人社局行政执法监督条例落实情况范文

行政执法监督条例落实情况

一、基本情况

（一）加强学习宣传培训力度，提高政府领导干部和行政执法人员的依法行政水平。结合工作实际，组织全局干部参加自治区公务员网络培训，提高了广大干部职工思想素质和法治意识。学习了《宪法》《公务员法》《劳动合同法》《劳动争议调解仲裁法》《工伤保险条例》《社会保险法》《劳动保障监察条例》《就业促进法》《农民工工资支付条例》等相关法律法规，还通过工作例会、法治大讲堂等平台，学习《道路交通安全法》《民族区域自治法》《宗教事务条例》等法律法规，以深入学习习近平总书记重要指示批示精神、重要讲话论述为出发点，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以“读原著、学原文、悟原理”，引导干部职工在“多思多想，学深悟透”上下功夫，做到“真学、真懂、真信、真用”，真正将理论知识内化于心。

（二）规范行政执法人员学法。为规范行政执法人员学法，我局建立了行政执法人员培训制度，由局机关综合办公室加强对行政执法人员的培训，凡新上岗的行政执法人员必须参加上岗前后法律知识培训，考试合格后方可取得行政执法资格；对在岗行政执法人员，也定期组织依法行政知识培训。对未参加培训或连续两次培训考试不合格的，上报区法制办收回其行政执法证件，并将其调离行政执法岗位。

二、严格规范行政执法行为，公正、公开、文明执法

严格按照《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》和相关法律、法规、规章的规定，公开执法程序，规范执法行为，各项执法工作取得良好效果。

（一）全面推行行政执法公示制度。一是认真贯彻落实自治区人民政府办公厅《关于印发XXX全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》《XXX行政许可和行政处罚等信用信息公示实施方案》等文件精神，主动在劳动监察办公窗口醒目位置公开行政执法主体、执法人员身份、职责等内容，以便服务对象了解工作人员身份，接受监督，全面推进依法行政，增强依法办事的自觉性和主动性，提高依法行政水平。二是将清理整顿人力资源市场专项行动、企业诚信等级评价按照“双公示”相关规定在政府网站进行公示，广泛接收社会监督。在执法检查过程中，主动向执法对象出示执法证件，并做好告知说明。今年，下发《关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的通知》，联合市场监管部门以“双随机一公开”方式，通过“查问看讲”四种方式检查人力资源服务企业15家，其中8家因疫情等原因未开展业务，3家单位现场予以规范指正，1家下达限期改正指令书，延续3家、注销1家、变更法人1家、变更名称1家、变更地址2家，涉及用工人数255人，并将检查结果录入国家企业信用信息公示系统。三是积极推进“双随机一公开”监管工作，向XXX市场监督管理局XXX分局上报2020年的“双随机一公开”项目计划，制定人社局2020年度“双随机一公开”抽查工作实施方案，完善了抽查事项市场主体名录库及检查人员库；实行检查前随机抽取执法人员、随机抽取检查对象，抽查情况及查处结果均及时进行公示，自觉接受社会监督，推动事后公开。

（二）全面推行执法全过程记录制度。一是加强制度建设。严格落实XXX区人社局行政执法责任制度，组织全体执法人员认真学习自治区推行行政执法“三项制度”实施方案，明确了执法人员要通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录，实现全过程留痕和可追溯管理；二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。目前，区劳动保障监察执法局实现视频监控全覆盖，配备执法记录仪4部，配发给执法人员开展全过程记录执法工作，实现执法现场全程录像，执法证据实时采集，一切都在阳光下运作，最大限度的维护了当事人的合法权益。三是加强监督管理。我局按照上级执法程序要求进一步统一了劳动监察执法文书，明确了执法文书规范制作和要求，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式和存档要求。执法过程的记录，提高了调查取证的证明力，又对被管理对象形成了威慑，同时对规范执法人员执法行为起到监督作用。目前，在日常执法过程中，执法人员通过执法记录仪记录执法过程，在调查取证时实行拍照取证或执法记录仪拍摄取证，所有摄像资料都安排专人负责存储，保留执法记录，可随时调阅查看，既实现了执法过程留痕，又提高了执法的规范性。

