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第一篇：人大汇报材料-张玉珊
真心诚意帮农户凝心聚力促发展
——张玉珊
尊敬的各位领导，各位代表：
大家好！
我叫张玉珊，是甘肃西北大磨坊食品工业有限公司党支部书记、董事长。作为白银市人大代表，我倍感荣幸和骄傲。
在全省“人大代表在行动”开展以来，我本人及公司积极响应市、县双联办的号召，把“如何帮助帮扶户脱贫致富，如何推动联系村的经济发展，进而辐射带动提高村民收入，达到脱贫致富的目标。”作为我工作的指导。我先后10次到联系村实地察看， 不仅为河畔镇车川村村委会送去了价值12014元的电脑和打印机，给困难户姜全国家中送去了面粉、食用油等慰问品及500元慰问金。而且通过与村委会座谈，驻村实地了解，在充分掌握全村农业生产实际的基础上，立足农村闲散土地较多，种植效益低下，结合企业自身优势，决定用土地流转的方式帮扶增效。我公司以每亩500元/年的价格承租了200亩土地用于发展有机苹果种植，并吸收富余劳动力到种植基地务工，让农户在自己的家门口就业，真正达到土地增产，农民增收，企业增效。进而带动联系村产业的发展，帮助联系户脱贫致富。
这充分体现了一名民营企业家的社会责任感。也正是他的优秀品质和强烈的社会责任感，成就了他越做越强，如日中天的辉煌事业。展望未来，大浪淘沙，强者自会开拓进取，勇往直前！
在公司持续发展的顺境中，我思考了两个问题：一个是在小杂粮产业中，单家独户、零星种植是不能应对市场风险的，也是不能形成产业气候的；另一个是农村闲散土地较多，资源浪费严重，如何把闲散的土地利用起来，把农民的种植积极性调动起来，让农民在这些闲散的土地上挣到更多的钱，进而带动更多的农民致富？带着这两个问题，我进行了实地考察，又同许多农民交换了意见。
在政府和金融机构的大力支持和帮助下，我遵循“不同情况，区别对待”的原则。一是采取“公司+农户+基地”的方式，公司免费提供种子、肥料，农户种植，公司以高于市场价收购；二是通过土地流转的方式，把农村比较集中的闲散土地流转过来，形成连片种植规模，把农村闲散的农民吸收到种植基地务工，增加农民收入；
我出身农家，深知农民和贫困的感受，1989年，我从卫校毕业后，怀着一腔对事业的热血追求，开始了自主创业，在自己的家门口郭城镇先后搞过建材，经营过农资产品，养过猪，加工过饲料，经过十多年的打拼，在政府的大力扶持和帮助下，我创办了甘肃西北大磨坊食品工业有限公司，占地面积约27亩，总投资2014万元，现有日产200吨小麦面粉生产线、年产6000吨杂粮挂面生产线、5000吨良谷米生产线、35000吨荞麦米生产线、15000吨熟荞麦米生产线、1000吨苦荞茶生产线各一条。解决当地就业员工60余人。
第二篇：人大汇报材料
xxx镇近三年来工业经济及产业发展情况汇报
根据市人大专项评议活动的安排，我镇围绕工作要求，开展了调查工作，现将本镇三年来工业经济及产业发展情况汇报如下：
一、落实市工业扶持政策情况
近年来，镇党委、政府认真落实《xx市人民政府关于促进工业经济发展的若干意见》的文件精神，主抓经济运行，重抓招商引资，力抓项目推进，确保全镇工业经济保持平稳增长的发展态势：
总体总量保持快速增长。我镇2014年工业销售产值4.69亿，其中规模以上销售产值2.91亿，出口交货值5355万元。2014工业销售产值8.05亿元，同比增长71.6%，其中规模以上销售产值5.92亿元，同比增长165%；出口交货值8406万，比2014年产值增长56.9%。
