收入50万元以上行政村占比达60%，低收入农户人均可支配收入增长12%以上。深化强村富民乡村集成改革，打好闲置资产激活、农业“标准地”、农村宅基地整治等组合拳，因地制宜发展绿色康养、农事体验等新业态，盘活闲置农房500宗，新建“共富工坊”20个。深化“两进两回”，组建农创客发展联合会，支持在地科研院所培养“土专家”，引育更多新型农业经营主体，新增省市级农业龙头企业3家以上、县级以上示范性农民合作社和家庭农场35家以上。

（五）突出赋能赋效，更大定力推进生态创建增值化

坚持向绿而新，推动治理向“智理”迈进。更多运用新技术赋能生态文明建设，打好蓝天碧水净土保卫战。升级完善大气、地表水等自动监测网络，加快提升高空瞭望等“云监管”覆盖率，推动问题快发现；加强无人机、无人船巡查检测和数据采集，探索小微园区固废数字化处理一体化工程，推动治理更精准；深化生态环境领域合作，共享监测系统、数据库和信息平台，以大数据推动决策更科学。高标准抓好环保督察、长江经济带生态环境问题整改。持续提升生态环境质量，力争颜公河综合治理加快见效，空气质量优良率保持省市前列，力夺省治水大禹鼎“金鼎”、省四星级“无废城市”称号。

坚决向绿而行，推动示范向“典范”迈进。加快扩绿添彩，强力推进历史矿山生态修复，全域除治互花米草，建设珍贵彩色森林1000亩，争创国家森林城市，实现省级森林城镇全覆盖。全面完成生物多样性本底调查。鼓励低碳转型，引导开展节能降碳技术改造，强化重点行业用能预算管理，新增三星级以上绿色工厂40家。持续提升建筑垃圾、秸秆等综合利用水平。倡导简约适度绿色低碳生活方式，打造更多“无废细胞”。强化制度创新，迭代“环保预审”“体检中心”等机制，探索生态环境监测机构标准化建设，扎实推进美丽县域发展指数研究省级试点，打造美丽建设县域样板。

坚定向绿而兴，推动资源向“财源”迈进。加速激活“沉淀资源”，依托生态优势大力发展清洁能源，加快茶山抽水蓄能电站并网发电，继续做好抽蓄资源挖掘，探索分散式风力发电，推广“日光产业”，完成光伏装机5万千瓦以上，联动周边共建环三门湾清洁能源及装备制造基地。加力增值“绿色经济”，发挥“生态+”叠加效应，放大特色农业、生态旅游比较优势。加强“两山”转化制度改革，探索绿碳蓝碳等碳汇交易，培育壮大“两山合作社”，加快建设省林业碳汇先行基地，把更多“生态产品”转化为“生态商品”。

（六）突出共富共享，更大情怀推进社会民生品质化

多渠道推动“扩中提低”更有感。健全高质量就业创业体系，深入实施就业优先、稳岗优工等“宁好业”系列行动，支持高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业，新增城镇就业1万人以上。鼓励职业技能提升，持续做强产业人才学院，完成“一人一技”终身职业技能培训1.2万人次，新增高技能人才5000人以上。扩面提质群众身边的零工服务体系，新建零工市场2家，争创省级示范1家，创建市级以上高质量就业社区（村）10个。织密扎牢社会保障网，鼓励新业态劳动者参加企业职工基本养老保险，户籍人口养老、医保参保率保持99%以上。持续提升城镇住房保障受益覆盖率，筹建保障性租赁住房1200套。发展公益慈善事业，完善社会救助体系，确保低保对象应保尽保。加快建设海洋经济产城共富试验区，全力做好对口工作和山海协作。扎实推动国防动员、后备力量建设和退役军人服务保障等工作。

多维度推动公共服务更优质。坚持尽力而为、量力而行，办好更多惠民生、暖民心的好事实事。加快教育现代化步伐，扎实推进全国义务教育优质均衡发展县、全国学前教育普及普惠县创建，建成幼儿艺术培训中心等教育设施项目4个，高位推进“县中崛起计划”⑪，全域建强各学段教育，创建省现代化学校4所。创新开设乡镇（街道）家庭教育指导服务中心，切实强化“校家社”协同育人。深化健康XX建设，持续增强重大传染病防治、慢性病防控能力，全面建强第一医院，推动第三医院升格县级医院，新创省级卫生村20个，新建村卫生室4个，力争创成全国基层中医药工作示范县。推进全龄友好，大力发展银发经济，完善落实生育支持政策，积极提升群众健康素养，新建村社老年助餐点30个、儿童“医防护”健康管理中心2家、体育场地设施15个以上，友好空间不断拓展、友好服务加速提质。

多领域推动社会大局更安定。加快构建大平安格局，实施平安强基提升工程，深化平安建设“四级联创”⑫。坚持和发展新时代“枫桥经验”，迭代升级“141”基层治理体系，持续攻坚警源、访源、诉源治理，推进信访工作法治化。深化现代社区建设，用好社工、网格员、志愿者等基层力量，构建共建共治共享格局。常态化全域开展安全生产大排查大整治，深度研究重点领域关键环节靶向治理、标本兼治，深入实施“一拆一建两整治”，着力提升本质安全水平。加强应急能力建设，新建迁建3个消防站，“一站一中心”实现村社全覆盖。推进常态化扫黑除恶，严厉打击电诈等违法活动，巩固全省食品安全示范县创建成果。扎实做好防汛防台、防灾减灾、金融等各类风险防范。

各位代表，民生从来无小事，一枝一叶总关情。今年我们继续按照“群众提、大家定、政府办”的理念，在广泛征集、深入论证、反复征求意见的基础上，筛选出13件民生实事候选项目，提交本次人代会审议和票决。对代表票决选定的项目，我们将用心用情、办实办好，努力把“群众所盼”变成“政府所干”，“群众愿景”变成“幸福实景”。

三、加强政府自身建设

各位代表，为政之要，重在力行。新的一年，我们将持续推进政府治理体系和治理能力现代化，奋发作为、勇担重任，努力建设更加美好的XX。

（一）讲政治，让忠诚成为一种品格。始终把政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固拓展主题教育成果，做到“中央有号召、上级有部署、县委有要求、政府见行动”。始终牢记“国之大者”，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓好各项工作，加强经济宣传和舆论引导，唱响光明论。始终站稳人民立场，把为民造福作为最大政绩，实实在在地为群众谋实事、办好事、解难事。

（二）强担当，让实干成为一种常态。始终以实干论英雄，倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”，坚决当好执行者、行动派、实干家。坚持不图虚名“务实干”，大兴调查研究，践行新时代“四下基层”⑬，聚精会神干事业促发展，谋深谋实“十五五”规划前期，既做看得见、摸得着的实事,更做打基础、利长远的好事。坚持解放思想“创新干”，敢于改革破常规、勇于变革破瓶颈，变“事事找惯例”为“大胆创先例”，形成更多具有XX特色的标志性成果。坚持勇争一流“拼命干”，对谋定的工作、敲定的项目，看准了就干，能多干就多干，始终“只为成功想办法”，确保定一件、干一件、成一件。

（三）重规范，让法治成为一种习惯。始终牢树法治观念，用法治定规矩、划边界，切实提升法治政府建设水平。持续完善依法科学决策机制，深化“大综合一体化”行政执法改革，实质化运行合法性审查中心和行政执法监督联络站。升级完善“民商法治诊所”，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。强化“一府两院”联动，提升行政复议权威性，扎实做好“八五”普法。高效办理人大建议、政协提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，深化政务公开，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。

（四）存敬畏，让清廉成为一种自觉。始终以永远在路上的清醒和坚定，坚决扛起全面从严治党主体责任，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，加快推进清廉XX建设。健全政府过紧日子的长效机制，强化预算绩效管理，从严管控一般性支出。深化政府（国企）投资项目“必要性、可行性、科学性、规范性”管理机制，把每一分财力都用在刀刃上。加强重点领域风险防控和监督审计，进一步构建亲清政商关系，让廉洁用权、干净干事蔚然成风，彰显干部队伍“三观正、业务精、心态好、状态佳、业绩优”的鲜明成色。

各位代表！发展永无止境，奋斗谱写新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共XX县委的坚强领导下，坚定信心、开拓奋进，乘势而上、革新攀高，为加快建设现代化“双优”新XX、奋进共同富裕和中国式现代化的生动实践而团结奋斗！

2024年XX县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是极富挑战、极不容易的一年，也是我们坚定信心、砥砺奋进的一年。面对复杂严峻的宏观形势,在县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真践行“三提三敢”要求，按照“1457”工作思路，戮力同心、勇毅前行，较好完成了各项目标任务，交出了一份高质量发展优异答卷。

这是综合实力稳步提升的一年。预计全县生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资增长10%，全体居民人均可支配收入增长6.5%；一般公共预算收入XX亿元、同口径增长7%。令人激动的是，争先进位多点开花。改革述职评议、全周期考核“擂台赛”均列全市第2位；乡村振兴观摩、文旅项目观摩分列第2和第4位，两次重点项目观摩分列第1和第3位，实现了历史性突破。令人振奋的是，向上争取成果丰硕。荣获全国首批自然资源节约集约示范县、山东省民营经济高质量发展先进县等省级以上荣誉称号10余个，入选全国首批“健康中国中风识别行动”试点地区、山东省能源绿色低碳转型试点县等省级以上试点20余项；累计争取上级无偿资金XX亿元，争取地方政府专项债券XX亿元、走在全市前列；特别是，我们抢抓增发国债重大机遇，谋定快动、善作善成，争取5个国债项目资金XX亿元，占全市已批复项目资金的45.8%，高质量发展的成色更足、后劲更强。令人鼓舞的是，创新经验亮点纷呈。取得省级以上改革成果256项，省级以上现场会、典型发言、发文推广164项，红色文化资源保护传承、农村社会治理、城市排水“两清零一提标”、安全生产“执法+服务”、金融助力乡村振兴、特殊教育“康教融合”、幸福食堂等19项工作做法得到省级以上领导批示肯定。

这是产业转型明显加快的一年。优势产业提档升级。“链长制”工作走在全市前列，“一链一策”推动延链强链融链，新增省级特色产业集群1个、市级特色产业集群2个；围绕纺织服装、交通设施、轴承锻造产业，成功举办系列高规格推介会议，荣获中国棉纺织名城、全国交安设施生产强县、山东省轻工纺织行业数字“三品”示范县等称号，极大提升了XX县知名度和影响力。企业培育提质增效。实施优质企业培育计划，净增“四上”企业170家，其中规上工业企业48家、全市最多；新增国家级高新技术企业21家，国家级专精特新“小巨人”企业、知识产权优势企业实现零的突破；新增省级制造业单项XX军、专精特新、质量标杆、瞪羚企业50家，位居全市前列。安排XX万元奖补资金支持企业技术改造，实施技改项目90个。支持企业数字化改造，精品钢板产业入选山东省首批“产业大脑”培育名单，新增“晨星工厂”24家、省DCMM贯标试点企业11家，获评山东省DCMM贯标试点县。重点项目攻坚有力。实施重点项目135个、数量历年最多，入选省重点15个、市重点25个，分列全市第3和第1位；港瑞美安绿色建材、科兹曼复合材料等一批大项目、好项目加快建设，仁泽复合材料45万吨镀铝锌镁、华超金属科技等项目建成投产，为经济高质量发展注入强大动力。绿色发展加力提速。加强“两高”项目管理，深入推进节能降耗，预计单位GDP能耗下降6%。与湖北碳排放权交易中心签约，开展灵芝产业全生命周期碳足迹认证；与国家“双碳”战略重要支撑企业天瑞重工合作，利用新技术新装备改造传统产业；加快布局陆上风电，引入中电集团、山东能源、东方电气，开发容量101万千瓦、占全市的近30%；在全市率先探索地热资源开发利用。入选山东省近零碳城市示范创建名单，全市唯一。

这是发展活力充分迸发的一年。重点改革持续深化。“放管服”改革纵深推进，更多服务网上办、掌上办、一次办。退税减税降费XX亿元，惠及市场主体2.67万户（次）。深化干部助企远航行动，实打实纾困解难，累计解决企业问题133个；开展“入企执法扫码”专项行动，做到无事不扰。在全省率先推行行政处罚类信用修复“两书同达”机制。创新实施重大项目“XX县通”，审批时限节省130天，营商环境评价保持全市前列，“营商之XX·安商之县”品牌持续打响。社会信用体系建设全面推进，“信用+”应用场景不断延伸，“诚信之XX·幸福之县”品牌深入人心。推进开发区扩权赋能，成功入选省级现代服务业集聚示范区，列入省级绿色低碳高质量发展先行区产业园区试点；科创产业园主体完工，成为XX县新地标。要素资源有效激发。普惠贷款新增XX亿元，连续三年增幅保持30%以上；政府性融资担保贷款新增XX亿元、鲁担惠农贷新增XX亿元，均列全市第1位；争取政策性银行授信XX亿元，发放贷款XX亿元，列全市第2位；迭代升级乡村振兴金融服务平台、线上发放贷款XX亿元，获评山东省财金联动支持乡村振兴示范县、全市唯一。处置批而未供土地970.3亩，盘活城镇低效用地644.3亩、闲置厂房7万平方米；获批山东省工业用地保障项目13个、635亩，全市唯一；批次建设用地批复面积2172亩、全市第一，发展空间得到有力保障。对外开放不断扩大。引入大龙网外贸综合服务平台，建设XX青跨境电商产业园，预计进出口总额增长2.3%；赴阿联酋、吉布提、埃塞俄比亚开展经贸对接活动，帮助企业进一步开拓海外市场。成立陆港集团集中力量推进XX州国际陆港项目，铁路专用线建设稳步推动。围绕产业链开展精准招商，引进项目60个、到位资金45亿元以上;预计实际使用外资XX万美元。消费活力恢复释放。出台促消费十条措施，发放各类消费券XX万元，预计社会消费品零售总额增长8.5%。清水农产品冷链物流入围国家级县域商业体系项目，灵芝交易市场获批山东省商品交易市场转型升级示范基地。培育省级电商供应链基地1处、直播基地1处、产业带2处，网络零售额增长50.5%、列全市第1位，电子商务进农村示范绩效评价列全省第1位。健全县乡村三级物流体系，物流成本降低10%。

这是乡村振兴开创新局的一年。现代农业提质增效。创建“吨半粮”示范区3.14万亩，建设高标准农田4万亩，粮食生产实现面积、单产、总产“三增”。净增耕地3万亩、全市最多，获评山东省耕地“大占补”试点县；建成“XX·鹰”智慧监管系统，组建无人机飞行中队，在全市率先建立四级田长机制，形成耕地立体化防控体系。新增规上农产品加工企业11家，培育农业产业化国家重点龙头企业1家。获批省级产业强镇2个、乡土产业名品村15个，新增全国名特优新农产品5个、绿色食品认证农产品10个，省级现代农业产业园通过验收。特色产业融合发展。推动灵芝入选国家“药食同源”物质目录，灵芝科技示范园、华XX灵芝大健康产业园等项目加快建设，XX县灵芝入选2023年“好品山东”品牌名单，入选全市首个省级地理标志产品保护示范区。加快果品提档升级，新发展XX县酥梨、富硒樱桃等优质林果1万亩，XX县酥梨入选“山东十大乡村好品”、全市唯一。乡村面貌日新月异。扎实推进人居环境专项整治，建成省级美丽乡村示范村4个、市级15个；城乡环卫一体化走在全市前列。新建改建农村公路76.5公里，实施安防工程87.7公里、养护大中修工程172公里。冉海水库净水厂扩建工程顺利完工，完成505个村庄供水智能化改造，实现城乡供水同网同源、同质同价。新建改造乡镇污水处理厂7处，日处理规模新增2600吨，运行机制全省推广。美丽宜居乡村加快建设，实施增减挂钩项目9个，农村生产生活条件进一步改善。入选省级农村基础设施运行管护试点，全市唯一。农民收入更加殷实。农业生产环节托管服务面积60万亩、占粮食种植面积的80%以上，其中三环节以上托管服务面积22.4万亩，全年可带动村集体增收XX万元。集体收入超过XX万元的行政村达到120个，较上年度增加82个。新增市级以上示范社24家，其中国家级3家。脱贫攻坚成果持续巩固，脱贫户家庭人均纯收入增幅连续两年全市第一，“万善浮甘”衔接推进区建设进度走在全市前列。

这是城市品质全面提升的一年。城市更新强力推进。全县国土空间总体规划通过省规委会审议，编制控制性详规27个，城市功能、空间布局和承载能力更加优化。改造老旧小区8个，分配回迁安置房5142套，1175户群众乔迁新居。城市排水“两清零一提标”通过省级验收，是2023年全市唯一实现整县制建成区雨污合流管网清零的县（市区）。特别是，经过多方对接争取，历时一年半紧张施工，投资2.3亿元的邯济铁路XX县客运站正式开通，彻底结束“有铁路无客运”的历史，XX县人民数十年来翘首以盼、在家门口坐火车的美好夙愿圆满实现。城市功能日趋完善。档案馆、新党校建成投用，全民健身中心加快建设，南部新城框架逐步拉开。乔治·莫兰迪高端酒店、赛石未来花园全面启动，福隆商业港即将投用，县城商业氛围日益浓厚。提升改造武训大道、XX宜春路等道路6条，新建环清泉河公园健身步道5.5公里，打造城市书房2处，新增改造绿化面积13.9万平方米、口袋公园5个，群众休闲生活空间得到新拓展，荣获山东省适宜人居环境奖、全市唯一。城市管理全面加强。房地产领域遗留问题攻坚取得实效，丽水豪庭项目成功盘活，37个住宅项目、4898户群众房屋确权颁证历史难题得到解决。房地产市场运行平稳,建筑业发展稳中向好，连续两年荣获山东省建筑业跨越发展县、全省唯一。物业专项整治扎实推进，红色物业成为品牌，群众满意度持续提升。集中整治户外广告牌，推进飞线入地，设置“夜经济”长廊8处、便民疏导点20个，城市更有秩序、更加整洁。

这是民生福祉不断增进的一年。生态环境更加优美宜居。污染防治精准有效，空气质量优良天数240天、列全市第1位，河流断面水质稳定达标。工业水厂建成投用，中水循环利用做法全省唯一。创建省级美丽幸福示范河湖1处。建成全省首个黄河故道防沙治沙展览馆，全省防沙治沙现场会连续两年在我县召开。入选山东省生态保护红线生态环境监督试点县。公共服务更加优质普惠。“五心”幸福教育成效显著，三次在全国现场会作经验交流；新建改建中小学、幼儿园6处，“双减”做法获教育部发文推广，教育教学质量走在全市前列。“五心”卫生健康扎实推进，第一中医医院、清泉社区卫生服务中心综合楼建成投用，公共卫生中心全面竣工，妇幼保健院新院区主体完工，医疗服务能力稳步提升；在2023年中国脑卒中大会作交流发言、全国县级仅2个；获评山东省第二批慢性非传染性疾病综合防控示范区，入选全省县级疾病预防控制中心改革试点。各位代表！教育卫生事关群众切身利益、牵动着千家万户，我们顺应群众期待、优化资源配置，以“五心”换民心，交出了更加暖心的民生答卷。社会保障更加坚实有力。新增城镇就业6001人，开发城乡公益性岗位6071个,发放创业担保贷款XX万元，获评省级县域农民工市民化质量提升重点推进城市、全市唯一。城乡居民、退休职工养老保险待遇全面提标。困难群众救助保障标准稳步提升，建成全省首家设在特殊教育学校的智力（精神）残疾儿童定点康复机构。建设幸福食堂167处，完成298户特殊困难老年人家庭适老化改造，乡镇综合养老服务中心实现全覆盖，成功创建全省县域养老服务体系创新示范县。社会大局更加安定和谐。信访总量下降26.5%，中央、省交办案件全部化解，在全市率先建成智慧信访信息化系统，正在积极创建全国信访工作示范县。食品评价性抽检合格率99.5%，药品监督抽检合格率100%，群众饮食用药安全得到有效保障。重点领域隐患排查整治深入开展，安全生产形势持续稳定。基层消防建设走在全市前列。常态化扫黑除恶扎实推进，重拳打击电信诈骗等各类违法犯罪，圆满完成一系列重大安保维稳任务，社会保持安定和谐。国防动员、退役军人、双拥共建、民族宗教、妇女儿童、档案史志、统计调查、爱国卫生、地震气象、残疾人等工作均取得新成绩。

这是自身建设持续加强的一年。深入学习贯彻党的二十大精神，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实。切实履行管党治党责任，严格落实意识形态工作责任制，扎实做好省委巡视反馈意见整改。坚持依法行政，获评山东省法治政府建设示范县。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议113件、政协委员提案255件。政务公开走在全省前列，数字政府建设加快推进。用心办好12345市民热线，群众诉求得到有效解决。财政收支平稳运行，绩效管理做法获财政部通报表扬。“五经普”工作高质量推进。大力开展“马上就办、真抓实干、为民服务、奋勇争先”新风行动，创新政务督查工作机制，持续开展政府系统执行力季度评议，党员干部工作效能、作风能力明显提升。

各位代表，石以砥焉，化钝为利。过去一年，我们遇到的困难超出预期，经历的挑战前所未有。我们始终保持战略定力，用“勇毅笃行”书写了“泰山压顶腰不弯”的XX县担当，用“克难而进”展现了“越是艰难越向前”的XX县意志，实体经济积蓄了强劲动能，城乡发展刷新了靓丽底色，民生共富交上了温暖答卷，在高质量发展征程上迈出了坚实步伐。当前的XX县，迎来了政通人和、干事创业、加快发展的最好时期，我们的幸福宜居家园一定会越来越好。

