上游水土保持情况调研报告范文

第1篇：上游水土保持情况调研报告

上游水土保持情况调研报告

在学习、工作生活中，越来越多人会去使用报告，我们在写报告的时候要注意涵盖报告的基本要素。相信很多朋友都对写报告感到非常苦恼吧，下面是小编整理的上游水土保持情况调研报告，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

20XX年10月中下旬，市政协提案委员会调研组在副主席邓刚的带领下，对河上游水土保持工作进行了调研。调研组先后实地察看了窑上水库、龙贵地水库、水库的大坝蓄水情况，乡村水土流失和生态建设情况，村一线天小流域治理的拦沙坝、坡改梯情况，小流域坡改梯、封禁、退耕还林还草治理的情况，片区供水情况，市中心城区环城绿化、石漠化治理工程情况等，听取了县乡、乡、区办事处和市县两级林业、水利部门的汇报，并与村组干部座谈。现将调研情况报告如下。

一、河上游水土保持工作现状

河上游集雨范围主要为片区，包括区办事处、县乡、乡的村、村，总人口0.72万人，其中农业人口0.7万人，农业人均耕地0.15公顷，人均纯收入1330元，农业总产值35.78万元，是窑上水库、水库和龙贵地水库等三个水库的水源地。

近年来，各级林业部门在该区域内实施天然林保护工程、封山育林工程、森林管护工程、退耕还林还草工程和石漠化治理试点工程。退耕还林还草向河上游倾斜，同时加大了环城绿化带的建设;水利部门实施水土保持的小流域综合治理工程等，在区的一线天、小流域实施了国债水土保持项目小流域治理工程，在县双戛、发箐两乡实施了“长江流域治理工程”；对窑上水库水源保护区做到人员落实、机构及管理制度健全，并在窑上水库库区内和坝下、河分别设立水质监控点，每年丰、平、枯水期对水质进行监控、监测。环保部门对河上游的水环境监管到位，严格按照窑上水库水源保护要求，防止有污染和影响水质的建设项目进入保护区；有较大污染源的啤酒厂、食品厂等已建成污水处理设施，要求做到设施运行正常，确保外排达标。

河上游水土保持工作取得阶段性成果，绿化美化净化城市效果明显，产生了良好的社会效益。河道治理初见成效。水利部门工程治理和水库的建设管理对水土保持和防洪起到了很好的作用。2000年以来，林业部门在河流域内实施退耕还林还草2387公顷，使河流域的林草植被率达44.11%，上游的几个水源地范围达到40.39%。各有关部门不断加大对《中华人民共和国水土保持法》等法律法规的宣传力度。广大干部群众对水土保持工作的认识程度有所提高。

二、存在的问题

（一）河流域水土流失依然严重。

1、河流域面积302.39平方公里，水土流失面积135.94平方公里，占国土面积的44.96%，其中轻度水土流失面积44.94平方公里，中度水土流失面积46.27平方公里，强度水土流失面积25.98平方公里，极强度水土流失面积18.75平方公里。每年土壤侵蚀总量达92.97万吨。

2、水土流失造成石漠化加剧。我市是全省石漠化严重的地区之一。河流域总面积302.39平方公里，石漠化面积高达179.59平方公里，占流域面积的59.39%，其中轻度石漠化面积100.08平方公里，中度石漠化面积37.02平方公里，强度石漠化面积35.99平方公里，极强度石漠化面积6.49平方公里。

3、流域内25度以上坡耕地及荒山（含石漠化）还需治理。还需退耕还林还草面积3207公顷。水库水源点--县乡村全村90%以上属于25度以上坡耕地，由于没有实施退耕还林还草，不能起到保水固土作用。

（二）河上游水污染问题。

1、水库污染较严重。一是窑上水库78户村民搬迁问题至今仍未彻底解决，排放的生活污水继续污染着窑上水库，库区内严重超标的大肠杆菌还在影响着城区人民的身体健康。二是水库左岸没有截污管道，周围村（居）民生活污水直排水库内，动物尸体、生活垃圾遍及库区，水库左岸的排污沟建设势在必行。龙贵地水库和水库未设水质监测点，有关部门不能对其进行水质监测。

