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区人社局开展能力建设三年行动实施方案

为牢固树立“以人民为中心的发展思想”理念，提升行政效能，优化营商环境，争创“五型”机关，争创一流业绩，推动人社事业高质量发展，现结合工作实际，特制定如下工作方案。

一、指导思想

围绕“民生为本、人才优先”主线，用三年时间，在人社系统广泛开展能力建设“五提升”行动，即党建引领提升行动、服务效能提升行动、精神文明建设提升行动、业务能力提升行动、信息化应用提升行动，全面提升人社工作绩效，推动人社事业高质量发展，为打造经济强区、建设美丽xx提供人社服务。

二、工作目标

通过三年努力，推动人社系统党员干部学习能力、业务能力、创新能力等各方面能力得到提高，xx人社工作作风明显改善，工作效能不断提升，群众满意度不断提高，锻造一支忠诚、干净、实干、担当的人社队伍，持续推动人社各项事业高质量发展，在全区“当标杆、站排头”、在全市“创品牌、树形象”，力争到xx年跨入全国文明单位行列。

三、重点任务

（一）党建引领提升行动

以党建工作为总抓手，聚焦凝聚力、创新力、落实力，着力开创党建引领新格局，推动党建工作与业务工作、行风建设等深度融合，不断把人社各项工作引向深入。

“党建+”模式引领。构建“党建+”模式，形成思路明确、措施具体、执行顺畅、保障有力的基层党建科学化运行体系，探索党建工作与中心工作融合的新模式，形成以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制，增强党建工作实效。

建好基层战斗堡垒。持续优化组织设置，做好机关党委和支部换届，选优配强党务干部。用好党建述职评议，表彰一批先进基层党支部，约谈后进党支部。从严从实推进基层党组织标准化、规范化建设，争创市区先进基层党组织。

发挥党员先锋模范作用。强化党员教育管理，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。组织开展党建工作培训班，聘请专家学者讲授党建知识。组织开展“党员干部亮身份”活动，每年评选“优秀共产党员”“优秀党务工作者”和党员先锋岗，激励全局党员干部走在前、作表率。

（二）服务效能提升行动

优化和谐便捷的发展环境，加快推进人社政务服务标准化、规范化、便利化，为xx经济社会发展及人民群众提供更为便捷、更加便利的优质人社服务。

注重服务礼仪。倡导“微笑服务”，开展“微笑服务”活动。选拔形象气质好，业务能力棒，有亲和力的工作人员在窗口工作，上岗前进行思想政治教育和礼仪培训。制定人社系统规范化的服务行为和言谈举止标准。窗口工作人员挂牌上岗，耐心解答群众问题，不急躁、不厌烦、不冷漠。提倡马上办、引导办、跟踪办，实现闭环管理。

优化服务环境。推动所有政务服务事项进驻窗口，科学安排进驻窗口位置布局。加强人社大厅硬件设施建设，设置综合服务台、休息区，配备引导员，统一提供咨询、引导等服务。升级叫号系统，投放自助设备，增加更多便民设施。设首席代表，负责人社大厅日常管理，提供兜底服务，解决企业和群众办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题。制定窗口工作人员管理办法、考评办法，窗口表现优秀的工作人员优先提拔，新进人员均下沉窗口锻炼。公布人社各项政策业务咨询电话和监督举报电话，设置群众意见箱，首席代表收集汇总群众“办不成”事项和意见建议并定期汇报。落实“好差评”制度，坚持明察暗访，结合镜头监控，倒逼窗口工作人员改进工作作风，杜绝生、冷、硬现象。

提升服务能力。推动人社服务下沉至乡镇村，延伸至公共网点，投放自助设备，实现政务服务“就近办、家门口办”。动态调整人社政务服务事项，制定标准化的政务服务事项流程规则。推进告知承诺制，推进人社业务系统整合互通，与教育、公安、民政、财政、卫生、市场、乡村振兴等部门信息共享，优化业务流程，减少办事环节、精简申请材料、压缩办理时限。设置综合窗口，培养全业务人才，推进“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“一窗通办”模式。开展“人社服务快办行动”，关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”。升级“互联网+人社政务服务”，深化“一网通办”，提升政务服务事项网办理深度，推动更多事项“网上办”“掌上办”。

（三）精神文明建设提升行动

以“新时代文明实践活动”为载体，推深做实精神文明建设各项工作，巩固省级文明单位创建成果，提升创建水平，争创全国文明单位。

优美人社环境。加强卫生环境整治，推动垃圾分类，确保人社大楼、各办公室及周边院落环境整洁。优化人社大院功能设置，解决停车难、停车乱、电瓶车充电难等问题。统筹安排办公室、调解室、接待室等，更新指示牌。统一规划档案室，根据实际需要，建设档案室。科学设置公益广告。

开展实践活动。每半年举办一次道德讲堂。人社志愿服务队队员每年参与不少于3次志愿服务活动，志愿活动与年度评优挂钩。开展学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、丰富活跃文化生活、培育践行主流价值、持续深入移风易俗五个方面新时代文明实践活动。

