切实减轻基层负担 激发干部责任担当范文

为了深入贯彻落实“不忘初心 牢记使命”主题教育精神，街道高度重视，就如何更好地推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入社区基层党组织，采取个别访谈、召开座谈会等方式，广泛听取党员领导干部，基层党组织负责人，“两代表一委员”，离退休老同志，老党员、老骨干、老模范，普通党员、群众的意见建议，现将有关意见建议报告如下:

一、基层工作负担的主要表现

街道是行政体系的“末梢神经”，是国家大政方针具体的执行和落实者，是距人民群众最近的“衙门”，也是行政体系中各项“规则”集中体现的地方。就基层负担来看，各项检查考核频繁，考核标准不一，接待过多等问题突出。尽管中央出台了“八项规定”等若干严管干部的条令措施，减轻基层负担，但不少基层单位仍然“感受”负担偏重。

1、基层权责不相称、人财事不匹配。上级部门下达的各类文件均需要认真交办并回复，上级会议需层层传达，督办事项需件件落实，信息报表需日日传送。同时街道是各级政府中财政最薄弱、人手最不足的一级，“上面千条线，基层一根针”，形象生动地刻画出了基层现状，这是实情，也是现实。特别是机构改革后，基层权限不足，但权力和管理结构分散，更是加重基层负担。

2、考核检查事项标准多样，针对性不强。当前各种考核主要存在政府重点推动的工作以及纳入“一票否决”范围的事项，对街道的考核分为经济社会发展指标和专项工作两大类。有些考核指标和实际有出入，完成难度较大；有些指标考核有“一刀切”现象，没有依据实际情况分类指导，导致了该指标考核往往存在不合理现象。

3、设立机构及挂牌多，干部分身乏术。为了突出专项工作的重要性，往往明确要求街道、社区挂牌并设立工作机构，并将设立机构落实情况作为年终考核重要指标，造成基层设立机构和挂牌过多。此外，专项工作机构的设立一般以是否成立领导小组、是否挂牌、是否配备专职人员和是否制作相应工作制度为主要检验标准，但实际情况下，由于设立机构过多，基层干部人数有限，往往不能真正配置专职人员，只能调配部门干部兼职开展，尤其是街道、社区，一个干部往往要兼任十数种不同的机构领导小组领导，相应要承担多种工作和责任。

4、工作重留痕轻实绩，推动工作实效不强。为应对上级要求，基层干部每日工作都要做笔记台账，反反复复填报材料，不少内容还必须一式多份，导致部分干部无法集中心思和精力在科学统筹、工作实效上，只能搞花拳绣腿、繁文缛节，做表面文章。且行政办公体系无纸化程度仍不高，视频、网络会议仍未普及，造成“文山会海”，以会议落实会议、以文件落实文件现象严重，行政效率低下，还因此推高行政成本。

5、报刊征订等任务过重，时效性不强。根据工作需要，各地征订的党报党刊及各类报刊、杂志等涉及20多类，虽然报刊杂志的征订在可以承受范围之内，但随着网络媒体和手机等移动终端的普及，获取信息的渠道增多，且时效性更快，传统的报刊杂志翻阅率降低，作用发挥不明显。

二、基层工作负担引发的问题

街道、社区承担着来自各方面的繁重负担，不仅影响了具体工作业务的开展，而且还滋生了弄虚作假、挤占挪用、疏离群众等问题现象。一是疲于应付检查，滋生弄虚作假。上级政府部门频繁的检查活动，使得基层政府、基层部门疲于应付，他们在无奈之时惟有虚报、谎报实际工作情况，时间一长，这种敷衍上级检查、弄虚作假便成为恶习。二是疏于群众工作，形成奉上衙门。基层政府、基层部门既要完成上级部门交付的大量检查、汇报、会务等工作，又要承担管辖区域内大量的群众服务工作，在人力、物力、财力相对紧缺无法兼顾两方面的工作时，往往以上级部门为主，疏于群众工作，形成奉承上级的衙门作风。

三、减轻基层工作负担的建议

1、严格控制总量，减轻基层负担。改进工作手段，精简台账档案，按照“能并则并、能简则简、能撤则撤、去粗存精、去虚存实”的原则，对需报送的各类台账、报表进行横向联动、科学整合，提高数据收集报送效率;广泛应用视频、网络会议，减少会议及文件，降低行政成本，提高行政效率，建立规范的电子档案，减轻基层单位负担。把基层干部从各种疲于应付的忙乱中解脱出来，让干部们有更多时间去一线和现场听群众呼声、解基层难题，让基层干部有更多时间谋实策、干实事。

2、改进方式方法，亮剑形式主义。当前督查工作往往是“听汇报、查资料、看现场”三步走，表面看这些工作方法没什么问题，但督查组往往过分重视资料检查，过于强调痕迹管理，而忽视了工作思路是否正确、工作措施是否得当、工作成效是否显著，变成了典型的形式主义。所以减负第一步就是亮剑形式主义，把“一味填表格报资料、考核只看笔记翻记录、稍不注意就通报约谈”等等形式主义统统砍掉，确保各类督查检查更加务实、更有针对性，减少对基层的打扰，留给基层足够的时间为民办实事。

3、树立实绩导向，激励担当作为。减轻基层工作负担，中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”，让基层干部从“文山会海”中解放出来是第一步，激发干部崇尚实干则是第二步。要树立鲜明的实绩导向，鼓励基层干部担当作为。在严格基层工作的同时，对基层干部多些宽容和关怀，坚持严管厚爱并举，才能让干部放开手脚，担当作为，以更加饱满的热情投入到真抓实干中。