技改投入不断深化。2014年，我镇是工业平台建设起步阶段，企业纷纷落户投资，全年技改投入为9715万，其中500万以上项目7607。2014年，企业技改投入趋于稳定，全镇技改投入6680万，其中500以上项目投资2710万。2014年我镇企业加大了技改投入，全镇共投入9123万，其中500万以上项目投资7297万，同比增长36%。工业平台建设稳步推进。xxx镇工业功能区由檀村区块和湖塘区块组成，共规划用地9500亩。檀村区块位于新建330国道两侧，至今已开发 868亩，累积投入3058万元，平整土地797亩，出让525亩，开发的地块基本实现了“三通一平”，现共有16家企业落户，其中投产企业12家，在建4家， 2014年工业总产值3.6亿元，是我镇现有工业经济的依托平台；湖塘区块总规划7500亩，一期开发2014
亩，2014计划平整500亩，预计投入资金2014万。该区块是我镇今后几年工业平台建设的重点和新起点。
主导行业向多元化发展。一直以来，我镇主导行业是建材冶金，自加强工业平台建设以来，新的企业为我镇经济发展注入新的动力，也逐步的改变我镇的行业格局，如2014年，我镇建材冶金行业产值
4.1亿，饰品加工行业产值近8270万，家纺行业产值近5000万，行业逐步向多元化发展。
招商引资一号工程不动摇。我镇通过开展招商引资工作，共有27家企业签订了投资协议书，协议资金6亿元。目前已经落户12家，其中投产 11家，进入规模企业5家，在谈项目4个，企业累积投资
2.2亿元。落户的企业为我镇经济发展注入了新源泉，推动我镇的工业经济连续三年保持30%以上的增长。
二、制定工业扶持政策情况
为实施“工业强镇”战略，加快经济发展，2014年3月经镇党委、政府研究，决定对工业经济发展奖励政策进行调整完善，共设立“发展环境奖”、“招商引资奖”、“工业发展奖”、“税收贡献奖”等四大奖项。其中“工业发展奖”由新上规模奖、技改投入奖、科技创新奖、品牌建设奖等几项组成。
三、鼓励企业做大、做强，培育规模企业情况
培育工作成绩明显。2014年规模企业5家，其中亿元企业1家，产值在2014万以上的2家。到2014年底，规模企业12家，亿元企业2家，产值在2014万以上的5家。预计2014年规模以上企业达到
15家，亿元企业3家，2014万以上的10家。
市重点企业发展迅速。我镇有市重点企业2家，分别是三狮松涛水泥有限公司和易通金属粉材有限公司。这两家企业作为我镇的龙头企业（2014年产值占全镇的50%左右），为我镇经济发展作出了巨大贡献。三狮松涛水泥2014年产值2.02亿，2014年由南方水泥收购，新注资6912万，全年销售产值2.8亿，增长38%，今年将再建50万吨粉末站，建成后销售产值有望突破4亿元；易通金属粉材2014年产值6131万，2014在完成了3万吨雾化铁粉项目后，产值为1.19亿元，增长99%，是国内最大的雾化铁粉供应商。
义乌企业成长迅速。虽然松涛和易通龙头企业格局依然没有改变，但其他企业发展迅速，特别是义乌企业的发展，为我镇经济发展注入了新的动力。如金凯化纤，2014年落户投产以来，并在两年内产值突破了7000万，目前企业发展势头良好，准备建设二期工程上新的生产线，但因土地修编没有到位，项目不能开工建设；杭州恒佳是一家专门生产宗教旅游工业品的企业，公司计划总投资3200万，一期工程已经完工，现正在建设二期工程，完全竣工后厂房近17000平方米，企业今年预计产值可达2200万。另外杭州盛达、杭州震康、杭州毅建三家义乌企业今年都将正式投产（其中杭州盛达于2月开始试生产，杭州震康于4月开始试生产），这三家企业的销售产值都将突破500万元，进入规模企业行列，成为我镇经济发展的新源泉。
四、鼓励扶持工业经济发展财政投入情况
自2014年到2014年底，我镇财政共投入810万用于工业平台建
设，主要用于道路建设、供水设施、线路架设等方面，积极为招商引资工作搭好载体，为企业提供发展平台，为我镇经济打造强有力的引擎。
