关于贯彻落实《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》的报告范文

关于贯彻落实《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》的报告

国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》从指导思想、战略定位到基本原则，从主要目标、重点任务到支持政策，通篇贯穿了着力保障和改善民生、切实增进各族人民福祉的富民精神。为把这一政策贯彻落实好，镇党委政府经过充分调研论证，认真分析研究，准确定位我镇的发展思路为：发挥区位优势、突出生态和谐、强化基础建设、实现富民强镇。抓住这一发展机遇，重点谋划解决思想观念落伍、生态环境脆弱、基础建设滞后、群众增收缓慢、村镇功能不全、民生保障不足六个方面的问题。

一、解放思想，更新观念

在谋划解决思想观念落伍问题上，要用科学发展观的理论武装广大党员和干部群众的头脑，教育和引导他们解放思想，转变观念，正确认识和领会《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》，自觉转变生产方式，主动拓展致富思路，为加快发展步伐、实现富民强镇打牢思想基础。

二、全面推进生态建设和环境保护

在谋划解决生态环境脆弱问题上，要坚定不移地抓好禁牧圈养、退牧转移和植树种草工作，坚决打击破坏草牧场的不法行为，加快草牧场的植被恢复，加大舍饲圈养力度，实现由传统畜牧业向现代畜牧业的成功转变。

白彦花镇要全面推进生态保护与建设，实现生态环境恶化趋势得到有效遏制的目标。要以《意见》为依据，建立和完善草原、森林、水源等的生态补偿机制。特别是制定并实施草原生态效益补偿制度，进一步调动广大牧民建设草原、保护草原的积极性和创造性。争取保障牧区草牧场经营权长久不变政策，保障牧民收益。同时，希望自治区在研究制定草牧场补偿和征占地补偿标准上，充分考虑人均草牧场拥有量少的牧区草原补偿标准。白彦花镇牧民人均草牧场仅为300亩，按照现有的补偿标准，人均补偿还不足2000元，不能满足最基本的生活保障。在森林生态保护与建设方面，希望将森林和植树造林的管护均纳入财政补助范围。切实加强嘎查村环境综合整治工作，加强城镇、嘎查村污水、垃圾、废物处理等环保基础设施建设，开展生态建设示范和生态文明试点嘎查村建设，全面推进农牧区环境保护工作。

三、大力加强基础设施建设

在谋划解决基础建设滞后问题上，积极争取上级的项目和资金，实施好电力线路改造、通讯基站建设、道路修建硬化等一系列基础设施建设工程，进一步夯实农牧业发展的基础。

国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》指出，基础设施落后，是制约内蒙古经济社会发展的关键因素。一是加快道路交通建设。“要想富，先修路”，修路是从根本上改善农牧区交通条件，促进农牧区经济发展的突破口。包兰铁路、110国道、京藏高速等道路建设，有力地促进了沿线地区的经济建设。进一步修建通村油路，已成为从根本上改善我镇牧区交通条件，促进经济发展的关键。需争取资金修建通村油路100公里，加快新牧区建设步伐，推动牧区旅游，特别是点布斯格庙景区、“牧家乐”等精品旅游景点建设项目发展。同时，规划建设白彦花集镇绕城公路，解决镇区客运站点建设问题，扩大小城镇建设和发展空间。二是借助农电网改造项目全面实施动力电入户工程，为农牧民农牧业生产和现代化机械运用打好基础。三是完善防汛减灾体系建设，加强乌拉山前山洪治理工程，切实保护集镇居民和嘎查村农牧民的生命和财产安全。

四、积极发展现代农牧业

在谋划解决群众增收缓慢问题上，要合理有序地推进土地流转，加快畜种改良步伐，优化种养殖业结构，大力发展高效农牧业和订单农业，认真研究和解决退牧转移牧民的长远出路，确保农牧民收入不减少。

