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在一季度工业经济运行分析会上讲话

同志们：

根据区委、区政府的总体工作部署，今天，我们召开一季度全区工业经济运行分析会，主要是贯彻落实市政府召开的一季度经济运行分析会议精神，全面分析我区当前工业经济形势，进一步坚定加快发展的信心，狠抓薄弱环节，扎实做好二季度工作，确保全区工业经济平稳较快增长，全力实现“时间过半、任务过半”目标。前天上午，我们组织相关部门对一季度开工建设的重点工业项目进行了现场督查和观摩交流。刚才，区发改局、工信局、工业园区管委会负责人分别从各自领域通报了一季度项目建设、工业经济运行情况，分析了存在的问题，并提出了下一步工作措施，对于我们掌握情况、认清形势、总结经验、促进工作很有参考意义。下面，我就一季度工业经济运行和下一步工作讲几点意见：

一、准确把握当前工业经济运行态势

今年是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年，也区委、区政府对工业经济发展高度重视，今年以来，**书记和**区长先后五次到工业园区、光伏发电示范基地现场办公，区政府主要领导和区委、区政府分管领导也先后多次主持召开全区工业项目建设、光伏发电示范基地项目建设推进会，并及时协调解决工业经济发展中的突出问题。工业口各部门认真贯彻落实省市各项部署和要求，立足于抓早、抓紧、抓实，强力推进工业项目建设和工业经济发展，全区工业经济继续保持了快速健康发展的良好势头。一季度，全区工业企业总户数达到663户，同比增加31户；完成工业总产值43.38亿元，增长33.6%；完成工业增加值10亿元，增长28.98%。工业对全区经济增长的贡献率为70.6%，拉动经济增长11.91个百分点。总的来讲，一季度全区工业经济运行主要呈现四个特点：

一是工业项目建设扎实推进。以招商引资年活动为抓手，深入开展包抓项目“五个一”活动和项目“擂台赛”活动，并抽调100名干部组成10个招商小分队、工业园区和2个重大项目推进组，选派30名党建指导员，筹资100万元专门用于项目建设和招商引资的奖励，全力以赴抓招商、抓项目、抓开工、抓进度，推动招商引资和项目建设，促使固定资产投资在高基数下保持了较快增长。一季度，以**光伏发电示范基地东方电气、亚洲新能源、华电新能源等5个光伏发电项目和工业园区京城控股风电制造、正泰太阳能电池片等4个新能源装备制造项目为代表的33个工业项目开工建设，完成固定资产投资6.02亿元，占到全区固定资产投资的46.7%。

二是规模以上工业增速明显。通过去年建成的国电电力、航天万源、陕西华特玻纤等重点企业的带动，以及新能源装备制造产业生产形势的逐步好转，全区规模以上工业企业发展速度明显提高。一季度，全区主营业务收入在2000万元以上的规模工业企业达到52户,实现规模工业产值37.88亿元，增长36.24%；完成工业增加值7.25亿元，增长36%；实现工业产品销售收入9.14亿元，增长14.2%；产品产销率达91.7%，同比上升3.6个百分点；规模以上工业企业占全区工业的份额从去年同期的82.3%提升至87.3%，同比提高5个百分点。

三是传统工业效益大幅提升。全区以农副产品加工、机械制造、生化制药等产业为主的传统工业，订单、产量、产值、收入快速增长，完成工业总产值13亿元，工业增加值3.1亿元，实现销售收入11.9亿元。264户农副产品加工企业，目前开工生产的180户，种子、啤酒花等行业受生产季节限制，上半年主要是外出寻求订单，基本无生产计划。奥凯种机、生化制药、大禹节水、汉武酒业、西部啤酒、星火面粉、好牛乳业、乐为尔乳业等传统骨干企业生产正常，与去年同期相比有不同程度的增长。全区工业综合效益指数达到128.92%，提高4.6个百分点。

四是两园基础设施建设步伐加快。以完善园区基础设施、吸引企业入园兴业为重点，实施了工业园区和**光伏发电示范基地道路、绿化、供水、电力等基础设施建设工程16项，总投资1亿元以上，目前均已开工，进展较快。为解决光伏发电项目建设制约瓶颈，采取政府借资先期投入、企业入园分别承担的办法，筹集资金2.6亿元，启动了**百万千瓦光伏发电示范基地110和330两个升压站接入系统建设，分别于6月底和10月底实现并网。“两园”基础设施建设的快速推进，为吸引工业项目入驻，推动工业经济发展奠定了新的基础。

