如何做好人大常委会执法检查工作范文

习近平总书记高度重视抓落实，十八大以来多次就抓落实作出重要论述，深刻阐释了抓落实的极端重要性，特别指出：“一分部署，九分落实”“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月”。

许勤书记为了从根本上解决“把部分落实当成全部落实，把做了当成做到位了，把计划了当成完成了”等抓落实方面的问题，明确提出“构建领导责任、工作推进、考核评价、督导问责‘四个体系’，各市地各部门要建立健全推动年度重点工作落实的长效机制”。“四个体系”机制的提出，为各级人大常委会开展执法检查工作，提供了基本方法和工作遵循。

——明确领导责任体系，研究制定执法检查方案。各层级领导，也就是常委会分管的主任、专委会主任委员、副主任委员乃至处长，都要对执法检查方案高度负责，这是开展好执法检查的根本保障。所说的领导责任体系的构建就是要求各层级领导要熟知执法检查的总体要求、指导思想、方法步骤和日程安排，做到层层把关、层层负责，不能当局外人。比如，省人大常委会2021年开展的消防“一法一例”执法检查方案，社会委相关处室拿出初稿之后，各级领导层层负责，为执法检查工作顺利有效开展，奠定了坚强的组织领导保障。

——构建工作推进体系，推动落实执法检查工作。对执法检查工作任务采取台账式管理，详细分解任务，掌握工作进度，建立起详实的工作推进作战图，形成体系化思路，确保工作有条不紊，扎实开展。大体工作体系是：

第一步：做好检查前的准备工作。根据方案要求，开展第三方评估工作，开展问卷调查，开展征求人大代表意见等工作。

第二步：召开执法检查启动会议。制定启动会工作方案。启动会议由委员会主任委员主持；听取省政府及有关部门工作汇报；调研组成员参加；常委会领导讲话。

第三步：到市地开展执法检查。原则上都要召开座谈汇报会，听取各市及有关部门对法律贯彻执行情况的汇报；调研组负责同志讲话。之后，深入到生产经营单位开展实地调研。可以采取暗访和背对背访谈的方式，了解真实的执法情况。省人大常委会连续三年开展的《黑龙江省营商环境条例》执法检查就是采取了这样的方式，效果很好。

第四步：撰写执法检查工作报告。撰写报告是执法检查成果的体现。报告撰写后要征求检查组领导和成员的意见，进行修改，报请领导定稿。

第五步：报告提交主任会议审议。经主任会议审议后，决定是否提交常委会。

第六步：报告提交常委会会议审议。审议后，形成组成人员审议意见，审议意见提报常委会会议期间的主任会议审议。

第七步：常委会组成人员审议意见和执法检查报告转省政府办理。办理时限为4个月。

第八步：省政府办理情况报告以及专门委员会审议意见一并书面印发常委会会议。

上述八个步骤应形成体系化工作思路，形成台账，逐一完成。

——完善考核评价体系，充分评估执法检查效果。执法检查考核评估体系的建立，主要体现在常委会会议审议上。组成人员的审议，本身就是对执法情况的评价和考核。这个环节的关键在于提高审议的质量，质量提升了，效果也就呈现出来了。执法检查效果的好坏，重在发现问题、找准问题、细化问题，在此基础上问诊把脉、查清病灶、对症下药，提出务实、管用、有效的意见建议，推动政府及相关部门全面落实法律责任、领导责任和工作责任。

——落实督导问责体系，总结改进执法检查问题。督导问责体系是执法检查的最后一个环节，是否能够确保执法检查有效果，关键在督导问责。这个环节的主要工作体现在，常委会组成人员的审议意见和执法检查报告反馈之后政府办理的情况。人大专门委员会要履行好跟踪和督导的责任，积极配合政府及有关部门办理组成人员审议意见的落实。如果对政府办理情况不满意，应该责成政府继续办理，充分发挥好专委会的把关作用。落实督导问责体系的核心工作就是把问题整改到位，落实到位，且不能虎头蛇尾，应付了事，草草收兵。问题意识是检查的生命线。人大执法检查要真找准问题、真抓住问题、真解决问题。围绕问题聚光而不散光、抓稳而不跑偏，才能有的放矢地发挥“执法利剑”作用。