成绩来之不易，奋斗充满艰辛。全县经济社会发展中取得的每一点进步、每一项收获，都是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员，向老领导老同志，向社会各界人士，向所有为XX县发展付出心血的拼搏者、奋斗者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在一些短板弱项，主要是：产业结构不优、层次不高，构建现代化产业体系任重道远；创新能力不强，重大项目支撑不足，培育发展新动能任务艰巨;生态保护、绿色转型等需持续用力，公共服务、民生保障与群众期盼还有差距；政府自身建设还需进一步加强，干部队伍改革创新能力仍需持续提升，等等。我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是乘势而上推动XX县高质量发展的关键一年。做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，着力推动高质量发展，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，坚持“1457”工作思路，以开展“筑基攻坚提升年”活动为抓手，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化XX县实践新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长6%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8%，居民人均可支配收入增长6.2%，全面完成上级下达的约束性指标任务。

各位代表！县委把今年确定为“筑基攻坚提升年”。工作中，我们将紧盯基层基础建设，推动各类政策、资金、资源向基层、向镇村倾斜，以基层基础大提升，带动经济高质量发展、民生高质量改善。重点抓好七个方面的工作：

（一）突出科技创新，在产业提质增效上实现新突破。大力实施“制造业强县”战略，推进集群化、高端化、智能化发展，加快构建现代化产业体系。

打造更具驱动力的创新体系。强化企业创新主体地位，力争全社会研发投入增长8%以上。一是聚力培育创新企业。健全优质企业梯度培育计划，力争新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、高新技术企业10家；培育山东省瞪羚企业2家、质量标杆企业3家、绿色工厂2家、专精特新企业20家。引导企业主导或参与制修订国家标准、行业标准4项以上，新增注册商标500件以上、发明专利10件以上。全力加快百佳食品上市步伐。二是聚力搭建创新载体。围绕重点产业链，支持链主企业联合高校院所组建产业研究院，加快实现“一链一院”。力争新增省级工业设计中心3家、市级“一企一技术”研发中心4家，推动院士工作站、省级重点实验室、省级企业技术中心等平台建设。三是聚力引培创新人才。牢固树立“人才第一资源”理念，促进人才链与产业链紧密衔接，力争引进青年人才2500人以上、培养高技能实用人才1600人以上，努力在引进高层次人才、海外人才上实现突破。

培育更具支撑力的制造产业。坚持以“链长制”为统领，沿链而进、向高而攀,以链群深度提升产业高度。一是改造升级传统产业。用足用好上级技改奖补政策，县财政列支专项奖补资金，支持企业技术改造，力争技改投资增长6%以上，让传统产业焕发新的生机。聚焦精品钢板、纺织服装、装备制造等产业，争创国家级、省级、市级特色产业集群各1个。二是培植壮大新兴产业。多方引进战略合作伙伴，做大做强稀土永磁、蓝宝石晶体、绿色建材等新材料产业，谋划布局风力发电、独立储能、新一代信息技术等产业，加快形成新质生产力。三是谋划布局产业园区。坚持园区化发展方向，规划建设清水、北馆陶2处高端轴承产业园，发挥优势、强化协作，推动轴承产业跨区域协同发展。加快港瑞美安绿色建材产业园建设，筑巢引凤、引育结合，以高品质园区带动高质量发展。

发展更具竞争力的数字经济。实施“数字+”赋能产业发展行动，推进数字经济与实体经济深度融合。加快千兆网络建设，5G基站达到1200个、千兆网络端口达到4.3万个，全面提高宽带用户下载速率。依托综合型工业互联网标识解析二级节点，加快建设“两平台、三中心、三场景”，全面提升产业数字化水平。培育“晨星工厂”10家、DCMM贯标试点企业10家，打造省级智能工厂、数字化车间、智能制造场景6个以上，推动数字化向全产业链延伸。

各位代表！推动XX县高质量发展，产业是根基、创新是关键。我们将始终坚持以科技创新之进、拓产业发展之路，澎湃经济新动能、勇攀发展新高峰！

（二）统筹投资消费，在扩大有效需求上实现新突破。始终坚持扩投资、促消费并重，拉动经济回升向好，筑牢高质量发展支撑。

全力推进项目建设。牢固树立“项目为王”理念，动态实施重点项目140个以上，总投资XX亿元以上，力争省市级重点项目数量走在全市前列。成立重点项目挂图作战和要素保障指挥部，加快新能源产业一体化、润富复合材料等项目建设，推动更多项目年内投产达效。紧盯上级政策资金投向，最大限度争取中央预算内投资、国债、地方政府专项债券项目，以政府投入带动社会投资。健全项目谋划储备长效机制，形成滚动实施、有序接力的良好格局。

大力开展招商引资。集中优势资源，动员各方力量，掀起全民招商新热潮。突出招大引强、招新引优、招链引群，“量体裁衣”开展精准招商，实现招引项目数量、体量、质量全面提升。围绕优势产业、特色产品，举办集中推介活动2场以上，实现以会展促招商。强化多方论证和跟踪服务，切实提高项目契合度和落地成功率。全年招商引资到位资金XX亿元，签约过亿元项目30个，引进过XX亿元的项目1个以上。

加速释放消费潜能。推动消费从疫后恢复转向持续扩大，举办“惠享消费年”系列活动10场以上。加大消费端政策支持力度，带动批零住餐、休闲娱乐等实体消费，提振新能源汽车、家电家装、电子产品等大宗消费。规范发展夜间经济、网红经济，不断丰富消费场景，为群众生活添彩。认真落实房地产调控政策，推动房地产市场持续回暖。做深做活文旅消费，加强红色、绿色资源整合创新，力争盘活天沐温泉度假村，加快发展旅游住宿业，让游客愿意来、留得住。积极争取承办国家级钓鱼赛事。

各位代表！投资增后劲、消费增活力。我们将全力激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环，让经济发展底气更充足、势头更强劲！

（三）坚持“三农”优先，在推进乡村振兴上实现新突破。学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴，建设宜居宜业和美乡村。

让农业更“强”。锚定建设农业强县，以产业兴旺带动乡村全面振兴。一是巩固产业基础。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，牢牢守住87.3万亩耕地红线，建设“吨半粮”示范区5万亩、高标准农田15.5万亩，确保耕地面积、粮食种植面积、粮食产量只增不减。围绕主要农作物、林果蔬菜等经济作物，开展种源技术联合攻关，加强良种优苗繁育推广。加快实施倪屯泵站、彭楼灌区、班庄灌区等水利工程，持续改善农田灌溉条件。强化农机安全管理，争创全国平安农机示范县。二是筑牢产业支撑。新增绿色食品、有机食品认证农产品10个、全国名特优新农产品3个，争创国家级农产品质量安全县。新培育省级、市级农业龙头企业各2家，创建省级农业产业强镇2个，争创山东省农业强县。大力发展预制菜产业，推动更多农产品从田间地头进入工厂、端上餐桌。三是做好特色文章。深入实施灵芝产业“13331”工程，加快华XX灵芝大健康产业园、融芝联现代农业产业园等项目建设，引进培育一批精深加工企业，打造全国最大的灵芝交易平台，创建省级知名农产品区域公用品牌，推动灵芝产量、质量、价值全面提升。聚焦提升林果品质，深化与乌克兰国家农科院、北林大、山农大、省果科所合作，大力发展设施樱桃、XX县酥梨等优质林果，争取建成全国优质酥梨育苗基地。

让农村更“美”。分类推进镇驻地开发，加快在建3个项目建设，力争3个项目开工实施、6个项目具备开工条件。尊重群众意愿，加快推进9个增减挂钩项目，鼓励更多村庄参与实施。发挥港瑞美安装配式建筑“外观美、施工快、成本低”优势，满足群众高品质住宅需求，打造美丽宜居镇村建设新样板。强化示范带动，创建省级和美乡村4个、市级和美乡村10个以上。新建改建农村公路50公里，优良率提升2%以上，争创省级“四好农村路”示范县。完善农村改厕、清洁取暖、城乡环卫一体化等长效运行机制，常态化开展专项整治，打造农村人居环境“升级版”。深入推进移风易俗，培育文明乡风。强化传统村落、古居古树保护，留住乡愁记忆和烟火气息。

让农民更“富”。落实防止返贫监测帮扶机制，持续巩固脱贫攻坚成果；加快范寨“和美礼仁”衔接推进区建设，以兰沃梨园为载体争创省级乡村振兴示范区。大力发展适度规模经营，稳步提高托管服务面积、提升托管服务质量，积极承办全国农服进万家活动。规范发展党支部领办合作社，增强引领带动能力，集体收入过XX万元行政村占比稳定在35%以上，努力培育更多过XX万元的经济强村。大力发展农村电商，招聘一批电商专员、电商顾问，推动更多优质农产品上行，争创国家电商示范基地，力争网络零售额增长20%以上。

各位代表！民族要复兴，乡村必振兴。我们将始终聚焦“三农”，久久为功、持续发力，探索打造具有平原特色的乡村振兴新路径，让人民群众生活越来越红火！

（四）深化改革开放，在激发市场活力上实现新突破。始终坚持正确方向、树牢有解思维，坚定不移把改革开放向纵深推进，汇聚高质量发展强大动能。

构建深层次改革格局。持续深化经济开发区改革，聚焦“发展经济”主责主业，放权赋能、理顺体制，争创省级绿色园区、信用园区、生态园区，打造高质量发展主战场、示范区。进一步深化国资国企改革，瞄准“六大板块”，找准定位、加快转型，增强“造血”能力，使国有企业的主业更加清晰、经营更加优质高效、发展水平全面提升。扎实做好“五经普”各项工作。深入推进县乡财政体制、预算绩效管理等改革，提高财政统筹保障能力。扎实推进疾控体系、乡村医疗卫生体系、职工门诊共济等民生领域改革，让人民群众感受到新气象、新风貌。聚焦“小切口”，先行先试、改革创新，争取一批省级以上改革试点，打造一批独具特色的改革典型。

打造高品质营商环境。坚持给市场放权、为企业松绑、让群众便利，全力打造“营商之XX·安商之县”。深化“放管服”改革，持续优化“XX通办”政务服务品牌，推动更多事项“简快办、就近办、一次办”。深入实施信用“五进”工程，建成投用公共信用信息平台，把“信用+”延伸到经济社会全领域，打响“诚信之XX·幸福之县”品牌。坚持领导干部联系服务企业制度，推动助企远航行动走深走实，持续开展“入企执法扫码”专项行动，畅通政企常态化沟通交流渠道。牢牢坚持“两个毫不动摇”，严格落实市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面政策措施，为民营企业开辟更多空间，促进民营经济发展壮大。

强化全要素服务保障。深度开展低效用地及闲置厂房清理整顿，拓展项目落地空间；开展标准地供应改革，推行弹性出让制度，建立土地要素保障论证机制，提高土地利用效率。扎实开展“四个三”行动，常态化开展银企对接，力争各项贷款新增XX亿元，其中普惠贷款新增XX亿元、政策性银行贷款新增XX亿元，乡村振兴金融服务平台线上发放贷款达到XX亿元；创新供应链金融服务模式，完善县乡村三级金融服务体系，全面提升覆盖面和精准度，争创国家级普惠金融发展示范区、金融支农创新试点县。

推动高水平开放合作。加快实施XX州国际陆港项目，开工建设铁路专用线，开通XX县—天津港实验专列，加快打造区域物流新枢纽、对外开放新高地。实施“一带一路”“RCEP”等国际市场拓展行动，组织开展系列跨国经贸对接活动；加快龙工场、XX青加工贸易产业园等项目建设，大力发展跨境电商；强化支持引导，吸引外贸业务回流，全年新增实绩出口企业5家，进出口总额50亿元以上。强化服务保障，加大制造业领域外资引进力度，确保实际使用外资固稳提质。

各位代表！改革开放是推动高质量发展的关键一招。我们将始终坚持改革不停顿、开放不止步，努力打造更有活力、更具激情的创业热土。

（五）加快城市更新，在提升功能品质上实现新突破。坚持规划先行、建管并重、内外兼修，全力提升城镇化水平，打造宜居、韧性、智慧城市。

做好城市规划编制。完成县级和15个乡镇国土空间总体规划批复，做好城市片区和街区控制性详细规划编制，推动中心城区控规全覆盖。强化城市“天际线”、河湖“岸际线”管控，优化公共空间，塑造特色风貌。严格实施各项规划，努力把蓝图变为现实。

完善内外联通格局。聚焦外联周边城市，配合做好聊邯长高铁、临濮高速、聊城机场等项目前期工作，谋划争取济聊高速XX县段加宽改造、国道309XX县段南移；全力争取增加邯济铁路XX县站客运班次，有效放大“客运站效应”。聚焦城市内部互通，分步推进兴华路、杭州路、XX宜春路（西延）等10条道路建设；有序改造提升建设路、兴贸路、兴安街等6条道路防洪排涝设施，完善路网框架、畅通城市循环、增强城市韧性。

丰富城市功能内涵。统筹推进主城更新和南部新城建设，打造高质量发展、高品质生活的现代城市。开工建设XX县体育公园，年内建成体育场及全民健身中心，有序推动游泳馆、综合比赛场馆等建设，加快补齐县城体育设施短板。建成文化艺术中心，丰富群众精神文化生活。建成交付回迁安置房2820套，实现应交尽交；改造老旧小区3个、282户，持续改善群众居住条件。加快金悦湾商业综合体、赛石未来花园建设，谋划颐高梨泰坊、铜锣湾城市综合体，布局打造新的城市商圈，把人气聚起来、让城市活起来。

加强城市精细管理。全面提升环卫保洁质量，严格落实“门前五包”，重点整治城乡结合部、背街小巷、商场市场周边“脏乱差”现象；科学做好城市绿化亮化美化，加快垃圾分类示范点建设，让城市面貌焕然一新。规划建设智慧停车位7100个，合理布局建设充电桩370个，有效缓解停车难、充电难问题。扎实开展交通秩序整治，强化城区易堵路段、重点路段管理，提高重要路口通行效率。强化流动摊贩、夜宵摊点规范管理，科学设置便民疏导点。开展“红色物业˙聊来温暖”行动，推行物业服务质量综合评价，全面提升服务水平。

各位代表！城市让生活更美好。我们将牢牢坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，推动共建共治共享，努力打造一座处处体现品质、时时感到温暖的鲁西小城！

（六）践行“两山”理念，在绿色低碳发展上实现新突破。坚持生态优先、节约集约、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力实现生态建设和经济发展相辅相成、相互促进。

开展污染防治攻坚。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强大气治理，深化污染物协同控制，重点抓好扬尘整治、企业监管、散煤治理、秸秆禁烧等工作，实现PM2.5、PM10、优良天数“两降一升”，推动空气质量持续改善。加强水体治理，强化县乡污水处理设施运行监管，坚决杜绝污水直排和黑臭水体，确保河流断面水质稳定达标。加强土壤治理，扎实推进“无废城市”建设，全面提升固体废物减量化、资源化、无害化水平。扎实做好生态环保督察迎检反馈问题整改，建立长效机制防止反弹。

加强生态保护修复。全面落实林长制，加强林地保护、提升绿化质量，推动马颊河林场争创全国“十佳林场”。严格落实河湖长制，常态化开展河湖清“四乱”，创建美丽幸福示范河湖1处，积极争取一干渠、新二干渠、三干渠水质提升项目；强化饮用水水源地保护监管，开工建设大沙河水库，推动冉海水库净水厂创建国家标准化水厂；发挥工业水厂作用，推动水资源节约集约、循环利用；稳步推进漳马通道二期、漳卫河综合治理工程，全面提高防洪减灾能力。加强建设用地污染风险管控修复，确保重点建设用地安全利用率达到100%。

推动绿色低碳发展。开展新一轮“四减四增”三年行动，持续加快绿色低碳转型。更大力度压减煤炭消费，坚决遏制“两高”项目盲目发展。探索地热资源开发利用有效路径，加快推进“地热能”供暖项目落地。大力推广应用绿色建筑和绿色建材，新开工装配式建筑占比达到40%以上。深化与湖北碳排放权交易中心、天瑞重工合作，积极开展生态产品价值实现试点，加快省级近零碳城市创建，统筹推进节能降耗、减排降碳、碳足迹认证、碳排放权交易等各项工作。开展能源绿色低碳转型试点示范建设，全力争创国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、省级生态文明建设示范区。

各位代表！绿色是XX县的生命色。我们将深入践行习近平生态文明思想，开启绿色嬗变新征程，让全县人民在发展中呼吸到新鲜空气、享受到碧水甘泉！

（七）聚力普惠共享，在增进民生福祉上实现新突破。践行以人民为中心的发展思想，努力办好各项民生事业，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

优化服务顺民意。一是打造“五心”幸福教育新标杆。推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育持续突破，加快建设教育强县。建成投用第三中学初中部、代屯幼儿园，推进代屯小学改扩建，谋划布局第四中学。选派1000名以上城区优秀教师，到乡村学校开展名师送教、交流轮岗、结对帮扶。推进职业教育提质培优，开办五年制高职，建成职教中心实习车间，争创全省第三批职业教育改革发展成效明显县。深化教育改革创新，利用两年时间创建省级智慧教育示范区。二是筑强“五心”卫生健康新优势。深入开展诊疗能力提升、健康管理深化“两项行动”，提高医疗和公共卫生服务水平。力争建成投用妇幼保健院新院区，进一步打造清水、桑阿镇、东古城3处县域医疗次中心。从县属医疗机构选拔200名以上中级职称医师到基层坐诊、带教服务。推进国家级慢性病综合防控示范区创建，争创全省医养结合高质量发展创新引领县。

兜牢保障暖民心。新增城镇就业5000人，发放创业担保贷款XX万元以上。强力根治农民工欠薪问题，依法维护农民工合法权益。实施全民参保计划，巩固提升医保参保率；开通医保慢病服务直通车，为符合条件的慢病患者送药上门。适时提高城乡低保标准，完成273户特殊困难老年人家庭适老化改造，做好困难群众救助保障。完善“15分钟健身圈”，举办全民健身运动会15场以上，组织开展“送戏下乡”等系列文化惠民活动，不断丰富群众文体生活。

加强治理保民安。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展信访事项源头治理百日攻坚专项行动，高标准打造“一站式”调解中心。严格落实“八抓20条”创新举措，持续开展行业领域专项整治，确保安全生产形势持续稳定。加强食品药品安全监管，让群众买得放心、吃得安心。统筹推进金融风险防范化解，营造良好金融生态。争创省级双拥模范县。常态化开展扫黑除恶，打好打赢禁毒、反诈人民战争，让人民群众有更多安全感、更高满意度。全面做好国防动员、退役军人、民族宗教、妇女儿童、档案史志、统计调查、爱国卫生、地震气象、残疾人等各项工作。

各位代表！民生工作一头连着发展大局，一头连着万家灯火！我们将坚持尽力而为、量力而行，每年拿出80%以上一般公共预算支出，全心全意为群众办实事、解难题，让人民群众的幸福指数节节攀升！

三、加强政府自身建设

各位代表！新时代需要新担当，新征程要有新作为。我们将时刻牢记“三个务必”，树牢正确政绩观，不负重托、躬身实干、不懈奋斗，全面加强政府自身建设，为圆满完成各项任务提供坚强保障。

（一）旗帜鲜明讲政治。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终以理论上的清醒保持政治上的坚定。坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，不折不扣落实上级决策部署，抓好省委巡视反馈问题整改，用实际行动诠释对党的绝对忠诚。

（二）依法行政履职责。深入践行习近平法治思想，依法科学民主决策，规范公正文明执法，争创全国法治政府建设示范县。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，主动接受社会和舆论监督，推动审计、统计等各类监督贯通协同，让权力监督零死角、无盲区，着力打造阳光透明政府。

（三）不忘初心勇担当。坚持走好新时代党的群众路线，兴办更多惠民实事，用心办好12345市民热线，着力解决好人民群众“急难愁盼”。树牢狠抓落实鲜明导向，健全联动协同督查机制，打造全链条闭环抓落实体系。坚持事争一流、唯旗是夺，加强政策研究、务实对上争取，努力把政策新机遇转化为发展新动能。严格奖惩兑现，激励担当作为，确保各项重点工作马上就办、真抓实干、干就干好。

（四）清正廉洁守底线。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，持续开展“新风行动”，切实以作风之变引领发展之变。从严落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，把有限财力更多用于保障民生和促进发展。强化公共资源、国资国企等重点领域监管，一体推进不敢腐不能腐不想腐，永葆为民务实清廉政治本色。

各位代表！跋山涉水，不改一往无前；山高路远，但见风光无限。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，锚定目标、提振精神、奋楫笃行，为加快建设“五个新XX县”、奋力谱写现代化强县建设新篇章而不懈奋斗！

2024年XX县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，锚定“拼争‘四个第一’，建设‘五个新XX’”发展目标，聚力“奋进新XX，拼搏新征程”活动，全力推进“十大突破”行动、“工业强县、产业兴县”“XX当自强，发奋拼突破”三年行动，接续奋斗、砥砺前行，交出了一份稳中奋进的高质量发展答卷。

回首过去一年，让我们倍感振奋的是，经济指标争先进位、综合实力稳步提升。全年8项主要经济指标中，预计地方一般公共预算收入、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等6项指标增速位于全市前列。地区生产总值预计增长4%左右，地方一般公共预算收入增长33.5%，规模以上工业增加值预计增长8.6%左右，社会消费品零售总额预计增长7.5%左右，XX万元以上固定资产投资持续增长，城乡居民人均可支配收入预计分别增长4.5%、5.5%左右。“五经普”1清查共登记经营主体20238户，是“四经普”的2.9倍。

