六大攻坚战工作情况汇报

今年以来，在赣州市委、市政府的坚强领导下，瑞金市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央、省委、赣州市委的决策部署，始终将六大攻坚战作为经济社会发展的主抓手，创新工作机制、狠抓责任落实，有力推动了六大攻坚战各项工作向更深层次、更高质量迈进。

一、2018年度工作情况

我市坚持把项目建设作为打好六大攻坚战的突破口，严格落实“六个一”项目推进机制，开发启用“马上办”办公系统，构建项目全过程跟踪调度管理新模式，并在瑞金报、瑞金电视台等媒体设立六大攻坚战专栏，建立六大攻坚战工作微信群，不断压实工作责任，营造比学赶超、千帆竞发的浓厚氛围。今年瑞金市本级实施的110个重点项目，已开工建设99个，开工率90%，完成投资96.18亿元，占年度投资计划的87.4%；列入赣州市调度的53个项目，全部开工建设，完成投资81亿元，占年度投资计划的97.2%。脱贫攻坚成效显著。坚持尽锐出战，实行“三集中一边倒”，对照“两不愁三保障”和“三率一度”，一村一村过，一户一户筛，不留死角、不留盲区，下足绣花功夫。层层压实工作责任，把严的要求、实的作风贯穿脱贫攻坚始终，扎实推进责任落实、政策落实和工作落实。今年7月，经国家第三方评估检查，瑞金以零漏评、零错退，群众认可度99.38%，综合贫困发生率0.91%的优异成绩顺利实现脱贫摘帽，成为赣州首个实现脱贫摘帽的县市。研究出台《瑞金市脱贫攻坚巩固提升三年行动实施意见》，对脱贫摘帽后续巩固提升政策措施进一步细化完善，2018年继续减贫335户1351人。红色旅游快速发展。围绕建成全国红色旅游一线城市目标，出台《瑞金市红色旅游高质量跨越式发展三年行动计划（2018-2020年）》，引进推进了荣誉国际五星级酒店、幸福花海、马克思映像小镇、红色天街、红色实景演艺、重走长征路等一批重大旅游项目，成功举办瑞金红色旅游（上海）推介会、花灯璀璨魔幻艺术节、中央苏区“7+2”红色旅游区域联盟协作会、中央苏区革命历史纪念场馆联盟大会等系列活动，精心打造了“走进瑞金•不忘初心”红舞台教学，红色教育培训、红色研习旅行蓬勃开展。共和国摇篮景区被评为江西最具影响力十大景区、江西省第二批低碳旅游示范景区。今年接待游客数量预计将达到1350万人次，实现旅游收入70亿元，旅游人次、收入均实现三年翻番。工业经济量质齐升。围绕电气机械及器材制造、绿色食品等首位产业，坚持招大引强，成功引进投资100亿元的长江食品（瑞金）科技产业园和投资42亿元的华诚高档面料生产等重大产业项目。今年全市签约项目28个（其中亿元以上项目16个、10亿元以上项目4个），签约金额266.07亿元、同比增长40.66%，省特种军用航空线缆工程技术研究中心获批组建，瑞金经开区顺利实现“一区五园”品牌共用、政策共享、规划共编、园区共建、数据并表。全市9家企业获省高新技术企业认定，产值超10亿元企业增至6家，新入规企业7家，规上企业增至72家。工业主营业务收入达195亿元，工业税收占财政收入的比重提升至48%，三年翻番目标基本实现，工业经济总量从赣州下游跃升至中上游。现代农业提档升级。脐橙、油茶、蔬菜、白莲成为赣南主产区，影响力不断扩大，九丰现代高效农业示范园二期海洋馆建成开业，中兴现代农业示范园二期项目顺利完工，农产品交易中心完成主体工程，病死畜禽无害化处理中心项目稳步推进。结合产业扶贫突出抓好蔬菜产业发展，着力推进蔬菜产业联合体建设，促进龙头企业、合作社与农户由带动向合作转变，蔬菜产业发展提质增效步伐不断加快，今年全市建设大棚蔬菜基地35个、建成蔬菜基地面积8120亩（其中钢架大棚面积5895亩），完成高标准农田建设1.34万亩。“瑞金的金山上”山茶油通过“国家生态原产地保护产品”评定，以“廖奶奶咸鸭蛋”为代表的瑞金咸鸭蛋获批国家地理标志保护产品。城乡面貌深刻变化。《瑞金市城市总体规划（2017-2035）》、省级城市设计试点方案获批实施，人民医院整体迁建项目开工建设，妇保院迁建项目完成主体工程，文化艺术中心、生活垃圾焚烧发电、城市污水处理、停车场、农贸市场等项目扎实推进，城市功能更加完善。全面启动新一轮全国文明城市、卫生城市创建，常态化开展城乡环境整治、背街小巷综合整治和交通秩序整顿，城乡面貌更加文明有序。基础设施更加改善。瑞金机场项目有望近期完成立项，瑞梅铁路前期工作进展顺利，均有望2019年开工建设。瑞金至南丰城际铁路正在开展前期工作，瑞兴于快速交通走廊一期有序实施。加快实施农村公路三年行动计划年度任务，改造通村公路115公里，完成23.84公里破损通村公路路面修复，“四好农村路”建设有序推进，金星220千伏输变电项目全面竣工，基础设施保障水平进一步提高。