五、工业经济发展存在的问题和下步打算
（一）、发展中存在的问题
1、土地修编搁置，发展空间受限制。由于土地修编工作被搁置, 我镇松涛地块已平整好的违法用地350亩左右, 至今仍无法利用。导致义乌9家已注册企业不能落地,5家已签约未注册的企业处于观望状态,14家企业牵涉用地360亩,总投资3.35亿。今年准备平整湖塘区块500亩，也因农保开发受到影响。
2、资金短缺，经济发展后劲受影响。我镇财政收入有限，平台建设资金严重短缺，新330国道两侧1000多亩的工业平台建设通过干部集资和预收企业定金等方式勉强维持，但要完成今年湖塘区块一期500亩的工业平台建设的预定目标，总投入预计达3000万。为此向银行申请贷款，现手续基本完成，初步同意贷款1800万，资金还没有及时到位。此次贷款1800万到位也只能缓解资金紧张的现状，不能从根本上解决长期平台建设的需要。
3、水资源缺乏，影响经济发展。我镇地势较高，辖区内没有江河流过，生产、生活用水基本上靠山塘水库。全镇目前只有一个小型自来水厂，供水能力较差，今年建成了檀村区块自来水厂和高位蓄水池从红旗水库取水，并新建大型水库石柱源水库工程（已进入施工阶段),但远不能满足我镇长期发展的用水需求。
4、环保压力较重，发展环境受到制约。我镇和兰溪交界，由于地势原因，工业废水处理后要排到兰溪市的东风水库和红垄水库。而兰溪市已把东风水库作为饮用水源保护区，红垄水库是兰溪市诸葛镇的饮用水源。湖塘区块还没有真正开始，已经有多批次兰溪农民提出异议。全镇工业经济发展面临环保压力很大，发展受到环境制约。
（二）、下一步全镇经济发展思路
1、克难攻坚，破解要素瓶颈。着力破解制约xxx发展的土地、资金、水资源和环保等四大要素瓶颈。土地方面关键要抓住新一轮土地总体规划的修编契机。资金方面正主动与建行等金融部门联系合作，加大融资力度的同时，采取市场化运作的方式，合股或合力开发工业平台和招商引资。水资源方面加快石柱源水库及水厂管网的建设，并与相邻乡镇协商，缓解用水难的问题。环保方面要积极做好产业的选择和环保设施投入，新建檀村区块污水排放系统，解决部分企业污水排放对环境影响的问题。
2、创新举措，实现招商新突破。一是突出定点定向招商。招商引资既要放眼四海，又要有的放矢。近年来，我镇把招商重点放在了义乌商圈，多次组团考察招商，派驻招商人员定点招商，取得了较好效果。二是突出文化招商。利用荷花节、三月三庙会的机会，用文化搭台，经济唱戏的方式来邀请各方企业来我镇考察投资。三是突出产业链招商。如通过xx水泥，积极与中国建材集团联系，寻求项目合作机会。四是突出以情招商。主动与xx市义乌商会、金华（义乌）温州商会沟通，“感情也是生产力” ，虽然投资者十分注重投资环
境，但是在同条件下，感情因素会起到关键性作用。
3、拓展工业平台，着力打造义乌企业创业园。要在完善新330国道两侧工业功能区基础建设，推进投产企业加大技改、扩大生产，在建企业加快进度、早日投产，注册企业早日落地的同时，今年重点要集中财力、人力推进湖塘区块开发，启动湖塘区块一期开发工程，计划平整500亩，从而把湖塘区块建设成xx工业平台新的亮点，成为xxx镇经济发展的新增长源。
六、对全市工业经济发展及产业转型的意见和建议
2014年，陈春雷书记提出了“对接义乌桥头堡”战略，镇党委、政府以此为工业经济发展的主方向，加强对接义乌商圈，加大工业平台建设的投入，推动经济较快的增长，取得了良好的成绩，但要实现这个战略目标，仅仅依靠镇财政是困难的，希望市政府能把xxx工业功能区列入xx省级经济开发区（檀村区块和湖塘区块），为xxx工业平台建设给予政策上的考虑。
xxx镇人大委员会
2014年6月15日
第三篇：人大汇报材料
