如何发挥工会维权维稳作用，促进企业和谐发展

杨斐

首先，要正确理解维权与维稳两者的关系，维权是促进社会稳定的条件，只有人的权利得到保证，不被浸犯，社会才会稳定，所以维稳先维权，而维稳是维权的根本前提和基础，整个社会大环境稳定了，人的权利才有保证，二者相辅相成，相互促进。为此，做好维权维稳工作是工会的重要责任。当前，随着社会主义市场的经济结构、利益格局、运行机制和调控方式的变革，作为市场经济的主体的各级各类企业内部的组织形式、就业方式、利益关系和分配手段等都随之发生了深刻的变化，呈现出经济结构多元化、劳动关系复杂化、就业方式多元化、职工诉求差异化等新特点，对工会做好维权维稳工作提出了新的更高的要求。笔者，认为工会组织在企业中应从以下三个方面去发挥好维权维稳作用。

一、工会要正确处理好维权与维稳的关系

“组织起来，切实维权”，是我国工会组织针对新时期企业特点提出的工会工作方针。维护员工权益是形势发展需要，也是构建和谐劳动关系、建设和谐企业的需要。实现好、维护好、发展好员工群众的经济、政治、文化和社会权益，对于推进企业科学发展，企业和谐发展，实现伟大中国梦，建设美丽和谐四川具有重要的意义。但在企业中，有些人在处理维权与维稳的关系上，存在着这么一种片面认识，把维权与维稳对立起来看待，认为维护员工权益会影响企业稳定，维护企业稳定必然损害员工权益，结果导致企业不稳定现象的时有发生。员工群众在稳定中能否发挥积极作用，取决于企业维护员工群众权益的真正落实，如果维权工作做好了，他们就会有精力关心企业全面发展、健康发展，如果没做好，对企业讲稳定就是一句空话。总之，维权是维稳的前提和基础，也是工会组织凝聚人心、赢得员工群众信任的前提和基础，没有维护员工权益就没有稳定，没有企业稳定就难以实现员工维权，维权和维稳是内在统一的，二者辩证统一于企业科学发展、和谐发展的全过程。通过维权维稳为企业发展和社会和谐创造条件，满足员工群众的需要，实现员工与企业的共同发展，这才是目的。

二、工会在维权促维稳上应有积极的作为

工会作为员工利益代表，必须把维权工作切实摆到突出的位置，积极作为，主动维权，依法维权、科学维权，以维权促维稳。

一是在定位上要主动维权。在维权工作上，工会要准确定位，主动运用法定的职能，积极探索维权新途径。一要主动了解政策。工会要履行好维权职能，工会干部必须要学透、吃透相关政策法规，对党的路线、方针、政策，对涉及员工利益的法律法规要熟悉，做到心中有数，维护起来才能有理有据。二要主动掌握情况。要认真倾听员工群众的意见，全面掌握员工的思想动态，了解不同员工群体的利益诉求，对员工群众关心的热点、难点、重点问题作深入调查了解，能解释清楚的要及时解释，需要反馈的要及时反馈，工会自身能够解决的要尽力解决，并努力协助党政为员工群众排忧解难。三要主动争取党政支持。工会要定期主动向党组织汇报工作，主动与企业就出台的规章制度、员工群众需求等进行交流沟通，并提出工会的建议和主张，使企业党政及时了解员工的意愿和要求。四要主动参与源头决策。工会主席要进入党政办公会，保证源头参与。在涉及员工切身利益的重要问题都让员工有充分的知情权、参与权和审议权，都要充分表达员工意愿和工会主张，都必须经过职代会讨论通过方能实施。五要主动拓宽员工理性表达的渠道。工会通过收集职代会提案、合理化建议，开设信息平台、员工直通车等各种措施，使员工在涉及企业发展以及自身切身利益的重大问题上，能通过正常渠道，道理性合法的表达诉求、提出主张意见，充分发挥参与、管理、监督作用。

