乡镇关于开展防范“民转刑”命案专项整治行动“回头看”的实施方案范文

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乡镇关于开展防范“民转刑”命案专项整治

行动“回头看”的实施方案

2020年4月全区部署开展“民转刑”命案专项整治行动，取得一定成效，但命案高发频发易发态势仍未得到根本遏制，十万人命案发案率居高不下，严重影响人民群众获得感、幸福感、安全感。按照区委、区政府安排，X镇平安翠屏建设领导小组决定开展防范“民转刑”命案专项行动“回头看”，特制定如下实施方案。

一、总体目标

坚持党政主导、部门主抓、社会协同、公众参与、法治保障，通过对照自查、督促整改、巩固提升，推动矛盾纠纷源头预防和前端化解落地落实，有效遏制命案特别是“民转刑”命案高发多发易发势头，依法保障人民群众合法权益。坚持“自查自改”“以案促改”“督促整改”，不断加强和改进矛盾纠纷多元化解和命案防范工作，切实提升平安X建设水平，在建设社会治理现代化中作出更大“X贡献”。

二、实施步骤

（一）对照自查阶段（8月10日—10月10日）

各村（社区）、镇级相关部门关于调解和命案防范相关决策部署落实情况开展自查，重点查找工作保障、机制建设、隐患排查、会商研判、风险预警、化解稳控、责任落实七个方面存在的问题。坚持问题导向，做到自查自改、边查边改，围绕自查重点，梳理责任清单、落实清单、问题清单，逐一明确整改时限，形成自查报告。

（二）督促整改阶段（10月11日—12月31日）

由镇督查办公室组成工作组，对村（社区）、镇级相关部门，对照《四川省纠纷多元化解条例》《宜宾市平安建设和社会治安综合治理领导责任制实施细则》（宜委办〔2017〕24号）《宜宾市防范“民转刑”命案工作机制十五条》（宜平安组〔2021〕10号）《宜宾市翠屏区关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》（翠委办〔2018〕2号）《“尊重生命关爱家庭”防范“民转刑”命案专项行动方案》（翠多解办〔2018〕2号）等法规、文件要求，核查责任落实情况、工作落实情况、问题整改情况，形成督查报告，对存在问题的地方和部门重点督办，做到表扬一批、通报一批、约谈一批、整改一批，专项行动“回头看”取得阶段性成效。

（三）巩固提升阶段（2022年1月1日—2022年6月30日）

在对照自查、督促整改的基础上，继续做好矛盾纠纷多元化解和命案防范相关工作。梳理专项整治行动工作情况，固化长效机制，巩固整治成效，集中力量打造一批亮点、推出一批经验、形成一批典型。

三、工作重点

此次命案防范专项整治行动“回头看”，重点要落实好“七看”。

（一）“一看”工作保障。各村（社区）、镇级相关部门是否将矛盾纠纷多元化解和命案防范工作列入议事日程，定期或不定期分析形势、部署工作，帮助基层解决工作中存在的困难和问题。各村（社区）、镇级相关部门是否为矛盾纠纷多元化解、人民调解组织及其调解人员提供经费保障。各村（社区）是否建立健全矛盾纠纷多元化解及命案防范工作组织体系、工作方案，并落实必要的阵地、人员、经费保障。

（二）“二看”机制建设。各村（社区）、镇级相关部门是否建立命案防范机制，并在矛盾纠纷多元化解机制框架下，推动建立和解、调解等纠纷解决途径相互衔接、协调联动的工作机制和“中心吹哨、部门报到”等工作协调制度。司法所、派出所、信访、卫健等部门是否围绕《四川省纠纷多元化解条例》《宜宾市关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》《宜宾市翠屏区关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》明确的职责任务，建立健全“诉调对接”“检调对接”“公调对接”“交调对接”“访调对接”“医调对接”等制度机制；民政、妇联、司法、团委、卫健等部门是否结合离婚登记办理、妇女儿童权益保护、普法宣传教育和刑释解教人员、矫正对象、重点青少年、严重精神障碍患者服务管理等工作，建立健全助力矛盾纠纷多元化解和命案防范相关制度机制，规范有效运行。