从一季度工业经济运行总体情况看，亮点不多、增速缓慢。在全市七县市区中，一季度，我区工业增加值增速排名第四，固定资产投资增速排名第三，这与年度任务均衡进度相比较差距较大，十分不理想，可以说二季度工作的压力非常大。分析原因，主要有三个方面：一是风电装备制造业订单不足，对工业经济影响较大。在风电二期招标中，工业园区4户总装企业只拿到了115万千瓦的生产指标，市场份额减少，产能严重不足，生产进度缓慢，对工业经济带来较大影响。二是工业项目开工不足，对工业增长带动作用不明显。今年全区计划建设的260个项目中工业项目76项，计划投资115亿元，占到固定资产投资计划的近60%。但一季度工业项目仅开工了33项，投资仅占到固定资产计划总投资的3.5%，项目进展缓慢，离均衡进度差距较大。三是生产成本费用增加，对企业效益影响较大。一季度，全区规模以上工业企业亏损额达6604万元，同比增长99.1%。同时，由于劳动力、原材料、能源等要素价格不断上涨，导致企业生产成本增加，企业实现扭亏增盈压力较大，保运行、保增长与提高工业经济运行质量同样面临着巨大压力。当然，由于一季度季节、气候特殊，节假日也比较多，这些因素对工业项目建设和工业经济发展也造成了一定影响。加之，我们工业口的部门也还存在主观努力不够、办法措施不到位的问题，需要二季度切实加大力度，努力迎头赶上。

因此，各部门、各企业必须要在思想上、认识上对当前工业经济发展有一个全新的、更高的认识，尽可能把问题看得多一些，把工作做得更加扎实一些、更深入一些，坚定信心，鼓足干劲，全力推动工业项目建设，全力加快工业经济发展速度。

二、全力以赴抓好二季度各项重点工作

第二季度是落实年度任务的关键时期，各部门要对照年初签订的责任书，加快工作进度，狠抓任务落实，确保完成全年各项任务目标。

一要力促工业经济快速增长。要围绕“双过半”目标，进一步调整思路，加强调度，协调服务，夯实措施，确保二季度规模以上工业增加值增速达到均衡进度要求，确保实现工业经济增速提效。要立足现有风电装备制造企业，集中人力精力，加强协调服务，加大产销对接力度，帮助企业拓展市场，扩大订单数量，抓好产品销售，提高产能效益。要积极鼓励产品市场需求好的优势企业逐月落实生产任务，跟踪掌握进度，督促开足马力生产，努力实现以丰补欠。要继续抓好年初确定的30户有市场、有效益、高成长型中小工业企业，鼓励引进新技术、新工艺，提高加工装备水平，加快工业“两化”融合，扩大生产规模，增强发展后劲，力争再有10家企业进入规模企业队伍。各企业要坚持提升工艺、拉长链条，加强科技创新，优化产品结构，加快升级改造。规模以上重点企业要抓住当前经济快速发展的利好趋势，充分利用国家和省市各项好政策，上项目、搞技改、扩产能、调结构，加强产销对接，扩大生产规模。要进一步强化企业管理，特别是要在科技创新上要有大动作，坚持走内涵式发展道路，加大科研投入，有条件的企业都要创办技术中心或研发中心，努力开发具有自主知识产权的技术和主导产品。同时，要积极与大专院校、科研院所进行广泛深入的接触，引智引技，在更高层次上推进合作，通过一手抓自主开发，一手抓挂靠联合，不断促进创新能力的提高。