xx镇人大工作开展情况汇报
今年以来xx镇人大在镇党委的正确领导、区人大常委会的具体指导和镇政府的大力支持下，认真学习党的十七大及十七届五中全会精神，围绕全镇工作大局，结合实际，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，积极发挥人大的职能作用。人大的各项工作得以扎实稳步开展，特别是在宣传、信息上报、规范性文件报备三项工作上取得显著成效，为推动全镇经济社会各项事业的稳步发展，发挥了积极作用。现将我镇人大工作汇报如下：
一、 加强人大宣传工作
1、以经济工作为重点，找准人大宣传的切入点
今年以来xx镇人大以全镇的经济工作为重点，努力寻找人大宣传工作的切入点，不断开拓创新。以服务人大职能、提升人大形象为目的，以强化特色宣传、提高宣传质量和效果为手段，以丰富宣传内容、拓宽宣传渠道为途径，紧紧围绕大力发展经济，实现xx经济社会又好又快发展的总体目标，按照镇人大工作计划和区人大工作要求，寻找人大工作的切入点。积极探索履行职能发挥作用取得的新实践、新经验，围绕经济建设中心的新举措、新成果、新思路、新进展，人大代表在各自岗位上建功立业的新风貌、新贡献等，积极稳妥地开展好以监督、服务为重点的各项工作，始终坚持在同级党委领导下，对政府工作在监督中支持，在支持中监督，监察与服务并重，有力地推动了全镇经济的大发展。
2、捕捉人大工作的闪光点，抓好人大宣传工作
人大工作是党的工作的重要组成部分，人大宣传要找出工作中的闪光点，为人大工作鸣锣开道。xx镇人大主席团把人大代 1
表关注的社会民生问题、代表视察和调研的内容，作为人大宣传工作的重点。我们充分发挥人大代表的作用，捕捉人大工作的闪光点，及时挖掘人大工作的亮点，把人大工作与改进人大宣传的方式方法结合起来，把人大宣传工作与提高人大工作整体水平结合起来，把人大监督与新闻舆论监督结合起来，正确处理正面宣传和舆论监督的关系。为了做好人大工作的新闻宣传，xx镇人大主席团重视加强与新闻主流媒体的联系和协作、服务和配合，充分运用报刊、广播、电视、网络等大众传媒，充分用好用足人大宣传资源，全镇形成了上下联动，内外结合人大宣传的合力，构建一个全方位、多层次的人大宣传新格局。
3、制定奖励机制，促使人大宣传上台阶
xx镇党委、政府高度重视人大新闻宣传工作，镇人大积极争取一定数额的宣传经费，纳入财政预算，制定出台人大宣传工作用稿奖励标准及办法，按照用稿级别、媒体类别等，按不同的标准进行表彰奖励。
二、在信息上报方面下狠功
1、加强组织领导
我镇人大主席团高度重视人大信息工作，一是每年定期把信息和宣传工作作为一个议题进行研究，切实解决信息工作中存在的困难和问题。二是明确分管领导，安排专人负责。把信息工作作为办公室一项重要职责，并明确专人负责信息的搜集、归纳、整理、报送、反馈等工作。三是对信息宣传的报送采用情况进行适当奖励。
2、加强信息员队伍建设
一是从筛选一些政治敏感性强、热心人大工作、有一定文字功底、工作积极负责的同志为人大信息员，并赋予其信息宣传工
作职能。二是提高信息宣传水平，加强对理论研究员的信息宣传培训。
3、及时向上级领导呈报信息。
办公室把第一时间向领导报送信息作为评价信息工作的一项重要指标。每天办公室都把搜集到的信息，分门别类，分别向有关领导进行呈报，供领导决策参考。
4、及时向人大代表通报信息
按照监督法的要求，我们把信息公开作为信息工作的首要任务，切实抓紧抓好。一是开通代表移动短信平台，及时把人大常委会工作有关事项以信息的形式向代表通报，听取代表意见和建议，并根据代表回复意见和建议，对人大常委会工作进行安排和调整。二是利用传统的信息媒介方式及时向全镇人大代表及人民群众发布人大工作信息，也收到了较好效果。