2、河上游河道污染较严重。县乡马落箐片区有几个小型煤矿、洗煤厂和砖厂，其废物废水排放对河上游造成较大的污染。由于市污水处理厂未正式投入运行，规划建设的污水管网没有贯通，如河窑上支流（响水河）的排污管网（军分区桥头到窑上水库段）目前仍未建成。市委党校、市师专等产生的生活污水和自来水公司净化水设施产生的污泥以及沿河洗车场排水直接排入河上游，造成较大的污染。加之中心城区城市垃圾、杂物和居民生活污水仍然直排河内，河水质没有根本改变。

（三）森林管护问题

1、部门管护资金严重不足。造林后的抚育管护无资金来源，造林成果难以巩固。国家对荒山造林每亩仅补助种苗及造林经费50元，只能勉强解决当年的苗木及种植和补植费，没有后期的管护费。根据《中华人民共和国森林法》的规定，要按照煤炭产量提取一定数额专项资金用于营造专业用材林。该项资金过去一直是按规定提取使用的，但省政府（1999）24号文件《关于全省乡镇煤矿统一税费标准的通知》中，根本没有提育林基金之事。地方财政困难拿不出稳定的资金投入水土保持生态建设工作，达不到普遍治理水土流失的目的。

2、冬春防火管护难度较大。随着森林植被的恢复和森林面积的增加，森林火灾隐患较为突出，每年火灾造成的损失较严重。目前争取资金十分困难。在河流域没有作过完整的流域水土保持综合防治规划，市、县两级有关部门难于向上级部门争取立项建设投资。按冬春防火季节每天200名护林员计，每人每天20元，防火时间120天，共需48万元，目前经费奇缺，不能满足护林需要。

3、巩固造林成果难度大，农民管护意识薄弱，农民对退耕还林的管护跟不上。涉及老百姓长远生计问题，应引起高度重视。

4、地质灾害导致耕地下沉，造林成果受到一定程度破坏。如大丫口片区（裕民林场）由于矿山大量采矿，采空区导致地质自然下沉，引起地下水下渗，耕地下沉，粮食种植和林木管护都受到严重影响。

（四）其他问题

龙贵地水库虽已建成蓄水，但由于没有供水管网，目前不能使用，一方面造成资源浪费，另一方面随着城市的发展，片区人口将达到5万以上，会造成工业用水及居民用水不足。尚有个别开发建设项目未执行《环境影响测评报告上报审批制度》，存在未经批准就建设的现象。

三、意见建议

（一）进一步推动移民搬迁工作，特别是要彻底解决窑上水库库区78户村民搬迁问题。

（二）水土保持工作必须依法进行。

1、广泛宣传中华人民共和国《水土保持法》、《森林法》、《环境保护法》等法律法规。各级政府要加大宣传力度，通过发布命令、张贴公告，乡、村要制定乡规民约，发动群众相互监督等形式，使广大群众共同遵守封禁命令和生态保护规定。同时建立健全执法队伍，实行舆论监督。坚持正面宣传教育与反面曝光相结合的方法，以引起各级政府和有关部门的重视。通过宣传教育，不断增强群众的.水土保持意识。

2、依法行政，加大执法监督力度。

严格执行《森林法》等有关法律法规，政府已批准的规划要加大执行力度，措施方案一经批准就要严格实施。同时，要严格林地审批和对有污染企业的审批，严格控制占用林地现象。有关工程项目确需使用林业用地时一定要经过林业部门的审批，在水库库区范围内的还必须经过国土部门的审批。严厉禁止在河道的保护范围实施与之无关的工程项目。必要时可以商请人大、政协参与监督。

3、坚决遏制人为的水土流失，保护好现有植被，重点抓好开发建设项目的水土保持管理，把水土流失的防治纳入法制化轨道。要适时组织有关部门进行联合执法检查，督促各级政府和有关部门严格执法，严肃查处违法违纪案件，巩固发展水土保持生态治理成果。

（三）严格控制河污染源。

加强管控。严格禁止在河流域保护范围内新建有污染的建设项目。同时，有关职能部门要加强对啤酒厂、食品厂等企业的环保设施的运行管理，并督促市污水处理厂尽快投入运行。城市规划及建设部门要尽快将城市排污管网延伸到窑上水库和水库，确保片区、窑上水库到市委党校和市师专片区生活污水不排入河。科学规范水资源的管理和利用。继续实施好已有项目的工程治理。水利部门要加强对现有设施的管理和使用。水行政主管部门要建立健全水土保持生态建设监测机构，对水土流失严重区、生态脆弱区、重点防治区和开发建设项目区作动态监测。