二要力促工业投资快速增长。集中开工大项目，加快项目建设进度，保持工业投资快速增长态势。特别是要严格落实包抓项目责任制，深入推进项目“擂台赛”活动，千方百计抓开工、抓进度。重点是加强对接，强化服务，近期要全力落实合肥光伏产业园4个重点项目和**已取得294兆瓦路条的12个光伏发电项目，以及4月初梳理出来的四、五月份开工的投资5000万元以上的35个重点项目，确保尽快启动，按时限建成投入运营，确保完成年初确定的开工50个重点项目、通过市上验收30个的目标。各部门要按照“能快则快、能早则早、能抢则抢”的原则，在确保质量的前提下，自加压力，强势推进，抓进度，赶工期，推进项目建设顺利实施。对已经报批的项目要积极协调加快推进项目的规划、土地、环评、安评等前期工作，力促项目早日开工建设。对在建项目要加快工程进度，缩短工程周期，力争早峻工、早见效。对建成项目要做好生产设备的调试准备，组织开展生产技能培训，促其早日达标投产。同时，要超前做好项目策划、包装和储备，及时了解上级业务部门的工作动态，找准切入点和结合部，积极主动与上级进行沟通，尽力争取得到国家和省市更多的资金和项目支持。对于申报上去的项目，要按照盯死看牢的要求，做到项目申报到哪里，人员就跟踪到哪里，项目不批复人员不撤离，项目不落地工作不停止。对于确定争取的项目，各相关部门都要多走勤跑，做到腿勤、嘴勤，积极主动与上级对口部门进行沟通和联系，加大跑省进京力度，多沟通汇报，多联系协调，全力争取上级的资金扶持。要多层次、多渠道、高频度争取项目，既要瞄准大中项目全力以赴争取，又要注重小项目落实，做到大中小项目齐头并进；既要加大上级主管部门项目争取力度，又要注重向相关部门申报争取项目，做到主要渠道和辅助渠道并重。对于一时难以争取落实的项目，要咬定青山不放松，遭遇挫折不气馁，反复完善，反复申报，反复争取，力争有更多项目纳入国家和省市的投资盘子。

三要力促招商引资取得实效。各部门要结合开展“招商引资年”活动，坚持一手抓招商引资，一手抓签约落地，已签约的项目，要尽快把责任落实到包挂领导，实行“一条龙”跟踪服务，促成项目落地实施，尤其对去今两年签约的重点项目要采取“盯人”战术，指派专人，紧盯盯紧，跟踪落实，促使签约项目尽早落地。与此同时，要按照《2024年招商引资工作方案》，依托优势资源，围绕重点产业，精心做好招商项目的谋划、储备和推介，特别是从产业链最急需的环节入手，从产业聚集最重要的项目入手，瞄准重点地区，盯紧重点企业，抓住投资额度大、带动效应强、经济效益好的重点项目，开展宽领域、多层次、密集式的招商引资活动，积极引进一批知名企业入驻我区。各牵头部门要积极组织招商小分队外出招商，每个小分队每两个月至少外出招商一次，每次对接洽谈5个左右项目、签约2-3个项目。除了组织小分队招商、产业招商、节会招商以外，也请今天在座的工商联各位主席和各商会会长，积极发挥大家联系广泛的优势，组织各行各业企业家，大力开展以商招商活动，多路出击争取外地客商来我区投资洽谈，争取更多的招商项目在我区落地生根，这也是今天区委、区政府邀请大家来参加这个会的主要目的。

四要着力抓好节能减排工作。按照“绿色、低碳、循环”发展的要求，抓紧对接已列入省市循环经济发展规划的项目，积极谋划和申报其它具备条件的项目，通过项目配置和建设，推进节能减排，实现减量化、再利用、资源化循环发展。督促企业加大节能改造投入，继续淘汰和关闭浪费资源、污染环境的设备和企业，用清洁生产技术改造能耗高、污染重的传统产业，增强可持续发展的能力。大力发展循环经济，推广三废综合利用、再生资源回收利用新技术，发展新型建材工业产品，重点是组织实施200万吨干法水泥、废旧轮胎制取精细胶粉加工及宏泰建材、垣磊建材粉煤灰加气混凝土砌块等8个资源综合利用项目，以及在脱水菜、乳品、石材、食品等高用水加工行业，组织实施10个水循环利用、中水回用等循环经济项目，协助争取省上和国家资金扶持，充分利用产业扶持政策，发展壮大循环经济产业链，确保全面完成市上下达的节能节水工作目标任务。

五要着力抓好工业安全生产。要牢固树立安全发展的理念，始终把安全生产摆在重中之重的位置，严责任、建机制、夯基础、强督查，力促安全生产形势持续好转。完善法规和制度体系，严格实行目标控制管理，全面落实监管责任，强化专项整治，坚决打击非法违法生产经营建设行为，切实抓好安全生产重大危险源的监管和整改。安监部门和各企业主管部门，要以“企业安全生产主体责任年”活动为契机，切实加强企业安全生产，督促企业落实安全生产主体责任，健全安全管理制度和应急机制，强化安全措施落实，加强安全培训教育，积极开展隐患排查整治，促进工业生产安全有序发展。各企业负责人要切实承担起第一责任人的责任，完善安全规章制度，开展事故隐患治理，加强安全文化建设，严格按照安全生产法律法规和技术标准要求组织生产，落实好“十一个方面”的主体责任，努力实现由“政府抓安全”向“企业要安全”的质的转变。七八月份，安监部门要组织开展企业安全生产主体责任落实观交流摩活动，总结推广一批企业先进典型经验做法，相互促进、相互提高。