三、规范性文件备案审查工作
1、制定相关制度，进一步规范规范性文件备案审查工作xx镇人大主席团高度重视规范性文件备案审查工作，建立和完善了相关工作制度，有力推进了规范性文件备案审查工作的顺利开展。一是建立报送制度。实行限时报送制度，xx镇人大在规范性文件发布之日起30日内，将规范性文件报送区人大常委会备案。报送的内容主要有备案报告、规范性文件的正式文本、制定规范性文件的法律法规或政策依据和说明材料等。二是建立审查制度。我们实行统一管理、分工负责的办法，由人大主席团负责对报送备案的规范性文件进行登记、分类、存档，并进行审查。
2、强化组织领导，认真实施规范性文件备案审查工作一是规范并调整了规范性文件备案审查工作小组。成立规范
性文件审查小组，由人大主席钟晓青担任组长，人大主席团其他成员为组员，审查小组下设办公室。 二是备案报送做到了准确、及时。xx镇人大认真按照上级的规定的时间、方式、程序等全面落实报备工作。凡是涉及公民、法人和其他组织权利义务的具有普遍约束力的文件，如办法、意见等，都要准确及时地报送区人大常委会备案审查，做到应报不漏、有件必备。近几年来，镇人大报备的多个规范性文件，无一漏报、迟报。
今年是十二五的开局之年，xx镇人大在各项工作取得了一定的成绩。站在十二五宏伟蓝图的新起点，展望未来，困难与希望同在，机遇与挑战并存，我们深感责任重大，使命光荣。xx镇人大将在镇党委的正确领导和区人大常委会的精心指导下，秉承求真务实、锐意进取的优良作风，全面贯彻落实科学发展观，万众一心、开拓进取、扎实工作，为圆满完成各项目标任务和实现xx镇经济又好又快发展而努力奋斗。
第四篇：经信委人大汇报材料
关于全县上半年工业经济运行情况的汇报
泾县经信委
（2014年8月9日）
根据会议安排，现将我县今年上半年工业经济运行情况汇报如下：
一、基本情况
1-6月份，全县84户规模企业累计完成工业总产值37.3亿元，同比增长20.2%。其中电机泵阀、宣纸书画纸、矿产品三大产业集群完成24.85亿元，占全县工业总产值的66.6%。电机泵阀产业完成19.84亿元，同比增长21%，占全县总产值的53.2%；宣纸书画纸完成2.16亿元，同比增长15.8%，矿产品完成2.84亿元，同比增长17.2%。上半年累计完成工业增加值8.4亿元，同比增长17.4%；1-6月累计完成工业固定资产投资13.2亿元，同比增长20.3%；进出口总额累计完成3578万美元，同比增长17.2%。
二、运行特点
1、工业经济运行总体平稳，但下行压力难以缓解。从统计数据来看，1-6月份虽然我县工业经济运行总体平稳，但影响企业发展的不确定因素依然凸显，企业普遍感到压力较大，一些企业开工不足，市场收缩，项目进度放缓，预期目标难以实现。亏损企业数和亏损额比上年同期均有增长，上半年全县84户规模企业中有8户亏损，比上年同期增加1户。总亏损总额986万元，
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比上年同期增长766万元。
2、骨干企业的支撑作用依然强大。我县网上直报的13户重点企业1-6月累计完成工业总产值19.7亿元，同比增长21.7%，占全县工业总产值的53%。其中皖南电机股份有限公司、隆鑫铸造有限公司共完成工业总产值12.3亿元，占全县工业总产值的33%。2014年新增18户规上企业1-6月累计完成工业总产值3.08亿元，占全县工业总产值的8.3%，为全县工业经济发展增添了新的动力。
3、重点行业有升有降。由于当前大的经济环境不利影响，我县的钢铁业、电机泵阀行业受到的冲击较大。如隆鑫铸造有限公司1-5月产品产量下降了50%，产品价格下降了20%；皖南电机股份有限公司产品产量下降了5%，产品价格下降了10%。但宣纸书画纸、方解石等行业生产销售势头良好。1-6月，宣纸书画纸完成工业总产值2.16亿元，同比增长15.8%，矿产品完成2.84亿元，同比增长17.2%。