（四）充分发挥龙贵地水库等几个水库的作用。

要按照20XX年4月1日《省人民政府令》（第82号）公布的《省水库大坝管理办法》和黔府发（2011）19号《省人民政府批转省水利厅等部门关于省水利工程管理体制改革实施意见的通知》精神，加强对水库的有效管理，充分发挥窑上水库、水库和龙贵地水库等几个水库的作用。要将水库的管护工作和治理工作结合起来，要按规定健全管护机构，配齐有关管理人员，特别是水库截污沟治理工程一定要摆上政府的议事日程。尽快启动龙贵地水库饮水管网建设，以满足片区工业用水和生活用水需要。

（五）为保护好森林资源，减少火灾损失，建议政府将冬春季节森林防火经费纳入财政预算，以加强林区防火基础建设和防火队伍建设。

（六）各级党委、政府要充分利用国家对西部实施生态治理的政策，将退耕还林还草指标在河流域倾斜安排,确保将25度以上的坡耕地退得下来，还得上去。

第2篇：上游水土保持情况调研报告

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安丘市水土保持项目实施情况

调研报告

一、加强水土保持，对农业生产和生态环境的影响评价 安丘市位于山东半岛中部，总面积1928平方公里，其中水土流失严重地区面积为1022平方公里。该地区属沂蒙山区，区内沟壑发育，地形破碎，土壤侵蚀模数为3510吨/平方公里.年。每年大量泥沙输入下游水库，造成水库淤积。严重的水土流失给当地人民生产生活带来很大困难，人均粮食生产仅为320公斤，人均收入1030元，远远低于全市最低水平。

在上级业务部门和水土流失区群众的努力下，投资1.06亿元,投工3069万个,搬动土石方2469万方,对我市城顶山、留山、大安山等小流域进行了综合治理，至2004年底，全市共治理水土流失面积387平方公里，占水土流失总面积的38%。 1加强水土保持，显著改变了治理区内群众的生产生活条件。在治理过程中，大力实施坡改梯，注重田间道路和地埂利用，突出小型水利水保工程建设，积极开展塘堰整治，累计完成坡改梯28524公顷，修建田间道路520公里，修建塘坝、水池等小型蓄水保水工程278座，治理区内人均基本农田1.7亩，人均产粮由治理前的320公斤提高到364公斤，有效的解决了治理区内群众的温饱问题。

2加快了治理区群众脱贫致富的步伐。在治理过程中始终

把治山治水与治穷致富紧密联系起来，寓开发与治理之中，改土治水，为发展优质高效农业奠定了基础。立足区位和自然优势，大力发展林果业，着力培育新的生长点。据统计，治理后农民人均纯收入达到1757元，比治理前增加22%。

3治理区内生态环境得到明显改善。经过治理，治理区内林草地面积达到20124公顷，植被覆盖率达到52%。植被的增加，减少了地表蒸发量，增加了降雨的概率，使治理区内的小气候得到了调节，空气得到了净化。每到春暖花开之时，漫山遍野的果树花、槐花，香飘万里、争芳斗艳，人在其中走，有如在画中游的感觉，陶冶了人们的情操。小型蓄水保水工程的建成，流域内年拦蓄水量1224万方，保土量130万吨，汛期削减了洪峰，减少水害的发生。随着蓄水量的增加，提高了地下水位，修建水窖、机大井，解决了了缺水村庄的人畜吃水问题。

二、水土保持工作的主要经验、做法

水土保持治理关系到群众的切身利益，因此，为确保水保项目工程的顺利完成，必须建立一套完整的制度措施。首先成立小流域治理办公室，该机构隶属当地人民政府，具体职责是：负责工程的立项、勘测设计、生产准备、工程建设、生产运营、工程管理等。市、县两级水保办负责工程的监督工作。在治理形式上，采取集中统干与专业队常年干相结合的方式。根据治理任务及特点，专业性较强的水利水保工程入谷坊、塘坝、蓄水池高专业承包，其余利用冬春农闲时间组织群众进行治理。