回首过去一年，让我们倍增动力的是，重点项目竞相落地、精彩活动好戏连台。全年共安排重大重点项目225个，完成投资额XX亿元，同比增长56.32%。捷锐机电、金德锂等一批引领性项目落地建设，吊钟水库、潦河综合整治工程等重大项目有序推进。积极争取增发国债支持，项目数量、资金金额均位列全市第1，特别是吊钟水库争取国债XX亿元，是近年来我县争取金额最多的项目。举办了“相约龙安·三请三回”2座谈会、第七届江西（XX）铝博会等大型活动4场，签约项目114个，签约总额XX亿元。首次举办了马拉松、龙舟文化节等文体赛事，线上线下超4000万人次观看，极大提升了XX的知名度和美誉度。

回首过去一年，让我们倍受鼓舞的是，品牌荣誉收获满满、上级领导关心关注。先后收获了全国城乡交通运输一体化示范县、“XX门窗”集体商标、国家乡村振兴示范县等4项国字号荣誉和31项省级荣誉、86项市级荣誉。国家、省市领导先后来县调研乡村振兴、义务教育、养老服务等工作，顺利承办了全省养老服务改革、全省农村“厕所革命”等现场会。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚持强工兴产，发展潜力加速释放

工业经济做大做强。深入推进“工业强县、产业兴县”行动，预计规上工业总产值XX亿元，增长5.6%。铝型材产业集群蝉联全省三星级产业集群，排位前移至全省第15位，获评2023年度省中小企业特色产业集群。新材料产业集群首次参评挺进全省40强，晶安高科获评省制造业单项冠军企业，信达航科入选潜在独角兽企业。新能源产业产值达11亿元，增长近3倍，产业实力快速提升。现代农业高质高效。高标准农田建设荣获全省二等奖，获奖励资金XX万元。完成粮食生产面积40.45万亩、油菜播种面积18.6万亩。XX瓦灰鸡、XX枇杷、XX油菜籽成功列入中国名特优新农产品名录，“穗圣”大米获评“赣鄱正品”3，“凌代表”品牌进入全省“农产品品牌100强”前50位，XX县农村产业融合发展示范园入选国家级示范园创建名单。成功举办预制菜4产业招商推介大会，签约项目12个，签约总额34.1亿元。第三产业活力迸发。累计投入近2000万元支持开展系列促消费活动，全年新增限上批零住餐企业43家。XX古村群顺利通过“江西避暑旅游目的地”复核，蘑法小镇等12个乡村运营点投入运营，全域旅游格局基本形成。全年共接待游客1650万人次，增长15.38%，实现旅游综合收入XX亿元，增长12.5%。数字经济持续赋能。规上核心数字经济企业达15家，预计营收XX亿元，增速突破50%。全年新增5G基站93个，累计建成442个，引导企业上云5、应用云887家。新增“5G+智慧工厂”、数字化车间5个，新增省级两化融合示范企业6家。安达电子全自动智能生产线等项目列入全省数字经济重点项目清单，华为（南昌）智能智造赋能中心等龙头项目成功落户。

（二）坚持改革创新，动能活力提档升级

改革攻坚更加深入。全域土地综合整治等6项国家级、林业碳汇开发等10项省级改革试点稳步推进。有序整合国有资产资源，县城投集团资产突破XX亿元。推进高新园区体制机制改革，制定出台“1+10”改革方案，治理低效闲置、批而未用土地740余亩，园区活力持续彰显，跻身全省开发区综合考评“第一等次”。持续深化“放管服”6改革，1810项政务服务事项网上可办率7100%，在全省创新推出“安商驿站”“摆摊一件事”等举措，运用“惠企通”兑现惠企资金近XX万元。创新动能更加充足。持续加大研发投入，R&D经费投入8占GDP比重达2.02%，新增市级以上创新平台10家，营收XX亿元以上企业自建研发机构实现全覆盖，国家高新技术企业突破100家，新增省级“专精特新”9企业42家、专业化小巨人企业2家，56家企业荣获2023年度省创新型中小企业称号，县域创新能力排名进入全省前30位。人才引育成效明显，与省外高校共建7个赣才归巢人才工作站，引进1543名各类人才来县工作，1人入选市“双高创新人才”10。对外开放更加有力。全年新引进亿元以上产业项目87个，增长89.13%，其中XX亿元以上项目9个。深化南昌都市圈结对联系，开通XX至靖安城际公交班线，实施安仁公路提升改造，推动两县互联互通。积极参加中国绿博会、马来西亚商品展等国内外展会，预计全年利用省外项目资金XX亿元，实现出口XX亿元，获评全省外贸进出口先进单位、全市招大引强成效突出单位。

（三）坚持统筹建管，城乡魅力持续彰显

城市品质加速提升。稳步推进56个城建项目，完成3个片区老旧小区提升改造，在全市率先实现2005年以前建成老旧小区改造全覆盖。实施城北排洪港、城南新城排水防涝等工程，完成龙安大道等12条道路提升改造，古村大道竣工通车，补齐一批城市功能短板，连续三年荣获全省城市功能与品质提升考核先进县。巩固国家生态文明建设示范区创建成果，持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，PM2.511浓度均值指标排名全市第1，空气优良天数比例96.4%，国考断面水质达Ⅱ类水质标准，优良比例100%。国家卫生县创建通过省级现场评估，省级文明指数测评复核排名第3。乡村颜值快速擦亮。深化“两整治一提升”12行动，高标准打造4个乡村振兴示范村、33个共同富裕样板村，全县示范村、样板村建设覆盖率达10%，农村卫生厕所普及率88.25%。完成“白改黑”建设89.9公里，国省县道“白改黑”率均达100%，完成10个宅改试点样板村建设，圆满承办全市农业农村“两整治一提升”行动暨农村宅基地改革现场会。全国水系连通及水美乡村试点县项目顺利通过水利部验收、获华东地区第1名。职教新城全速拓展。南昌职业大学香樟校区开工建设，江西司法警官职业学院签约入驻，实现公办院校签约落户新突破。新经济产业园、医疗产业园落户企业140余家。北京银行XX支行、恒玖时利研学基地、龙誉人工智能数据创新基地开园开业。职教大道、安南学校先后建成，县人民医院新院区、安置房主体大楼陆续封顶，水电、通讯等基础配套逐步完善，南山大道、工匠大道主体建成通车，产教城融合迈入发展新阶段。

（四）坚持改善民生，保障能力切实增进

社会保障有力有效。坚持财力向民生领域倾斜，民生支出占一般公共预算支出比重85.82%。民生实事项目稳步推进，区域性中心敬老院、城区公厕提升改造等项目投入使用。全年发放创业担保贷款XX亿元，城镇新增就业3881人，转移农村劳动力6150人。全县基本养老保险参保19.25万人，基本医疗保险参保25.5万人。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接扎实推进，全县2681户脱贫户家庭人均收入提高到19512元，增长12.7%，在全省乡村振兴实绩考核、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核中均获评“优秀”等次。社会事业繁荣发展。累计投入2.66亿元推进XX五小扩建、安南学校、南大附属学校XX校区等项目建设，新设立的XX实验学校如期开学，圆满完成优化农村教育资源配置省级试点任务，全县101所乡村学校优化调整为35所。扎实推进“一老一小”省级改革试点任务，建成11个“一老一小”幸福院13。完成县疾控中心搬迁改造，打造了全省首家公办民营托育服务中心，县乡医共体基本建立，与市人民医院、市中心医院建立紧密型医联体，全面落实“三位一体”14医保基金监管机制。仅用79天顺利完成县老年大学改造搬迁，办学条件达到全市一流水平。社会治理和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”15“浦江经验”16，深入基层开展接访下访活动，有效化解群众信访问题。深入推进市域社会治理现代化，打造了“古村治理法”“有事来说”“支书答理”等品牌。持续深化平安XX建设，建成智慧平安小区53个。大力推广“尊崇工作法”，获评省级双拥模范县。严格落实安全生产责任制，全年生产安全事故明显下降。连续16年被评为全省平安县，公众安全满意度继续领跑全市，排名全省第8位。

（五）坚持优化作风，治理效力全面提升

坚决落实县委决策部署，自觉接受县人大及其常委会监督和县政协民主监督，全年共办理人大代表议案和建议62件，政协提案65件，办结率均为100%。推进政务公开，主动公开政府信息7546条，办理依申请公开9件，答复率100%。坚持政府过“紧日子”，持续压缩“三公”经费。纵深推进政府系统全面从严治党，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格落实“三重一大”事项集体决策制度，风清气正的政治生态持续巩固。

与此同时，国家安全、人民防空、防灾减灾、气象、科普、侨务、史志、档案、供销、残疾人、工会、青少年、妇女儿童、红十字、慈善、志愿等各项事业稳步向前发展。

各位代表！艰难困苦，玉汝于成。这些成绩的取得来之不易。根本上得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督和鼎力支持，得益于全县广大干部群众的上下一心、拼搏奋进。都是每个平凡的人共同作出的不平凡的贡献！在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向真诚理解、鼎力支持我们的老领导、老同志，向奋斗在全县各条战线上的广大干部群众，向所有关心关注XX发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，全县高质量发展还存在一些困难和问题，经济总量较小，新兴产业占比不高，龙头企业、项目还不够多，城市建管还不够精细，公共服务仍有不少短板，财政收支压力进一步加大等等。对此，我们将高度重视，深入研究，采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实省委十五届五次全会和省委经济工作会议、市委十二届七次全会以及县委十四届七次全会精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，紧扣市委“迎难而上、敢作善为，奋力推动经济社会高质量发展”工作主线，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕拼争“四个第一”，建设“五个新XX”发展目标，全面启动“奋进勇争先，XX善作为”活动，大力开展党建引领、营商环境、数字经济、园区能级、产教融合、城乡融合、乡村运营、头雁引航、招大引强、人才引育“十大争先行动”，为南昌全面落实省会引领战略、深入推进“一枢纽四中心”建设作出新的更大贡献。

主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，规模以上工业增加值增长7%左右，一般公共预算收入增长10%左右，500万元以上固定资产投资增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长7%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%左右、7%以上，力争各项主要经济指标增速保持全市“第一方阵”。

围绕上述目标，我们必须全力贯彻落实县委决策部署，把“奋进勇争先，XX善作为”活动作为全年工作主抓手，坚定决心、增强勇气，想方设法、千方百计，用实干实绩推进XX高质量发展。我们将扎实做好以下七个方面工作：

（一）着力完善产业体系，持续强化争先发展的支撑。贯彻落实省“1269”、市“8810”行动计划17，持续推进“工业强县、产业兴县”行动，推动产业协调发展。

推动工业提级扩能。加快传统产业改造升级，围绕汽车轻量化、光伏背板、铝边框等领域加速产供销对接，加快向工业型材转型，制定“XX门窗”集体商标企业使用管理规范，遴选一批企业注册使用，运用“安师傅”、新零售等方式拓宽国内外市场，唱响“中国门窗·XX智造”品牌。在做好纺纱、织布、印染基础上，推动纺织产业向成衣制造、服装设计等下游延伸。加快新兴产业壮大，扶持新材料企业做大做强，力争再引进1-2家龙头企业，加快推进新材料产业园、化工新材料配套仓储中心等项目建设。聚焦新能源、电子信息等新兴产业，积极开辟新型储能、LED等高成长赛道。加快数字经济赋能，借助南昌市入选全国首批中小企业数字化转型试点城市契机，深入推动智能制造升级工程和绿色制造工程，建设一批“5G+智慧工厂”、数字化车间，推动工业数字化转型、绿色化提升。

推动农业提档升级。强化企业引育，立足稻米、米粉、水果、瓦灰鸡等优势产业，支持云厨、绿能等本土企业改造升级，着力招引米糊米糕、机制米粉、果汁果酒、预制菜等精深加工企业和冷链物流、电子商务等服务类企业，促进绿色农产品就地加工转化。强化平台建设，加快现代农业产业园建设，合理布局精深加工、高效农业、水产养殖、配套服务等功能区，规划预制菜产业园、水果功能中心、米粉产业园等建设，全力打造全国有机农产品基地。强化农文旅融合，推动绿色农产品与景区景点、节庆活动有效融合。

推动服务业提质增效。加快发展生产性服务业，引导制造业企业主辅分离和外包非核心业务，力争引进现代物流园等更多实体项目，不断丰富研发设计、检测认证、现代物流等产业业态。丰富提升生活性服务业，延长和丰富“吃住行购”链条，全力发展商贸、住宿、餐饮等市场主体，持续发展“夜间经济”、做强“首店经济”，激发赣电九方荟、蔚蓝嘉园步行街等商业载体新活力，推动汽车4S店等空白领域实现突破，引进更多品牌连锁企业进驻。聚焦“一老一小”，以市场化路径发展养老、托育、家政等生活性服务业，力争引进实体服务业企业5家以上。

（二）着力促进民营经济，持续积蓄争先发展的动能。民营经济一直以来都是XX最具活力的增长极，最有支撑的主力军。要坚定不移落实“两个毫不动摇”18，学习借鉴“晋江经验”，全力做好“五经普”“企业连心”行动等工作，充分释放民营经济巨大潜力。

强化龙头培育。健全梯次培育体系，持续推动“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”，梳理一批龙头培育企业清单，分类优化完善政策支持措施，推动企业更多设备更新和技术改造，提高产品档次和附加值，提升企业综合实力。强化亲清政商氛围，实施企业家培育工程，开展定制式培训，开阔视野、更新观念，充分激发二次创业动力。实施企业家“暖心工程”，选树表彰一批优秀企业家，引领开创XX民营经济发展新局面。

深化创新驱动。扶持创新主体，实施创新型企业培育工程，力争高新技术企业突破120家，“专精特新”中小企业突破100家。引进创新人才，策应南昌建设青年发展型城市，进一步完善政策体系，加快人才公寓建设，提升吸引力。探索建立“人才定制”机制，推动职业院校与企业合作育才，实施“菜单式”定向引才。激活创新平台，发挥工云投供应链赋能平台作用，助推门窗小镇二期等项目建设。督促指导现有企业自建研发机构开展更多实质性研发活动，支持企业与科研院所共建产学研合作平台，扎实推进年营收1亿元以上工业企业、“专精特新”企业研发机构全覆盖工作。

优化营商环境。做优政务服务，深化“放管服”改革，实行“一网一窗一次”统一办理，推行“掌上办、网上办、就近办”，持续擦亮“零时差、零障碍”政务服务品牌。依托“企业连心”行动，放大惠企政策组合效应，及时帮助解决企业发展面临的各类难题，全力争取全省营商环境“第一等次”。做优金融服务，持续推进“金融活县、金融新县、金融强县”建设，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，加强政银企常态化对接，每季度举办2次左右产融对接会，力争全年金融存贷款余额增速15%左右。

（三）着力扩大有效需求，持续聚焦争先发展的重点。深入挖掘投资、消费潜能，做强做优高新园区、职教新城重要载体，努力实现经济质的有效提升和量的合理增长。

竭力拓展有效投资。贯彻落实“项目带动战略”，持续开展“项目大会战”，全力实施2024年重大重点项目，每季度遴选一批重大项目集中开工，推动吊钟水库、潦河综合整治工程等重点项目开工建设，实现投资量、实物量、工作量“三量齐增”。准确把握国家和省市政策导向，围绕新型基础设施、“平急两用”19、保障性住房等重点领域，争取更多项目获得专项债、预算内投资等支持。积极招大引强，紧盯粤港澳大湾区等发达地区产业转移，打好“平台招商”“以商招商”“基金招商”“链式招商”等组合拳，力争全年引进亿元以上项目70个以上。激发民间投资，加快特许经营权等事项出让工作，积极引进社会资本参与国有存量资产盘活以及新型基础设施建设等领域。

大力刺激消费需求。做大商贸消费，推进龙津历史文化街区开街运营，规划建设南昌职业大学香樟校区、安南小镇、隔里村等特色商业街区。抢抓节假日消费黄金期，持续开展商贸促销活动，支持家电下乡、门窗进村等利民活动。做强文旅消费，打通湾里-XX梅岭索道，加快研学中心运营商招引，强化古村带动作用。积极开发生态旅游、森林康养等新业态，持续深化乡村运营。结合马拉松、金花节、端午龙舟赛等文体活动，加强“XX十大地标美食”品牌宣传，力争游客接待量和旅游总收入均增长8%以上。

全力做优重要载体。聚焦高新园区主战场，深化园区体制机制改革，落实“管委会+公司”模式，加快园区政企分离、社会事务剥离，激发园区发展活力。持续盘活低效闲置用地，吸引一批优质工业项目落户，力争挺进省级开发区20强。打造职业教育新高地，推动南昌职业大学香樟校区按期顺利开学，江西司法警官职业学院尽早开工建设，力争再引进1-2所国内一流、省内标杆类职业院校落户。完成一期路网建设，启动自来水管网三期、共享体育场、公共实训基地等基础设施项目，推动职教新城周边产业发展、人员就业，进一步聚集人气，努力打造“吃住游学”四位一体的职教新城商业中心。

（四）着力加快城市更新，持续改善争先发展的面貌。贯彻“扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设”要求，奋力建设人民满意的高品质城区。

补强补齐基础配套。优化提升市西二环高速互通口公路连接线，全力服务保障市北二环项目开工，推动县南外环开工建设。加快沿河东路、延雄路北延，建设西路提升改造。有序推进城市社区嵌入式服务设施建设、城中村综合提升改造，完善潦河北岸污水管网，实施县城排水防涝、生活垃圾处理中心等工程，增强城市承载能力。深入开展城市功能与品质再提升十大行动、城市环境综合整治八大行动，力争2024年城市功能与品质提升考核获得全省优秀等次。

精致精美双城同创。紧扣“双城同创”20目标任务，聚力开展文明创建“十二大”专项整治行动，坚持“每月一题”与“动静宣传”相结合，浓厚国家文明城市创建氛围。以“千年古韵，生态XX”为主题，持续植绿补绿，建设一批口袋公园、邮票绿地，确保建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到40%、41%以上、人均公园绿地12平米以上，夯实国家园林城市创建基础。

守好守牢生态底线。持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，深入推进工业废气达标排查整治、扬尘污染专项整治等标志性战役和专项行动，巩固提升河（湖）长制、林长制工作实效，力争PM2.5、PM10浓度均值指标保持全市前列，空气优良率95％以上，国考断面、省考断面及饮用水水源地水质保持在Ⅱ类以上，争创全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

（五）着力推进乡村振兴，持续打造争先发展的样板。学习运用“千万工程”21经验，深入推进“两整治一提升”行动，全力打造乡村振兴“XX样板”。

做强乡村富民产业。扎实推进2.2万亩高标准农田、水稻机械化育秧中心等项目建设，持续促进农业增效，确保粮食播种面积稳定在40万亩左右，总产量稳定在4亿斤左右，能繁母猪保有量1万头左右。做深做实“土特产”文章，加快推进“一镇一业”“一村一品”，大力发展各具特色的乡村产业，充分运用“龙头企业+合作社+农户”模式，推动农民增收致富。

建设美丽宜居乡村。巩固“四好农村路”国家示范县创建成果，深入推进市西二环高速、XX古村群等重点区域道路沿线整治，全力推进通村公路、安防工程等项目建设，大力开展农村道路“白改黑”，实现乡道黑化率80%以上。持续开展村庄清洁行动，稳步推进“两类村”建设，推动农村生活垃圾处理覆盖率和无害化处理率达到100%，生活污水处理率85%以上，卫生厕所普及率90%以上，秸秆和畜禽养殖废弃物综合利用率高于省定标准。确保全省美丽宜居先行县实现“三连创”。

提高乡村治理水平。贯彻落实治理强基战略，坚持“1号大调研”“萤火虫”夜访夜谈等机制，全面推行网格化、社区化、信息化和积分制的“三化一制”治理模式，持续深化移风易俗。深入推进省级农村宅基地改革试点，探索闲置农房和宅基地盘活利用模式，力争实现全域农村宅基地业务数字化管理。进一步擦亮“古村治理法”“有事来说”“支书答理”等品牌，加快形成共建共治共享的乡村治理新格局。

（六）着力增进民生福祉，持续共享争先发展的成果。坚持在争先发展中促进共同富裕，加快补齐民生短板，提升民生保障水平，让老百姓的日子越过越好！

多措并举稳就业。统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，持续开展“百场校招”“洪漂人才荟”等系列活动，全年举办各类招聘会不少于100场，解决企业用工4000人以上。高标准建设“5+2就业之家”22，积极开发公益性岗位，加强困难群体就业兜底帮扶。健全终身职业技能培训制度，擦亮“XX铝工”品牌，争创赣字号劳务品牌。争取筹办全省门窗产业职业技能大赛，持续开展“XX工匠”评选，培训一批新时代技能人才。

多管齐下优服务。坚持教育优先发展，深化“县管校聘”改革，促进教师资源合理配置，搭建教师培训成长平台，力争新增县级以上骨干教师30人左右。加快南大附属学校XX校区、魁星学校等项目建设，推动义务教育优质均衡发展。持续优化医疗服务，深化紧密型医共体建设，争取引进医疗人才80人以上。启动县人民医院搬迁、县中医院搬迁改造工作，建设一批乡镇卫生院特色科室，提升村级卫生室、社区卫生服务中心功能，逐步增强基层医疗卫生服务能力。深入推进“一老一小”省级改革试点，加快健全老年人、残疾人、孤儿、农村留守儿童等关爱服务体系，推广村级党群服务中心、“一老一小”幸福院、农村颐养之家“三合一”XX模式。

多维联动强保障。深入实施社保参保扩面计划，力争城乡居民参保率达到90%以上，持续落实企业职工养老保险全国统筹，不断拓展延伸工伤保险制度。加强基础性、普惠性民生建设，谋划好中央、省财政支持的保障性租赁住房项目。建立分层分类救助体系，落实主动发现机制，着力提高城乡低保、特困人员基本生活保障水平。

