农村农业局关于贯彻落实区委五届十次全体会议的情况报告范文

区委：

1月4日下午，区统筹局召开全体干部大会，传达学习了区委五届十次全会报告和区委周思源书记在会议结束时的讲话，结合深化农村工作“四大基础工程”和建设“国内一流的现代化生态型精品城区”目标定位，制定如下贯彻落实意见：

一、从严管理，提高干部执行力。

一是以完善制度机制为重点，加强干部队伍建设，强化整体意识、廉政意识、责任意识和大局意识。二是以机构改革职能调整为契机，定岗定责，人尽其才，充分调动干部职工工作激情，牢固树立勤政为民理念，进一步增强敬业奉献精神，在岗谋事，在岗敬业，履职尽责，形成工作合力。三是以执行力建设为抓手，实行问题管理和精细管理，做到严格要求、令行禁止，夯实真抓实干作风，形成说了算、定了干、干就干好的良好工作氛围。四是以提高干部能力素质为导向，采取集中传达学习、专题辅导讲解、开展读书活动、主题宣传教育、科室分组讨论、撰写学习心得等方式，强化学习意识，开阔视野，不断更新思想观念和知识结构，用统筹城乡理念引领我区“198”区域的科学发展。五是以维护群众利益为出发点，准确把握新形势下群众工作的新特点、新要求，着力提高全局干部做好群众工作的能力和素质，进一步增强干部的群众意识和服务意识，改进工作方法，深入基层做好群众工作，切实维护群众的合法权益。

二、大胆探索，增强实践结合力。

一是进一步深化农村产权制度改革，全面开展农村自留地、农村未利用土地等土地使用权和集体所有的房屋（建筑物）、基础设施、公益设施及前期暂缓确权的村民小组的确权颁证工作。二是进一步夯实促进农村生产要素在城乡之间自由流动的基础性工作，积极推进农村土地承包经营权的长久不变，形成长久不变的决议，继续做好散居农户的房屋和宅基地的自愿换证工作，及时办理集中居住区农户入住后有关权证。三是积极探索推进农村产权制度改革成果运用的有效途径和实现方式，大力促进农村生产要素在城乡之间自由流动，建立健全农村生产要素自由流动的体制机制，推进农村产权合法取得、依法自由流转。四是进一步完善农村产权交易平台建设。建立区农村产权流转数据库管理系统和网上信息发布平台，提高农村产权流转交易服务水平和工作效率，为农村生产要素自由流动提供保障。五是拓展农村产权流转范围。依托农村产权交易服务平台，积极探索“198”区域集体资产处置、集体资产股权、农村土地转让等通过该服务平台进行信息发布和流转交易的有效路径，促进农村产权在更大范围内实现流转。

三、突出重点，提升示范效应力。

一是坚持一三产业融合发展方向，狠抓“五朵金花”和高威体育公园两个统筹城乡发展综合示范项目建设，大力发展生态有机农业、设施农业、现代服务业和运动休闲产业，形成强有力的产业支撑体系。二是进一步提升打造“五朵金花” 综合示范项目。按照5A景区的建设标准，建设更加适合旅游服务产业发展的基础设施体系，增强景区的景观化、田园化功能，进一步扩大“五朵金花”的城乡统筹综合示范效应。三是狠抓高威体育公园项目打造。按照产业高端和高端产业的要求，合理划分各功能区，做到“一区一主导产业”；锁定目标企业，尽快启动大型郊外购物中心项目建设；加快推进运动休闲公园建设，完成规划区内景观绿化建设，将该区域打造成集体育运动、文化创意、休闲观光于一体的国际化、现代化的运动休闲度假区；依托区域内道路（绿道）、河流（沟渠）做好景观节点打造，努力营造具有自然之美的生态景观，增强现代田园城市的景观色彩。

四、又好又快，保持持续增长力。

一是深化集体资产股份量化改革。对尚未量化的集体资产全部进行量化，对不能分配到人的农村集体土地进行股份量化，建立起以股权为纽带的农村集体与农户的利益联结机制。二是建立鼓励集体经济发展壮大机制。允许和鼓励各新型集体经济组织在符合“198”区域总体规划的前提下利用自身资源和优势参与“198”区域开发、建设和经营；健全集体经济组织责任管理体系，实现管理者“责、权、利”相一致；建立健全科学决策机制，明确重大事项议决范围和程序；制定并出台新型集体经济组织经营管理人员的薪酬管理办法，建立以业绩定薪酬的激励机制；建立健全经营管理者任用考核机制，全面提升新型集体经济组织经营管理人员的胜任能力。三是大力鼓励集体经济组织实施经营项目。用好用活发展壮大集体经济组织的财政专项扶持资金，指导和协助集体经济组织选择经营前景好、风险低、预期效益高的项目，重点抓好配套经营用房的招商引资工作，着力引进经营能力强、信誉好、有实力的企业，实现农民收入最大化。

五、调整结构，夯实农业基础力。

一是大力推进土地适度规模经营。加大规模流转农用地的扶持力度，建立起农用地适度规模经营的激励机制；加大已流转农用地的督促检查力度，对已流转到项目业主和种植大户的农用地，要加强督促检查，限期开工建设，严禁土地荒芜。二是大力发展现代农业。进一步完善《锦江区关于“198”区域农业产业发展和耕地质量保护的实施规划》，加大现代农业招商引资力度，大力引进社会资金规模流转农用地，进一步加快农业产业化项目的建设，实现区域农用地的高效、节约、集约利用，重点发展花卉苗木蔬菜产业，突出规模种植、设施种植和景观化种植。细化“五朵金花”项目和高威体育公园项目区域内农用地利用规划、农业产业规划，以规划引导农用地的规模利用、农业项目的招商、现代农业的科学发展。三是严格保护耕地。建立耕地质量监测站，坚持土地用途管制，开展耕地质量建设和实施耕地质量动态监测等工作，加快改良土壤质量，确保耕地得到保护和质量得到提升，筑牢现代农业发展基础。