倡导文明风尚。培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程。开展文明窗口、文明科室、文明职工评选。加强诚信建设，开展诚信宣传教育活动。开展学习宣传报道模范活动，选树身边先进典型。弘扬传统文化，倡导文明和谐、实用节俭的节日理念。加强文体设施建设，工会每年组织不少于4次健康有益的文化体育活动。

（四）业务水平提升行动

响应“书香xx”号召，建设学习型机关，把学习和教育贯穿各项工作，建立健全鼓励学、督促学、检验学各项机制，推动业务培训交流，提升人社系统干部能力水平。

完善学习机制。成立“书香”机关创建领导小组，强化党员领导干部率先学习的模范带头作用。推动学习规范管理，机关各级党组织要制定学习计划，严格学习制度，遵守学习纪律。以上率下抓好督促，一级抓一级，层层抓落实，形成狠抓学习的长效机制。

丰富学习形式。举办“人社讲堂”活动，邀请单位业务骨干或外请专家、学者授课。局机关和各事业单位每半月组织一次“人社业务大家讲”活动。组织人员到先进发达地区、高校等场所“拜师学艺”。推动练兵比武常态化，运用知识竞赛、技能比赛、演讲展示等多种方式开展学习。

注重学习成效。评比、表彰一批人社标兵，培树人社“知识通”、业务“一口清”，形成自觉学习、崇尚学习的浓厚氛围。将学习同完成任务、推动创新相结合，把学习成果及时有效运用到实际工作中去，形成学以致用的良好局面。

（五）信息化应用提升行动

以社会保障卡发放应用、社保数据整合利用、社保基xx全、人事系统和档案数字化建设、就业智慧管理系统等为抓手，大力提升我区人社信息化服务和应用水平。

政务服务信息化建设。完善人社统一公共服务平台建设，纵向与部政务服务平台、国家社会保险公共服务平台、市政务服务平台对接，横向与省政务服务网、长三角“一网通办”平台对接。大力推进社保卡“一卡通”应用。推动人社服务向基层网点延伸，打通“最后一公里”。

社保安全、信息共享和大数据分析利用。常态化开展社保信息与相关部门数据核查比对，维护社保基xx全。汇聚和整合各类人社系统数据，按照不同的业务需求，建立大数据分析主题，逐步推进宏观决策科学化、业务经办精细化、公共服务高效化。

人事系统和档案数字化建设。与市局同步，推进建立事业单位人事管理系统。创建档案信息化系统，推进档案数字化、科学化管理。

建设“互联网+就业”智慧管理系统。赴金寨学习“金凤还巢”智慧管理系统，建设xx就业智慧管理系统，提升公共就业服务水平，优化基层公共就业服务。

推动内务工作信息化。提高无线网速带宽，改善办公环境。建立感应式考勤系统，升级人社大楼监控设备。借助OA系统，推动实现无纸化办公。

四、实施步骤

按照“一年打基础、两年上台阶、三年力争实现目标”的工作要求，苦干、实干三年，力争2024年进入全国文明单位行列。

（一）2022年为启动年：打好基础

第一阶段：动员部署阶段（3月）

1.成立领导小组，制定“五提升”三年行动方案。

2.将2022年任务清单分解到各责任人，明确完成时限。

第二阶段：逐项推进阶段（3—12月）各责任人严格按照任务清单组织实施，在时限节点内完成任务并汇报成果。

第三阶段：自评总结阶段（12月底前）。

1.各牵头领导、责任人就年度工作自测自评、总结回顾。

2.召开会议，总结成绩，分析情况，部署下一年度工作。

（二）2023年为攻坚年：全面推进

第一阶段：动员部署阶段（1月）。制定2023年任务清单并分解到各责任人，明确完成时限。

第二阶段：逐项推进阶段（1—12月）。各责任人严格按任务清单组织实施，在时限节点内完成任务并汇报成果。

第三阶段：自评总结阶段（12月底前）。各牵头领导、责任人就年度工作自测自评、总结回顾。召开会议，总结成绩，分析情况，部署下一年度工作。

（三）2024年为达标年：巩固成果

第一阶段：动员部署阶段（1月）。制定2024年任务清单并分解到各责任人，明确完成时限。

第二阶段：创争阶段（1—12月）。各责任人严格按任务清单组织实施，在时限节点内完成任务并汇报成果。

第三阶段：全面总结阶段（12月底前）。总结三年工作成绩，召开总结大会。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任。成立能力建设“五提升”行动工作领导小组及办公室，负责三年行动工作的部署、协调、督促等工作。制定年度任务清单，牵头责任人要落实各自工作职责，制定具体方案，明确目标任务；相关单位要通力合作，协调配合，严格按要求扎实做好各项工作。

（二）强化督查，务求实效。牵头领导和相关责任人务必严格按照时间节点推进相关工作，督办责任人负责督办工作落实情况。“五提升”行动工作领导小组办公室坚持“月督查、季调度、年总结”，确保各项工作取得实效。

（三）加大宣传，浓厚氛围。党组成员、机关各股室、各事业单位要积极做好宣传发动，让全局系统干部职工深刻认识“五提升”行动的深远意义，自觉参与到“五提升”行动的各项工作中来，做到“人社事业人人参与”，为我区人社事业发展实现新跨越，谱写新篇章作出新贡献。

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