申报优质服务先进县材料范文

大港潮涌旗更红

——江苏省如东县创建全国计划生育优质服务先进县纪实

因为有一个得天独厚的洋口港，江苏如东经济建设正如江海奔腾，大潮澎湃；因为有一群不畏艰难的弄潮儿，如东社会事业好像旭日升腾，霞光万丈……如东人口计生工作就是潮声和霞光中的一面鲜艳夺目的红旗。

因为力践国策的传承，如东实行计划生育50年来，少生50万人，全县计生工作多次被评为国家、省、市先进集体，两次受到国务院表彰。

构建和谐社会，是人类社会发展的主题。如东始终把人口和计划生育工作作为构建和谐社会的重要一环抓在手上，把优质服务贯穿于整个工作的全过程，似春风化雨，在如东1872平方公里的大地上，在全县109万人口的心田里，用对党忠诚、对人民负责的责任和情感，奏响了一曲人口与经济、社会和谐发展的华美乐章。

以科学发展观统领计划生育优质服务工作。如东县委、县政府更新理念，把人口计生工作纳入全县经济与社会发展总体规划，成立创建全国计划生育优质服务先进县领导小组，强化领导责任，深化优质服务，这是如东满足群众要求、维护群众利益，扎实推进人口计生工作思路和工作方法两个转变的科学决策。

几年来，如东县先后对创新创优、队伍建设、经费投入、中心服务站建设、特困家庭救助、计生家庭奖励扶助等问题进行了专题调研，搭建了一系列提供保障、提升能力、优化服务的政策平台。从上至下以抓经济的力度，将强化计划生育优质服务作为党政干部政绩考核、奖励表彰、提拔晋升的一项重要指标，严格实行一票否决制。改目标管理考核为目标分解评估；改过去年终上级考核为年终自定目标、年终申报验收；改年终一锤定音为平时面询、电询、函询，服务好不好让群众说了算，从而把工作的着力点引导到全心全意为群众服务上来，这一做法得到了省市计生主管部门的充分肯定。

计生优质服务工作是一项复杂的系统工程。如东调动全社会的力量，将计划生育责任部门由7个增加到11个，2003年又进一步明确了31个部门的人口与计划生育优质服务的职责，形成了整体联动，通力协作的综合治理工作机制。同时，不断强化计生阵地和队伍建设，全县建立健全了以县计生指导站为龙头、镇中心站为纽带、服务站为主体、村服务室为基础的计生技术服务保障网络。对县计生指导站投入50多万元，进行扩建和规范，总面积达1275平方米，被列为县医保定点单位。全县15个镇全部建成集宣传教育、门诊咨询、技术服务、信息管理等多功能于一体的综合服务阵地，建立了5个镇中心服务站，均取得《计划生育技术服务执业许可证》。

244个村级计生服务室全面融入社区卫生服务站建设。全县309个村、57个社区居委会也通过公开竟聘，择优配齐了专兼职计生干部，全部持证上岗。全县5871个村民小组还配备了计生信息员。以提升服务能力为目的，对计生干部长年进行理论教育、业务培训和岗位练兵，形成了“想服务、能服务、会服务”的生动景象。

如东是一个绿色的世界，生态的绿色让您心旷神怡，而计生工作的绿色，是与春风同在的美丽。走进如东，您会看到一块块宣传人口与计生的公益宣传广告牌；您会听到广播里宣传人口与计生的欢声笑语；漫步如东街头，您会感觉到如东传播婚育新风的浓厚氛围……计生的春风扑面而来，洋溢着甜蜜和温馨。

广大干部群众在融入渗透的宣传教育中理念更新，自觉参与创建工作，这是如东紧紧围绕建设新型婚育文化，大力开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，注重构建社会化宣传格局，把握个性化宣传导向，探索人性化宣传模式带来的可喜现象。通过无村不通的有线电视网开设计生零频道，通过各式媒体，正常举办人口与计划生育专题专栏，定期播放避孕节育和生殖健康知识；利用各地各部门的人口学校和党校，加强对干部群众的法律法规的培训，全县教育和培训面已达到90%以上；组织知识竞赛、婚育新风杯征文、文艺演出等各类活动，寓教于乐；建立了婚育文化广场、婚育新风一条街、一条路，形成了一道靓丽的婚育新风宣传风景线。

以实施避孕节育和生殖健康促进服务系列工程为载体，不断深化和拓展优质服务，最大限度地满足群众对避孕节育、优生优育、生殖健康的需求。

实施知情选择和随访服务工程，把计生工作的主动权交给老百姓。如东借助国家人口计生委在本县开展避孕节育方法知情选择试点、实施国家避孕节育不良反应监测与防治项目和避孕节育新方法的监测与评估研究项目的契机，构建了知情选择、随访服务、不良反应监测与防治相互渗透的服务体系。全县知情选择率达99.31%以上，其中男性参与率达70%，期内综合避孕率和随访服务率分别达99%以上。2005年6月，县人口计生委被国家人口计生委评为人口与计划生育系统药具工作先进集体。