二是在工作中要依法维权。法律法规为工会维权提供了支持和保障。在工作中要会用、善用、能用法律法规和制度解决劳动关系中存在的问题，不断把维权工作纳入规范化、制度化和法制化的轨道。一要做好平等协商集体合同的签订、履约工作。要把员工劳动关系的建立和解除、工资发放和休息休假、员工参加社会保险，缴纳“五险一金”情况、员工福利基金提取与使用情况、劳动条件改善、劳动用品提供和保健费发放、特种作业人员岗位培训，员工教育经费提取使用、培训和继续教育，员工体检制度等内容纳入到集体合同中去，并不定期进行监督检查，实行定期向职代会报告制度，以此来规范企业和员工的行为，促进企业劳动关系的和谐稳定。二要切实发挥职代会作用。对凡是涉及员工切身利益的改革措施，必须提交职代会讨论通过后实施。重视对员工代表的提案收集、处理和落实工作，并将提案办理情况在职代会上报告，使员工享有的知情权、参与权、表决权、评议监督权真正落到实处。三是要大力推进局、班务公开。在公开载体上，坚持以职代会为基本载体，并全面推行公开栏、内部网络信息公开等手段，落实好员工的知情权。公开的内容包括企业的重大经营决策、干部的选拔任用、先进的评选、员工的收入分配、党风廉政建设、材料和物资设备采购、招投标、业务招待费使用情况等，使员工真正参与到企业的各项管理工作中，成为企业的主人。四要完善劳动争议调处机制。建立完善劳动争议调解工作制度，发挥调解委员会的职能，公平、公正、客观地处理在工资分配、福利待遇，劳动合同变更、终止、解除，劳动条件和劳动保护、职业培训等方面出现的劳动争议。同时建立和完善劳动争议预警机制，改变劳动争议处理工作等案上门、被动处理的现状，逐步形成“先预防、再调解、后仲裁”的新工作模式。

三是在操作中要科学维权。工会要实现科学维权，一定要立足实际，注重实情，具体到每次维权，都必须理性认识问题，有效地制定措施，积极地抓好落实，正确处理好“三个关系”，营造良性的维权氛围。一要处理好维权与企业改革发展的关系。工会既要把维护员工的合法权益作为最高标准，又要把促进企业改革发展的整体利益作为应尽的职责。要引导员工充分认识到只有企业改革与发展了，才能促进员工的具体利益的实现。倘若企业的利益受损甚至连生存与发展都成为问题，员工利益的实现必将受到影响或牵连。企业不改革、不发展，维护员工合法权益就失去了经济基础和经济实力。只有通过改革，才能不断加强企业的活力和竞争力，壮大企业的经济实力，才能从根本上维护和实现员工群众的切身利益。二要处理好维权与支持行政领导依法行使职权的关系。在维权的过程中，要注意政策性、原则性和灵活性相结合。及时掌握政策信息，领会政策精神，积极维护员工的合法权益，在实际工作中不能盲目地把员工的利益置于企业利益之上，片面关注员工利益。工会在维权与行政行使权利发生冲突时，一定要依法分析谁对谁错，要结合企业实际情况，分析企业的形势，分析企业暂时不能执行的原因，获得员工的理解，使政策合法、合理、合情地执行。三要处理好工会维权与企业整体维权的关系。维护企业整体利益与维护员工具体利益是相对统一的。社会主义性质决定了在多数情况下，企业经营者的利益和员工群众的根本利益是一致的，因而企业工会并不是站在企业经营者的对立面上进行维护，而应是协助式的，同心协力，同舟共济，共同实现好、维护好、发展好员工群众的根本利益和具体利益。总之，只有切实维护职工权益，才能增强工会活力，凝聚员工力量促进企业发展；只有发展才能从根本上解决员工群众权益方面的种种问题，维护员工切身利益才有可能成为现实。

