县生态环境保护工作开展情况范文

一、主要工作开展情况

近年来，我县以党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神为指导，以习近平总书记对XX生态文明建设的重要批示为指引，以百姓福、生态美为目标，坚守发展和生态两条底线，不断强化生态环境保护，全县环境质量在经济快速增长的情况下得到持续有效改善。

（一）工作体制机制不断完善。一是成立了县委书记、县长为组长的生态文明体制改革领导小组，制定下发《关于全面推进生态文明建设的决定》，全面推进生态文明建设。二是建立环保目标管理体系及差异化绩效考核机制。根据市政府下达的环保责任目标，分别与各乡镇政府和县环委会成员单位签订环保目标责任书，实现年度各项目标任务责任落实纵向到底、横向到边。三是切实落实党委和政府环境保护主体责任，加大《中华人民共和国环境保护法》《XX环境保护条例》等法律、法规的贯彻和执行力度，紧紧围绕“环保为民”的工作宗旨，全面落实《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》和XX件实事、《XX省环境污染治理设施建设三年行动计划》《全省环境保护攻坚行动方案》等省市环境保护重大决策和工作部署的各项任务。

（二）环保监管执法强力推进。一是县委常委会、县政府常务会多次开会研究生态环保工作，紧盯环保突出问题，攻坚克难，通过环保XX行动、环保XX大检查、XX行动、双随机抽查等专项行动、采取全面排查、重点监控、集中整治、加大环保基础设施建设和环境违法案件处罚等有效措施，切实解决了一批突出的环境问题，环境保护工作呈现良好发展态势。2016以来，环保检查企业XX余家（次），立案查处XX起，罚款金额XX万元，刑事拘留XX人，移送XX法院强制执行XX起，行政拘留XX人，限产XX家，实施查封扣押XX起；林业生态行政案件XX件，行政处罚XX人，刑事案件XX件，破XX件，抓获XX人,逮捕XX人。二是加大项目准入管理，严把项目审批关，2016年以来我县共审批建设项目XX个，坚持不符合产业政策、用地选址、建设规划、环保规划等项目一律不批，否决建设项目XX个，其中XX余家，养殖场XX家，XXX等XX家达百亿的招商项目。

（三）大气污染防治初见成效。1、制定出台《靖远县2019年度大气污染防治方案》、《靖远县打赢蓝天保卫战实施方案》、《靖远县污染防治攻坚方案》，拟定了《靖远县关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》；建立了全县燃煤锅炉综合整治、洁净煤配送建设、散乱污企业综合整治、施工扬尘防控、清洁供暖等大气污染防治重点任务“六张清单”和“网格化”监管体系，实行月调度和挂账销号制度。

2、进一步完善涉气工业污染源清单，把22家废气排放企业纳入重点监管源名单。目前22家废气排放企业全部达标排放。

3、加强住建部门实施“六个百分百”措施，全县21个施工工地较好落实了防尘措施。督促住建部门严格落实城区主次道路洒水降尘+人工清扫相结合作业模式。

4、采取淘汰拆并、清洁能源改造、达标治理等方式，完成了中央环保督察中央环保督察反馈11台燃煤锅炉和省级督察反馈19台燃煤锅炉综合整治。推进冬季清洁供暖工程，全县完成7000户小火炉、2191个小土炕改造。

5、全县建成一级煤炭交易市场2个、二级煤炭交易市场28个，基本实现了全县优质煤炭配送全覆盖，关闭非法煤炭经营户153户、清理存煤及煤矸石70万吨。

6、2019年1月至7月，靖远县空气站监测点PM10平均浓度为137微克/立方米， PM2.5平均浓度为53微克/立方米，剔除沙尘天气后，PM10平均浓度为112微克/立方米；PM2.5平均浓度为49微克/立方米；SO2平均浓度为16微克/立方米，NO2日均浓度为16微克/立方米，优良天数为122天。

2016-2018年县城空气质量优良率分别为XX%、 XX%、 XX%和XX%，优良率在全省XX列第XX名。

（四）水污染防治深入开展。上半年，黄河白银段靖远桥断面水质综合评价达到Ⅱ类水质考核目标要求；靖远县城区吴家湾均达到Ⅲ类，达标率为100%，10个乡镇集中式饮用水水源水质每年监测一次，上半年未监测。

一是制定了《靖远县2019年度水污染防治工作计划》。印发了《靖远县深入开展饮用水水源地环境保护专项行动方案》，继续推进县级吴家湾地表水型饮用水水源地环境问题整治，有序开展乡镇级供水人口在10000人或日供水量在1000吨以上的饮用水水源地(包括地表水型和地下水型)环境问题整治，并按要求在政府网站开设“饮用水水源地环境保护专项行动”，按期同步公开整治工作进展情况，接受社会监督。同时开展了县级和10个乡镇级饮用水源地评估，水源地综合评估全面达标。