二、存在的主要问题

一是工业综合实力不强。我市工业企业多数是中小型企业，规模不大，结构不优，抗风险能力较弱，工业基础还较为薄弱。同时，受中美贸易战等外部环境的影响，企业生产经营成本上升，工业发展总体增速有所回落，综合实力有待进一步增强。

二是企业创新能力不足。虽然我市加大了对科技创新的扶持力度，引导20多家企业与南昌大学等国内科研院校（所）开展产学研合作，9家企业获省高新技术企业认定，但多数企业特别是中小型企业的创新能力还是有所不足，企业创新投入占比、创新活跃度和技术成果转化率不高。

三是企业融资问题突出。金融机构对工业企业的支持力度不大，资本进入实体经济的渠道还不够通畅，融资渠道单一，融资难、融资贵问题还较突出。

四是龙头企业数量较少。虽然我市今年引进了长江食品（瑞金）产业园及华诚高档面料生产等龙头企业，也初步形成了电线电缆百亿产业集群，有效推动了产业集群发展，但大多数存量企业自身发展规模还不够大，带动能力还比较弱。

五是财政资金压力较大。一些政府性投资的重大项目投资金额大，瑞金市市级政府财力有限，承受的财政资金压力较大，仅靠瑞金市本级财政难以满足项目需求，比如瑞兴于快速交通走廊、S451省道改造等项目。

六是重大项目耗时较长。一些重大项目因需要争取国家、省以上部门的支持和批复，前期工作周期长，工作成果体现较慢，计划开工时间一拖再拖，比如瑞金机场、瑞梅铁路、瑞金至南丰城际铁路等项目。另外，G206瑞金日东水庙至罗汉岩段公路改建工程等项目涉及到军事光缆、发射平台等征迁问题，与军方协调难度较大。

三、2019年工作打算

2019年，我市将继续坚定不移打好中央三大攻坚战和赣州六大攻坚战，进一步集中力量、强化措施、狠抓落实、补齐短板，奋力谱写红都瑞金高质量、跨越式发展新篇章。

一是坚定不移主攻工业。加快园区平台建设，学习借鉴发达地区先进经验，抽调年轻优秀后备干部到经开区开展征地拆迁和服务企业工作，为项目落地、企业投产提供“店小二”式服务。继续招大引强，紧盯战略性产业发展前沿，瞄准世界500强、中国100强企业、央企、知名民企、上市企业、科技型企业、外资企业等大企业，开展“一对一”精准对接招商，引进一批投资额大、带动力强、支撑性好的项目落户瑞金。促进转型升级，引导铜铝产业朝下游精深加工发展，建立完整产业链条，进一步扩大集群规模，大力推动金字电线省级军民融合示范企业建设，力争形成军工央企和军品配套企业间的合作机制。加快推进启丰食品科技产业园建设，重点发展果蔬制品精深加工、特色水产加工、油茶制品加工以及食品工业旅游产业，不断扩大绿色食品产业规模。

