基层反映电梯监管不到位频出“惊魂”亟需引起重视范文

基层反映电梯监管不到位频出“惊魂”亟需引起重视

目前温州市约有超过3.4万台电梯，每年事故伤亡人数约2-3人（来源：温州日报）。温州应急处置中心数据显示，2015年，温州市鹿城、龙湾、瓯海、开发区4个区共接到各类电话8698通，处理应急事件2088宗，其中困人事件1367宗，故障事件721宗，成功解救被困人员3030人，如此折算下来，温州平均每天都有近4件电梯困人事件发生，平均每天8.3人在经历电梯“惊魂”。 电梯为何频出“惊魂”事件，分析原因主要有以下几点：

一是特种设备相关政策及法律法规滞后，无法完全适应新形势。当前一些安全技术法规较为陈旧，己经无法适应和满足当下社会对电梯监管的需求。法律对维保单位的违法违规行为约束不足，无法对其形成有力震慑。以《特种设备安全监察条例》为例，对电梯维保单位的维保行为并未制定相关处罚条款。

二是质监部门“以检代管”现象成为常态。重审批收费，轻监管服务。质监部门在发放检验合格证后，疏于对使用单位的日常动态管理，“以检代管”现象成为常态，致使监管部门对检验不合格情况“知其然而不知其所以然”，对造成不合格的具体原因不了解，也无法有针对性地向使用单位提出纠正预防措施的意见建议。

三是电梯安全监察力量有限，队伍建设欠缺。如温州乐清现有在册电梯8914台，电梯监管人少事多的矛盾十分突出（国家质监总局网站，2015年12月31日发布），且相关政策及法律法规并未制定对维保单位抽查比例的规定，无法对维保单位的日常维保行为进行有效监管。今年5月，温州都市报记者对温州市区人民东路开太公寓、人民中路环球公寓、人民东路东联大厦、大南路鸿瑛大厦等多个小区进行了实地调查，发现有些小区的电梯紧急呼救渠道存在漏洞，或是电梯里的紧急呼叫按钮形同虚设，或是消控室无人值守，甚至有保安说“这不是我的事。”（据《温州都市报》）电梯“救命按钮”形同虚设的背后反映出的是电梯安全监管的不足。

四是质监部门无法对电梯制造企业进行有效监管。由于温州电梯市场上的电梯制造企业大多是外地企业，因此质监部门无法对这些企业进行有效监管，而对于发现的电梯本身存在的质量问题也由于跨区域，无法有效反馈到电梯生产企业属地质监部门，对电梯质量不能做到有效监督。#####

五是社会公众电梯安全常识缺乏。电梯使用过程存在乘坐方式不正确、超载、超时、粗暴操作、撞击电梯、小孩随意玩耍电梯(自动扶梯)、电梯故障强行扒门等现象，增加了电梯故障、事故的发生概率。温州去年前三季度的数据显示，“外部故障”位列第一，占了总故障的27.4%。使用故障、门系统故障则紧跟其后，分别占22.8%和19.5%（来源：温州日报）。

为此，基层建议：一是完善政府监管体制建设，加大政府监管的立法力度，规范电梯制造及维护保养方面的相关规定；二加大监管力度，转变监管方式从以政府导向型向使用单位导向型转变，注重法律手段及经济手段的并用，促进电梯日常监管的制度化；四是建立电梯安全保障体系，大力培养专业人才，不断提高民众安全意识。