（三）全面推行重大行政执法决定法制审核制度。我局开展重大行政执法决定主要通过监察员集体研讨、提交局务会、党组会审核等形式决定，对其内容的合法性、合理性和可行性进行认真审查。对于难以认定决定的，主动听取司法部门和法律顾问的意见建议，确保重大行政执法决定的合法性。

三、主要成效

（一）增强了依法行政意识

自觉把推行行政执法责任制工作列入重要议事日程，以积极、务实的态度对待行政执法监督工作。局领导班子成员带头学习法律知识。各局属事业单位工作人员学法、用法、守法热情普遍提高，依法办事渐成风气。在行政管理中注重科学决策、依法决策，较好地保障了行政管理相对人的合法权益。

（二）执法行为逐步规范

我局执法人员的执法行为一年比一年规范，行政执法人员都能够依照法定权限和范围执法或管理，能够履行工作职责和义务，多头执法、交叉执法、越权执法、不作为等现象基本杜绝。在作出具体行政行为时，“重实体、轻程序”的状况有所改善，在调查取证和适用法律时，能够充分听取管理相对人的申辩，做到重事实、重依据。

（三）促进了行政执法队伍素质的提高

在贯彻落实行政执法监督制度过程中，我局开展了执法机构和执法人员资格的清理，向社会公示合法的执法主体，对执法人员进行法律知识培训，考核合格后才能上岗，并在执法过程中，严格实行执法过错责任追究，从而提高了行政执法人员的执法水平。

（四）优化了经济社会发展环境

行政执法监督工作的开展，在一定程度上减少了行政执法中存在的有法不依、执法不严、违法不究等弊端，执法环境大为改观。通过营造良好的法制环境，有效地净化了发展环境，促进了经济社会持续健康快速发展。

四、存在的问题

（一）行政执法考核评比结果难以有效运用

没有将行政执法考核结果与责任有效挂钩，将评议考核结果作为执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。工作好坏，制度落实的优劣情况就难以反映到行政机关的整体工作之中，从而也就引不起行政机关对执法工作的重视，不利于行政执法工作的提升。

（二）对综合法律知识的掌握和运用不足

只注重专业法、部门法的学习，对综合法律知识知之不多、学得不够，以致在行政管理活动中，尤其是在行政处罚过程中，对于简易程序、一般程序、听证程序的运用上，对于法律文书的制作、案卷的整理归档上，难以全面准确适用法律。

五、工作建议

（一）依法梳理执法依据，界定执法权限

通过梳理执法依据，界定执法权限，进一步明确行政执法单位的执法主体资格问题，明确行政执法人员的执法资格问题，进一步解决好重复执法、交叉执法等弊端。

（二）加强培训，提高执法人员水平

以《行政处罚法》《行政复议法》《行政许可法》《行政诉讼法》等法律为重点培训内容，对新进执法人员实行法律知识考试准入制度，对在岗执法人员实行定期培训制度。提高执法人员的法律素养，强化执法人员程序法定的意识。

（三）贯彻落实行政执法责任制

加强对各行政执法主体和执法人员的考核，架构好考评体系，突出执法效能评估，努力做到考核科学合理。奖惩环节。根据考核结果，及时奖励公正执法、文明执法人员，以弘扬先进；及时追究违法执法、野蛮执法人员，以惩前毖后。

（四）加强行政执法队伍建设

一是更加重视行政执法队伍建设。夯实执法工作的物质、人力等资源基础。进一步规范、加强行政执法岗位建设，增加岗位工作人员数量，加大建设中的人力物力投入。二是搞好队伍建设、作风建设，确保严格规范公正文明执法。加强执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质，严格行政执法主体资格和行政执法人员资格制度，强化行政执法培训，提高行政执法人员执法技能。