创新基层社会治理 推动多网融合、源头治理范文

创新基层社会治理 推动多网融合、源头治理

——何坊街道项目简介

一、项目背景

随着惠民县城市建设向何坊街道延伸，开发区社会管理职能由何坊街道承接，何坊街道正由传统的乡村治理向城乡治理双重叠加转型，加快探索推进城乡基层社会治理机制，恰逢其时，意义深远。

二、主要做法

何坊街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“群众最多跑一次”为主要目标，以构建社会治理“全科大网格”体系为基础，以非诉讼矛盾纠纷多元化解为着力点，以社会治理一体化、信息化联动为支撑，全力谋划，强力推进，实现群众信访和纠纷化解一站式、规范化解决。

（一）夯实基层基础，提升治理效能

扛牢主城区社会治理重任，锚定由“保稳定”向“创稳定”转变的任务目标，理顺干部人员分工匹配，投资80余万元对综治中心进行升级改造，实现线上受理案（事）件统一派送，线下统筹相关部门共同处置，切实实现“专业、高效、贴心”。截至目前，线上线下合计派送问题事件967件，涵盖“三农”、拖欠工资、市容环境、村民纠纷等方面，已处理967件，回访群众1011人次。

（二）坚持分类施策，统筹城乡管理

针对辖区内综合网格涵盖类型较多的问题，坚持“分类施策、统筹管理”原则，分为四类：农村村居，村支书既是网格长，也是调解员、裁判员，做到小事不出村；美丽宜居乡村建设安置区及棚改小区，采用“红管家”管理模式；政府机关小区，采用机关人员、物业、业委会、网格员管理模式；城市商业小区，针对人口流动较大、构成多元复杂的特点，从三方面入手：

一是坚持例会调度。组织派出所、城建办、物业、业主委员会、业主代表、网格员每周召开联席会议，提早发现问题，积极予以介入。2021年1月温博园小区153名业主提出要集体到有关单位反映热力不足情况，例会积极组织多方同商共议，当场达成物业免费清洗地暖管道、对小区室外取暖管道增修增检、购买新设备提升泵房压力的解决方案，广大业主反映积极，事态得到有效平息。

二是不断充实队伍。从业主代表、物业成员中吸收威望较高、工作积极、服务大的代表纳入社区管理队伍，按照工作性质安排一定的群团职务，定期到社区参与工作，前苏社区37名城市社区网格员在社区轮流值班，全面参与社区日常工作事务，8名党员纳入党群服务中心支部，网格员组织认同感、归属感不断增强。

三是坚持同等力度。城市小区管理与自然村管理同等力度，同向并行。前期乐安小区个别群众因个人利益鼓动业委会更换物业，并实施集体上访。街道牵头多方力量积极介入，联合多部门成立物业管理委员会，摸排民意动向、稳控小区局面、引导舆论方向、推动物资交接，实现新老物业稳妥更替。

（三）创新工作方法，增强化解力度

一是创新考核机制。推出《基层事件化解工作考核机制》，村级层面，对发生到省、京集体访实行“一票否决”；社区层面，落实每月专项考核工作经费1000元，按照工作成效奖优罚劣；部门方面，增加群众对事件处理的满意度评价，满意度与年终绩效挂钩，现已发放工作经费补助5余万元，基层事件化解效率、服务水平加快提升。

二是创立“一案一班”。不把“历史”积案交给“历史”。针对复杂信访积案采取一案一专班模式，街道主要领导亲自研判，抽丝剥茧，深入分析，依法依规推进问题化解。在小郭村谢某案件中，街道主要领导牵头民政、退役军人事务所、人社、财政、组织办等部门多次与群众摆事实、讲政策、说事理、化心结。常年的积案得到有效化解。

三是实施程序模拟。坚持“有法依法办、依法有法办”工作思路，通过与公安、检察院、法法院、从业律师等多方联动，提前分析信访案情，分析人员心理动态，对诉讼全流程进行深度模拟，使案件化解依法依规，政策落实依法依规，后续保障依法依规。在周家村周某积案化解中，针对其存在争议的因环保拆除猪舍问题，街道严格依照法律条文和诉讼程序，模拟整体流程，打好证据收集、人员稳控、后续化解等工作提前量，案件处置取得积极进展。

四是转变作风方法。站在群众的角度上分析问题思考问题，和风细雨般做好群众走访工作。在新旧案件化解中，始终将工作人员真诚态度、部门的快速处理、后续工作的有效跟进摆在群众面前，让群众由不理解转为信任，由抵触转为配合，潜移默化间化解疑难杂症。何坊张大官村常年存在家族派系矛盾，何坊通过长时间、广范围、深层次的动员相关人员的亲属、朋友、同学等各类社会关系，一同摆事实、讲道理、说利弊、撮合作，长时间的矛盾积累得到深刻化解，双方的抵触情绪逐渐释怀，张大官村整体局面更趋稳定。

主要成绩：2021年上半年共受理信访案件31起，受理为民服务热线936起，办结率100%；化解历史遗留问题11件，重点案件6件，美丽宜居乡村建设总体局面稳定，村（社区）“两委”换届、全国“两会”、“七一”等重要安保维稳节点到省进京零登记。