在实施过程中实行“三制管理”，即实行行政领导建设项目法人制、工程招标制、工程项目监理制。实行项目法人制，落实和完善项目领导责任制、组织责任制，对项目建设和管理全程负责，克服项目法人不清，责任不到任，建设时断时续等弊端。实施工程招标制，对项目规划设计单位、施工单位、监理单位进行优选，公开公平进行竞争，克服规划设计不严、建设和施工单位无资质或资质不全和人情工程的弊端。实行工程项目监理制，对项目建设的进度、质量、投资进行全面控制，消除施工质量不高等困扰工程建设的因素。

在项目建设过程中，积极引进新品种推广应用新技术，使之成为治理区人民脱贫致富工程。引进产量高、品质高的大樱桃品种，采用冬暖式大棚新技术，生产的樱桃在清明左右即可上市，由于抓住了时间差，价格较高，带来可观的经济效益。同时，利用治理成果，大搞旅游开发，使之发挥更大的潜能。我市城顶山小流域区域内原有一座公冶长祠，是春秋战国时鲁国名士、孔子佳婿公冶长隐居读书的地方。在规划治理中，投资100多万元在原址上修建成颇具规模的公冶长祠，房屋院落采用仿古建筑，同时在古树参天、风景秀丽的城顶山北峰修建怀古亭，立于亭上四面望去，春可见秀丽山川，繁花似锦，秋可见硕果累累，一片丰收景象。现已成为潍坊市民俗游的一个景点。每年

四、五月份，游客穿行于花的海洋，拾级而上，登上怀古亭无不为眼前的秀丽景色所陶醉，仅此一项年可收入50

万元。

三、存在的主要问题

现行水土流失治理项目仍沿袭计划经济条件下的管理体制，尚未打破计划经济的束缚，各部门各自编制计划，层层上报，在由上级部门下达任务及资金，突出对计划任务的管理，缺乏项目的实施及运作的管理。项目实施已发生假、凑、乱及资金被挤占、挪用现象，难以保证项目实施的质量。长期以来计划经济体制下的“重建轻管”中技术、轻管理的人仍然存在，常使资金很难落到项目实施部门，造成项目建设和管理的被动，加之水保项目科研工作相对滞后，前期工作不能适应新形势下水土保持生态环境的发展，项目变更、资金挪用现象时又发生，加大了项目管理的难度。

水土保持项目建设虽然有了一系列的管理制度，初步建立项目审批制度、检查验收制度、资金管理制度，但在实际工作中操作性差，当前水土保持一部分资金为财政拨款，基层普遍对争取资金的积极性很高，但资金到位后的管理上相对薄弱，有的甚至缺乏监督约束机制，办事程序不规范，财务制度混乱。

资金投入不足，严重制约着水土保持工作的开展。由于缺乏资金，我市尚有635平方公里的水土流失严重的地区未得到有效治理。自2000年至2004年五年间，上级扶持资金仅为42万元，投入不足，造成水土保持治理区比较零散，缺乏成方连片大规模示范基地和治理进度缓慢。

四、对策及建议

省级补助扶持资金作为水土保持项目建设的起动资金，在整个项目建设过程中起着不可估量的作用，市对基层水土保持建设的鼓励和支持。因此，我们建议进一步加大对水土保持治理工作的投资力度，扶持治理一批面积大、范围广、高质量、高标准的水土保持示范点。同时要保持扶持资金的连续性，做到治理一区，效益一区。

在资金管理上采用报帐制，即由县级水保部门与项目所在乡镇政府签订工程建设责任书，又向政府组织招标确定施工单位，水保部门和乡镇政府派人监督施工，按项目实施进度和双方核定的工程量将工程款拨付到项目所在乡镇政府，施工单位凭正式发票到乡镇财政所报账。项目竣工后，一切支出原始凭证经水保部门审核后保存在县水保财务部门，乡镇政府财政所留复印件备查。这种形势既发挥乡镇政府的职能作用，充分调动其积极性、主动性、责任心，起到水保部门和施工单位难以起到的作用，又杜绝了水土资金的流失，从而保证工程顺利进行。

二OO五年三月