4、工业经济运行调控难度增加。随着国家对工业经济统计口径和方法的改变以及相关配套措施的施行，企业配合调控工作的积极性受到很大影响，再加上用电量、应税销售额等衡量工业发展指标的采用，工业经济运行调控的难度不断增加，调控效果越来越弱。
5、规上工业企业用电量下滑严重。今年1-6月工业用电量为2.36亿千瓦时，同比下降19.12%。其中用电大户隆鑫铸造有限公司6月当月用电量下降57.89%，1-6月用电量累计下降-2-
20.16%，对我县工业生产和数据统计影响较大。
三、开展的主要工作
1、认真开展工业企业和项目建设调研工作。一是对现有84户规上工业企业的生产、销售、用工、技改等情况进行调查摸底，进一步掌握规上工业企业的发展情况。二是对投资达500万以上的工业项目进行调研，切实掌握项目的进展情况并做好跟踪服务工作。三是对工业企业存在的问题开展调研，并结合实际为企业排忧解难。
2、加强工业经济运行调度。根据县政府对乡镇和开发区每月工业总产值、固定资产投资、财政收入等主要经济指标的完成情况进行综合评价的要求，加强工业经济运行预警、监测，强化调度，努力完成目标任务。
3、加大对工业企业的奖励扶持力度。一是指导企业申报政策奖励。今年5月份共为近100户企业兑现了各项奖励资金近2400万元。二是制定有关政策。根据今年国际国内经济紧张的形势，结合我县工业发展实际，通过调研，制定出台了《关于促进工业经济平稳发展的若干政策》和《泾县城镇土地使用税征收配套奖励暂行办法（试行）》，通过制定贷款贴息、税收返还、资金补助等政策措施，促进工业经济平稳较快发展。三是解决企业融资难。加大小微企业信贷担保力度，并积极落实《泾县工业经济还贷周转资金管理实施意见》，切实解决企业融资难问题。
4、积极组织开展企业项目申报和争取工作。一是推荐申报中国宣纸集团公司宣纸生产日处理4000吨污染物关键技术示范
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工程项目和安徽皖南电机股份有限公司省电机产品及零部件质量监督检验平台项目。二是组织申报省、市企业技术中心。安徽卧龙泵阀有限责任公司技术中心、安徽凯特泵业有限公司技术中心、安徽南方化工泵业有限公司3公司成功认定为市级企业技术中心，其中，安徽卧龙泵阀有限责任公司技术中心被推荐申报省级企业技术中心。三是做好省级新产品鉴定工作。组织安徽凯特泵业有限公司积极研制开发新产品并做好鉴定工作，4项产品成功通过省新产品鉴定。
5、认真宣讲解读工业经济激励政策。为应对经济下行压力，提升企业发展信心，近日，我委牵头，组织规模以上工业企业及部分成长性企业，分云岭、开发区、泾川镇三片召开座谈会，邀请发改、财政、科技、人社、金融等相关部门宣讲解读了去年下半年以来国家、省、市、县出台的一系列促进工业经济发展的政策，并就企业如何向上争取项目和项目资金作了具体辅导。同时，收集汇总了29户企业需要解决的23个问题和困难。针对企业反映的问题，将采取针对性措施，深入各相关企业“一对一”帮扶落实解决。
四、下半年工作安排
1、认真做好经济运行统计监测工作。一是继续做好“企业一套表”工作。二是加强工业调研，尤其加强重点行业、重点领域的调研，搞好运行分析、调度，提出新思路、新办法。三是在调研的基础上，重点扶持相关企业尽快扩大产能，早日进入规上企业。四是加强工业经济运行的制度建设。进一步加强与各相关-4-
部门的协调配合，争取企业和相关部门的大力支持，完善相互协调、相互配合的工作机制。五是积极推进规模企业申报工作，加强对拟申报规模企业的指导，深入企业做好服务，努力完成新增规模企业任务。
