乡村振兴需解决的四大难题范文

(作者:炉子卢时间:2022-11-30 16:00:13)

乡村振兴需解决的四大难题

习近平总书记在十九大报告中首次提出了“乡村振兴”这个新的概念和新的战略,并且放在了“七大战略”中优先发展的位置。特别是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20个字的要求,为我国农村发展指明了方向与目标,精准确定了实施乡村振兴战略“三步走”时间表,明确提出了乡村振兴七条“之路”。乡村振兴是一个宏大的课题,不是一朝一夕就能实现的,需要广大干部群众持续用力、久久为功。当前更应当突出抓重点、补短板、强弱项。

一、实现“产业兴旺”,要着重解决“债”的问题。村级债务问题一直影响着农村基层组织运转、农村社会稳定和农村经济发展。大部分债务都是因基础设施和公益事业建设产生,农村基础建设和公益事业建设,除通过“一事一议”向农户集资外,剩余部分完全靠村委自筹解决。不可否认,乡村举债筹集资金对于弥补农村经济发展中的资金不足、促进农村农 业经济发展起到了客观的推动作用。但由于村级集体经济薄弱,到县政府、部门“化缘”“要钱”成为农村化债的唯一途径。沉重的债务无法偿还,债权人经常上门讨债要钱,耗费基层组织和干部大量的精力和时间,降低了基层组织及基层干部的威信和形象,严重影响了村级基础设施建设,尤其是在负债累累的情况下,发展农村集体经济更是举步维艰。

在规范村级举债行为,严控新增债务,逐步分类化解债务的同时,建议上级加大转移支付力度,设立一定数量的消债专项资金,逐年安排转移支付资金进行化解。

二、实现“生态宜居”,要着重解决“脏”的问题。农村环境问题不仅关系到农民的生产和生活,也严重影响着生态环境和人们的身体健康。随着经济水平的提高和农民生产生活方式的转变,大量垃圾被随意丢弃倾倒在房前屋后、田间路边、河道边,加之部分地区城市垃圾向农村地区转移,农村的垃圾处理能力本就不足,问题变得更加严峻。具体来说,农村的垃圾治理存在陈年垃圾清运难、垃圾收集难、垃圾转运难、垃圾处理难、长效保持难的问题。一是整治主体单一,仅仅依靠政府的力量很难达到环境综合整治的要求;二是受编制影响,各乡镇基层一线缺少环保卫生和爱卫等与环境综合整治相关的职能部门和人员;三是基础设施投入不足,农户没有专门的垃圾收集箱,村没有垃圾收集池,镇缺少垃圾中转站,县缺乏垃圾处理场;四是农民环保意识较弱,环境保护主体作用没有得到充分发挥。

建议加快乡镇环保与环卫体制改革,在乡镇单独或分片设立专门的环保机构,将环保监督力量下沉到基层;积极运用市场机制,实行垃圾排放收费制度,培育垃圾治理产业和企业,加大环卫保洁经费投入和环卫基础设施资金投入。

三、实现“乡风文明”,要着重解决“德”的问题。没有道德,就没有乡土文化;留得住道德,才能留得住乡愁。受市场经济和社会不良风气的影响,有的农民拜金主义、享乐主义和极端利己主义不断滋长,个人主义和无政府主义思想浓厚。部分农民尤其是青年农民是非、善恶、美丑混淆不清现象,道德水平“滑坡”,社会公德“缺失”。在一些村,有农民不赡养老人,虐待老人,对孩子也不尽抚养、教育义务,甚至遗弃孩子,重男轻女思想时有出现。这些不良社会现象严重败坏了基层农村的社会风气。要以社会公德、家庭美德建设为着力点,加大创建文明乡镇、文明村、文明家庭等工作力度,开展“最美村民”“文明家庭”等各类评比表彰,积极引导农民树立科学思想、文明意识、道德修养,提高抵制和反对封建迷信及低俗文化的侵袭能力。

建议加大精神文明建设考核权重,研究细化考核指标和考核方式,倒逼各地重视精神文明建设。增加基层开展精神文明建设的财政扶植力度,制定基本的保障体系,对于基层组织在精神文明工作中取得突出成绩的,要给予适当奖励。

四、实现“治理有效”,要着重解决“人”的问题。火车跑得快,全靠车头带。农村要实现“治理有效”,关键要选好村干部、选好领头羊。如今的村干部,从养老保险、医疗保险、低保到粮食直补等各类大小事务都得负责。而具备这些技能的人,都算是“能人”,这些“能人”既然能够干村干部的工作,那么在其他行业同样能够生存下去,再加上农村干部待遇过低,很难将优秀的人才吸引过来,而愿意呆下来的,大多是具有奉献精神的“能人”。但是,对于一个行业,一个职业而言,显然不能完全靠奉献精神来维持,必须增强职业吸引力。

建议加快探寻村干部职业化道路,让村干部真正成为一个职业,进一步提高收入报酬,完善各项生活保障,畅通队伍来源渠道。同时要畅通人员出口,为村干部提供晋升渠道,着力解决“年轻人留不住,年老的干不了”这一困境,让村干部这一职业更具有吸引力。

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