（三）“三看”隐患排查。各村（社区）、镇级相关部门是否按照村（社区）每天、镇级相关单位部门每周标准开展矛盾纠纷和命案隐患风险排查。村（社区）层面排查中，是否做到入户见人、全覆盖无遗漏；网格员是否按照“信息员、调解员、协管员、宣传员、服务员”职责定位开展工作。派出所、司法所、信访、工青妇、卫生院等重点单位是否参与镇上的排查工作。排查是否重点突出涉婚恋家庭、邻里纠纷、劳动关系、征地拆迁、经济往来等方面矛盾纠纷，以及易肇事肇祸严重精神障碍患者、刑释解教人员、社区矫正对象、吸毒人员、性格偏激扬言报复社会人员，是否落实隐患排查痕迹管理。

（四）“四看”工作台账。镇社会治理和应急管理办公室是否定期不定期召集司法所、派出所、妇联、卫健、住建、自然资源等重点部门及风险隐患突出的问题分析情况、研判风险、制定对策，并指导各村（社区）、镇级相关部门建立会商机制、规范开展工作。各村（社区）、镇级相关部门是否根据排查研判情况，建立风险隐患台账，并按“一人一案一册”要求，列明重点人员或纠纷类别、基本情况、风险等级、化解稳控措施、责任单位和责任人等内容。

（五）“五看”风险预警。各村（社区）、镇级相关部门是否建立完善信息共享机制，对排查出的风险隐患及时向上级预警。司法所、派出所、民政、信访、妇联等部门是否按《X镇防范“民转刑”命案工作机制十四条》规定，结合法律审判、“110”接处警、刑满释放和矫正人员管理、离婚登记办理、群众来信来访、妇女儿童权益维护等工作，有效掌握有过激行为人员、扬言报复社会人员等风险信息，并及时向职能责任部门预警。

（六）“六看”化解稳控。司法所、派出所、是否按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”原则，履行矛盾纠纷和重点人员的化解稳控职责；是否落实“三色管控”机制，对红色级别风险是否按要求落实领导包案、开展跟踪回访。司法所、派出所、是否按照《宜宾市翠屏区关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》及首问、首接、首访责任制要求，及时受理解决职责范围内的矛盾纠纷，并对不属于本部门职责范围内的做好教育疏导、调解引导、移交配合等工作。对一时不能化解的矛盾纠纷，各村（社区）是否协调相关部门做好权益保障、法治教育、心理疏导、困难帮扶等工作，予以有效稳控。

（七）“七看”责任落实。各村（社区）、镇级相关部门是否按照《宜宾市翠屏区平安建设和社会治安综合治理领导责任制实施细则》要求，各村（社区）、镇级相关部门及其责任人是否履行工作职责，对失职渎职导致重大“民转刑”命案等“十三种情形”的，是否按规定落实责任督导和追究。矛盾纠纷多元化解协调中心是否认真履行机制建设、组织协调、督促检查和考核评估等工作职责。各村（社区）、镇级相关部门是否认真按照《四川省纠纷多元化解条例》《宜宾市关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》《宜宾市翠屏区关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》，履行纠纷多元化解责任，开展人民调解、司法调解等工作。

四、工作要求

（一）提升站位，加强领导。深刻领会习近平总书记关于“人民至上、生命至上”的重要指示精神，充分认识做好命案防范工作的重要意义，牢固树立“命案必防”的责任意识，始终坚持“命案可防”的工作理念，深刻吸取血案教训，尽最大努力预防和减少“民转刑”命案发生。镇平安办要加强对命案专项整治行动“回头看”的工作指导，各村（社区）、镇级相关部门应健全相应机制，推动工作有序开展。

（二）压实责任，加强协作。牢固树立“一盘棋”思想，既各司其职又协作配合，压紧压实专项整治行动“回头看”工作责任，形成齐抓共管强大合力。各村（社区）、镇级相关部门要把责任落实，加强协作配合，认真开展方案细化、清单梳理、工作自查、交叉检查、问题整改、经验总结等工作。

（三）认真总结，形成经验。各村（社区）、镇级相关部门要按阶段及时报送自查报告、职责任务清单、督查报告、总结报告等工作资料。坚持问题整改与经验总结相结合，既要“看到”存在的问题和短板，也要总结亮点和经验。各村（社区）、镇级相关部门要把对专项整治行动“回头看”作为一项重点工作，确保实现“发案少、秩序好、群众满意”工作目标，坚决打赢命案防范专项整治行动“回头看”这场攻坚战。

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