（七）着力防范各类风险，持续夯实争先发展的基础。树立底线思维，强化风险意识，全面提升本质安全水平，更好统筹发展和安全。

提升治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，持续擦亮“地安人义”社会治理品牌，着力排查化解各类矛盾风险隐患，积极回应群众诉求，维持信访稳定。持续深化市域社会治理现代化建设，统筹推进智慧平安小区、平安校园等建设，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”及电信网络诈骗等突出违法犯罪行为，营造良好社会治安环境。

抓好安全防范。树牢安全发展理念，全面落实安全生产“十五条”硬措施，严格落实安全生产责任制，深入推进危化品、燃气、自建房、消防、道路交通等重点行业领域隐患排查整治，牢牢守住不发生较大及以上安全生产事故底线。扎实开展防灾减灾救灾工作，不断提高洪涝干旱、森林火灾、极端天气等灾害防范应对水平。完善食品药品安全治理，严格落实食品安全管理机制，确保人民群众“舌尖上的安全”。

维护大局稳定。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进防返贫监测帮扶、产业就业帮扶、“两不愁三保障”等各项工作落实，坚决守住不发生规模性返贫底线。扎实开展根治欠薪行动，保障劳动者权益。加强房地产领域风险防控，持续开展“促销售、督开工、保交楼”攻坚行动。有效防范化解政府债务、金融风险，强化非法集资重点案件风险处置，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

三、不断加强政府自身建设

面向新征程、肩负新使命，我们将始终以忠诚践行初心、以实干彰显担当、以廉政擦亮底色，毫不松懈加强政府自身建设，加快推进“四个良好”建设，真正践行“人民政府为人民”的庄严承诺。

一是全面加强政治建设。持续巩固主题教育成果，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，自觉转化为推动政府工作的强大动力。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，坚决落实中央、省、市决策部署和县委要求，把党的领导落实到政府工作各领域各方面，确保件件抓落实、事事见成效。

二是扎实推进依法行政。深入贯彻习近平法治思想，高水平开展“八五”普法，全面落实政府常务会学法、新提任领导干部考法制度，督促政府工作人员带头遵法学法守法用法，严格规范公正文明执法。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督、统计监督，推动政府工作始终在法治轨道上运行。

三是持续深化作风建设。深入开展“大抓落实年”活动，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。坚持做正确的事、正确地做事，确保“说一件、做一件，做一件、成一件”，不断推动政府系统增强责任担当、转变工作作风、提高履职本领。保持自信、发奋、齐心的精神状态，应对各种困难和挑战，直面问题不回避、勇于斗争不妥协，努力把更多“不可能”变成“一定能”，把更多“办不到”变成“办得好”。

四是始终做到廉洁从政。坚持政府过“紧日子”，统筹好“开源”与“节流”，压一般、保重点，把有限的资金用在“刀刃”上。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决治理权力聚集、资金密集、资源富集等领域突出问题，大力整治群众身边的腐败问题和不正之风，持续建设人民满意的廉洁政府。

各位代表！奋进勇争先，XX善作为！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，奋发有为、奋力拼搏、奋勇争先，持续拼争“四个第一”，建设“五个新XX”，为南昌全面落实“省会引领”战略，深入推进“一枢纽四中心”建设作出XX新的更大贡献。

2024年XX县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是省委实施“百千万工程”的起步之年。一年来，县政府在市委市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委“433”工作安排，坚持“向海发展、产业立县”不动摇，锚定高质量发展首要任务，全力推进“百千万工程”，围绕县九届人大三次会议明确的各项任务目标，团结带领全县人民砥砺奋进、勇毅前行，推动XX现代化建设迈出坚实步伐。

一年来，我们坚持稳中求进，经济质量效益实现新提升

（一）经济运行按下“快进键”。坚持稳中求进工作总基调，全力以赴拼经济、抓项目、促发展，有效应对各种不稳定、超预期因素，经济保持高速增长态势，发展质量和效益稳步提升，上榜2023广东县域经济综合发展活力十五强。预计实现地区生产总值XX亿元，增长6.1%；固定资产投资XX亿元，增长82.4%；规上工业增加值XX亿元，增长13.2%；地方一般公共预算收入XX亿元，增长9.45%。

（二）项目建设跑出“加速度”。重组建强县重点项目办，健全项目并联审批和协调解决要素保障机制，举行重大项目集中签约、动工和竣工活动，全面掀起项目“大干快上”建设热潮。全年共安排十项重点任务项目、十件民生实事项目、债券项目、重点项目等各类项目93个，总投资XX亿元，完成投资XX亿元，占年度计划投资的134.06%。其中，省、市、县46个重点项目完成投资XX亿元，完成年度计划投资的141.72%。

（三）招商引资打好“主动仗”。实施招商引资“一把手工程”，健全招商引资机制体制，成立三个专业招商队和苏州、深圳驻点招商队，组建招商引资、项目筹建和企业服务团队，开展全员全产业链招商，成功举办佛山、北京新发地和上海三场招商推介会，以及味动中国（阳江站）——国际调味品创新博览会，吸引华兴玻璃、独立储能等一批优质项目落户，县域经济发展后劲更加充足。

一年来，我们坚定产业立县，三大产业发展取得新突破

（一）工业经济提质增效。坚持制造业当家不动摇，新增规上工业企业11家，预计完成规上工业总产值XX亿元，增长14.04%。绿色能源产业完成规上工业总产值XX亿元，增长21.3%。已投产280万千瓦海上风电项目年发电XX亿度，产值XX亿元。粤电青洲一二100万千瓦、明阳青洲四50万千瓦海上风电项目基本完工，三峡青洲五六七300万千瓦扎实推进前期工作。XX电厂7、8号机组核准开工，XX电厂3-6号机组储能一期、三峡储能项目完成建设。绿色食品产业完成规上工业总产值XX亿元，增长9.7%。金龙鱼金厨、妙多等8个项目竣工投产，卡夫亨氏、巨树食品等一批项目增资扩产，致美斋、北阳粮油等19个项目加快建设。获评首批广东省食品工业培育试点县。临港工业产业加速崛起，凤凰岭绿色矿区一、二期加快开发建设，引进南通风电运维等项目。

（二）现代农业提速赋能。预计农林牧渔业总产值XX亿元，增长2.1%。省耕地保护田长制先行县工作经验获国家和省推广，获评省田长制先行县综合评价一等奖。推进织篢镇全域土地综合整治国家级试点工作。巩固复耕复种撂荒耕地2.42万亩，建设高标准农田0.5万亩。粮食生产实现丰产丰收，超额完成上级下达目标任务。入选首批广东甘薯提升行动重点县，XX五彩薯上榜广东“十大名薯品牌”。成功举办2023年“绿美阳江·中国蚝都”程村蚝美食文化周、2023XX荔枝推介会等活动，进一步擦亮特色农产品品牌。扎实推进国家农业现代化示范区和国家级海洋牧场示范区建设，新建46口重力式深水网箱，全球首台“导管架风机+网箱”风渔融合养殖平台“明渔一号”实现丰收。连续两年获评全国乡村振兴百强县。新增国家级和省级农业龙头企业各1家、省级示范家庭农场1家、市级示范家庭农场4家、市级示范专业合作社3家。“牧海耕田”乡村振兴示范带获评广东省十大乡村振兴示范带，获省财政奖励1亿元。“中国蚝乡”乡村振兴示范带加快建设。成功申报海水种苗市级现代农业产业园。

（三）第三产业提档升级。打好“消费活动+消费券”组合拳，成立县电子商务协会，入选2023年国家级县域商业建设行动示范县。预计实现社会消费品零售总额XX亿元，增长5.8%；进出口总额XX亿元，增长7.6%；房地产开发投资XX亿元，增长18.6%。月亮湾滨海旅游景区和七贤书院成功创建国家3A级旅游景区，“牧海耕田·诗意XX”之旅入选全国乡村旅游精品线路。成功申报市级非遗项目20项、县级35项，连续两年位居全市第一。成功举办全国百名文旅“达人”游XX、“庆丰收·促振兴”乡村篮球赛、首届广场舞展演和乡村十大歌手大赛等文旅活动。全年接待游客210万人次，增长81.9%，旅游收入XX亿元，增长79.5%。

一年来，我们做到内外兼修，改革开放创新释放新活力

（一）深化重点领域改革。稳步推进93项重点改革任务。扎实推进扩权强县和乡镇体制改革，累计承接上级下放权限1768项，下放镇权限284项。加强国资国企改革，成立县国有资产事务中心。持续深化紧密型县域医共体改革，入选广东省基层卫生健康综合试验区、全省第一批紧密型县域医共体建设高质量发展综合试验区，连续三年获评广东省紧密型县域医共体建设真抓实干成效明显县，2022年度县域医共体建设绩效评价排名全省第一。持续推进教育领域改革，与华中师范大学深圳研究院共建城乡教育共同体。深化“证照分离”“一照多址”“容缺预审”等系列行政审批改革，全面优化市场准入环境，新增市场主体5515户，增长13.4%。打好税费、金融支持政策组合拳，新增减税降费、留抵退税、缓缴税费XX亿元，全县普惠小微贷款余额XX亿元，普惠小微贷款惠及7272户。

（二）夯实开放平台建设。持续完善“一区五园”综合规划，中国香谷（XX）健康食品产业园一二三期、新墟集聚区和丰头片区纳入省承接产业有序转移主平台。实施园区扩容提质工程，推进园区基础设施项目5个，完成投资1.8亿元。中国香谷（XX）健康食品产业园四期第一阶段基础设施工程基本完工，争创省现代农业和食品特色产业园（调味品产业）。绿色建材产业园污水处理设施加快建设。临港工业产业园二期4665亩完成控规编制，F1～F2泊位码头工程建设加快推进。新一轮对口帮扶协作有序开展，斗门帮扶工作队扎实开展帮扶工作，不断拓展开放合作新空间。

（三）强化科技创新支撑。扎实创建省级高新区，加快建设省级孵化器，新增国家高新技术企业6家、省级科技型中小企业52家，全县规上工业企业研发经费增长187.4%。厨邦、美味鲜、巨树食品等3家科技型企业7项产品获评2023年省级名优高新技术产品。新增美味源、恒生水产两家省博士工作站。获评全国科普示范县，广东数字农业（XX）展览馆、农村盛宴和宝芝堂南药公司获评省科普教育基地。推动11家工业企业开展技改，完成工业技改投资3.73亿元，增长22%。

一年来，我们狠抓头号工程，强县促镇带村绘就新图景

（一）打造一批典型试点。以头号工程之势深入推进“百千万工程”，成立“百千万工程”指挥部，入选全省首批“百千万工程”典型县，沙扒镇入选全省首批典型镇，谷围村、渡头村等10个村入选全省首批典型村。加快创建国家卫生县和省县级文明城市，蝉联“广东省卫生县城”称号，在全市率先实现省卫生镇全覆盖。全面推进美丽圩镇“七个一”建设，沙扒镇入选省级中心镇试点，儒洞镇和上洋镇入选美丽圩镇省级示范样板。程村镇入选首批国家农业产业强镇，获评全市首个“信用镇”。织篢镇上榜广东镇域经济综合发展力百强。推进农房风貌品质提升行动，入选全省农房建设试点县，上洋镇双鱼城村入选省“美丽庭院示范村”。乡村建设纳入全国样本县，获住建部肯定。数字乡村建设成为全省唯一入选的全国优秀案例。代表阳江市参加第三届广东省乡村振兴大擂台，荣获“全省六强”和“生态振兴类单项奖”。

（二）不断完善基础设施。加快推进县城扩容提质，兴华路、XX一中新校区南面道路等7个市政项目顺利竣工，新建城镇污水管网51公里。推进信息基础设施建设，新建5G基站200个，全国首个5G海洋专网+5G数字渔船系统在我县实现全覆盖。实施重点交通项目百日攻坚行动，广湛高铁XX段等重点交通项目完成投资XX亿元，进一步畅通交通运输“大动脉”。完成农村公路单改双144公里、桥梁加固改造39座、小型农田水利项目83宗、小型水库除险加固工程6座，实现农村集中供水、污水治理、垃圾治理、村道硬化、公厕建设五个全覆盖。

（三）持续擦亮生态底色。深入实施绿美XX生态建设“六大行动”，大力创建县级国家森林城市，在全市率先完成3.4万亩森林质量精准提升任务，获得绿美广东竞风华阳江赛区第二名。新营造红树林1200亩，打造程村湾“红树林修复+乡村振兴”万亩示范区。持续深入打好蓝天碧水净土保卫战，环境空气质量优良率98.9%，5个饮用水水源地水质优良率100%。中央和省环保督察反馈意见整改工作取得阶段性成效。连续两年在全市环境保护责任暨深入打好污染防治攻坚战成效考核中位列第一。连续四年在全市全面推行河长制工作考核中获得优秀等次。

（四）全面强化要素保障。健全县级财政保障长效机制，统筹涉农资金、债券资金等各类资金XX亿元投入“百千万工程”。实施“百千万工程”用地保障“百日攻坚”大行动，积极探索“点状供地”模式，获批用地指标2895亩、用林指标2797亩，有效推动一批项目落地建设。成立“百千万工程”决策咨询委员会，首批聘请23名专家充实智库。实施“百校联百县”“千企帮千镇、万企兴万村”，与广东二师、珠海城职院结对共建，发动30家企业参与“百千万工程”。以各镇商会为平台，发动乡贤抱团助力“百千万工程”和绿美XX生态建设。

一年来，我们坚守为民初心，社会民生事业再上新台阶

（一）用心用情抓好基本公共服务。全年民生领域支出占一般公共预算支出比重达82.94%。高质量完成十件民生实事。XX一中新校区等10个教育项目在秋季开学集中投入使用，新增基础教育学位5220个。大力开展“文艺公益课”进校园活动，受益学生超2万人次。成功申报广东省基础教育高质量发展试验区，扎实创建学前教育普及普惠县。高考、中考成绩取得新突破。妇女儿童医院（二期）、公共卫生医院、中医医院新院区投入使用。XX总医院入选全国县域慢病管理中心建设单位。免费为60周岁及以上高血压和糖尿病患者送医送药（7种基本药物），惠及2.1万人次。全县125间公建村卫生站纳入镇卫生院实行“八统一”管理。扎实开展第五次全国经济普查工作。县体育馆项目（全民健身中心）基本完成建设。县第二水厂实现国有化运营。安和市场完成升级建设。县总工会“户外劳动者工会爱心驿站”获评全国“最美工会户外劳动者服务站点”。县图书馆获评国家二级馆。儒洞镇入选省儿童友好示范镇。

（二）尽心尽力推进民生兜底保障。促进城镇新增就业1865人，城镇登记失业率为2.4%。城乡低保、特困供养、孤儿救助等标准进一步提高，发放各类困难群众救助资金1.51亿元、惠及2.3万人次。深入实施“双百工程”，联系服务困难群众和特殊群体2.2万人次。县养老服务中心投入运营，建成5间乡镇综合养老服务中心和6家“长者饭堂”，完成250户特殊困难老年人家庭居家适老化改造。扎实开展党建引领乡村振兴“心连心共富裕”党员干部密切联系服务师生实践活动，落实县领导挂点镇村解决民生微实事专项经费，帮助群众解决一批急难愁盼问题。

（三）慎始慎终维护社会大局稳定。推动质量强县建设，加快产品质量认证工作，加强食品药品安全监管，2022年度药品安全考核排名全市第一。新城市场监督管理所入选全国首批五星市场监督管理所。不断完善“五室合一”基层矛盾纠纷多元化解机制，全年累计接访案件986件，成功调解683件，县群众信访诉求综合服务中心获评全省县级标杆。深入推进省党建引领乡村治理试点县建设，推动织篢镇打造党建引领基层治理促乡村振兴省级示范镇，沙扒镇渡头村入选第三批全国乡村治理示范村，并被中组部定为组织振兴建设红色美丽村庄试点村，上洋镇双鱼城村入选省“青少年零犯罪零受害社区（村）”示范单位，平安和谐村庄覆盖率达60%。织篢镇大泉村、岑村村，溪头镇新兴渔村，上洋镇双鱼城村获评2023年省民主法治示范村。深入开展安全生产和消防安全隐患大排查大整治，稳步推进水上安全治理，2022年度安全生产和消防工作考核获评全市优秀等次。常态化开展扫黑除恶斗争和交通秩序整治，严厉打击毒品、盗窃、电诈等重点违法犯罪行为。连续四年在平安阳江建设考评中获得优秀等次，作为全市唯一一个县（市、区）荣获省委平安建设最高奖“平安鼎”。

一年来，我们着力转变作风，政府自身建设得到新提升

（一）提升政治建设。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，落实“四下基层”要求，大兴调查研究之风，切实做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，深入开展“任务落实年”作风建设活动，不断提高政府工作政治判断力、领悟力和执行力，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。

（二）加强法治建设。认真执行县人大及其常委会决定决议，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，高效办结各级人大议案和建议40件、政协提案71件。加强政务公开，主动公开政务信息8745条。12345政府服务热线平台共受理工单14070件，办结率100%。建成XX法治广场，“粤执法”应用走在全市前列，2022年度法治阳江建设考评排名全市第一。县卫健局获评省“人民满意的公务员集体”。

（三）狠抓廉政建设。持续深化党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。严控“三公”经费等一般性支出，加强对国有资产、政府采购、工程招投标等重点领域监管，规范乡村振兴限额以下工程项目发包。深入开展党员干部、公职人员违规吃喝、参与赌博、违规借贷等突出问题专项整治，制定政商交往正面负面清单，构建亲清政商关系，营造风清气正的政治环境。

一年来，我县拥军优属、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、青年事业、海防打私、广播电视、残联、人防、地震、气象、审计、统计、档案、地方志、红十字会等工作扎实开展，不断取得新进步。

各位代表！过去一年任务艰巨繁重，困难挑战重重，我们披荆斩棘，砥砺前行，交出了一份满意的答卷。成绩来之不易，最根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于省委省政府和市委市政府的正确领导，是县委团结带领全县广大干部群众真抓实干、共同奋斗的结果。在此，我谨代表XX县人民政府，向全县人民，向全体人大代表和政协委员，向全县各民主党派、各人民团体，向省、市驻XX各单位，向关心支持XX经济社会各项事业发展的各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，XX高质量发展还存在不少困难挑战：县域经济总量偏小，发展基础较弱；产业结构不优，三产融合发展任重道远；财政收支矛盾依然突出，医疗卫生、教育、文体等公共服务供给与人民群众的需求还有较大差距；信访稳定、安全生产等领域风险依然存在；工作作风仍需改进，行政效能有待提升，发展环境亟需优化等等。对此，我们将直面问题不回避，解决问题不畏难，努力让全县人民看到新变化、见到新成效。

2024年重点工作任务

今年是庆祝中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是实施“百千万工程”的攻坚之年，做好今年政府工作责任重大、使命光荣。我们要坚定信心，抢抓机遇，苦干实干，乘势而上，努力在新时代新征程上展现新气象新作为。

根据县委工作部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议、市委八届六次全会暨市委经济工作会议和县委九届五次全会暨县委经济工作会议精神，锚定高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，主动适应新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，更好统筹高质量发展和高水平安全，突出做好经济发展、民生保障和风险防范工作，着力打造全省“百千万工程”典型县、阳江高质量发展示范区，奋力谱写全面建设社会主义现代化XX新篇章。

2024年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；规模以上工业增加值增长8%；固定资产投资增长10%；地方一般公共预算收入增长6%；社会消费品零售总额增长6%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；相关约束性指标完成市下达的目标任务。

为实现上述目标，我们将重点打好以下八场硬仗：

一、突出典型示范，打好“百千万工程”攻坚硬仗

把“百千万工程”作为全县高质量发展的“头号工程”，紧抓入选全省“百千万工程”典型县的历史机遇，突出抓好省级典型镇、省级典型村建设，以典型示范带动全面发展。

（一）高质量发展县域经济。一体谋划县镇村发展空间格局，加快完善全县国土空间总体规划，完成8个镇国土空间规划编制，扎实推进村庄规划优化提升。聚焦绿色能源、绿色食品、临港工业三大产业集群，持续提升产业链现代化水平，推进县域经济提质增效。大力实施县域商业示范建设，加快补齐农业商业设施和公共服务短板，完善县镇村三级物流配送体系，打造消费服务新模式新场景。扎实推进广湛高铁XX段建设，加快滨江路、湖景北路、旧城区11个小区雨污水管网改造等一批市政项目建设，推进旧城区改造和“一河两岸”建设，全力创建国家卫生县，全面提升县域环境面貌、文化品位和经济活力。

（二）高标准建设美丽圩镇。加快推进新型城镇化建设，聚焦美丽圩镇“1+4+7+9+N”建设要求，推进沙扒镇省级典型镇培育，推动沙扒、上洋创建国家卫生镇，示范带动全县美丽圩镇建设，全面提升人居环境、基础设施和公共服务水平。加快构建“1+3+2+2”城镇发展格局，不断建强织篢城区镇，沙扒、溪头、程村中心镇，儒洞、上洋专业镇，新墟、塘口特色镇，力促省道县城至上洋段、县城至溪头段尽快动工，推进镇区污水处理设施及配套管网建设，不断强化乡镇联城带村节点功能。

（三）高品质打造和美乡村。深入开展10个省“百千万工程”首批典型村培育，创新开展村庄提升行动，推动全县20条典型村、20条薄弱村争先进位。加快“中国蚝乡”“丹江文化”“生态富硒”乡村振兴示范带建设。深入推进乡村建设行动，扎实开展重点领域农村基础设施建设，全面推进农村厕所、生活污水和垃圾处理“三大革命”，抓好农房质量安全和风貌提升，完成不少于100公里农村公路单改双和“美丽农村路”、乡村振兴第二批45座桥梁加固改造项目建设。大力创建“民主法治示范村”和“五无”村庄，打造共建共治共享的乡村治理格局。