2、扎实推进工业项目建设。一是认真做好重点项目调度。实施重点项目领导联系督办制度，重点抓好led产业暨光电工业园、安徽红星药业有限责任公司年产1300吨天然咖啡因（茶多酚）及系列产品技术改造项目、安徽宝泰特种材料有限公司年产2万吨金属复合材料和1500吨稀有金属项目、安徽皖南电机股份有限公司新能源汽车动力电机等重点项目的跟踪，掌握项目进展进度，力促早日投产达效。二是抓好企业技术创新工作。按照相关要求，认真做好安徽卧龙泵阀有限责任公司省级企业技术中心申报的准备工作，力争申报省级企业技术中心成功；在上半年完成4项省新产品的基础上，力争下半年再完成1—2项新产品鉴定。
3、全力做好企业的服务工作。一是落实政策扶持。认真贯彻落实县委县政府《关于促进工业经济平稳较快发展的若干政策》（泾发?2014?9号）精神，鼓励企业多投入、快发展。二是千方百计帮助企业解决困难，继续实行重点工业企业帮办制度，重点做好融资、用工、项目用地等方面的协调工作。
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第五篇：2014年环境保护工作思路(市人大汇报材料)
2014年环境保护工作思路
市环境保护局局长刘政
（2014年3月3日）
今年是实施“十二五”规划的开局之年，开好头、起好步，做好今年的环保工作至关重要，主要抓好以下八个方面：
一、创新环保工作思路，认真落实科学发展观
在目前环保工作面临新的严峻挑战与快速发展机遇并存的时期，只有在思想上提高创新的意识，才能在实际工作中提高我们创新破难的水平。首先，要转变环境管理观念。树立预防为主、防治结合的新理念，从源头上控制污染源的产生；其次，要改变环境监管手段。充分利用现代科技进步的成果，以科技手段增强监控能力，改变环境监管手段落后、装备差，不能及时发现并制止企业偷排、漏排、超排等问题，尽快实现对企业的全面在线实时监控，消除环境管理的时空盲区；第三，努力参与环境与发展综合决策。积极争取参与环境与发展综合决策，尽力避免决策不当对环境造成重大失误和破坏，促进经济增长和环境保护实现“双赢”。
二、抓好各项措施落实，全力推进污染减排工作 2014年总量减排目标任务：化学需氧量排放量较上年削减1.5%；氨氮排放量较上年削减2.0%；二氧化硫排放量较上年削减3.0%；氮氧化物排放量较上年削减1.2%。要着力 1
抓好以下几项措施的落实：
一是抓好工程减排。要加强减排项目重点是城镇污水处理厂及配套管网、燃煤电厂脱硫设施的调度与监管，督促按计划建成投运。要积极推动市开发区和东部地区、县开发区和重点乡镇污水处理厂建设，为顺利完成“十二五”减排任务打下坚实基础。工程减排项目要抓好日常监督管理，确保设施正常运转，发挥减排效益。
二是抓好结构减排。积极配合发改委、经信委等部门，将落后产能淘汰计划落实到位，重点是淘汰电力、水泥等行业的落后产能，并建立淘汰落后产能企业名单公告制度，加强执法监管，防止死灰复燃。
三是抓好管理减排。严格执行《安徽省主要污染物减排监察系数管理办法》，监督企业和污水处理厂稳定达标排放，杜绝偷排现象发生。认真做好减排统计工作，规范台帐管理，提高数据质量。凡减排中弄虚作假或采取不正当手段的，对直接责任人和相关负责人要依法依纪给予处分。
三、抓住有利机遇，加强重点流域水污染防治
一是抓住国家扩大内需的机遇。抓紧组织实施淮河流域水环(请你继续关注好范文网：www.HaoWord.coM)境综合整治方案，加快实施淮河流域水污染防治“十二五”规划，对已开工项目要加快建设，未开工项目要做好前期工作，争取资金及时到位，项目及时开工，尽早发挥效益。按照国家要求，督促市污水处理厂开展提标改造，建设脱氮