二是开展了废污水排放口排查工作。为了摸清全县工业废水排污口、生活废水排污口以及所有直接、间接排放的各类废污水排放口，厘清各方排污责任，全面掌握全县各类废污水排放现状，把废污水排放口这个最重要的基础性“底数”摸清楚，为改善全县水环境质量提供保障，根据《白银市水污染防治领导小组办公室关于开展废污水排放口排查工作的通知》要求，发改、工信、生态环境、住建、农业农村、水务部门等共排查出废污水排污口13个。

三是加强祖厉河流域环境整治。1.我县在乌兰镇罗家湾片区和城南沟西段分别建设规模为80立方米/日和120立方米/日的污水处理站两座，经处理后出水水质达到一级A标准，排入祖厉河，概算152万元。截止目前，两座处理站已建设完工，设备已投入试运行，待系统运行正常后，将委托第三方检测机构定期对出水水质进行检测。大芦镇大芦镇村污水收集系统已完成污水收集管网敷设，污水处理站完成土建和混凝土等基础设施建设。同时由生态环境保护部门牵头，相关部门配合，申报生态环境保护基础设施领域补短板项目资金，报市水污染防治办公室汇总。2.水务、环保、住建相关部门乡镇不断加大祖厉河流域综合整治力度和日常的监督检查，对摸排出的一家汽车检测公司废水排放企业排污口进行了取缔和封堵，对13个乌兰镇西滩村农户生活废水和雨水排放口进行了封堵。3月来，共清理祖厉河乌兰镇马鞍桥、铁路桥、加油站段，黄河糜滩吊桥段违法倾倒建筑垃圾4处1.6万方，打捞祖厉河入黄口漂浮垃圾165方，恢复治理祖厉河13个采砂点350亩土地，开工建设祖厉河入黄口防护栏4公里。3.加强水质监测，在祖厉河沿线设置监测断面，市环境监测中心每月开展一次废水监测，全面掌握水质变化情况。

四是加强危险废物规范化管理。制定了《靖远县2019年度危险废物规范化管理工作方案》，公布了《靖远县2019年度危险废物监管重点源名单》，依托甘肃省固体废物环境监管平台完成辖区内15家重点危险废物监管企业的申报登记、管理计划备案，要求企业规范、如实记录产生、贮存及转移台账，实施各项危险废物环境管理制度，督促企业及时规范转移各类危险废物，全面提高危险废物单位管理水平，防范危险废物环境风险和污染隐患。

（五）区域环境质量稳步提升。一是城乡生活垃圾项目全面启动。投资XX万元完成XX生活垃圾填埋场渗滤液处理站改扩建工程和县城区垃圾中转站建设工程，采取XX模式投资XX亿元建设XX生活垃圾收运系统建设工作，2017年底即可建成投运。二是切实加强区域环境综合治理。投资XX多万元完成县城区XX条主干道白改黑工程XX平方米；投入XX万元增购了多功能吸污车XX台、大型冲水车XX台，大型扫地车XX台等环卫机械，城区机械作业达XX%，2016年以来清运生活垃圾XX万余吨;投资XX万元完成XX处广场改造， XX个农贸市场改造、XX处城区绿化移植改造、XX个停车场改造、XX处公厕改造，清理溱溪河河道XX公里。三是实施农村环境综合整治，结合XX攻坚行动计划，2017年至2019年将累计投入XX亿元整治生态环境。

（六）生态文明创建有序推进。以生态文明建设示范县创建为载体，XX流域生态文明体制改革为重点，扎实推进造林绿化、退耕还林，矿山恢复治理等重大生态修复工程。一是全面启动生态文明示范县创建工作。XX等  个乡镇已获得省级生态乡镇命名，全县共有  个行政村（社区）成功申报市级生态村，2016年已完成  镇申报国家级生态乡镇工作，待环保部验收;二是全面实施退耕还林工作，森林覆盖率稳步提升。近年来，我县共投资  万元完成退耕还林  XX万亩，2013-2015年森林覆盖率分别为：XX%， XX%， XX%；三是矿山恢复治理工作继续推进。2016年以来，投资XX万元完成煤矿和非煤矿山复绿总面积为XX万m2。

二、存在的主要问题

（一）基础设施未建全，建设进度需加快。一是乡镇污水处理厂运行效果不理想。我县已建成乡镇污水处理厂xx座，在建xx座，但收集管网收集面不全，污水收集率不高，处理能力较低，居民生活污水随意排放，对河流水质影响较大，遇枯水期出境断面水质易超标；二是河道治理工作推进速度较慢，县城河道治理治理效果有待加强，xx水库违规网箱养殖未清理整改完成，xx河由于xx建设污染较重。三是农村面源污染治理工作滞后，农村生活污水和生活垃圾未有效处置，存在污水直排和垃圾随意处置现象，农业生产中化肥、农药、地膜用量较大，对土壤环境影响较大，急需改善。

