滨海新区调查报告范文

(作者:シャナちゃん时间:2022-04-10 08:31:12)

莱州滨海新区截至目前累计完成投资8亿元,完成土地收储1万亩,完成“二纵三横”(二纵:通海路、滨海大道辅道;三横:金龙街、金云街、金举街。)骨干路网硬化工程16公里,雨污管道铺设32公里,完成道路景观水系11公里,土石填方51万立方米。供水、供电、天然气、弱电、雨污管网全部到位,具备了承载大项目落地的基本条件。目前滨海新区运营当中存在的突出问题有以下几点:

一、基础设施配套不完善

对外交通不便,滨海大道已规划并征地,但迟迟没有动工,园区内东西向道路与三城线尚未接通,缺乏便捷高效的运输大动脉。“二纵三横”骨干路网及配套基础设施,共租赁9个村庄土地1650.02亩,租期20年,2019年至2021年土地租赁费共计591.32492万元,目前仍未支付。缺乏有力扶持政策,自来水接口费较高(按建筑面积计算,每平方米20元),规划的2.9万方污水处理厂迟迟没有开工建设(计划总投资约6000万元)

二、园区项目推进不顺利

(一)卓达绿色建材产业园

卓达莱州项目公司拖欠许多施工单位工程款约8000余万元未付,直接导致施工单位拖欠农民工工资约1800万元左右,每年农民工及施工单位到莱州市政府多次集体上访,政府已先后借款700万元给卓达莱州项目公司,并指派山东高创律师事务所(政府法律顾问单位)负责处理农民工上访及工资发放事宜。并且该项目被推上网络头条,引发对莱州市政府负面影响。据不完全统计,下列单位在莱州市人民法院进行了起诉:天裕公司(600万元)、中昌集团(400万元)、大元建业(78万元)、云南华昆国电工程勘察(71万元)。

(二)粤商大健康辅具器具产业园

项目主要建设大健康辅具产业研究院、会展中心、仓储物流中心、康复辅具加工生产基地、商务办公基地、生活配套、园区内管网、路网等基础设施,规划占地765亩。由于投资方融资不顺利,项目建设工程款均由施工方垫付,765亩土地中有500亩被法院强制执行,开工建设建筑面积仅约3万平方米,项目负债约4000万元,目前处于停滞状态。

(三)神亚锂电池生产设备科技园

项目由神亚自动化设备(莱州)有限公司投资建设,项目占地130亩,计划总投资15亿元,其中一期计划投资8.2亿元。受疫情影响,国际订单减少,加之资金链不畅、流动资金不足,项目目前经营不善。

(四)爱心养老产业示范中心项目

项目规划占地1462亩,规划建筑面积118.82万平方米,主要建设社会化养老中心、居家养老中心等功能区,计划分三期进行,一期为社会化养老项目,占地面积90.3亩。该项目目前仅停留在规划层面,尚未办理完成土地手续,也未实际开工建设。

三、土地利用不到位

项目所有建设均没有办理开工许可及规划手续,属违法建筑。项目平整1000亩土地没有招拍挂,该项目土地使用权属国有公司莱州市天裕投资管理有限公司,项目问题不处理直接导致该1000亩土地长期闲置,不能合理利用。从滨海新区到西海岸近8000亩用地未能得到有效利用,基础设施建设不完善,园区规模有待扩大。

针对滨海新区发展出现的问题,综合各方面考虑,提出以下意见:

一、设立机构,规范管理

俗话说“没有规矩,不成方圆”,设立机构,规范管理的重要性不言而喻。滨海新区当前面临管理失位的问题,亟需建立专门的机构进行科学的运营和管理。基础设施配套不完善,各个项目进度停滞不前,根本原因在于没有科学规范的管理。只有设立机构,规范管理,才能调动起各项目工作人员的积极性,有条不紊地进行基础设施建设。

可以围绕提升园区自我造血功能,学习借鉴苏州工业园先进管理经验,成立懂经营、会管理、能招商的专业园区管理办公室,提供正式事业编制,主要负责同志向全社会公开选拔聘任。同时也可以设立园区招商、园区规划、园区经营、园区财务四大职能板块,破除园区管理上的机制障碍。

二、改变思路,加快招商

发展靠项目,项目靠招商。招商引资对加快经济发展、实现财政增收、提升基础设施建设、扩大就业机会具有积极的促进作用。滨海新区正处在转型升级的改革发展阶段,认真抓好招商引资工作将成为发展经济新模式、新业态的主引擎,成为进一步填补产业短板、优化经济结构的主动力。加快招商可以充分解决项目资金不足的问题,为滨海新区的建设提供强大动力。

建议年内组织至少1次外出学习,重点考察学习借鉴苏州等国内先进工业园管理经验。同时加快转变“土地让价”的一元化招商模式,探索建立水电气暖等多种生产要素让价的多元化招商模式,对于入驻滨海新区的制造业项目,视情采取供电、供水、供气、热力减费让利等方式支持项目入驻。

三、成立专班,化解矛盾

诸多僵尸项目公司拖欠许多施工单位大量工程款,直接导致施工单位拖欠农民工工资,每年农民工及施工单位到莱州市政府多次集体上访,政府借款并指派山东高创律师事务所(政府法律顾问单位)负责处理农民工上访及工资发放事宜。并且该项目被推上网络头条,引发对莱州市政府负面影响。但仍然未能化解矛盾,冲突反而进一步升级,导致项目进度停滞不前,引发社会矛盾,需要引起重视。

可以成立由市级领导挂帅,发改、工信、财政、镇街、法律顾问共同参与的工作专班,靠上解决卓达新材、粤商大健康两个僵尸项目,逐项目、逐问题、逐地块拿出“一篮子”解决方案,盘活资产,招引优质项目入驻。

四、收储土地,扩大规模

滨海新区具有多方面的综合优势:

1.地理位置优势。地处环渤海经济带和京津冀城市群的交汇点,紧紧依托北京、天津两大直辖市,背靠“三北”,雄踞环渤海经济圈的核心位置,与日本、韩国隔海相望,是中国对外开放的重要窗口和通道。

2.服务功能优势。滨海新区具有集大型港口、国家级开发区、保税区、高新技术产业园区、出口加工区于一体的功能集聚优势。

3.产业基础优势。滨海新区已形成电子信息、石油和海洋化工、汽车及装备制造、优质钢材、生物技术和现代医药、新型能源和新型材料等六大主导产业。

4.自然资源优势。滨海新区有1214平方公里盐碱荒地,可作为生态和开发建设用地。具有石油、天然气、地热等丰富的能源,可供开发和利用。

5.生态环境优势。滨海新区有大面积的湿地自然保护区和平原水库,具备很好的生态基础。

滨海新区开发优势明显,前景可观。建议着手开展调查论证,进一步研究从滨海新区到西海岸近8000亩用地收储问题,加快“七通一平”基础设施建设,将园区规模扩大到18000亩。

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