二是巩固提升脱贫成果。对照脱贫攻坚巩固提升三年行动计划的目标要求，坚持思想不松、政策不变、队伍不散、力度不减、关心不断，坚持挂点驻村帮扶、干部结对帮扶和贫困监测预警机制等各项制度，大力推进产业扶贫、就业扶贫和基础设施扶贫，抓好美丽乡村试点，加快“四好农村路”建设，强化项目资金监管和后续帮扶，确保稳定脱贫不返贫。同步做好城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上没有一个掉队。

三是加快引爆红色旅游。坚决贯彻炳军书记关于“坚定不移突出发展红色旅游，举全市之力打造红都瑞金这个龙头，打响共和国摇篮这张品牌，讲好共和国从这里走来故事”的部署要求，把发展红色旅游作为高质量、跨越式发展的引爆点，统筹谋划庆祝建国70周年系列活动，加快推进红色天街、马克思映象小镇、红色实景演艺、五星级酒店、重走长征路、十七棵松景区、温泉小镇和红色培训基地等重点文旅项目建设，确保红色实景演艺、五星级酒店和长征体验园等项目2019年全面建成并开业运营。同时，强化瑞金红色旅游、红色培训等的宣传推介，力争2019年接待游客数量突破1800万，其中红色培训突破20万，实现旅游收入120亿元。

四是大力发展现代农业。发挥九丰、中兴、品冠、绿野轩等龙头企业示范带动作用，大力巩固发展蔬菜、脐橙、油茶、白莲等优势产业，蔬菜产业扩规模、创品牌，加大脐橙黄龙病防控，打造一批全国知名的有机农业产业基地和绿色农产品品牌。加快农产品交易中心建设，把瑞金建成赣闽边际最大的区域性农副产品供应基地、交易中心。全面完成高标准农田建设并通过上级验收，继续完善现代农业发展的社会服务体系，建立产业链服务精准到户机制，坚决整治合作社造假等弄虚作假问题。

五是大力推进两城同创。围绕创建全国文明城市和国家卫生城市，找准两城同创工作的薄弱环节和突出问题，进一步补短板、强弱项，推行城区环卫保洁服务一体化和城市管理综合执法，加大对铁皮棚、管线、防盗网、户外广告以及交通秩序、占道经营、违章建筑和建筑工地扬尘、渣土的集中整治，大力倡导、开展志愿服务，全面提升城市颜值和气质。

六是加快完善基础设施。重点是加快瑞金机场、瑞梅铁路、瑞兴于快速交通走廊等重大项目建设进度，力争瑞金机场、瑞梅铁路2019年开工建设，四好农村路和国、省道改造加快实施，G206瑞金罗汉岩景区至厦蓉高速瑞金东互通出口段公路改建等一批在建项目2019年按时竣工。

七是持之以恒转作风提效率。以“五型”政府建设为契机，聚焦形式主义、官僚主义和弄虚作假等突出问题，持续开展作风整治活动，纠正“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，为打好六大攻坚战提供加强的作风保障。深入开展降成本优环境专项行动、深化相对集中行政许可权改革试点，坚决破除制约民营经济发展的体制机制障碍，全面梳理并坚决兑现涉企优惠政策，重点对基金扶持、税费优惠、土地、物流、科技、人才、品牌建设、首位产业发展等十四个方面的优惠政策，进一步提高政府办事效率和服务水平，努力营造一流的安商营商环境。

八是着力提升党建工作水平。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，统筹推进机关、城市、农村、非公经济组织和社会组织党建工作，进一步巩固提升农村党建，创新城市党建模式，推动非公党建从有形覆盖向有效覆盖转变，全面提升机关党建尤其是领导机关党建水平。谋划开展好“不忘初心牢记使命”主题教育，加强干部日常教育、监督、管理，加大招才引智力度，建设一支年轻、过硬的高素质专业化干部队伍。继续坚决把“严”字长期坚持下去，持之以恒正风肃纪，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造更加风清气正的政治生态。

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