(三）饮水安全存隐患，保护投入需加大。一是县城集中式饮用水源安全风险大。由于历史等诸多因素，xx用水源一级保护区内有国道穿越、煤矿企业和群众居住，饮用水源潜在较大风险隐患。

（四）环境监管能力弱，能力建设需增强。一是环境保护“党政同责、一岗双责”有待进一步落实。乡镇和部门在履行环境保护职责方面存在责任不清、配合不力的情况，特别是配合部门缺乏工作主动性；二是一线环境执法人员不足。市生态环境局靖远分局编制xx人，在编在岗xx人，尚差xx人，环境执法人员编制xx人，在编xx人，在岗xx人，编制内缺xx人，岗位缺xx人。

（五）环境隐患风险高，应急能力需提升。我县属典型的工业经济大县，县域范围内涉及企业多，类别广，环境风险高。但我县缺乏专业应急机构和规范的环境应急物资储备库，环境应急物资储备匮乏。同时环境应急专业技术人才匮乏，环保、法律等方面专业技术人员仅xx人，特别是环境监测和监管执法力量薄弱，一旦发放环境事故，应急处置能力弱。

（六）畜禽养殖散乱差，规划发展需加强。一是畜禽养殖场（户）未严格按照规划审批，选址不合理。有些养殖场（户）是依河两岸的溪流河沟而建，分布散乱，污染处理设施未建设或不完善即投入养殖，产生的废水、废物直接通过xx河沟汇入较大流域中，对周围居民的生产、生活环境产生较大影响,甚至直接威胁城市集中饮用水源的安全；二是污染处理设施和配套管理跟不上。畜禽养殖场基本属于粗放型的管理模式，无较为严格的管理制度和规章，在消毒、粪便管理等方面污染防治设施不完善，对水环境造成一定污染；三是农牧脱节，粪便综合利用率低。由于受土地资源的制约，绝大多数畜禽养殖场（户）没有相应的配套耕地，即使有耕地消纳畜禽粪便的，也因面积不足，而无法全部进行消纳处理，粪便资源未得到有效综合利用。

（七）循环发展理念弱，管理意识需转变。在环境管理实践中，习惯于末端治理模式，循环经济发展理念不够，结果不能从源头上减少原料的消耗，中间环节上提高资源的利用率，最终减少资源废物的排放，实现总量控制目标。强调在生产过程的末端采取措施治理污染，结果治理的技术难度大，治理的成本高，加之企业环境技术开发创新能力不强，缺少原创性的开发，缺少具有自主知识产权的技术集成，很难实现经济效益、社会效益和生态效益三者的协调。  

（八）环保意识不强烈，宣传力度需提升。近年来我县虽然加大了环境保护的宣传力度，利用6.5环保世界宣传日，绿色社区、绿色学校创建、生态县创建、环保“六进”等活动，通过娄山关报，手机报等开展环境保护知识宣传，公众环保意识有所提升，但存在公众环保关注度很高，自觉参与环境保护的意识还是不强。一是建设项目环境影响评价报告公众参与内容流于形式，公众在参与调查中对调查的内容表现得无所谓，不负责的态度；二是公众对环境保护的职责认识不清，认为环保就是管环境卫生的，致使环保满意度不高，环境保护工作量加大；三是企业自觉履行环境保护的意识不够，特别是小规模企业在生产中追求利益最大化，出现环保“三同时”执行率不够的现象。

四、下一步工作努力的方向

今后，我县将坚持以党的十九大、四中、五中、六中全会精神以及习总书记的批示为指导，坚守发展和生态两条底线，树立绿水青山就是金山银山理念，以生态文明理念引领发展，工作思路由以管控污染物总量控制为主向改善环境质量为主转变，工作重点从主要控制污染物增量向优先削减存量、有序引导增量协同转变，管理途径从主要依靠环境容量向依靠环境流量、环境容量的动静协调、统筹支撑转变。以环境质量提升倒逼产业升级，突出污染治理、总量减排、环境风险管控和环境质量改善，打赢大气、水体、土壤污染防治三大战役，为建设最美XX，全面建成小康社会作出新的更大贡献。