（四）高水平推进产业培育。全力创建国家农业现代化示范区，争创国家乡村振兴示范县，谋划申报省级财政资金“补改投”现代农业产业园试点项目。做好“土特产”文章，发展壮大程村蚝、东水山茶、儒洞荔枝、上洋西瓜、塘口富硒农产品等特色优势产业，引导推动农村土地集中流转，促进农业特色化产业化规模化发展。积极培育新型农业经营主体，探索成立强镇富村公司，发挥中国香谷（XX）健康食品产业园联农带农作用，带动农业产业发展和农民增收。精心筹划程村蚝美食文化周、调味品博览会、海水鱼苗节等农特产品宣传推介活动，大力培育农村电商，持续擦亮XX名特优农产品品牌。大力发展休闲农业、乡村旅游等新业态，促进农村一二三产业深度融合。

（五）高站位深化体制改革。深化扩权赋能体制改革，做好省市级赋权事项承接工作，积极争取更多省市级权限下放到县一级，将更多权限、资金、资源向乡镇下放，加快推动沙扒镇“市直管镇”试点工作，增强镇域经济发展活力。深入推进农村改革，抓好承包地、宅基地和集体经营性建设用地“三块地”改革，试点推行“组账村管”，激发农村发展活力。推进全域土地综合整治省级试点和织篢镇全域土地综合整治国家级试点工作，提高土地利用效率。深化组织人事制度改革，落实人才引进、子女入学、配偶就业、住房补贴等优惠政策，让人才引得进也留得住。整合各方资源，进一步发动企业、乡贤、金融机构等社会各方力量参与“百千万工程”，打造多层次多领域的新型帮扶共同体。

“百千万工程”是全省高质量发展的头号工程，是全县经济社会发展的首要抓手。我们将全面推进“百千万工程”，努力闯出一条具有XX特色的高质量城乡融合发展之路。

二、突出向海图强，打好海洋强县建设硬仗

发挥海洋资源优势，推进“海洋牧场+海上风电”“海洋牧场+海水鱼苗”“海洋牧场+预制菜”“海洋牧场+滨海旅游”等多产业融合发展模式，努力打造一个更高水平的海上新XX。

（一）构建海洋牧场全产业链。扎实推进497平方公里全国最大的国家级海洋牧场示范区建设，编制完善现代化海洋牧场发展规划。大力发展深海养殖，引进大企业参与海洋牧场开发建设，投资建设重力式、桁架式深水网箱和养殖工船等养殖一体化平台，推动“海上风电+海洋牧场”融合发展，打造“粤海粮仓+蓝色能源”XX样板。扎实推进海水种苗市级现代农业产业园建设，全力打造全国最大海水鱼苗生产基地，让小鱼苗游出大产业。大力推动海产品深加工，提升海洋渔业附加值。

（二）完善涉海基础设施建设。推进丰头港片区基础设施建设，力促阳江港丰头作业区进港公路等项目早日动工。完善港口基础设施建设，加快溪头、沙扒和上洋河北渔港升级改造，建设一批产地仓储保鲜设施、冷链集配中心，进一步做强海洋牧场全产业链。加强海水养殖生态环境监管，推动近岸海域水产科学生态养殖，全力保护好海域水生态环境。

（三）推动滨海旅游提速发展。依托“牧海耕田”乡村振兴示范带建设成效，带动滨海度假、休闲渔业、田园观光等特色滨海旅游繁荣发展。编制月亮湾滨海旅游区总体发展规划，推进月亮湾滨海旅游景区提质升级。推动东水山茶场、程村红树林湿地公园等网红打卡点创建国家3A级旅游景区。加强优质文旅企业招商引资，推动塘口河谷田园旅游等项目加快落地。持续开展全国百名文旅“达人”游XX、全国高考中考毕业生免费游XX等文旅活动，打造一批研学旅游示范点，策划一批精品旅游线路，不断擦亮“山海XX·魅力无限”旅游品牌。

海洋是经济发展新的增长点。我们将乘风破浪，筑梦深蓝，在发展海洋经济上争当示范，奏响海洋强县建设最强音！

三、突出产业立县，打好实体经济发展硬仗

坚持实体经济为本、制造业当家，全面推进产业转型升级，加快构建具有XX特色的“绿色、向海、融湾”现代化产业体系，让“产业立县”家底更厚实。

（一）搭好建强“一区五园”平台。全力争创省级高新区。打造省承接产业有序转移主平台。推进中国香谷（XX）健康食品产业园调区扩园，加快园区四期第二、三阶段和五期基础设施项目建设，谋划推进园区六期开发建设。着力完善绿色建材产业园道路、供水、供电、供气、污水处理等基础设施。扎实推进临港工业产业园开发，加快F1～F2泊位码头工程建设，力促F3-F5泊位码头工程尽快动工，提升服务港口经济发展的承载能力。

（二）发展壮大三大产业集群。做强绿色能源产业集群。力促粤电、明阳150万千瓦海上风电上半年全容量并网，推动三峡青洲五六七海上风电项目和XX电厂7、8号机组加快建设，力促独立储能项目尽快动工，积极参与阳江三山岛700万千瓦海上风电项目竞配，着力引进新型储能、风电运维等上下游项目，建设千亿千瓦级海上风电生产基地。做优绿色食品产业集群。力促致美斋、加美味等19个项目尽快建成投产，推动伟加恒、粤盐预制菜等一批项目尽快动工，打造全球最大调味品生产基地、南派酱油文化中心，持续擦亮“XX味道”金字招牌。做好临港工业产业集群。加快凤凰岭绿色矿区一、二期建设，谋划推进三期采矿权出让。发挥港口优势，大力引进高端装备制造、新材料、现代物流等临港工业产业，推动港产城联动发展。

（三）科技赋能传统产业升级。鼓励企业技术创新，引导企业加大研发经费投入，推动企业与高校科研机构开展产学研合作，以科技创新引领现代化产业体系建设。加快创建省级孵化器，积极申报市级孵化器，新增4家国家级高新技术企业、52家省级科技型中小企业。争取实现制造业投资X亿元以上、技改投资X亿元以上。推进质量强县建设，推动企业加快产品创新和质量改进，鼓励五金刀剪、帽袋等传统产业转型升级，让老产业焕发新活力。

发展县域实体经济是“百千万工程”第一任务。我们将勠力同心、深耕主业，奋力推动经济规模实现新跃升、产业发展取得新突破！

四、突出投资拉动，打好重点项目建设硬仗

坚持把扩大有效投资作为推动经济发展的重要支撑，扎实开展“项目落实年”活动，推动项目建设再升温再提速！

（一）以更强力度争取项目。继续谋划开展用地保障攻坚行动，力争完成土地储备2000亩，盘活批而未供和闲置土地2000亩，推动实现“项目等地”向“地等项目”转变。紧盯国家政策导向和资金投向，对标地方政府专项债券、中央预算内投资等投融资政策，持续滚动做好项目储备，做深做实项目前期，力争更多重大项目纳入国家和省、市篮子。充分发挥政府投资带动作用，持续激发民间投资活力。

（二）以更新方式招引项目。坚持招商引资“一把手工程”，深化专班招商、驻点招商、全员招商，用好斗门对口帮扶力量，围绕三大主导产业及其上下游产业链开展精准招商，瞄准投资规模大、产业层次高、带动能力强的重点产业、重点企业靶向发力，力争引进项目超50个、总投资超500亿元。强化招商项目全生命周期服务，推动华兴玻璃、汽车隔热玻璃、南通风电运维等一批成熟项目加快落地建设。

（三）以更实举措推进项目。继续发挥好县重点项目办统筹协调作用，健全重点项目并联审批、定期调度等机制，推动项目建设提质提速。扎实推动总投资达XX亿元的省、市、县54个重点项目建设，推动智慧粮库等8个项目如期投产，天然气热冷电联产等20个项目加快建设，县第二水厂扩建工程等26个项目动工，确保完成年度投资超XX亿元，不断夯实县域经济发展基础。

项目是县域经济发展的重要引擎。我们将全力以赴抓项目、扩投资、促发展，以项目建设“加速度”推动县域经济“大发展”！

五、突出绿色低碳，打好绿美XX建设硬仗

深入贯彻习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳减污扩绿增长，擦亮绿美XX颜值。

（一）推进“六大行动”。深入推进绿美XX生态建设“六大行动”，完成林分优化提升1万亩以上、森林抚育提升2万亩以上。创建县级国家森林城市，打造东湖森林公园绿美广东生态建设示范点，推进大垌山森林公园、南湖公园升级建设。加强生态治理修复，推进红树林营造修复和历史遗留矿山生态修复工作。持续开展“五边四旁”植树活动，引导全民积极参与植树造林、爱林护林，推动县城年植树万棵以上、各圩镇年植树千棵以上、各村年植树百棵以上。

（二）严守“三条红线”。严格落实“三线一单”，抓好第二轮中央生态环保督察反馈问题整改销号，持续打好蓝天碧水净土保卫战，全力守护好XX的绿水青山。统筹加强“油、路、车”污染治理，突出扬尘污染治理，强化大气污染防治。全面落实河长制，加强全县5个饮用水水源地水质保护，巩固深化大泉国考断面攻坚成果，严厉打击畜禽违法养殖行为。实施好第三次全国土壤普查工作，力促县城区污水处理厂扩容、生活垃圾填埋场三期建成投产，谋划建设县第二污水处理厂，扎实做好生活垃圾规范化处置、农业面源污染和土壤污染防治等工作。

（三）守护“一方净土”。高标准编制碳达峰碳中和行动方案，完善能耗双控管理制度，加大“两高”项目监管力度。鼓励企业进一步加大节能改造投入，加快淘汰落后产能，探索发展林下经济、森林康养等新业态，拓宽“绿水青山”和“金山银山”双向转化路径。倡导绿色低碳生活方式，营造全社会崇尚、践行绿色新发展理念的良好氛围，共同守护好我们脚下这片净土。

生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。我们将把绿美XX生态建设作为百年大计全力推进，为子孙后代赢得永续发展的美好未来！

六、突出以人为本，打好民生福祉增进硬仗

始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦老百姓衣食住行之难、安危冷暖之急，扎实办好民生实事，让现代化建设成果更多更公平惠及全县人民。

（一）更加重视民生保障。扎实推进十项重点任务和十件民生实事。落实就业创业扶持政策，纵深推进“三项工程”，提升全民就业技能水平。进一步提高困难群众生活救助水平。推进县殡仪馆扩建和县救助管理站建设。增加养老托育普惠性服务供给，建设一批“长者饭堂”，完成织篢和溪头综合养老服务中心建设，全面提升“一老一小”幸福感。动工建设县滨江北路公共租赁住房三期（第二期）项目。加快推进农村供水“三同五化”改造提升工作，全力推进扬帆水厂、沙扒水厂国有化。推进昌朗农贸市场和红光村鹅岭危房改造项目建设。全面保障妇女儿童合法权益，落实中长期青年发展规划各项任务，推动妇女儿童和青年事业向更高质量迈进。

（二）更加重视教育提质。抓好城乡教育布局优化调整，加快推进育才小学、奋兴中学扩建等项目建设，动工建设XX一中新校区（第二期）和县中等职业技术学校扩建工程、第二批4间公办幼儿园和4间乡镇寄宿制学校等项目，新增学位1980个，进一步扩大优质学位供给量及覆盖面。做大做强城乡教育共同体，与广东二师、珠海城职院携手共建更多教联体，推动县域优质教育资源辐射乡村和薄弱地区，构建教育高质量均衡发展新格局。

（三）更加重视医改赋能。深化县域医共体改革，推进省紧密型县域医共体建设高质量发展综合试验区和省基层卫生健康综合试验区建设，打造“一院一品”，完善院前智慧急救体系，加快临床“五大中心”和急诊急救“五大中心”建设。打造沙扒健康驿站，完成新圩镇卫生院综合大楼项目建设。落实医疗卫生服务县镇村一体化和网格化管理，推动县级优质医疗资源下沉。在各镇卫生院设立慢性病科，开展60周岁及以上“高血压、糖尿病、高血脂”患者免费送医送药项目（10种基本药物）。推进中医医院治未病特色专科和村卫生站中医阁建设，提升中医药服务能力。推动125间公建村卫生站实现医保报销全覆盖。

（四）更加重视文化惠民。积极创建省县级文明城市和广东省诗词文化之乡，保护和传承山歌、楹联等非物质文化遗产，持续擦亮广东省山歌之乡、中国楹联文化县品牌。健全公共文化服务体系，完成XX体育馆等一批公共文化场馆设施建设，推动县文化馆争创国家一级馆。谋划推进七贤书院（XX县博物馆）提质升级，推进郑家康烈士故居、中共沙扒特别支部修缮、丹江老城片区旧圩街保护、程村蚝文化示范推广基地等项目建设。加大文化惠民力度，谋划办好全民健身、文化下乡、乡村篮球赛等文体活动。加强科学技术普及，提升全民科学文化素质。

民生无小事，枝叶总关情。我们将坚持民生项目一项接着一项干，民生实事一件接着一件办，推动群众幸福指数节节高！

七、突出安全稳定，打好风险隐患防范硬仗

更好统筹发展和安全，始终保持如履薄冰的高度自觉，织密织牢发展“安全网”、严把严控社会“稳定关”，为经济社会高质量发展提供坚强有力的安全保障。

（一）全面保障粮食安全。持续加强耕地保护，深化省耕地保护田长制先行县建设，抓好撂荒耕地复耕复种，确保完成粮食生产任务，全面加强地方粮食储备管理，牢牢守住粮食安全底线。完善农田水利设施建设，推进3000亩高标准农田建设，开展冬修水利大行动，推动一批水塘河道清淤，推进新湖水库、茅垌水库等8宗灌区续建配套与节水改造工程建设，力促陂底水库除险加固工程尽快开工，全方位夯实粮食安全根基。

（二）防范化解重大风险。强化安全生产和应急救灾保障，深入开展道路交通、城镇燃气、建筑施工、海上安全、自建房、消防等重点行业领域安全生产隐患大排查大整治，完成专职消防队营房改造升级，推进智慧消防科普教育基地建设，建强基层消防救援力量，全力守护人民群众的生命财产安全。抓好金融和房地产等重点领域风险防范化解，加强政府债务监管，牢牢守住不发生系统性风险底线。

（三）持续深化社会治理。建立完善“1+6+N”基层社会治理工作体系，持续深化“五室合一”基层社会矛盾纠纷调解机制建设，推动基层历史遗留问题化解。常态化开展扫黑除恶斗争和禁毒工作，严厉打击电信网络诈骗、涉未成年人等突出违法犯罪，持续发力破“小案”，全力守护大平安。推进“雪亮工程”改造升级，建成“县－镇－村（社区）－村民小组”四级应急广播体系，提升基层治理信息化水平。巩固发展军政军民团结，支持国防和军队现代化建设，做好拥军优抚工作。巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，积极引导宗教与社会主义社会相适应。抓好食品药品安全监管，推进全县农贸市场、中小学校、幼儿园食堂食品快检全覆盖，坚决守好群众“舌尖上的安全”。

安全是民生之本，是发展的前提。我们将坚决防范和化解各类风险，以高水平安全护航高质量发展，全力以赴保障人民群众安居乐业。

八、突出实干担当，打好政府效能提升硬仗

切实加强政府系统自身建设，持之以恒拼作风，全面发力提效能，努力建设人民满意政府。

（一）践行政治忠诚，做到能干事。始终把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实重大事项请示报告制度。不折不扣落实党中央决策部署和省、市、县委工作部署，坚定当好执行者、行动派和实干家，以执行落实的力度换取蓝图成景的速度。

（二）坚持依法行政，做到会干事。深学笃行习近平法治思想，全力推进法治政府示范创建，严格落实重大行政决策程序，确保行政权力在法治轨道上运行。坚持主动向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报工作，更加自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，更加主动接受纪检监察、司法、社会以及舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化“八五”普法，营造全民尊法学法守法用法浓厚氛围，提升社会治理法治化水平。

（三）提升服务效能，做到干成事。持续深化“放管服”改革，创新推进“签约即拿地拿海、拿地拿海即开工”，深入实施“2号章”“容缺预审”，推动县政务服务大厅争创省标杆大厅。深化数字政府改革，提升“一网统管”“一网通办”“一网协作”三大平台建设。落实市委关于“营商环境年”工作布置，建立营商环境改革事项清单，着力打造一流营商环境。大力推进招投标领域治理，严厉打击恶意围标、串标、买标、卖标等违法行为。打好减税降费、金融信贷等政策“组合拳”，鼓励支持中小微企业和个体工商业者发展壮大。健全考核问责、容错纠错机制，用好“优秀干部库”“预警干部库”，营造干事创业良好氛围。

（四）恪守清廉本色，做到不出事。坚持把全面从严治党贯穿政府工作始终，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。牢固树立过紧日子思想，强化预算刚性约束和绩效管理，持续压减三公经费等一般性支出，把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上。强化工程招投标、土地出让、项目建设、资金使用等重点领域监管，加强对政府系统“一把手”和领导班子的监督，确保政府各项工作廉洁高效运转。

各位代表，百舸争流奋楫者先，千帆竞发勇进者胜。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，牢记使命，锐意进取，担当实干，追求卓越，为打造全省“百千万工程”典型县、阳江高质量发展示范区、奋力推动XX经济社会高质量发展而不懈奋斗！

2024年XX县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表XX县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2023年工作回顾

今年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下,团结带领全县人民，积极服务和融入新发展格局，全面落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，深入开展“产业发展项目建设提升年”活动和“生态建设年”活动，主动作为谋发展、攻坚克难求突破，各项工作取得了新成效。

2023年，预计全县实现地区生产总值XX亿元，增长6.3%，其中第三产业增加值XX亿元，增长8%；规模以上工业总产值增长6.2%，其中规模以上工业增加值增长5.9%；农林牧渔业总产值XX亿元，增长5%；固定资产投资67.89亿元，增长8%；一般公共预算总收入XX亿元，增长45.72%，其中地方一般公共预算收入XX亿元，增长37.96%；出口总值58.9亿元，增长16.6%；实际利用外资（验资）2429万美元，增长80.46%；社会消费品零售总额XX亿元，增长8.5%；城镇居民人均可支配收入XX元，增长6%；农村居民人均可支配收入XX元，增长7.5%。主要成效体现在：

这一年，我们坚持固优补短、强产兴业，发展动能加速集聚。出台促进民营经济高质量发展实施意见，完成工业投资25.54亿元、增长36.3%，新增规模以上工业企业15家、省级龙头企业2家、市场主体4824户。工业发展提质增效，新增“专精特新”[1]中小企业4家、创新型中小企业13家，安邦水产入围“2023年福建省制造业民营企业100强”，润科生物、新胜达新材料科技荣获“省级绿色工厂”称号，XX县位列工信部赛迪顾问消费经济研究中心发布的“2023预制菜产业基地百强”第24强。实施贸易业、物流业和建筑业等“补短板工程”，新增限额以上贸易业企业47家，首家国家5A级物流企业彩丰国际物流落地开业，南睦建筑晋升一级资质建筑业企业、实现“零”的突破。首创“大师贷”[2]等信贷产品，本外币存款时点余额首次突破200亿元大关，存贷比89.41%创历史新高。开展“海上看XX”暨海洋经济调研周活动，在全省率先开展海域二级市场化配置招租，完成深水抗风浪养殖网箱设施改造项目，实现全市首批“半潜式深水网箱”建成下海。文旅经济加快发展，成功举办“中国乡宴”、寻找XX最美“古早味”传统十大碗品鉴会、名菜名店评选等系列活动，闽粤第一城、霞葛司下村等文旅品牌效应更加凸显，预计全年国内旅游人数467万人次、国内旅游收入XX亿元。

这一年，我们坚持大抓项目、抓大项目，赶超后劲显著增强。健全重点项目分级管理和领导挂钩责任机制，清单化精细化攻坚推进，229个县级以上重点项目完成投资190.86亿元，占年度计划投资110%。中菲经贸创新发展示范园区获国务院批复设立，编制完成XX片区产业发展总体规划、空间概念规划，谋划9大类39个总投资XX亿元支撑项目并一体推进，XX片区发展逐步成型、蓄势待发。重大项目接连取得突破，XX港区1#、2#泊位工程和XX码头配套设施一期工程项目正式签约，XX港区7万吨航道增补纳入交通运输部水运“十四五”规划[3]，漳汕高铁XX南站纳入主线布局一体推进，杭深铁路XX站开通货运业务及扩建提升获得国铁集团支持，哈溪水库纳入国家“十四五”中型水库建设方案，霞宫高速纳入省中长期高速公路网规划，土地置换项目有序推进。深入实施“诏商回归”[4]工程，绘制招商引资“两图一谱一沙盘”[5]，促成正式签约项目74个、总投资XX亿元。调整充实项目前期办，健全涵盖项目全过程闭环管理机制，项目要素保障更加到位，完成6个成片开发方案报批、总面积1466.09亩，完成17宗林地审批、总面积96.15亩，处置批而未供[6]土地985.43亩，获批新增专项债券项目3个、额度XX亿元，获得首批增发国债资金XX亿元、位居全市首位。

这一年，我们坚持生态宜居、拴心留人，城市品质不断提升。完成县级国土空间总体规划编制。实施城市建设品质提升项目61个，XX文化艺术中心、XX大酒店建成投用，霞洋佳苑安置小区、棚改安置小区加快推进。新旧城区主干道东墘路、南侨东路完工，建成南峰、城内、中山公园等3个公共停车场和2个城市“口袋公园”，改造城市绿道10公里，新建城区污水管网8公里，城区基础设施不断完善。深入开展创城验收攻坚行动，开展“城管进社区”活动，严格落实“门前三包”[7]制度，持续引导流动摊贩进入夜市规范经营，城市管理水平持续提升。全力支持配合第三轮中央生态环境保护督察，坚决推进城洲岛违规用岛用海问题和交办信访件整改。建立生态环保“一月两现场”2.0版推进机制[8]，强化农村污水、生活垃圾、海漂垃圾治理，完成14条农村黑臭水体治理试点项目建设，主要流域国省控断面Ⅰ-Ⅲ类水比例达100%、空气优良率99.7%，XX湾海水水质均值提升至二类。建立生态产品价值实现机制，大力推进整县屋顶分布式光伏建设，创新开展牡蛎（含藻类）养殖蓝碳开发。