实施RTI综合防治工程，体现了对育龄妇女的人文关怀。如东充分发挥计生组织网络和卫生技术资源优势，采取“计生查、卫生治、查治结合，以查为主；共同防、跟踪防、防治结合、以防为主”的方法，开展生殖道感染综合防治服务，全县参查群众达24万人，参查率达98%，综合防治率达91.03%。育龄群众生殖保健服务率达94.8%以上，育龄妇女的生殖健康水平明显提高。

实施出生缺陷干预工程，造福后代，造福千家万户。如东全面推行人口出生缺陷社会化干预。积极引进成熟的出生缺陷干预技术和方法，指导有生育意愿的妇女服用小剂量叶酸片、福施福预防神经管畸形，出生缺陷干预率达到90%以上。新婚青年夫妇接受婚育指导培训率达98%以上。率先建立的基因检测中心对全县照顾再生一孩对象的染色体筛查和四种病原体检测达100%，“十五”以来优生筛查达6944人次，有效地降低了出生缺陷发生率。同时开展了不孕不育治疗服务，县计生指导站设立了不孕症门诊，为1468对夫妇进行了查治和转诊服务。

关注青春期教育和男性生殖保健，这是如东对计生优质服务内容的拓展。如东把生殖保健知识教育，作为初中毕业的必修课，合格后颁发绿色证书。计生和卫生机构还设立了男性生殖健康咨询室或男性科，把男性生殖健康列为正常服务内容，男性参与生殖保健活动达20%以上。

春风演奏新风曲，春雨谱写为民歌。如东把党的政策送到千家万户，用真情温暖每一位服务对象，全力构筑依法管理程序化、村民自治规范化、优质服务人性化、政策推动多元化、综合治理系统化的新机制，让计生工作真正成为联结党和政府与人民群众感情的桥梁。

如东在南通市率先取消了一孩审批手续和《一孩生育证》，充分保障育龄群众的基本生育权利。建立健全依法管理、优质服务、村民自治的经常性工作机制，将村民自治工作与计划生育工作合格村、示范村建设相结合，把计划生育的政策、措施和办法交给群众。广大人民群众既是接受优质服务的对象，又是参与优质服务的主体，形成了良性互动，实现了由过去“官治”到现在的“民治”的转变。

用现代科技手段提升优质服务水平，是如东计生工作的新特点。县镇全面建成广电宽带局域网，开设人口与计生网站，努力培育宣传教育、信息处理、办公自动化为一体的网络技术优势。信息化建设步伐的加快，在需求引导、优化服务、规范管理中发挥了极其重要的作用。

巩固稳定的财政投入机制，认真执行中央关于计生经费投入的规定，将计生经费纳入公共财政投入主渠道。以投入到位为前提，全县建立了“少生奖励，服务免费，待遇优惠，贫困扶持，困难救助，社会保障”六位一体的新人口计生利益导向机制。

如东在全省第一家出台了《关于安排落实农村育龄夫妻避孕节育技术服务免费经费》的文件，具体明确了县镇财政投入标准、免费服务项目和结算方法，每年此项经费投入在240万元以上。“十五”以来，全县财政投入达5031.59万元，2005年人均投入10.09元。2003年，县政府将救助特困计生家庭作为

“民心工程”，在县镇两级设立计生特困家庭资金帐户，对计生贫困家庭由民政部门优先列入低保范围。几年来，如东对低于生活保障线的410个计生家庭给予了经济救助，为因独生子女意外死亡，不再生育和收养子女的259人办理了养老保险。免费扶持32户计生“空巢”家庭饲养波尔杂交山羊，帮助他们脱贫致富。如东计生系统还与计生特困家庭开展了“亲情牵手”零距离服务，发展志愿者2758名，通过结对帮扶，把爱心、孝心、温暖和亲情送到他们家中。2004年下半年，县委县政府按照省政府的统一部署，精心组织，严格政策、规范运作，扎实推进农村部分计生家庭奖励扶助制度试点工作，确保了奖励扶助对象按规定标准领取奖励扶助金，至2005年，全县9722名奖励扶助对象按每月50元标准领取了奖励扶助金。

以强化依法管理为抓手，规范优质服务。如东把严格执法、文明执法，依法维护群众的合法权益作为优质服务的结合点和切入点，通过教育培训和责任传递，强化各级党政领导和计生干部的法制意识、群众意识和服务意识，促其履行法定职责，提高执法水平，把优质的政策服务提供给群众。全县行政执法责任制和行政执法规范落实率达98%以上。

春风潜入夜，润物细无声。心贴心、面对面、手牵手的计划生育优质服务，密切了党和政府与广大人民群众的联系。“少生快富奔小康”、“计划生育好，政府帮养老”等新型婚育观念更加深入人心，全县人口自然增长率九年保持负增长，计划生育率一直保持在99%以上，出生人口素质不断提高。以优质服务为重点的人口计生新机制的建立，为如东经济社会的快速发展提供了良好的人口环境，实现了计生创新和群众满意的双赢。国家人口计生委副主任王国强、赵白鸽多次来如东调研；中共中央办公厅、国家人口计生委联合督查组于2004年11月来如东督查中央《决定》落实工作，对如东人口计生工作给予了高度赞扬和充分肯定。

江海奔流，春风浩荡。在怡人的春风里，如东计划生育这面红旗舒卷长天，必将益发鲜艳，高高飘扬，永远飘扬。