（一）规划引领发展。一是调整我县工业布局发展规划，合理安排区域工业发展布局。充分考虑我县总体发展规划、现有工业布局、行业类别、环境容量、地形地貌、水资源等因素。将污染重，污染物排放量大，影响城区环境空气质量的企业向XX迁移，规划XX工业园区，实施工业企业退城入园，集中治理。同时严格按照相关政策淘汰和关停落后产能及关闭治理无望的高污染企业。二是做好产业发展规划，加大绿色产业发展，解决我县产业发展单一的问题。结合我县各区域自身特点和优势、调整产业结构，加大我县绿色产业（如：旅游业、农业综合项目、绿色特色产品加工业）发展比例，分行业、分片区规划产业园区，做好产业发展规划，解决产业单一的问题，从而提高单位产品绿色GDP含量。同时针对我县的资源禀赋，延伸我县重点企业煤化工、海绵钛、电解铝等下游产业链，提高产品附加值，实现资源利用的减量化、资源化和无害化，从而提高环境质量。

（二）设施托底减排。一是加快我县重点流域治理工程建设。十三五期间我县将加大XX河、xx河、xx河重点流域治理工作，通过流域工业企业水污染治理、河道清淤、退耕还林、水土流失治理、河流生态红线划定等措施加快河流治理进程，提升水体质量。二是加快污水处理厂建设运行。一方面进一步完善县城污水收集管网，提高污水收集率，确保污水处理厂正常运行；另一方面严格按照规划加快乡镇污水厂和垃圾收运系统的建设进度，确保规划目标如期完成。三是抓住农村环境综合整治契机，结合xx攻坚行动和xx的建设，加大农村环保基础设施建设，大力实施森林公园、湿地公园建设，切实解决农村面源污染，从而提升农村环境质量。

（三）整治提升质量。一是开展中心城区环境专项整治行动。通过开展河道治理、完善生活污水管网修缮和生活垃圾收运设施建设、取缔城区经营性燃煤炉灶、规范工地施工和严格娱乐性经营活动噪声整治专项行动，提升城区环境状况，提升人居环境质量。二是开展工业企业污染专项整治行动。开展重点工业环保设施大检查，加大建设项目环境监管力度，全面落实环保“三同时”制度；开展工业园区专项整治，完成园区环保基础设施建设工作，开展园区入住项目清理整顿工作；开展“十五”小企业的取缔关停工作，完成淘汰落后产能企业的关停任务。三是开展公路运输污染专项整治行动。制定运输车辆进城管控制度，严禁脏车入城；推广汽车使用清洁能源，实施城区运营车辆“油改气”工程，减少交通运输对环境空气影响。四是开展工矿企业污染专项整治行动。加强工矿企业的整治，完善煤炭行业污染治理设施建设，取缔散乱污企业。五是开展重点流域污染专项整治行动。强化沿河项目建设和运行管理，预防河流水体污染；开展xx水库专项整治，完成库区无证养殖户的取缔工作。六是开展镇村面源污染专项整治行动。加快推进XX县xx攻坚行动计划，制定《XX县农药、农膜、化肥减量化实施方案》，完善畜禽养殖场污染治理设施建设。七是开展交通工程污染专项整治行动。加大对辖区内高速公路、快速铁路、农村道路施工管理，强化施工场地环保治理设施建设，取缔关停无污染治理设施的临时料场。八是开展教卫行业污染专项整治行动。规范医疗废物处置和校园生活垃圾、生活污水处置，开展环保知识宣传教育。

（四）改革催生活力。一是加快环境污染第三方治理改革，实行污染治理设施委托第三方运营管理，逐步实现产污与治污分离，提高环保污染治理设施运行和管理水平。二是加快环保基础设施建设投融资制度改革，引进PPP等多种投融资模式，采取环保设施市场化运作模式招商引进社会资本，解决我县环保基础设施建设资金，加快推进我县环保基础设施建设进度。三是加快环保执法体制机制改革和能力建设，提升环境综合执法效率。通过建立生态执法联动响应机制、环保执法监督机制、生态案件移送制度和能力建设等措施，提升环境执法综合效率，有效防止环境污染，提升环境质量。四是继续落实好重点流域“河长制”、生态补偿制、自然资源审计制等改革制度，建立健全“源头严防、过程严管、后果严惩”的生态文明制度体系，确保全县环境质量逐年稳步提升。

（五）生态统揽全局。以生态县创建为载体，依靠全县资源优势，以建立比较完备的生态产业体系与生态城镇体系，促进农业产业化、新型工业化和城镇生态化为目标，转变社会发展模式与经济增长模式，实现经济、社会与环境的协调发展。通过生态红线、用水红线、林业红线的划定等制度建设，退耕还林、矿山恢复治理、市政设施建设、环保治理设施升级改造等环保项目实施、各类环保专项行动执法力度增强等措施，在不断改善与提高生态环境质量基础上，实现XX经济社会又好又快发展。