这一年，我们坚持因地制宜、突出特色，乡村振兴深入推进。全力抓好耕地保护和粮食安全工作，在全市率先开展盐碱地改造种植水稻栽培试验，粮食播种面积16.07万亩、增长2.23%。乡村振兴取得成效，梅岭镇入选省级乡村振兴示范乡镇，四都镇大梧村等6个村入选省级乡村振兴示范村，梅岭镇腊洲村入选省级“金牌旅游村”、东门村入选“省级森林村庄”。特色产业加快发展，举办八仙茶、单丛茶茶王赛及品鉴会，持续巩固拓展青梅稳产保价成果，太平镇（青梅）获评全国乡村特色产业产值超十亿元镇，四都镇东葛头村（南美虾）、盐仓村（青枣）获评省级“一村一品”[9]专业村；成立牡蛎协会，成功举办漳州市2023年中国农民丰收节暨XX县第二届生态牡蛎文化节，牡蛎产量29.26万吨、增长4.5%。深化林权制度改革，发行林业地票[10]14.4万股、林票[11]75.6万股，茂盛家庭林场等2家经营主体获评漳州市星级新型林业经营主体。深入推进农村集体“三资”[12]清理，累计清理经济合同419份、增加村集体收入XX万元。开展“百村示范、整县推进”行动[13]，推进农村人居环境“五个一”[14]整治，共清理农村垃圾2.95万吨，14户庭院获评省美丽乡村庭院之星。农村基础设施不断完善，凤寮水厂扩建工程竣工投用，新改建镇村污水管网190.2公里，整治裸房2315栋，新改建农村公路50.19公里。健全“1+3+7”图斑核查处置工作机制[15]，“天地网”[16]月监测图斑实现动态清零。与自然资源部厦门海洋中心签订共建海洋自然资源管理支撑体系协议，自然资源管理更加科学规范、集约高效。严格落实农村建房审批“两统筹、两统管”工作机制[17]，核发《乡村建设规划许可证》1123宗，完成农村村民住宅农转用审批368.73亩，有力保障群众建房需求。

这一年，我们坚持共建共享、兜牢底线，民生福祉日益增进。全县民生支出占财政总支出的81%，68个省市县为民办实事项目完成投资XX亿元，其中12个县为民办实事项目完成投资XX亿元、占年度计划投资104%。教育事业稳步发展，开展教育项目历史遗留问题攻坚扫尾，江滨教育综合体项目全面动工，边城中学校区初中部完成整体搬迁，XX一中晋升省一级达标高中学校。卫生事业加快发展，与中国初级卫生保健基金会签订战略合作协议，出台推进医疗卫生事业高质量发展“1+N”配套政策[18]，霞葛中心卫生院通过省级“社区医院”评审；及时调整优化新阶段疫情防控措施，监测预警新冠病毒新型变异株，实现“保健康、防重症”目标。文体事业繁荣发展，举办第二届“墨香XX·中国画作品展”、交响合唱音乐会、大型综艺舞台剧《人民公仆谷文昌》，县图书馆获评国家二级图书馆，成功举办省青少年游泳俱乐部联赛，XX籍运动员在2023年全国皮划艇静水青年锦标赛中斩获金牌。养老事业不断发展，举办全省2023年“全国敬老月”活动启动仪式，养老机构社会化运营率达到78%。兜实兜牢民生底线，累计发放各类低保和特困人员救助金8580.5万元、残疾人两项补贴2001.5万元、各类抚恤补助金4045.7万元。建立用工供需信息库，举办就业招聘会38场，开展电商直播公益培训活动，城镇登记失业人员再就业率59.8%。深入创建国家食品安全示范城市，建立领导干部包保食品企业制度，加强食品从农田到餐桌全链条监管。开展安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动，完成城区燃气管道安全装置改造8616户，建成森林防灭火指挥平台，科学有效防御影响较大的6场暴雨、5个台风，社会保持安定稳定。平安XX、法治XX建设扎实推进，成立县公安局主战中心，启动运行XX北部区域联合派出所，推进“两队一室”[19]改革，保境安民能力不断增强。深入开展信访突出问题“清仓息访”[20]、信访积案“治重化积”[21]等专项行动，顺利化解国家交办的10件“治重化积”积案。深化党政领导诉源治理机制，南诏镇文峰社区获评第九批“全国民主法治示范村（社区）”称号。

这一年，我们坚持刀刃向内、转变作风，自身建设纵深推进。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，弘扬“四下基层”[22]、调查研究、检视整改之风，不断提高政府治理能力。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实意识形态工作责任制和保密工作责任制。积极创建“六型”政府[23]，深入开展干部作风“五不”问题专项整治[24]，不断提升政府系统干部队伍能力。制定县政府常务会、党组会议事规则，修订政府工作规则，推动政府工作制度化、规范化、程序化。严格落实领导干部述法制度，组织两场习近平法治思想讲座，持续提升依法决策水平。制定XX县行政许可事项清单，出台进一步规范县级政府投资建设项目若干规定等文件，持续规范权力运行。完成国防动员机构改革，高质量完成兵役征集工作，基层武装规范化建设有序推进。深入推进国有资产整合和国有闲置资产处置，盘活处置民一服务社、科技开发服务站等“沉睡资产”。持续深化“放管服”[25]改革，“一趟不用跑”事项占比93.25%，“全流程网办”事项占比71.58%，行政许可事项平均缩短时限比例89.05%。建立XX—饶平两地政务服务“跨省通办”合作机制，探索创新“异地受理、属地审批、就近取证”服务模式，审批服务更加便捷。推进霞葛“一站式”综合服务窗口建设，实现120项公安政务服务事项“一站式”办理，在全省首创“小型车管所”，有效解决山区群众办证难、车辆挂牌难等历史问题。主动靠前化解群众关切的热点问题，“12345热线”平台受理群众各类诉求15009件，诉求受理率、按时办结率、反馈回复率均为100%。自觉接受人大、政协和社会监督，共办理各级人大代表议案建议36件、政协提案82件，满意率均为100%。

此外，人事编制、妇女儿童、青少年、广播电视、外事侨台、海防口岸、防震减灾、军民融合、统计、审计、老龄老干、老区建设、民族宗教、档案保密、精神文明、地方志、残疾人、气象、红十字会、工会、生育关怀、慈善事业、关心下一代等各项工作都取得明显成效。

各位代表!事非经过不知难，成如容易却艰辛。即将过去的一年，我们直面涉滩之险、爬坡之艰、闯关之难，在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中砥砺攻坚，成绩来之不易，历程极不平凡！这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的鼎力支持，饱含着广大干部的辛勤付出，彰显着全县人民的创新创造，凝聚着社会各界的智慧汗水。正是因为大家的同心同向，XX的今天才更加美好，XX的明天才充满希望。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向辛勤工作在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向各人民团体，向驻诏单位、驻诏部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向所有关心、支持XX发展的各界人士、旅外乡亲，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！

各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，XX在发展过程中仍存在一些突出问题，主要有：经济总量不大、人均排名靠后的局面未根本性扭转，高质量发展的潜能未充分释放；产业集群发展水平较低，产业链条较短，产业基础较为薄弱；中心城区辐射带动能力有待提升，教育、医疗等优质公共服务供给不足，产城人融合发展任重道远；生态领域风险依然存在，大气、水质、土壤质量有待提升；一些干部担当意识、创新本领还不足，发展环境需进一步优化。为此，我们必须久久为功、接续奋斗，尽心竭力做好政府各项工作，回报全县人民的期许和厚望。

二、2024年工作安排

2024年是XX实现破局发展的关键一年，也是攻坚“十四五”规划目标的重要一年，做好新一年的工作至关重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚决贯彻落实中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，紧扣“四个更大”[26]重要要求，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，开展“产业发展项目建设增效年”活动，实施“工业强县、山海兴县、文旅名县、富美新城”，营造良好的政治生态、人文生态、产业生态、自然生态，全力打造名副其实的福建南大门、漳州新增长极、海峡两岸融合发展先行区、对接粤港澳大湾区桥头堡，加快建设新兴工贸港口城市，奋力谱写富美新XX现代化建设新篇章。

经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.3%，其中第三产业增加值增长7.2%；规模以上工业总产值增长7.3%，其中规模以上工业增加值增长7%；农林牧渔业总产值增长5%；固定资产投资增长10%；一般公共预算总收入增长5.5%，其中地方一般公共预算收入增长5.5%；出口总值增长12%；实际利用外资（验资）增长10%；社会消费品零售总额增长8%；城镇居民人均可支配收入增长7%；农村居民人均可支配收入增长9%；节能减排指标控制在省、市下达范围之内。

2024年为民办实事初步安排为：涉及教育、交通、城建、水利、供电等领域16个项目，总投资3.54亿元，年度计划投资3.38亿元（具体附后）。

（一）实施优势变现行动，形成放大效应

向海而兴，发起两国双园新攻势。全力突破“粮头食尾”[27]，加快推进国家战略与应急物资储备保障基地建设，全力推动中储粮“储运+”基地、东南沿海综合储备库等项目落地，加快打造预制菜产业园区，积极对接艾地盟、路易达孚、嘉吉和象屿集团、福建粮食集团等国内外粮商，延伸粮食食品加工产业链条；推进粮食物流核心枢纽建设，积极打造厦漳粮食核心物流枢纽城市次中心。全力突破“畜头肉尾”[28]，坚持“买全国、卖周边，买全球、卖全国，买全球、卖全球”三步走战略，加快推进南方肉牛集散中心建设，积极对接雄特牧业、广垦农业发展、丰润食品等企业，推动肉牛隔离场、屠宰场等项目落地，带动肉牛饲养、良种繁育以及肉牛加工销售、牛副产品加工、牛肉餐饮服务等上下游产业链协同发展。全力突破“油头化尾”[29]，加快推动油库项目落地开工，推进新材料及配套产业园建设，培育发展精细化工、新材料等产业。全力突破重大项目，加快XX港区深水码头、漳汕高铁XX南站、诏平线改扩建（一期）等重点先行项目开工建设，推进霞宫高速、疏港公路等交通道路项目，推动杭深铁路XX站开通货运业务及扩建提升，积极争取铁路XX港口支线、XX站铁路物流园等项目落地，加快构建“铁公水”[30]多式联运体系。全力突破要素保障，紧密跟踪列入国家重大用地项目，积极引导社会资本参与园区建设，加大紧缺专业人才引进和培育，推动中菲“两国双园”XX片区建设提速增效。

靠军而强，谱写军民融合新篇章。充分借助国家战略政策红利，扎实做好填海项目前期，加快推进哈溪水库等军民融合项目，积极谋划船舶修造、短流程炼钢、有色金属冶炼、海上风电装备制造等战略性新兴产业。扎实做好土地置换工作，有序推进征迁安置，完成霞洋佳苑安置小区项目，推进安置小区道路、小学等配套项目建设，确保群众“搬得出、住得下、过得好”。深化军地医疗协作共建，全力争取省级荣军优抚医院落地，推动县总医院纳入军地帮扶计划，健全与大坪医院、909联勤保障医院等驻点帮带机制，建设军民融合前置卫勤，促进优质医疗资源共建共享。谋划发展餐饮、住宿、汽车维修等配套产业，打造军民融合新样板。高质量完成“一年两征两退”[31]工作任务，深入推进民兵训练基地建设，更好服务和保障国防建设需求。深化拥军优属工作，推进“双拥公园”、漳州市XX光荣院项目建设，全力争创“全国双拥模范县”。

依边而富，抢抓边贸合作新风口。推动重启闽粤经济合作区，持续做好边界经济文章，释放“近‘粤’远来”的磁场效应。深化产业协同互补，实施产业承接、诏菜入粤、旅游联动工程，促进食品加工、轻工纺织、渔业养殖、康养观光等优势产业协作发展，紧盯粤港澳大湾区、潮汕地区加大招商引资，构建高度融合的区域大市场。深化交通互联互通，加强潮州—XX港区双港联动，推进霞建线、秀饶线等省际农村公路“白改黑”[32]建设，持续畅通扮靓省际通道。深化民生融通共享，加强教育、医疗等公共服务合作，深化XX—饶平两地政务服务“跨省通办”合作机制，让两地办事一套模式、一趟办成。深化文化交流互兴，立足双方文化优势，开展闽粤（XX·饶平）文创作品展览，探索发展书画装饰、艺术陶瓷、文汇演出等文创产业。

（二）实施固本强基行动，增强综合实力

做大做强工业经济。实施梯次培育行动，加快推进新型工业化战略，引导企业加强创新研发，推进必冠芯电科技、海洲水产等30个重点技改项目，力争新增“专精特新”中小企业5家、省级科技“小巨人”企业[33]5家、国家高新技术企业8家。实施培优壮大行动，支持润科生物、海鼎食品等企业增资扩产、做大做强，力争培育规模以上工业企业15家。实施产业集聚行动，大力推进青梅专业园区建设，制定青梅加工集聚区发展配套政策，引导青梅加工企业往园区聚集，鼓励梅企开发多元化、高端化青梅产品；强化产业链招商，着力补链、延链、强链，力争签约项目50个、总投资100亿元以上。实施“筑巢引凤”行动，深入推进园区标准化建设，完成金都小微企业创业园、婴童文化产业园标准化厂房建设，加快实施XX工业园区基础设施（一期）、金都综合配套产业园基础设施等项目，推进城东污水处理厂扩建工程和城西污水处理厂截污纳管工程，探索推进金星乡公子店村、深桥镇径尾村、白洋乡湖美村等3个“工业村”[34]建设，完善园区供热供气供水等生活生产配套，有效降低企业发展物流、用能等生产成本，提升工业园区发展吸引力和承载力。实施增产增效行动，深化“亩均论英雄”[35]评价机制，持续清理低效用地、闲置土地厂房，改造凯迪玩具、华高电源等14家规下工业企业低效用地，推动爱护洁、傲农饲料等9家企业闲置用地二次招商，推动工业土地使用集约化、产业体系高端化。

深耕细作海洋经济。积极创建国家级现代农业产业园（牡蛎），推动“XX牡蛎”纳入国家地理标志名录，促进XX水产品（牡蛎）集散中心项目落地，扶持宝智水产等企业加大三倍体牡蛎幼苗繁育技术攻关，延伸牡蛎全产业链条。以东方利洋、超利石斑等企业为依托，推进创建国家级种苗基地，促进水产种业高质量发展。加强与省水产研究所等科研院所合作，促进海洋科技研发与成果转化，建设水产动物疾病诊疗中心，科学诊断防控渔病，提高水产品产量与质量。推进XX湾外海洋牧场、四都大梧避风锚地项目建设，孵化发展集餐饮、观光、旅宿、垂钓于一体的渔旅结合产业。积极争取省海洋与渔业局支持,探索建立局县对口帮扶新模式，促进海洋经济高质量发展。深入推进贝藻类海水养殖碳汇核算和交易试点，推动海洋资源、渔业基础设施、美丽渔村等领域开发，不断延伸海洋经济效益。

大力发展美丽经济。聚焦“XX的周末属于潮汕的”主线，突出“吃在XX”主题，持续推进闽粤第一城创建3A级景区、九侯山创建4A级景区，加快国道G228线滨海风景道、分水关两岸文化交流等文旅项目建设，唱响“‘硒’望XX、近‘粤’远来”文旅品牌。实施高品质民宿、餐饮名店“双百创建”[36]行动，加快XX县旅游基础设施项目建设，提升旅游集散中心、旅游公厕、交通标识牌等旅游配套设施，培育一批文化使者和专业导游、讲解员，提高旅游服务水平，让更多的“头回客”变成“回头客”。突出“一镇一主题”，持续引爆霞葛司下村“月亮桥下月亮溪”等网红打卡点，加快打造四都林头村“吃在林头、喜上心头”、金星古关社区“乡村会客厅”、桥东洋“诗画田园”、白洋湖美村“在湖美，遇见美丽XX”、西潭美营“美丽畲乡”、建设万石溪“围炉煮茶、‘枞嵘’不争”、红星“红星青梅、闪耀红星”、太平大布村“云上点灯、品茗归心”等系列乡村游，让好风景带来好“钱景”。持续推进集体林权制度改革，拓展应用“地票”“林票”“企业+村集体+林农”模式，鼓励引导广大林农因地制宜发展林竹花卉、木材加工、森林康养等产业，加快推动林业产业化发展。

（三）实施品质提升行动，彰显城市魅力

促进城区品质新提升。严格落实国土空间总体规划，加快推进乡镇级国土空间总体规划、中心城区各片区详细规划编制。强化城市风貌管控，做好重点板块、生态环境、景观轴线的城市设计，扮靓城市“天际线”。坚持“新城做加法、旧城做减法”，深入实施品质提升项目，大力推动诏商大厦、嘉融泰集团总部大厦、德轩酒店等项目，加快国银·临江御景（第四代住宅建筑）、宝瑞央座（二期、三期）、城投云麟阁项目建设，加快开发“四街八巷”商业街美食城，推进华林南路、外马路（XX大桥至溪雅大桥）等8条城区道路建设，实施一批“口袋公园”和城市绿道，提升城市建设品位。深入开展城市更新行动，建设北湖智慧体育公园、中山文化广场，改造完成31个老旧小区，实施城区管网提质增效、城区污水管网改造提升工程，加快南环城路燃气管道、雨污管道改造，推动XX动车站增设电动扶梯，完善城市功能配套。

促进城市管理新提升。优化古城保护范围，成立古城保护中队，科学推进古城保护，实施古城文化旅游建设项目（二期），优化中山路步行街业态，大力发展特色文创、民俗客栈、技艺展演等新型业态，讲好XX古城故事。实施智慧停车项目，科学设置停车硬隔离护栏设施，增设垃圾分类亭24座，不断补齐城市管理配套设施短板。深化省级文明县城创建工作，加强城区微“两违”[37]管控，持续开展环境卫生、市容市貌、交通秩序等专项整治行动，引导群众严格落实“门前三包”制度，提高城市管理精细化、智能化水平。

促进生态质量新提升。深化“三线一单”[38]成果落地运用，严把项目准入关。提升空气环境质量，全面加强面源管控，有效整治挥发性有机物、扬尘污染问题，深化餐饮油烟、露天焚烧等大气污染治理，确保空气质量优良率达到98.9%以上。提升水环境质量，持续开展饮用水安全保障提升、工业园区及城镇生活污水处理、农村黑臭水体及入河排污口整治等专项行动，深入开展“四场”[39]清理整治，推进82个入海排污口整治，完成沿海64个村的农村生活污水治理项目，确保饮用水水源水质100%达标、主要流域国省控断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例100%。提升土壤安全水平，深入推进农药化肥减量化、畜禽养殖粪污资源化利用，确保全县受污染耕地安全利用率保持在95%以上，重点建设用地安全利用率达100%。高标准制定矿山管理办法，加快建设乡月港矿山生态修复治理，全力打造绿色矿山“XX模式”。严格落实“林长制”[40]，坚决遏制互花米草、松材线虫病复发反弹，加强生态公益林、基干林带保护，推进森林生态修复、国土绿化，植树造林1.9万亩、森林抚育3万亩、封山育林1万亩，持续提升碳汇能力和碳库储备。高标准推进第三轮中央生态环保督察反馈问题及交办信访件全面整改、系统治理，确保全部按时整改到位。

（四）实施宜居宜业行动，建设和美乡村

大力发展特色农业。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，推广粮食作物良种，改造高标准农田6300亩，建设高效水稻生产基地，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，培优做强青梅农业，持续推进青梅现代农业产业园建设；深入实施“硒望田园”—八仙茶产业发展扶持项目，推进生态茶园建设，引导茶企加强茶叶包装版面设计、品牌推广，进一步打响XX八仙茶品牌；加快推进设施蔬菜标准化发展，引导发动农业经营主体建设省定标准化大棚，提升设施蔬菜发展水平；依托美超食品、温氏家禽等企业，加快推进肉禽种养加一体化现代农业产业园建设，促进肉鹅、肉鸡养殖、屠宰、加工全产业链一体化发展。积极策划特色农业节庆活动，探索举办“青椒节”“荔枝节”“采茶节”，推广“福硒XX”农产品公共品牌，精准务实培育发展农业观光、休闲旅游等乡村产业，推动乡村产业兴旺。

深入推进乡村建设。严格落实“两统筹、两统管”要求，实现“多规合一”[41]实用性村庄规划编制全覆盖，提升乡村建设水平。学习运用“千万工程”[42]经验，因地制宜、分类施策，深入推进乡村振兴试点示范建设，整镇推进梅岭镇乡村振兴建设，重点打造桥东镇西沈村、建设乡万石溪村、霞葛镇司下村等6个省级乡村振兴示范村，串点连线成片带动乡村全面振兴。深入开展“百村示范、整县推进”行动，推动一批乡村建设提档升级，深化开展农村集体“三资”清理，管好盘活农村集体资产资源，培育桥东桥园村、官陂新径村等50个以上先进典型村。持续完善农村污水收集管网，加强乡镇、农村生活污水处理设施运维管护，提升农村污水收集处理水平。持续规范第三方保洁市场化运营机制和垃圾运转机制，全面清理农村生产生活垃圾，强化建筑垃圾收集处置。持续完善乡村交通体系，新改扩建农村公路10公里，完成县道X583九霞线（秀篆镇段）路面修复、四都镇城楼村水库线公路工程、梅洲乡乡道侨梅线（Y466）公路改造工程、官陂高速服务区出入口连接线工程。