设施。按照“一河一策”的要求，对我市几条重要河流，逐条制定整治规划，开展综合治理，争取用2－3年的时间使污染状况有所改观。
二是认真落实排污许可制度。责令超总量排污单位限期治理，对逾期未完成的，实行停产整治或依法关闭。全面停批向河流排放汞、镉、六价铬重金属或持久性有机污染物的项目。
三是加强集中式饮用水源地保护。坚决依法取缔一、二级饮用水水源保护区内的所有排污口。健全饮用水源安全预警制度，做好淮河流域枯水期汛期污染联防，防止发生重大水污染事故。
四是依靠科技进步加强水污染防治。编制小流域污染综合治理规划，按照目标、总量、项目、投资四位一体的思路，实施污染治理、污水资源化、流域生态恢复与保护并举策略，切实改善河流水质和生态环境；加快推进清洁生产，鼓励、支持企业进行技术改造，从源头上杜绝或减少水污染物的产生；利用科技手段，加强对企业排污口的监管，重点污染源安装在线自动监测装置，防止企业偷排、超排。
四、强化行政效能，提高服务经济发展的能力
积极为企业项目提供产业政策咨询、项目备案、环评等服务，努力协助企业解决在项目审批、污染治理、技术支撑等方面的问题。
一要在坚持不降低环境准入门槛的前提下，加快环评审批进度。强化服务意识，改进服务态度，提前介入项目前期工作，加强对项目产业政策、规划选址等方面的引导，完善环保审批限时办结制度，提高提前办结率，减少审批时间，提高审批效率。
二要全面落实环评同级审批制度。在强化自身环评管理的同时，加强对县级环保部门的指导和督促，真正使环评放权措施落实到位。
三要做好相关环保费用的减免工作。根据国家和省里有关征收排污费法律、法规和政策规定，认真做好减产、停产企业的排污费核减核免工作，对于符合条件的企业，按照权限规定及时办理有关减免手续。
五、抓住城市转型机遇，从结构上进行污染减排
抓住我市实施城市转型的有利时机，围绕“推动科学发展，加快城市转型”，鼓励发展资源消耗低、附加值高的高新技术产业、服务业；配合相关部门加快推进“退城进园”步伐，进一步改善城区环境质量，彻底解决市民对一些企业污染的投诉；鼓励发展煤炭深加工产业，形成煤焦化电综合利用的产业链，促进经济与资源环境的协调发展；对国家产业政策要求限期淘汰的落后生产能力、工艺、产品和死灰复燃的“十五小”“新五小”企业进行坚决关闭停产。
六、深化环保专项行动，加大环境执法监管力度
大力整治城镇污水处理厂超标排放和污泥违法处置等重点问题，推进垃圾填埋场渗滤液安全处置。开展重点流域集中督查，严肃查处私设排污口、超标排放污染物等环境违法行为。要对典型案件挂牌督办，加大对重大环境违法案件的后督察力度，确保查处到位、整改到位。对整治不力的，要依法严处，并追究有关人员的责任。
加强危险废物管理，保障辐射环境安全。加强对辐射工作单位现场监督检查力度，加大对无证用源单位的处罚力度，确保所有放射源处于安全受控状态。
七、公开企业环境行为，督促企业主动治理污染
依据《淮北市企业环境行为评价信息公开化管理暂行办法》，做好基础工作，确保企业环境行为评价信息真实、准确、可信，企业环境行为评价信息公开向社会发布，鼓励公众监督参与保护环境，激励企业主动治理污染。
八、加强农村环境保护，治理农业面源污染
农村畜禽粪便污染已成为农业面源污染的主要来源。督促全市规模化养殖厂积极开展畜禽养殖污染治理，主要是推广沼气池建设，综合利用畜禽粪便，这样既可以消除畜禽粪便污染，又可以取得较好的生态与经济效益。对于农田造成的农业面源污染，要采取源头控制策略，鼓励和推动农民广泛采用环保替代技术和生产模式，减少农药、化肥的过量施用。
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