国务院《意见》关于把内蒙古建成我国北方重要的生态安全屏障和绿色农畜产品加工基地的战略定位。我们要抓住机遇，切实转变农牧业发展方式，努力提高农牧业现代化水平。目前，我镇农牧业经济处于由传统农牧业向现代农牧业转型的关键时期。要因地制宜发展畜牧业，以标准化规模养殖、畜牧高产工程、现代家庭生态牧场建设为载体，转变畜牧业发展方式，争取良种补贴，打造二狼山白绒山羊和乌拉山山羊养殖品牌，提高畜牧业质量和效益。加强农业基础设施建设，优化种植业结构，提高农机化水平，争取项目实施剩余2万多亩饲草料的综合开发与改造，全面实施低压节水工程，加强饲草料地建设，促进现代农牧业稳步发展。大力实施田间节水工程，争取利用5年时间完成我镇4万多亩饲料地滴灌配套，有效遏制地下水位下降，需要上级财政以奖代补予以支持。积极推进农牧业产业，加快培育肉类、粮油、果蔬生产加工龙头企业，打造一批乌拉山羊肉等绿色知名品牌。规范引导土地、草牧场经营权有序流转，大力发展设施农业，稳妥推进农牧业规模化经营。设施农业的发展，单靠牧民自筹和旗财政补贴还不能完成，希望上级部门按照建设内容以项目的形式争取银行贷款。

五、统筹推进城乡区域协调发展

在谋划解决村镇功能不全问题上，要进一步完善集镇规划；适时开展棚户区改造，配套居民休闲广场、多功能活动室、健身器械；大力发展餐饮服务业；搞好街道供水、排污和绿化美化工作；整治镇区环境卫生，提升城镇功能，打造巴彦淖尔市东部的旅游、餐饮、商贸名镇。

《意见》突出要求加快城镇化进程，提出建设多中心带动的城镇发展格局，为城镇科学布局指明了方向。我镇地处乌拉山前，与包头相邻，是乌拉特前旗、巴彦淖尔市的东大门，也是乌拉特前旗前山地区的中心苏木镇，引导产业集聚，提高城镇服务功能，加强城镇公共基础设施建设，将有力地增强我旗城镇发展的水平，加快提升城镇对农牧区人口的吸纳能力，促进城镇化进程。

按照旗政府提出的要把白彦花镇打造成黑柳子工业园区的生活服务区，我们将努力争取国家小城镇建设资金，加快小城镇改造和建设步伐。一是争取投资500万元实施集镇自来水改造，保证城镇居民饮水保障和饮水安全；二是争取投资500万元，完善集镇排污、排水管网建设，为集镇规模化发展奠定基础；三是争取投资300万元配套街道卫生清扫车、垃圾清运车、洒水车、垃圾箱、垃圾筒等街道卫生清理设备，切实加强卫生集镇建设。四是结合旗域棚户区改造，争取国家项目，适时开展中心镇棚户区改造工作，改善集镇面貌，提升城镇品位，改善居民生活环境。五是规划扩建集镇乌拉特大街，选址兴建休闲广场、活动中心等群众公益性活动场所，提升城镇功能。

六、着力保障和改善民生

在谋划解决民生保障不足问题上，要在部分退牧转移牧民加入社会养老保险的基础上，加大扩面工作力度，力争利用5年时间实现牧民养老保险的全面覆盖，积极改善农牧民生产生活条件。

积极推进新牧区建设，做好村镇发展建设规划。全面解决农牧区饮水保障和饮水安全问题，解决点布斯格山内部分无电牧民的用电问题。全面落实农牧区危房改造政策。加大扶贫开发力度，积极做好查干哈达嘎查易地搬迁工作。优先发展教育事业，改善义务教育办学条件，加强白彦花小学教师周转宿舍建设，全面落实各类教育和学生补贴。提高医疗卫生服务水平，完善嘎查村卫生室建设和草原书屋建设，加快推进广播电视村村通、镇文化站和基层文化阵地建设，确保每个嘎查村都有文化活动和健身阵地，满足农牧民群众基本医疗卫生和文化体育需求。整合扶贫、农业、就业、教育等各渠道的培训资金，对有意愿的农牧民进行职业技能培训，确保每个农牧户有一人接受培训，真正掌握一技之长，切实提高退牧转移牧民的就业水平和创业能力。