持续深化乡村治理。念好新时代“山海经”，深化同安XX协作，严格按照“四个不摘”[43]要求，持续落实挂钩帮扶政策，鼓励支持就近发展“小康作坊”“乡村振兴车间”，不断拓宽群众收入渠道，坚决守住不发生规模性返贫底线。发挥乡贤促进会引领作用，推动乡贤深度参与乡村建设、治理等工作，带动资本、技术、人脉等资源回流，为乡村振兴提供人才和产业支撑。发挥群众主体作用，探索推广运用“积分制”，引导群众自觉参与美丽家园建设，营造共建共享良好氛围。深入开展移风易俗，推行乡村治理“五心”工作法[44]，开展“文明户”“文明个人”评比，推动村史馆建设，树立一批道德模范典型，大力弘扬优秀传统美德和家风家训，培育乡村良好风尚。

（五）实施提质增效行动，激发发展动能

擦亮营商环境“金招牌”。坚定不移落实“两个毫不动摇”[45]，全面落实各级支持民营经济发展政策措施，强化企业用地、用工、用能、融资等保障，支持在诏企业扩规模、增产能、提质量，激发民营经济发展活力。持续破除市场准入壁垒，严格落实市场准入负面清单制度，加强民营中小微企业创新成果保护，对新兴业态实行包容审慎监管，打造公平、公正、公开的市场环境。深化“百名干部挂百企”[46]“一周一会谈”[47]活动机制，深入开展“追问题、解难题、促发展”活动，彻底整治“股长做派”“科长天大”等问题，让企业放心投资、安心创业。深化“放管服”改革，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，全力推行“一网通办”和“全程网办”，持续扩大“跨省通办”“区域通办”范围，打造高效政务服务平台。不断提高“12345热线”平台政务服务水平，完善诉求办理和督查督办机制，推动解决群众急难愁盼问题。

做好资源转化“大文章”。实施国有企业改革深化提升行动，整合各类资产资源，推进成立县属重点国企，实现与丹诏资产公司业务分工、优势互补、互进互促。实施国有资产整合一批、盘活一批、处置一批“三个一批”行动，启动丹诏资产公司新一轮资产整合和主体信用评级工作，推动尽早成为AA主体。加快国有闲置资产处置步伐，先易后难有序处置一批“沉睡资产”，推动一批国营农场资产盘活融资。培育壮大有效财源，加强与各级国企战略合作，有效整合水库、农场等资源，策划生成一批好项目，努力变资产为资源、变资源为资金。加大向上争取资金力度，全力争取政策性金融机构融资支持，力争新增融资20亿元以上。

扩大开放合作“朋友圈”。抢抓中菲经贸创新发展示范园区建设机遇，聚焦XX港区口岸开发、进口产品准入、跨境电商、农产品检验检疫、航线申请等领域，争取通关政策创新先行,推动对外开放取得突破。健全对外交流机制，发挥侨领侨商作用，密切与菲律宾、马来西亚等国家在经贸、人文、科技等领域合作，放大对外合作效应。深化“引侨资、聚侨力、汇侨智”行动，建立健全产业协会与海外社团互联互访制度，加强与马来西亚（厦门）总商会合作，打造海外服务“驿站”，建设梅州华侨农场侨兴文化主题公园，做好华侨回乡寻根、投资兴业等服务工作，讲好侨乡发展故事。

打造对台融合“新高地”。持续深化对台经贸交流，加强与台湾有关工商团组、行业协会、重点企业交流合作，深度梳理对台产业融合发展名录，全力服务好在诏台企，推动诏台精密机械、生物科技、特色农业等产业链供应链价值链融合。持续深化对台乡村领域交流，新建2个闽台农业合作推广示范基地，引进3个台湾新优品种，全力打造闽台农业融合发展基地。持续深化对台人文交流，谋划开展XX文化“宝岛行”，积极开展族谱对接、寻根谒祖等活动，推进宗亲、乡亲、民俗信仰等交流互动，推动沈耀初美术馆、五通宫争创省级对台交流基地。持续深化对台人才交流，举办“海峡硒都”创新创业大赛，开展“台湾青年走进XX”等活动，吸引更多台湾优秀青年人才来XX创新创业。

（六）实施惠民利民行动，建设幸福XX

推动教育水平提档升级。深化与厦门大学、闽南师范大学等高校合作，通过挂职锻炼、跟岗学习、学科培训等活动，加快培养一批中小学、幼儿园本地教研专家。设立教师职称岗位周转专户，健全中小学编制和岗位设置动态调整机制。探索“专才特聘”机制，实施“引才回乡”计划，招聘200名年轻教师，优化教师队伍结构。全面推行教育项目分级管理制度，深入开展教育项目扫尾攻坚，促进秀篆镇埔坪幼儿园、深桥镇溪南幼儿园等8个历史遗留项目早日投用。优化城乡学校布局，推进桥东中学、红星圆林小学教育综合楼项目建设，完成江滨教育综合体项目、边城中学新校区附属配套工程建设。积极引入社会资本，推进公办中学教学设备及学生宿舍更新扩建。推广以强带弱、教育共同体、教育联盟等集团化办学模式，建成6个教育集团（联盟），促进教育质量共同提高。成立XX县教育发展基金会，鼓励有条件的乡镇、村（社区）设立奖教奖学基金，发动社会各方面力量筹集资金，营造尊师重教的浓厚氛围。

推动医疗服务提质增效。以打造漳州市区域次医疗中心为目标，优化县域医疗布局，推动县总医院扩建项目竣工投用，改造提升霞葛、四都、太平、桥东分院，构建基层卫生“一城四中心”发展格局。加强与中国初级卫生保健基金会的战略合作，深化“全国基层医疗高质量发展援建工程”试点县建设。加强特色科室建设，推进县总医院建设卒中、胸痛、创伤、呼吸与重症医学科“四大中心”，大力发展深桥中医馆、四都消化内镜和肛肠科、西潭妇产科、太平儿科、霞葛急诊科，打响特色医疗服务品牌。加大临床医学、神经内科等领域急需紧缺卫技人才引育，建立名医工作室、“师带徒”工作室，健全医疗人才有序补充、梯次培养机制，激发卫技队伍活力。

推动社会治理提优赋能。学习弘扬新时代漳州“110”先进事迹，深化“南大门”边界堡垒、岸海一体管防等社会治理品牌建设，筑牢安全屏障。依法严厉打击涉黑涉恶、涉枪涉爆、电信网络诈骗、“黄赌毒”[48]“食药环”[49]“盗抢骗”[50]等突出违法犯罪，高压严打民生领域犯罪行为，打造更高水平的“平安XX”。深化诉源治理机制，整合公检法力量，探索建立“党建、综治、警务、公证、专家、律师”的“6+”调解串联工作机制，构建“于法周全、情理并重、不用响锤”的矛盾调解模式。全力创建“国家信访工作示范县”，深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，推进信访问题源头化解，确保实现“一升一降一减少”[51]。严格落实安全生产责任制，加大重点领域安全隐患排查整治，坚决遏制重大生产安全事故发生。完成防汛防台全景图应用程序开发，提升台风、暴雨等自然灾害防范应对能力。持续巩固和深化食安创城成果，打造富有XX特色的“放心食品、安全食品”品牌，守护群众舌尖上安全。加快一体化大融合行政执法平台建设和推广运用，完善乡镇赋权工作机制，提升市域治理体系和治理能力现代化水平。

推动社会保障提标扩面。加强文化服务供给，策划举办游泳、羽毛球、篮球等全民健身体育赛事活动，推进全县公共图书馆分馆和流通点建设，开展文化科技卫生“三下乡”活动，不断丰富群众文化生活。加强文物保护与利用，建立数字化文物档案系统，打造非遗市集、非遗展示展演、互动体验、民俗活动等体验型产品。更加突出就业优先导向，扎实做好高校毕业生、退役军人等重点人群就业帮扶，持续提升就业质量，确保新增就业人数600人以上。深入推进养老扶幼体系建设，推动完善未成年人关爱保护中心建设，实现孤儿、留守困境儿童探访关爱全覆盖。持续完善社保、医保等基本公共服务供给制度，加强妇女儿童、老年人和残疾人、事实无人抚养儿童等关爱服务。全面落实三孩生育政策及配套支持措施，积极构建生育、养育、教育多方位支持体系，促进人口高质量发展。推动月眉山陵园公墓扩容和安祺陵园建设，建设村级公益性生命公园20个，强化基本殡葬服务保障。

三、坚持不懈全面加强政府自身建设

新形势、新任务对政府工作提出新的更高要求，我们必须站在高处、谋在新处、干在实处，努力做到对群众负责、受群众监督、让群众满意。

忠诚为魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，当好“两个确立”[52]的忠诚拥护者、“两个维护”[53]的示范引领者。坚决贯彻落实新时代党的建设总要求，严守党的政治纪律和政治规矩，牢记“五个必须”[54]、防止“七个有之”[55]，确保政令畅通、令行禁止。主动将XX工作放到全国、全省、全市大局中谋划，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，一张蓝图绘到底、一个步调抓到底，做到“上级有部署、XX见行动”。

实干为先。大力解放思想，增强“人争一口气、干争一步先、事必争一流”的拼搏精神，敢于“意”想天开，善于无中生有，积极谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手，推动更多工作逆袭赶超、领先领跑。弘扬“四下基层”优良传统，大兴调查研究之风，深入基层讲百姓话、办百姓事，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，做到思想上亲民、行动上为民、发展上惠民。积极践行“穿透式”工作法，开展“项目化管理、清单式交办、节点式督查”，切实以政府的“辛苦指数”赢得群众的“幸福指数”、企业的“发展指数”。

法治为纲。深入践行习近平法治思想，全面加强法治政府建设，严格执行“三重一大”[56]等重大行政决策程序，坚决做到依法行政、科学施政、从严治政。持续规范权力运行，深化“放管服”改革，扎实推进政务公开和政府信息公开，主动接受各方面监督，确保权力在阳光下运行。依法加强统计、审计工作，扎实做好第五次全国经济普查工作，纵深推进审计监督全覆盖。大力弘扬宪法精神，持续推进“八五”普法[57]工作，深入开展法律“七进”活动[58]，提升群众知法、懂法、用法水平。

廉洁为本。坚决扛稳扛牢全面从严治党主体责任，锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，加强重点领域、重点环节廉政风险防控，让廉洁用权、干净干事蔚然成风。坚持政府带头过紧日子，深化预算管理制度改革，持续压减一般性支出和非急需非刚性支出，从严控制“三公”经费[59]，集中财力办好大事、办优实事。保持反腐败政治定力，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委坚强领导下，心无旁骛抓发展、只争朝夕抓落实，以团结凝聚力量，以实干践行使命，为加快建设新兴工贸港口城市、全面推进中国式现代化作出更大贡献！

2024年XX县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见和建议。

一、迎难而上、主动作为，2023年工作取得可感成效

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的重要一年。这一年，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展指示要求，经济发展步伐加快，民生保障有力有效，社会大局持续稳定。这一年，省委、省政府主要领导来绥调研，对我县文旅融合、工业经济、对外开放等工作给予充分肯定和鼎力支持，为XX全面振兴注入强劲动能。这一年，我们成功入选国家创新型县建设名单，全省仅四家；获评中央财政支持普惠金融发展示范区，全省仅三家；荣膺国家传统村落集中连片保护利用示范县，为全市第一家、全省第二家；东戴河旅游度假区被评为省级旅游度假区。这一年，九门口水上长城点亮仪式、《百年梨园共赴梨花之约》在央视播出，《喜看沧桑古村换新颜》在新华社刊登，向全国人民展示了XX发展新气象。预计全县地区生产总值XX亿元，增长6%；固定资产投资XX亿元，增长15%；一般公共预算收入完成XX亿元，增长8.2%；规上工业增加值XX亿元，增长6%；社会消费品零售总额XX亿元，增长1%；引进省外内资XX亿元，增长40.46%；外贸进出口总额XX亿元；农村居民人均可支配收入18,156元，增长7%，全面振兴新突破三年行动取得积极进展。

一年来，我们主要在九个方面取得新成效：

（一）有效投资持续扩大，经济增长取得新成效。项目建设再掀热潮。实施重点项目109个，项目总量全市第一，开复工率全市第二。投资XX亿元的民生医院一期项目主体完工；投资3.53亿元的垃圾焚烧发电厂项目试运行；投资X亿元的东戴河职业技术学校一期工程进入验收阶段；投资XX亿元的六股河北桥工程进场施工；投资1.96亿元的宽邦500千伏变电站220千伏送出工程投入使用。央地合作成效初显。中船新能源高端装备制造及循环再利用项目完成土地组卷上报；中海油渤海油田岸电220千伏输变电项目设备调试工作即将完成；XX电厂煤场封闭改造项目土建工程即将完工；华源电力抽水蓄能电站项目完成初步分析报告；百川能源LNG接收站项目通过用海预审专家评审；邮政集团数据中心项目完成初步选址。招商引资成果丰硕。绘制招商图谱，明确招商主攻方向，出台《XX县招商引资扶持奖励暂行办法》等优惠政策。百人招商团队聚焦八大主导产业开展专职化招商，签约项目75个，协议投资额XX亿元。投资10亿元的佳粮农业产业园项目完成初步选址；投资XX亿元的富利铜业铜杆加工基地项目完成设备安装；投资XX亿元的德澳线缆研发与制造一期项目建成投产。赴北京等地开展科技招商，与51家高校院所、科技型企业、人才团队签订合作协议。

（二）结构调整不断优化，产业升级取得新成效。工业发展稳中有进。综合能源利用、装备制造、电子信息等产业集群销售收入均实现正增长。明晖工业等2户企业获省“专精特新”中小企业。鸿瑞科技等2户企业产品获省工业企业创新产品。远图科技获省创新型中小企业。忠华酒业公司进入中华老字号公示名单。泰德尔智慧供热产品推广工作扎实推进。新增规上工业企业8户，规上工业总产值增长4.1%。服务业发展质效双升。文旅产业强势复苏。国家长城文化公园XX段建设完成。九门口水上长城景区提档升级，景区整体开发利用、数字技术赋能、九门口至锥子山景区公路建设顺利启动；景区创5A提质升级等项目纳入国家重大项目库。李家堡乡娄家沟村入选全国乡村旅游精品线路，新堡子村获评省级乡村旅游重点村。预计全年旅游人数1515万人次，旅游收入XX亿元，分别同比增长23倍和85倍。商贸服务业蓬勃发展。新入库批发、零售、住宿等限上企业10家；组织53家企业开展促消费活动，拉动消费XX亿元。成功举办第四届房交会，用好用足支持房地产业发展政策，销售面积、销售额分别同比增长38%和31%。乡村振兴持续深入。粮食、蔬菜、水果、肉蛋奶产量稳中有升。建成1万亩高标准农田，新增提质增效果园5000亩，新建和改造升级设施农业2500亩。积极争取国家级现代农业产业园项目。西甸子镇入选农业农村部农业产业强镇创建名单。XX白梨、设施农业入选辽宁省农业特色产业发展优势区域名单。投资8,176万元实施乡村振兴光伏发电等项目60个，开发公益性岗位880个。集体经济薄弱村全部清零。加大返贫监测力度，851户监测户消除风险，未发生规模性返贫。

（三）科教人才有力支撑，发展动能取得新成效。创新驱动强力推进。备受省市关注的带土移植转化中心累计注册人才团队64家，清华大学氢储能中试基地等20个项目成功入驻；引进国家级平台载体、获批省级众创空间、落地省内创新平台各2个；获批省级产学研联盟3家，实施奥玛精密运动控制系统研制等成果转化项目14个，东火科技等4家成果转化企业落地。新注册科技型中小企业14家，获批“瞪羚”企业1家。教育事业焕发活力。中国航天基金会捐建的东北第一家“钱学森书屋”落成我县，航天英雄杨利伟亲临揭牌仪式。实验二小及其附属幼儿园投入使用。新区第二幼儿园主体完工。省实验中学东戴河分校附属学校开工建设。志臻科教园区项目完成签约。普惠性幼儿园覆盖率93.63%；义务教育阶段优质资源覆盖率、优质特色普通高中占比均达100%，县一高中、省实验中学东戴河分校分获省人文特色高中和科技特色高中，填补了全市空白；职业技术学校新校区完成可研批复；查办违规培训案件7起，“双减”成果持续巩固。

（四）深化改革进程加快，制度建设取得新成效。营商环境全面优化。落实国务院清理拖欠企业账款专项行动，争取债券支持额度占全市50%，通过债券资金、本级财力支付等方式开展清欠工作。省委第十七巡视组营商环境反馈问题整改率85.7%。4批次57件“万件清理”案件全部办结。市场监督管理局等5部门窗口获评市级“清风辽宁政务窗口”。深入推进“一网通办”，一体化平台办件10387件，网上申报率93.54%。改革攻坚多点突破。县属国有企业优化整合及东戴河国有平台公司重组有力推进。开展政府投资项目预决算评审和拦标价审核，审减节约财政资金XX亿元。动态调整32家事业单位权责清单，公布清单事项1638项。深化“放管服”改革和商事制度改革，简化办事流程，全县市场主体发展到5.47万户，增长7.08%。

（五）合作水平有效提升，对外开放取得新成效。港口建设步伐加快。XX港区口岸查验基础设施建设项目开工建设。凌绥高速超额完成年度建设任务，叶柏寿至XX段铁路建设纳入省级规划。成功开通全市唯一集装箱班轮，打通辽西又一陆海新通道。协调举办XX港港口推介会，中粮贸易河北公司等6家企业与XX港签署合作协议。外资外贸稳中提质。实施外贸“双量增长”计划，推动帝华味精等3家企业开展进出口业务。拓展国外新兴市场，助推中远玻璃等企业签订XX万元订单。为春贺食品等企业申报外贸专项资金XX万元。海洋经济稳步发展。国内首家航天海洋牧场及航天器海上回收实验验证项目签订战略协议。贝昌隆国家级海洋牧场示范区人工鱼礁项目投放礁体1900块，品复人工鱼礁项目礁石投放全部完成。增殖放流鱼虾蟹苗种2.53亿尾。全县渔业总产值增长53.1%。

（六）生态底色更加鲜明，绿色发展取得新成效。督察整改坚决有力。第二轮28项中央和省级环保督察反馈问题完成整改15项，100件群众举报问题销号91件。宽邦硫铁矿问题正在履行销号备案程序。狗河总氮浓度实现负增长。养殖尾水治理完成阶段性整改任务。污染防治精准发力。开展“三禁”、异味等领域污染防治专项整治，优良天数占比78.57%，空气质量全市第二；持续开展止锚湾“美丽海湾”建设，入海（河）排污口阶段性整治率100%，全县入海河流消除劣V类水质；加快推进农膜污染治理，旭泰塑业塑料颗粒项目主体完工，重点建设用地及受污染耕地安全利用率稳定在100%。人居环境持续改善。大力开展农村人居环境专项整治，通过压实四级包保责任、推行“五指分类法”等举措，清理农村垃圾20.1万立；完成22个“美丽宜居村”创建任务；着力推行“路长制”，将城区街道、弃管小区等划分28个片区，专人负责基础设施修缮和环境卫生工作。

（七）民生福祉增进增厚，共享发展取得新成效。城市更新深入推进。紫金路南段主路建成通车，瑞州街东段完成实验二小段路面铺设。实施2023年老旧小区改造工程，惠及1.2万户居民。城区排水系统改造一期工程完成工程量75%，逐步破解城区排涝瓶颈。物流园区供水加压泵站开工建设。北站广场投入使用。新增城区绿化8000平方米，栽植花卉3.6万株，维修更新步道3.4万平方米，市容市貌有效改善。新区连石科技路开工建设，3栋标准化厂房建设完成。公共服务扩容提质。全县社区优化调整至15个，推进精细化管理和精准化服务。“五经普”有序开展，单位和个体户上报率及增幅等指标全市第一。县中医院主体基本完工；县医院骨科、普外科获评省级重点专科；0—6周岁儿童免费体检2.3万人次，妇女“两癌”筛查7077人；积极应对新冠、流感病毒和支原体肺炎等疾病，畅通危急重症患者就诊绿色通道。聚焦“一老一小”，3家乡镇特困供养服务中心改造完毕；未成年人救助保护中心挂牌成立。社会保障扎实有效。财政民生支出占比达80%。新增城镇就业1543人，失业人员再就业1325人。推进医保DIP支付改革，率先实行医保经办业务下基层；“医无忧福禄保”参保人数、参保率均全市第一。农村危房改造项目建设完成，惠及180户群众。食品生产企业、餐饮业监管实现全覆盖。持续推进双拥模范县创建，力争实现省级双拥模范县“两连冠”。

（八）安全底线日益牢固，和谐建设取得新成效。安全基础夯实巩固。树牢安全红线意识，深入开展道路交通、设施农业、城乡燃气、农家院、烟花爆竹等专项整治，累计排查治理安全隐患2517项，生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。信访维稳形势好转。压实“六位一体”责任，落实领导接访及包案制度，京访登记案次、人次分别退位至全省第26位和第23位。2023年“万件化访行动”一二三批化解率居全市前列。风险隐患有效防范。积极开展“两行”清收工作，超额完成年度任务，综合排名全市第二；县农信社改革为辽宁农商银行XX支行。争取到财政部化债政策支持，全力清偿政府债务。制定“一楼一策”，保交楼、回迁难等问题加快解决。社会大局保持稳定。圆满完成全国“两会”“一带一路”峰会等重要安保任务。282个行政村和2个农场均派驻专职辅警。开展“夏季行动”“平安护航”专项行动，抓获1名外省命案逃犯，受到省市高度赞誉。