三、以强有力的措施狠抓任务落实

今年，无论是工业经济、招商引资，还是固定资产投资，我们市上下达我区的任务都是空前的。面对工业经济艰巨的任务，各部门要加强领导，改进作风，迎难而上，真抓实干，全力推进各项工作。

一要强化工作责任。工业口各部门要进一步提高思想认识，认清当前经济形势，牢固树立在困境中跨越发展的坚定信心和必胜决心，进一步增强加快工业发展的责任感和紧迫感，坚持把扩大投资、确保工业、抓紧招商摆在十分突出位置，列入重要议事议程，抽调精兵强将，狠抓任务落实。要认真细致地安排部署好二季度工业经济发展各项工作，逐一细化，分解任务，排出日程，落实到人，并实行倒计时，确保组织领导到位、安排部署到位、任务落实到位。要以只争朝夕、争分夺秒的工作精神，突出重点，攻坚克难，下最大决心，努力把工作做得更快、更实、更好，确保二季度各项指标有较高增长，为实现全年工业发展目标任务奠定良好的基础。

二要强化协调服务。面对当前工业发展的严峻形势，我们要创新思维、丰富载体、找准抓手、强化服务，以健全的工作机制、过硬的工作措施、严格的考核机制，奋力实现全区工业提速增效。区委、区政府将集中精力协调解决资金贷款、项目手续办理等困难和问题，全力保运行、保增长。各工业主管部门要经常深入企业，及时了解生产经营中存在的问题和困难，把各级各部门扶持企业发展的政策措施用足用活，切实为企业搞好协调服务。发改、工信、园区管委会等部门要对重大项目实行“一站式”全程服务，加快工作节奏，明确完成时限，加快办理土地、环评、资源配置等手续，争取项目早日开工建设。税务、自然资源等部门要前移服务关口，提速服务节奏，快捷办理审批事项，提供高效优质服务，为项目建设开绿灯、尽全力。工信、园区管委会、发改、财政等部门要针对企业不同类型和运行实际，及时搜集梳理企业资金需求情况，积极协调组织金融单位恳谈交流，增进银企双方的了解与合作。要积极协调各金融机构，灵活运用有保有压的货币政策，把握好节奏、力度的动态变化，找准信贷结构调整方向，最大限度地增加信贷投放，全力支持地方经济发展。

三要强化督查落实。要坚持以实干苦干促落实，进一步完善抓落实的工作机制，细化目标任务，确保各项工作都有人牵头，有人负责，确保项目进度和质量。区委、区政府将按季度组织督查组，对重点企业和重大项目的进展运行情况采取定期、不定期抽查和明查暗访等多种形式进行督查，及时反馈运行情况和落实工作中存在的问题。对企业运行中出现的新情况、新问题，要深入调查分析，找出症结，采取对策，及时解决。特别是对一些苗头性、倾斜问题，要见之于未萌，防之于未发，准确判断，灵活应对，以智施策，以策求变，变中求胜，切实加强工作的预见性、前瞻性，坚决杜绝拖延、误事以及肠梗阻等现象发生。

四要强化协作配合。当前，促进工业经济保产能、保增长的工作千头万绪，如何把各方面的积极性调动起来，把各方面的力量组合起来，使上下左右能和谐协调，同心协力，团结协作，显得特别重要。发改、园区管委会等部门要加强协作，对一些重要事项和重点项目可采集中办公，联合审批形式，现场解决。要立足大局，着眼全局，克服部门利益。要少说不能干，多研究怎样干，多考虑怎样干好。要增强主动意识，部门领导要放下架子，主动为企业协调解决问题。要“多个部门一起上、多种措施一起用、多种机遇一起抓”，有钱的出钱，有力的出力，力保全区工业经济增长目标。

同志们，形势逼人，时间紧迫，任务繁重，希望大家坚定信心，迎难而上，快速行动，狠下功夫，做到目标不变，速度不减，全面完成全年工业增长目标，为全区经济社会高质量发展作出积极贡献。

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