三、工会要发挥优势，以维稳促企业和谐发展

员工群众是企业稳定的基础。工会作为党联系员工群众的桥梁纽带，必须进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，做好员工稳定工作，服务企业发展大局。

一要加强思想政治工作，为维稳奠定思想基础。“思想政治工作是一切工作的生命线”。工会组织要充分发挥工会“大学校”作用，不断创新员工思想政治工作方式、内容、载体、手段，增强工作的针对性和实效性，提升广大员工的思想政治素质，增强做好稳定工作的紧迫感和责任感。要加强员工社会主义核心价值理念教育，用中国特色社会主义共同理想凝聚员工，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞员工，用社会主义荣辱观引领员工，增强员工群众抵制各种错误思想、观点的自觉性。要加强形势任务教育，引导员工正确认识当前面临的形势任务，发扬特别能吃苦、特别能奉献的光荣传统，正确理解企业改革发展的措施要求，正确对待改革发展中的困难和问题，正确处理改革过程中的利益关系，积极支持企业改革，始终与企业同呼吸、共命运。要加强员工民主法制教育，引导广大员工知法、懂法、守法，正确运用民主权利，以理性合法的方式表达利益诉求，解决利益矛盾。要加强员工教育培训工作，广泛开展“创建学习型组织、争做知识型员工”活动，推进员工文化、企业文化建设，推动员工书屋建设和读书活动，不断创新员工学习载体，搭建员工学习的平台，激发调动员工的积极性、主动性和创造性。

二要做好困难职工、特困职工帮扶工作，为维稳奠定群众基础。工会作为群众组织，做好困难职工、特困职工的帮扶工作是义不容辞的责任，也是不断增强自身吸引力和凝聚力的重要举措。在帮扶工作中要切实履行工会组织“第一知情人、第一报告人、第一帮扶人”的职责，根据他们的实际情，因地制宜，拓宽帮扶救助渠道，切实让他们感受到企业大家庭的温暖。要做好困难员工、特困职工的救助工作，必须要健全完善其家庭档案，不断深化和完善大病救助、日常走访、金秋助学、送温暖工程、结对帮扶等救助措施，同时继续争取社会保障政策，保证困难员工有病能医，子女有学能上，基本生活得到保障。要健全困难员工预警机制，充分发挥困难员工帮扶中心作用，认真听取和妥善处理困难员工提出的各种问题，及时为他们提供救助帮扶。要做好未就业员工子女的就业帮扶工作。想方设法为他们提供就业信息，引导他们转变就业观念，积极走出去，鼓励他们自谋职业、自主创业。要做好工会信访工作，带着深厚感情和满腔热情做好上访人员的思想引导、政策教育、法律咨询和心理疏导工作，提高信访工作的实效性，防止孤立事件演变成“热点”、“燃点”，把矛盾化解在萌芽状态。

三要服务企业发展，为维稳奠定物质基础。发展是稳定的基础，广大员工是促进企业发展的宝贵资源和重要力量。工会组织要积极引导广大员工充分理解和支持企业改革发展的措施，把企业的各项措施转化为广大员工的自觉行动，凝聚起共促发展的强大合力。要组织动员广大员工积极开展“抓安全、保稳定、增效益、促发展”劳动竞赛活动，紧紧围绕企业经营管理、安全服务、改革发展等工作中的重点、难点，充分发挥员工群众的主力军作用。要组织动员广大员工积极开展“工人先锋号”创建活动，按照“五个一流”的创建要求，不断扩大活动影响，提高活动效果，推动企业发展和员工建功成才。要组织动员广大员工积极开展“安康杯”竞赛活动，发挥自身优势，不断加大群众安全工作力度，关爱员工生命健康，推动企业安全生产。要组织动员广大员工积极开展“员工素质提升”活动，广泛开展多种形式的岗位学习、岗位练兵、技术比武活动，广泛开展员工合理化建议征集活动，不断提高员工素质，提升企业的创新能力和核心竞争力。

华蓥邮政分公司

2019年2月6日

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