（九）自身建设切实加强，执政效能取得新成效。坚持和加强党对政府工作的全面领导，迅速掀起落实习近平总书记“9·7”重要讲话精神热潮，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实。自觉接受县人大法律和工作监督，主动接受县政协民主监督，办结代表建议36件、政协提案31件，面复率、满意率均100%。聚焦预算执行、民生工程等重点，审计监督深度与广度有效拓展。统计监督职能作用持续发挥。

各位代表！春华秋实，岁物丰成。过去一年，我们遇到的困难比预料的多，面临的压力比预想的大，交出的答卷比预期的好。成绩殊为不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于上级党委、政府和县委的坚强领导，主要在于县人大、县政协的监督支持，根基在于全县上下的不懈奋斗。我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老同志，向所有关心、支持XX振兴发展的各界人士，致以崇高的敬意！

审视一年的工作，成绩固然可喜，问题也不容忽视：一是产业结构不优、财政收支矛盾突出等深层次问题仍然存在；二是招商引资质效还需提升，大项目顶天立地、中小项目铺天盖地的局面尚未形成；三是营商环境建设尚需优化，服务项目建设水平有待提高；四是对外开放能级有待提升，区位、港口、交通优势尚未充分发挥，外资项目少，实际利用外资水平不高；五是安全稳定隐患突出，道路交通等领域形势严峻，历史遗留问题较多、信访存量较大；六是部分干部担当精神、斗争精神和拼搏精神不适应新形势新要求，狠抓落实、开拓创新的能力亟待提升。对此，我们一定采取有力措施，全面加以解决。

二、胸怀大局、顺应大势，不辱使命完成2024年振兴发展任务

各位代表！2024年是贯彻落实党的二十大精神的深化之年，

是深入实施“十四五”规划的关键之年，也是全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。县政府将把高质量发展和可持续振兴作为首要任务，锚定辽宁新时代“六地”目标定位，深耕葫芦岛市“六个城市”战略目标，坚定实施“产业强县、开放活县、科技兴县、生态立县”战略，以“七个基地”为抓手，全面加快现代农业、文化旅游、港城物流、高新技术、装备制造、海洋经济、清洁能源等七大产业发展步伐，奋力推进新时代东北全面振兴的XX实践。

全年政府工作总体要求为：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，践行习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，牢牢把握高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握维护国家“五大安全”重要使命，全力实施全面振兴新突破三年行动，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持锻长板、补短板相结合，坚持用好支持政策和激发内生动力相结合，咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，加快推动新时代XX全面振兴，奋力谱写中国式现代化XX新篇章。

主要预期目标为：地区生产总值、一般公共预算收入、规上工业增加值、外贸进出口总额增长6%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；固定资产投资增长10%左右；引进省外内资增长12.5%左右；实际利用外资完成市定任务目标；农村居民人均可支配收入与经济增长协调同步。

各位代表！大道至简，实干为要。习近平总书记“9·7”重要讲话和中央经济工作会议为我县指明了发展方向，省委做出了“辽宁全面振兴其时已至、其势已成、其兴可待”的重大判断，我们退无可退，唯有挺起胸膛、加速前进！新的一年，我们将盯着问题上、奔着结果去、朝着目标干，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，拼抢争实、久久为功，说了就算、定了就干、干就干好，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，奋力按下XX全面振兴“快进键”。

新的一年，我们将千方百计推进项目建设，积蓄全面振兴不竭动力

强化项目支撑力。树牢“抓发展就要抓项目、抓高质量发展就要抓高质量项目”理念，做实项目建设全流程、全周期服务，深入开展第二轮“百日攻坚”行动，计划实施重点项目120个，总投资XX亿元，确保沐风环保设备生产基地、微能汇通东戴河智能生产基地等项目开复工，葫芦岛广宁220千伏输变电工程、旭泰塑业塑料颗粒等项目建成投产。树牢“三争”意识，吃透国务院《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》，精心谋划争取中央预算内、地方债、一般债等项目不少于50个，确保上级资金应争尽争。

强化央地协同力。坚持把央地合作重大项目作为高质量发展的关键支撑，加强与中船、大唐、中核、中交等央企合作，大力发展风光核等清洁能源。推动中船新能源高端装备制造及循环再利用、大唐综合能源服务合作等项目手续审批。助力百川能源LNG接收站项目与国能集团开展合作。争取抽水蓄能电站项目纳入“十五五”国家规划。确保华润电力分布式光伏一期工程竣工投产。全力做好中核XX核电项目前期工作。

强化招商磁吸力。将招商引资作为“一号工程”，紧紧围绕产业发展方向，持续开展驻点招商、以商招商、产业链招商，确保投资20亿元的凯王厚能压密木产业园、投资10亿元的佳粮农业产业园、投资1.8亿元的中匠惠达高端制造产业基地等项目尽早落地。全年签约项目不少于100个、落地不少于40个。

新的一年，我们将全力以赴发展实体经济，强化全面振兴坚实支撑

打造工业转型发展新优势。推动传统制造业转型升级，支持润锋重工等企业加强技术迭代和应用推广，解决富利铜业铜杆加工基地项目电力扩容问题。培育壮大战略性新兴产业，助力泰德尔智慧供热产品扩大影响力；推动伊菲科技与贺利氏公司洽谈，促成集成电路板项目合作。申报省“专精特新”中小企业3户、净增“小升规”4户，规上工业总产值增长6%。新增国家工业互联网二级节点标识企业14户，推动传统工业企业向数字化、网络化、智能化发展。

培育服务业发展新业态。深化文旅融合发展。发挥国有旅游公司在旅游资源整合、开发经营等方面作用，做大做强文旅产业，形成XX特色文旅品牌。打造长城文化游，加快九门口景区提质升级、锥子山长城景区等项目建设；推进九门口景区和锥子山长城旅游路改扩建工程，完善旅游交通体系。打造滨海度假游，推进中船蓝色海洋经济综合体、乐高主题公园等项目建设；支持建设游艇码头、开通旅游航线。打造红色经典游，依托辽西第一党支部、老县政府旧址等红色资源，宣传推广精品旅游线路。打造民俗体验游，开工建设传统村落集中连片保护利用示范项目，擦亮西沟村、大杨树沟村等国家和省级传统村落“金”字招牌。力争全县旅游接待人数增长10%、收入增长11%。加快商贸服务业发展，推动消费从疫后恢复转向持续扩大，围绕换季、节庆等时点，鼓励商超、重点消费集聚区和商业街区开展系列商贸促销活动；培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车等大宗消费；依托夜间经济等消费模式，发展壮大3家省级电商直播示范基地。开工建设投资2.98亿元的大台山汽配城项目，吸引专用汽车制造、装配式建材生产等项目入驻。支持居民刚性和改善性住房需求，提振市场信心，助力房地产市场企稳回升。

开创农业现代化发展新局面。毫不放松抓好粮食等重要农产品稳定安全供给，粮食播种41.58万亩，实施保护性耕作16.5万亩。建成高标准农田4万亩，提质增效果园5000亩。依托农垦集团冷链物流、河北丰特果汁深加工等项目，加快建设农产品精深加工聚集区，完善配套设施，全力向聚集区引项目、落企业。支持宏伟禽业等农业产业化龙头企业发展壮大。创建县级以上示范农民合作社、示范家庭农场各10家，持续推动新型农业经营主体高质量发展。全力申报国家级现代农业产业园，延伸果业产业链，提升果实价值链，拓展农业发展空间。组织震丰果业申报国家名特优新农产品，支持帝华味精扩大食品检测技术服务范围，扶持国韵稻香等重点项目投产增效。推进海洋经济高质量发展，扶持贝昌隆国家级海洋牧场示范区做大做强，助力品复人工鱼礁项目争创国家级海洋牧场示范区，高标准建设航天海洋牧场及航天器海上回收实验验证项目；挖掘提升大菱鲆、海参等海产品品牌价值，推进海洋食品预制化、即食化发展。渔业总产值力争实现54亿元。

新的一年，我们将持之以恒优化创新生态，增强全面振兴内生动力

持续推进创新型县建设。加快带土移植转化中心建设，发挥东北科技大市场、绿天使集团等平台招商作用，举办大型科技招商推介活动不少于3场，对接项目不少于80个，签约不少于20个，引进科技企业或团队不少于15家，落地实体企业不少于3家。推进“院地合作”“中试熟化”，主动对接中科院、北大等高校和科研院所，实施科技成果转化项目6个，组建产学研联盟不少于4家。推进清华大学氢储能中试基地、沈阳师范大学等科研分支机构落地。加快与中物联规划研究院合作，逐步将物流采购供应链高端人才团队、项目等创新要素引入我县。

深入挖掘科技创新潜力。以科技创新推动产业创新，加快形成新质生产力。积极培育“雏鹰”“瞪羚”企业，支持伊菲科技、泰德尔自控设备、明晖工业等企业通过揭榜挂帅、产学研联盟、技术入股合作等形式加强技术创新。力争申报高新技术企业5家，新注册科技型中小企业10家，申请知识产权10项。强化招才引智，举办科技金融对接、政策解读、人才交流等活动不少于10场，发挥百名博士献百策东戴河人才智慧成果转化中心作用，研究出台高端人才队伍建设意见，吸引更多创新型企业、高端人才和优质科技资源在我县汇聚。

新的一年，我们将矢志不渝深化对外开放，激发全面振兴强劲活力

健全完善交通运输网络。融入东北陆海新通道，配合凌绥高速、叶柏寿至XX段铁路建设，早日完善疏港公路、铁路功能。持续开拓集装箱环渤海内支线，逐步形成以粮食、铁矿石等为重点的货源结构。推进绥青线窝岭至河北省段升级改造工程，切实缩短西北部山区与京津冀地区时空距离。

着力构建临港经济体系。夯实口岸开放基础，确保XX港区口岸查验基础设施建设项目投入使用。利用XX港及沈铁物流园建设物流运营基地项目。依托农垦集团仓储物流商贸区、东戴河农副产品物流中心、XX港区LNG产业园等平台，强化与金德利物流、成大贸易等企业战略合作，打造集农产品加工、仓储物流等于一身的临港经济体系。参与“中俄蒙经济走廊”建设，与北大荒、中粮等公司深入对接合作。

促进高水平对外开放。主动参与RCEP开放合作和辽宁“一带一路”综合试验区建设，鼓励淞之源植物蛋白公司在斯里兰卡和印度分别设立海外仓。利用俄罗斯远东对中国开放等契机，帮助芳纶科技开发与俄罗斯KCK公司早日签约订单。发掘外贸新增长点，帮助春贺食品、融海食品等企业挖掘新订单、对接新客户，积极引导外贸企业参加进博会、辽洽会等重点展会。

新的一年，我们将全心全意优化营商环境，厚培全面振兴兴业沃土

推动政务服务提质增效。深化“证照分离”改革成果，推行“综合窗口”改革，实现更多政务服务事项“网上办、就近办、一次办”。最大限度压缩审批流程和办理时限。持续开展“领导干部进企业、服务振兴新突破”专项行动，推动领导干部深入一线，在市场准入、要素获取等方面做好服务。发挥普惠金融发展专项资金作用，引导金融资源加大支持实体经济发展力度。

促进依法行政走深走实。全力做好12345热线平台诉求办理，严格实行“平台交办、部门承办、领导督办”，有效提升满意率、办结率。强化重点监管和信用监管，实现“双随机、一公开”在市场监管领域全覆盖。以营商环境“万件清理”为抓手，实地督查重难点问题，力争全部销号。严格落实减税降费政策，确保清单外“零收费”。加大清欠民营企业、中小企业账款力度，维护市场秩序，构建亲清政商关系。

新的一年，我们将锲而不舍推动城乡融合，构建全面振兴发展格局

以东戴河新区“二次腾飞”为引领，全面支撑县域经济发展。发挥新区连通关内外、辐射环渤海区位优势，牢牢把握京津冀协同发展、辽西融入京津冀协同发展战略先导区等战略机遇，全面承接京津冀、长三角等地区优势产业转移，打造全市经济发展主战场、主引擎。聚力建设“一带三区”，即滨海旅游产业带和高新技术产业园区、临港产业园区、休闲康养园区。对接华侨城等大型国有文旅企业，高标准谋划开发海滩旅游资源，打造滨海民宿、文体赛事等精品旅游项目；发挥伊菲科技、泰德尔、茂康源等“拳头”企业作用，推动现有企业提质升级和扩产扩能，打造电子信息、生物医药、新材料等高新技术企业集结地；以装备制造、农产品深加工等项目为牵引，带动仓储、物流等临港产业综合发展；立足文旅资源和气候优势，发展“地产+教育+康养医疗+商业贸易+文化体育”综合体项目，打造宜居宜业新城区。持续完善城市基础设施，推动连石科技路、标准化厂房投入使用，启动基隆街、鹏程路、腾达路三条“断头路”、污水处理厂、净水厂建设，提升园区承载力。推进辽宁东戴河发展集团有限公司实质性运行，完成“管委会+公司”改革，整合良性国有资产，建设融资平台，厚植发展资本。厘清新区和属地乡镇事权，探索成立社区组织，剥离管委会社会管理职能。

以文明创建为契机，持续提升城区建管水平。加强六股河公园日常管护，新建体育场地，改造破损设施，扩建步行路，加大垃圾收运和清扫力度。完成外环路供水加压泵站改造。养护改造城区内路灯，改善通行条件。改造新兴街新街口至六股河段非机动车道。实现新兴街西段、站前西侧等主要街道行道树全覆盖，修复完善道路两侧步道方砖，提升城市“颜值”。大力整治占道经营、非法广告等行为，推动城市治理精细化、现代化。

以乡村振兴为重点，着力推进城乡协调发展。把乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作总抓手，全面开展省级乡村振兴示范带建设，大力发展光伏等产业项目，壮大村集体经济，确保不发生规模性返贫。开展乡村建设行动，开工建设农村人居环境整治基础设施提升项目，新建“一事一议”村内道路100公里，改造农村危房120户。新改建24个垃圾转运站，健全完善生活垃圾收运处置体系。

新的一年，我们将坚定不移推进绿色发展，擦亮全面振兴生态底色

扎实做好整改“后半篇文章”。坚决完成中央及省级环保督察年度整改任务，紧盯养殖尾水治理、河流总氮削减等重点工作，季度抽查复核率不低于10%，确保真整改、改到位。做好第三轮中央环保督察迎检准备。树立“增绿就是增优势、护林就是护财富”理念，实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严控围填海，加强湿地保护，稳步推进矿山复绿等重点工作。

统筹推动环境污染防治。打好“蓝天保卫战”，强化重污染天气应对，确保空气质量优良天数比、细颗粒物浓度、重污染天数比达标；打好“碧水保卫战”，全面落实河（湖）长制，持续开展入海（河）排污口整治，深化整治黑臭水体，确保3个国控河流监测断面全部达标，集中式饮用水源地水质优良比稳定在100%；打好“净土保卫战”，强化重点领域环境风险防控，确保受污染耕地和重点建设用地安全利用率均达100%，地下水国控点位质量严格达标。

深入开展人居环境整治。在城区积极开展积存垃圾大清运、公共设施大清洗、道路卫生大整治，主要道路机械清扫率不低于95%，各类环境场所提质增优。以“三清一改”为重点，开展村庄清洁专项行动，完成32个“美丽宜居村”创建任务，畜禽粪污、秸秆综合利用率均达90%以上；扎实开展农药减量增效及废旧农膜回收利用，确保回收率、处置率分别达到85%和100%。

全力推动绿色低碳发展。坚决遏制“两高”项目上马，开展“治污”“减排”“降碳”专项行动，严格落实能耗双控要求，推广应用节能降碳先进技术，积极稳妥推进“碳达峰”“碳中和”。加快能源结构绿色转型，组织企业申报绿色工厂。持续推进光伏、综合能源利用等绿色产业发展，确保生活垃圾焚烧发电炉渣综合利用等项目建成投产，打造绿色低碳供应链。

新的一年，我们将标本兼治防范化解风险，严守全面振兴安全底线

筑牢安全生产屏障。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，扩大专家专业指导覆盖面，切实加强全领域、全行业、全流程监管。深入道路交通、消防、建筑施工、城乡燃气、设施农业等重点领域开展贯穿式督导检查，坚决不发生较大以上安全生产事故。完善综合应急救援体系，提高突发事件响应及救援处置能力。

确保信访大局稳定。坚持“三到位一处理”，全面压实“六位一体”包保责任，确保“万件化访行动”一二三批台账案件基本化解，2024年交办案件化解率不低于80%。通过信联会、领导包案接访等方式，全力解决回迁难、办证难、涉军等重点群体信访问题，推动进京访持续减量退位。

严防重点领域风险。积极稳妥化解房地产风险，坚持“一楼一策”，将保交楼、保民生、保稳定作为必须兜底的政治责任。加强债务风险防控及税收管理，强化支出预算执行，妥善处置政府存量债务，坚决遏制新增隐性债务，积极推进新区失地农民保障金发放与养老保险金衔接事宜。加强金融机构风险预警，持续推进“两行”不良贷款清收处置。

完善社会治理体系。常态化开展扫黑除恶，严惩盗抢骗、网络诈骗等违法犯罪行为，保护群众生命财产安全。加强网络舆论监督，落实“三同步”机制，牢牢掌握网络舆论主动权。完善城乡“网格化”管理，畅通规范群众诉求表达，排查化解重点领域矛盾纠纷，坚决遏制命案和极端事件发生。

新的一年，我们将兜住兜准兜牢民生底线，共享全面振兴丰硕成果

健全完善社会保障体系。更加突出就业优先导向，鼓励企业吸纳高校毕业生，举办招聘会70场，新增城镇就业1700人、失业人员再就业1000人。健全社会救助体系，按时足额发放特殊群体基本生活保障金。深化医药卫生体制改革，补齐基层医疗机构设备、人才短板；倡导流感、肺炎等流行病疫苗接种，持续提升疾病防控能力。落实食品安全“两个责任”，紧盯学校、农村宴席、养老机构食品安全监管，守护群众“舌尖上的安全”。

推动社会事业全面发展。提高人口整体素质，依法实施三孩政策，扩大普惠托育服务供给，提升优生优育水平。统筹城乡医疗资源，推进紧密型县域医共体建设，提高公共卫生服务能力，健全完善县、乡、村三级医疗卫生服务体系。加大公办幼儿园经费投入，改造优化基础设施，强化保教队伍建设；巩固“双减”成果，持续规范校外培训机构办学行为；加快县中等职业技术专业学校建设，优化职业教育规划布局；确保公办特色普通高中占比达75%。发展银发经济，推动老龄事业与产业、基本公共服务、多样化服务协调发展；关心关注特殊困难老年人群体，完成前所特困供养服务中心改造、231户特殊困难老年人家庭居家适老化改造工程。加强企业产品质量风险隐患排查，提升产品质量安全水平。持续做好“五经普”第二阶段普查登记工作。

各位代表！“民为邦本，本固邦宁”，为更好满足人民群众对美好生活的新期待，2024年，县政府将用心用情用力办好12件惠民实事工程：一是加快六股河北桥建设步伐，力争2024年提前建成通车，畅通城市交通动脉。二是完成绥牛线（北站—北外环段）拓宽改造工程，改善北站周边道路拥堵情况。三是确保瑞州街西段（东方花园—鸿临湾段）、侯家路（中安书苑—荣城学府段）建成通车，优化城区交通网络。四是开工建设老城区排水改造二期工程，解决兴隆路酒厂段积水问题。五是完成2024年老旧小区改造工程（涉及中百楼、印刷厂楼等22个小区共56栋楼，建筑面积19.99万平方米、涉及2120户居民），提升城市整体形象。六是实施1.3万平方米老旧平房区路面硬化工程，切实解决背街小巷雨后泥泞、路面坑洼等问题。七是确保物流园区供水加压泵站项目投入使用，猴山水库—县净水厂输水管线工程开工建设，缓解城区用水压力，完善城区供水管网。八是开工建设六股河拦河闸除险加固工程，改善城区西排洪水环境质量，保障水源地地下水条件及城区10万居民用水安全。九是新建19个农村生活垃圾转运站，实现农村生活垃圾处理转运设施全覆盖。十是新改建、维修改造农村公路84.5公里，危桥改造1座，加大农村公路养护力度，方便农村群众出行。十一是建设省实验中学东戴河分校附属学校，构建更加均衡完善的义务教育布局体系。十二是继续推进县中医院建设，确保年内投入使用，满足百姓中医就医需求。

三、忠诚担当、弘扬正气，以自我革命精神持续推进政府自身建设

（一）始终坚持政治建设。把党的领导贯穿政府系统工作全过程、各领域、各环节，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”。全面贯彻习近平总书记“9·7”重要讲话精神，不折不扣落实党中央决策部署及省市、县委工作安排。同步推进意识形态工作和业务工作，牢牢掌握意识形态主动权。

（二）始终坚持依法行政。让政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。提高行政“一把手”出庭应诉率，切实化解行政争议。完善合法性审查、风险评估等行政决策机制，用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾。高效办理代表建议及政协提案，自觉接受各方监督，让权力在阳光下运行。

（三）始终坚持为民办事。强化效率意识，发扬“马上办”和“钉钉子”精神，统筹把握时、度、效。发挥政府系统领导干部积极性、主动性、创造性，支持改革者、鼓励创新者、保护干事者，以干事创业论英雄，以解决问题论能力，以发展成果论业绩，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。

（四）始终坚持廉洁自律。严明政治纪律和政治规矩，以彻底的自我革命精神锻造高素质专业化队伍，努力做自我革命的表率、循规守矩的标杆。锲而不舍纠治“四风”，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。紧盯行政审批、招投标等重点领域和关键环节，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。

各位代表！新时代呼唤新担当，新征程需要新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、开拓奋进，勇毅前行，努力谱写中国式现代化和新时代东北全面振兴XX新篇章！

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